第11卷第4期地下空间与工程学报Vol．11
2015年8月Chinese Journal of Underground Space and Engineering Aug．2015
城市地下空间安全管理信息化体系及系统实现*
谭章禄1，吕明1，刘浩1，靳小波2
（1．中国矿业大学（北京）管理学院，北京100083；2．北京科技大学机械工程学院，北京100083）
摘要：目前，国内城市地下空间的安全问题越来越得到了政府部分、企业、科研单位的重视，应该安装哪些安全设备、怎样进行安全监管、从哪些方面提高安全管理水平才能控制或减
少城市地下空间的灾害事故，成为了城市地下空间监管者面前的一大问题。本文以提高地下
空间安全管理为目的，将物联网技术引入城市地下空间安全管理中来，提出了基于物联网的城
市地下空间安全管理信息化体系总体架构，包括感知控制层、网络基础设施层、信息资源层、应
用系统层、门户层五个层次，信息化标准、信息安全、管理运维三套支撑体系，并设计和开发了
智能型安全管理系统，监督控制城市地下空间中物的不安全因素及环境的不良状况，从而实现
城市地下空间的本质安全。
关键词：城市地下空间；物联网技术；安全管理；信息系统
中图分类号：TU17文献标识码：A文章编号：1673-0836（2015）04-0819-07
Ｒesearch andＲealization of Information and Safety Management System
of the Urban Underground Space
Tan Zhanglu1，Lv Ming1，Liu Hao1，Jin Xiaobo2
（1．School of Management，China University of Mining and Technology，Beijing，Beijing100083，P．Ｒ．China；2．School of Mechanical Engineering，Beijing University of Science and Technology，Beijing100083，P．Ｒ．China）
Abstract：Currently，the security problem of domestic urban underground space is quite prominent．The prob-lem before the government，enterprises and research institutions is how to strengthen the safety supervision and en-
hance the safety management to control and eliminate most disasters and accidents in urban underground space．This
paper proposes the information system framework based on the Internet of things technology in the urban underground
space，and designs the intelligent safety management system．It is made up of five mutual supported layers：perceived
control layer，network infrastructure layer，information resource layer，application system layer and portal layer．The
safeguard mechanisms of this system are information standardization system，information security system，information
operation and maintenance system．Then the managers can supervise and control the objects unsafe factors and nega-
tive environmental condition in the urban underground space．So as to realize the intrinsic safety of the urban public
underground space．
Keywords：urban underground space；internet of things technology；safety management；information system
1引言
随着城市的扩张，大量的人口涌入城市，日益增长的资源需求对城市用地、城市现有结构提出了更高的要求。在城市土地资源日益紧缩的今天，城市地下空间成为了重要选择。城市地下空间的开
*收稿日期：2014-10-29（修改稿）
作者简介：谭章禄（1962-），男，江西赣州人，教授，博士生导师，主要从事管理信息系统、安全管理、企业信息化等领域的研究工作。E-mail：tanzl@vip．sina．com
基金项目：中央高校基本科研业务费资助项目（2011YG02）
发和利用一方面提高城市土地的利用率，拓展了城市空间，优化了城市空间结构，提升了城市的功能；另一方面，也给城市地下公共空间的安全带来了极大挑战［1］。据统计，每年地下建筑火灾发生次数约为高层建筑的3 4倍，火灾中死亡人数约为高层建筑的5 6倍，造成的直接经济损失约为高层建筑的1 3倍［2］。可见城市地下空间一旦发生灾害，其损失比地面空间和高层建筑的损失要大得多。由于地下空间的封闭性、隐蔽性等特点，使得对城市地下空间的管理面临着诸多困难和不便，如何提高城市地下空间的安全管理水平成为一个重要的研究课题。
2我国城市地下空间安全管理及信息化发展现状
（1）安全管理有效性不高，没有充分利用信息化手段。现阶段，我国城市地下空间经营场所大部分正处于完善安全组织体系及安全管理制度、加强安全教育培训，进行应急预案及指挥体系建设的阶段。总体来说，安全管理水平停留在传统的管理阶段，没有结合物联网技术，利用信息化手段，提高安全管理的有效性。
（2）地下空间的信息资源无法实现集成与共享。对于部分在进行信息化建设的地下空间经营场所，由于相关数据信息分散于不同管理部门中，信息化系统建设较为分散，安全监视监控系统没有全面集成，没有形成统一的管理平台，各管理部门缺乏有效的信息沟通机制，一旦发生灾害事故，相关的数据信息不能实现有效的联动，严重影响了救援工作的开展。
（3）安全管理智能化、可视化有待进一步研究和发展。现阶段我国城市地下空间没有实现数据的及时感知和上传，缺乏自动报警、提醒的智能化功能。随着物联网技术、可视化技术的发展，城市地下空间安全管理智能化要逐步形成科学的信息化规划，以可视化的理念作为指导，结合物联网技术，推进城市地下空间安全管理水平再上一个新的台阶。
总体来说，我国城市地下空间安全管理存在的问题和会随着城市化进程的推进而日益严重，信息化技术和手段会在地下空间安全管理中发挥越来越重要的作用，要在技术层面引入物联网技术，提高地下空间信息资源的利用和共享，实现整体信息资源的联动［3］。
3物联网技术的应用
物联网技术在城市地下空间的应用，主要可以通过无线射频识别（ＲFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等传感设备，按约定的协议，把城市地下空间的物与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。城市地下空间的物联网可以实现感知———传递———智能控制。首先，利用ＲFID、传感器、二维码，随时随地获取地下空间各种设备、车辆及安全隐患的信息；其次，通过电信网、计算机网和有线电视网的“三网融合”，将收集的信息实时准确地传递，实现物体信息的可靠传递；再次，利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，对数据和信息进行智能处理，对地下空间的物体实施智能控制［4］。
4城市地下空间安全管理信息化体系设计
依据顶层设计方法论，结合物联网技术与可视化管理理念，将我国城市地下空间发展阶段分为：数字地下空间———感知地下空间———智慧地下空间。我国城市地下空间相关控制系统建设初见成效，正处于数字化建设阶段。在此基础上，下一步要进行感知城市地下空间建设。笔者设计了感知城市地下空间信息化系统总体框架，由感知控制层、网络基础设施层、信息资源层、应用系统层、门户层组成，五个层次互为支撑；信息化标准、信息安全、管理运维三套支撑体系贯穿各个层面。其总体架构如图1所示：
感知控制层用于采集物理世界中发生的事件和数据，采用条形码、ＲFID射频识别、传感、定位系统、智能手机、智能卡等终端设备，获取收集地下空间的相关信息。网络基础设施层主要实现电信网、计算机网和有线电视网三大网络的融合，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。信息资源层主要建立地下空间的各种数据库，转换、传输、交换、共享数据。门户层是直接面向对象并提供服务的一层，要为各类用户提供一个统一的、界面友好的信息发布和服务的入口［5］。标准化体系、信息化安全体系、管理运维体系是系统的三个
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保证，从而规范系统建设，保证系统信息安全。
城市地下空间信息化体系的核心是应用系统层，其主要包含三化：工程数字化、管理信息化、安全管理智能化。其中，工程数字化和管理信息化是基础，安全管理智能化是在其数据基础上更综合的
应用。当前，我国大部分城市地下空间信息化建设主要集中在工程数字化和管理信息化上，对于安全管理智能化建设的研究与应用较少，下文以中关村城市地下空间为例，重点研究安全管理智能化相关需求及系统实现
。
图1
城市地下空间安全管理信息化总体框架体系
Fig．1
The system of urban underground space safety management information framework
5中关村城市地下空间安全管理系
统研究
5．1
中关村地下空间介绍
中关村地下广场，
是一个三层结构、总建筑面积达50万平方米的地下城，也是一项国内首例超大规模的地下空间综合开发工程，形成了“综合管廊+地下空间开发+地下环行车道”三位一体的构筑物，可减少地面拥堵、充分利用地下商业价值，还便于市政管线的养护和维修，但隐藏着一些其特有的安全弊端。
（1）地下空间的封闭性，在出现安全问题时，被困人员和解救人员都只能沿着限定的路线行进，在烟雾弥漫、光线昏暗且没有引导系统的情况下，救助成功率很低。
（2）园区的地下综合利用空间达到30万平方米，地下空间的高强度开发，造成园区地基的高度掏空，增加了地表以上建筑对承重点的依赖性，同时，也缩短了承重点的抗灾能力，这就相应提高了对灾害反应速度的要求。另外，广大的开发利用空间、纷繁复杂的经营类别也使得安全隐患的排查难度增加。
（3）地下空间到地面的疏散通道和出口多。目前共有56个疏散通道，40多部电梯，与其他二级地块的地下联系通道多，与22个二级地块之间都直接有地下通道相连［6］。这就造成了各个出入口人、车进出频繁，易产生安全隐患，给安全管理造成极大困难，也会增加安全管理的成本和投资。
基于中关村地下空间的以上特点与问题，根据城市地下空间安全管理信息化体系的总体规划，对
1
282015年第4期谭章禄，
等：城市地下空间安全管理信息化体系及系统实现
中关村地下空间安全管理信息系统进行了设计与建设，下文将重点介绍安全管理系统的功能。5．2
硬件系统功能分析
如图所示：中关村城市地下空间的硬件系统主要由供电、供水、供气、供暖、消防、通讯、排水、地下交通管理、通风、电梯监控、客流计数等子系统构成［7］。各个系统均由相应的传感器检测其运营状况，通过摄像头、感知设备实时监控空调机组、普通风机、诱导风机、一氧化碳、照明箱、门禁系统、给排水、变配电、湿温度，地下各主要系统构成一个传感器环网并通过光纤将数据传输地下空间综合管理中心，并将数据接入因特网，方便中关村地下空间管理人员能够实时进入系统，查看地下空间的整体运行状态。交通环廊设备运行状态可以通过软件系统实时监控，具体如图3所示
。
图2中关村地下空间硬件系统设计图Fig．2
Design drawings for hardware
system
图3
交通环廊设备运行状态图
Fig．3
Diagram of equipment operating state in traffic corridors
硬件系统的建设根据中关村地下空间的公共性、多主体、多功能、大型性等特点，以安全系统工程和本质安全理论为指导，深入研究大型地下空间及其地面相关设施、人流、物流的状态、数量和分布，结合物联网技术，综合网络、通讯、电子等多种技术形成具有监测监控、征兆分析、隐患识别、安全预报、定位巡查、预案生成和动态模拟的安全综合信息系统，以保证地下各主要系统的正常运行，使地下空间始终处于本质安全的运行状态。5．3
软件系统功能分析
城市地下空间安全管理系统基于物联网技术，将软件与硬件相结合，以先进的可视化管理理念作为指导，通过对安全管理信息的实时采集，对地下空间的商业活动、交通流动和管道网络设施的安全信息进行快速反馈，动态跟踪安全隐患，对来自不同信息源的安全隐患信息进行综合管理和分析。图4为智能型安全管理系统主界面。
智能型安全管理信息系统采用闭环的安全管理流程（如图5所示），覆盖了安全隐患的排查、处理、调度、指挥救援、评价分析、预测模拟［8］，并以制度、组织、指挥体系为保障，可以提高地下空间整体安全管理工作的监控能力，通过人机交互，实现安全信息的分析、事故的预报和应急预案的产生，以加强地下公共空间的安全管理工作，从而体现软硬件的集成、管理与技术的集成和人机集成。5．3．1
安全隐患排查
安全隐患排查可以通过对采集的中关村地下空间实时数据分析处理，来实现对安全隐患的排查管理。可以通过地图显示（如图6所示），实时监
控设备、危险源、物资装备、避难场所、商户单位，点击相关设备时，会出现设备运行状态，如出现异常情况会立刻进行预警。当出现安全隐患时，自动登记包括机构、地点、内容、整改资金等的排查纪录，在系统中及时查询隐患治理情况，对实际治理情况进行记录跟踪，同时，对发现的问题进行复查，实现了安全隐患从发现到隐患录入、确认，再到隐患复查全过程的智能化管理，是物联网技术在中关村城市地下空间的重要应用。图7给出了中关村地下空间Ⅴ段的实时温湿度情况。图8给出了空调机组运行状态，实时监控空调的温度、湿度、风阀开度
等，当监控值在额定正常范围外，会自动进行报警，并形成安全隐患自动录入系统，实现了城市地下空间的智能安全控制。
2
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图4智能型安全管理系统主界面Fig．4
Design drawings for hardware
system
图5闭环安全管理流程图
Fig．5
Close safety management flow
chart
图6中关村A 区地下二层设备运行状态图Fig．6
Ｒunning state diagram of equipment at the second
floor underground of
Zhongguancun
图7
中关村Ⅴ段温湿度情况图Fig．7
Temperature and humidity diagram in the fifth
section of
Zhongguancun
图8
空调机组运行状态图
Fig．8
Ｒunning state diagram of AHU
3
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等：城市地下空间安全管理信息化体系及系统实现
5．3．2
风险预警及评价
风险预警和评价系统通过对中关村地下空间的人员流动、
管线运行、出入口、标志巡检和设施巡检的实时监测及数据分析，处理辨识出风险因子数据库，用于保障地下空间的安全运营。当风险出现时，系统按照风险因子的相关评价因素提取评价指标，并按照设定的评价模型进行评价，将结果与预警等级进行对比，及时通过人工或自动监控程序进
行风险预警。可以对固体火灾、液体火灾、气体火灾、室内火灾、气体爆炸、蒸汽云爆炸等伤害的烧伤范围进行预测，在固体火灾预测中，可以通过输入事故源（服装、鞋帽、玩具等）、燃烧物质（二氟氯乙烷、氯二氟甲烷等）、物质总质量等信息，系统可以对其燃烧半径进行估算（如图9所示），为应急救援提供依据
。
图9固体伤害模型的环形图Fig．9
Solid injury model ring graph
安全风险预警的工作时序为：确立风险监控数据库———风险评价———风险预警。安全风险预警机制有利于管理人员及时的了解当前所处的安全风险状态，辅助应急救援进行相应决策，通过控制风险状态，防止安全隐患事故的发生。5．3．3
应急预案管理
应急预案管理是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障［9］，
本子系统根据中关村地下空间应急预案的文件管理、事故预防、应急处理和抢险救援等程序进行流程分析，形成了包括应急机构及其职责、规章制度、预测事故信息、应急处理流程、应急预案文件等一系列方案。事故发生后经过事故风险评估确认后启动相应的事故等级预案，并发布信息，按照预案文件和流程组织实施应急程序，并在此过程中提供技术、物资、装备和资金等保障措施［10］。事故处理完成后要对事故进行善后及后期的处理工作，包括信息发布、事故救援情况的评估、善后恢复等。
应急预案管理工作的核心是能够实现对应急预案的随时演练，保证地下空间管理者能够在真正出现火灾、停电、水淹等突发事故时，按照预案进行处理，从而保障人员、财产安全，系统通过个人预案演练及协同预案演练，模拟真实的突发事故情况，熟悉突发事故处理流程，通过个人预案演练最终纠错（如图10所示），可以清晰发现演练人在事故处理中的问题
。
图10个人应急预案演练最终纠错
Fig．10
Error correction of emergency plan practice
5．3．4救援支持系统
救援支持系统包括3DGIS 地理救援信息系统和GPＲS 救援监控定位系统。
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（1）3DGIS地理救援信息系统把中关村地下空间的地理位置和相关属性有机结合起来，按照地下空间灾害救援的实际需要，准确真实地、以图文并茂的方式将地下空间信息显示在地图上，并以不同的方式输出给用户，同时，借助其空间分析功能和图形可视化表达进行各种辅助决策。
（2）GPＲS救援监控定位系统通过监控中关村地下空间应急救援范围内的火焰强度、一氧化碳浓度、风速、负压、温度等安全状态数据，进行不间断的监测，同时实时动态监控定位到救援人员或设备上的无线移动模块，并将数据上传到控制区域（服务器或中控室）。
通过3DGIS地理救援信息系统和GPＲS救援监控定位系统的联合使用可以实现对地下空间人、车、物信息的实时精确掌握，当事故发生时可以及时地掌握地下情况，为救援工作的开展提供帮助。
6结语
借助物联网技术，以可视化管理的理念作为指导，设计了城市地下空间安全管理信息化系统总体框架体系，为我国现阶段从数字城市地下空间到感知城市地下空间提供了建设依据。在此基础上，重点研究了地下空间的安全管理智能化系统建设，以中关村城市地下空间为例，分析了其智能型安全管理信息系统硬件模型和软件功能。重点分析了安全隐患智能录入及自动控制、风险预警分析、应急预案演练等，通过系统实现了安全监管人员的监视及监测集成化、网络办公自动化、安全管理智能化。本研究对我国城市地下空间安全管理信息化建设具有一定的参考价值与借鉴意义。
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2015年第4期谭章禄，等：城市地下空间安全管理信息化体系及系统实现
地下空间安全使用管理规定 第一条为了加强公共地下空间的安全使用管理，防止安全事故发生，保障人身和财产安全，维护公共安全，根据国家有关法律、法规规定及《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》，结合本单位情况，制定本规定。 第二条本规定适用于本大厦区域内公共地下空间的安全使用及其管理。 第三条凡在我大厦所辖区域内利用地下空间开办经营类、餐厅、仓储或开展业务办公的单位或部门均须遵守本规定。 第四条公共地下空间的安全使用管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 第五条保卫部负责安全检查和监督工作。申请使用地下空间的单位或部门，应当自公共地下空间投入使用之日起十五个工作日内，将公共地下空间使用情况，向所在地的区、县（市）人防部门办理备案手续。已经投入使用的公共地下空间，使用者应当自本办法颁布实施之日起六个月内，向所在地的区、县（市）人防部门办理备案手续。 第六条公共地下空间的所有权人、管理者、使用人、使用用途、范围和期限等情况发生变更，管理者应当自情况变更之日起十五个工作日内，向所在地的区、县（市）人防部门办理变更备案手续。 第七条地下空间使用单位或部门应确定专职人员负责相关设施的维和安全管理，建立、健全人防工程和地下空间设施维护及安全管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向主管部门和保卫处报告。 第八条地下空间使用单位或部门须遵守国家及北京市有关消防治安等方面的法律法规，同时与保卫处签订《使用人防工程和地下空间安全管理责任书》，确保人防工程和地下空间整体安全。 第九条保卫部应当加强对人防工程和地下空间使用安全的监督检查。对可能造成重大安全隐患的行为，应有权责令其限期整改，有权予以制止。 第十条所有权人或者管理者不得将公共地下空间租赁给无合法有效证件、证明的单位或者个人。 第十一条公共地下空间应当符合下列规定： （一）不存在危险建筑结构； （二）具有上下水、卫生间、照明设施，大型人员聚集场所具有备用照明设施； （三）设置通风系统； （四）配备防汛和防雨水倒灌设施； （五）按照规定设置或者配备机械防火排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材； （六）安全出口不得采用转门、吊门、防寒门帘或者侧拉门，门向疏散方向开启； （七）疏散通道符合国家安全规范； （八）装饰、装修材料符合消防、卫生、环境保护等规定； （九）不得设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备； （十）符合房产、消防、治安、安全生产监督、卫生、质量技术监督、环境保护等其他安全管理要求。 （十一）配备消毒器材和垃圾、废弃物的存放专用设施。 第十二条所有权人或房屋使用人应当遵守下列规定： （一）普通地下空间存在安全隐患的，及时组织整改并消除隐患； （二）普通地下空间发生安全使用事故的，协助相关行政管理部门调查处理； （三）遵守国家、省和市有关普通地下空间安全使用的其他管理规定。
上海航天建筑设计院信息化建设方案 编制： 审核： 批准： 二O一一年三月
上海航天建筑设计院信息化建设方案 设计院自上世纪90年代初从推行CAD技术开始“甩掉图板”,到建立自己的局域网,实现了设计过程中设计人员图纸交流、信息共享但总体而言,这样的信息管理系统层次较低,对信息资源的利用仍停留在静态信息的层面上。 当今先进的工程设计行业的信息管理,已从静态的信息资源管理向设计过程的信息管理推进,信息管理的范畴已突破了传统的企业信息资源管理延伸至企业的生产全过程和经营决策过程,信息管理系统由单向静态的信息资源管理系统向交互式、动态的集成应用系统发展,推行设计、采购、施工管理一体化解决方案,信息系统涵盖了工程项目实施的全过程。为提高设计院设计和管理能力，提升综合竞争力，急需加强信息化建设。 一、信息化建设思路 在“十二五”期间，设计院将大力推进信息化建设，通过对信息、资源与环境的深入开发和广泛利用，建立并完善企业内、外部信息管理与交流平台；着力以信息技术为手段，优化企业业务流程、创新企业管理理念，使企业在生产经营与内部管理中不断提高集约化程度，进而提高决策、经营、管理的效率和水平，并以此提高企业的经济效益和市场竞争力。 二、信息化建设目标 1、建立企业门户网站
建立企业网站，通过构建对外交流窗口，提升企业品牌与形象。在加强企业与社会之间信息联系的同时，为客户提供更完善的服务，进而改善企业的内部管理，提高运营效率。 2、工程设计 充分利用信息技术和应用集成的理念，以效益为重，不求全局集成，重点建立实用性强和扩充性好的局部信息系统。以建设“一个平台、三大系统”为目标，提升企业的市场竞争能力。网络平台建设应能满足应用体系的发展需求；应用体系建设应推行以工程数据库和模型设计为主的集成化设计技术，逐步建立和完善工程设计集成化系统，推行协同设计；建立和完善综合项目管理系统；建立和完善经营管理信息系统（办公自动化集成系统）；同时特别注重开发、引进、消化、吸收和推广一批有助于提高设计水平和管理水平的先进应用软件，以提高总体效益和竞争实力。 3、工程总承包 通过建立项目管理系统，规范作业流程，降低管理成本，有效控制质量；通过对进度与费用综合检测，提高资金管理和运作水平。 三、信息化建设方案 （1）网络平台 建立以公司本部为核心的网络与通信系统，为项目提供Email、FTP、数据库、WWW、文件共享及外部设备共享、特殊应用等服务，使各方项目组成员都能够迅速方便地交换和共享信息。网络系统的建
煤矿信息综合信息化管理系统 概要设计
1.概述 1.1.编写目的 本文档是根据《矾石沟煤矿调研需求说明》内列出的各项功能需求进行全面分析并准确表达出用户的需求。并且不拘泥与矾石沟煤矿，对大多数煤矿企业具有适应性。本文档是为了确切地表达出系统的每项需求，并做为设计的基础，为软件设计人员提供明确的指导方向，并为软件的功能测试提供测试依据。 1.2.读者对象 本《系统需求说明书》的预期读者是： 部门经理 技术部经理 项目组所有人员 测试组人员 1.3.术语和缩写 名词解释 HRM Human Resource Management 人力资源管理系统 1.4.参考资料 序号文档名 称 标识号/出版号备注 1、 《矾石沟煤矿调研需求说明》 2.应用现状分析： 二十世纪九十年代以来，随着以计算机技术为代表的信息技术在企业的经营、管理、设计和制造中得到日益广泛深入的应用，世界煤炭工业的大公司和发
达国家的煤炭生产企业在技术发展和自身竞争需求的推动下，迅速由生产过程自动化向企业信息化转变，对扩大经营规模并有效控制经营成本，提升企业的核心竞争力起到巨大的推动作用。目前，在世界煤炭工业的大公司和发达国家的煤炭生产企业中，企业信息化水平已经达到相当高的程度。通过企业信息化建设，改进了企业的生产工艺和流程，极大地提高了生产效率，为企业生产经营中的信息获取、存储、处理、传输等创造了条件，为企业扩大经营并有效控制经营成本提供了有力的技术手段。 我国煤炭企业的信息化建设起步并不晚，但信息化水平与其他行业相比相对较低。企业信息化系统的开发和应用绝大部分任然停留在重复的单项开发和单项应用的水平上，形成了一个个的“信息孤岛”；部分企业建立了计算机网络，但大多数也只是空网，没有充分发挥其效用，即使有部分应用也是各自独立，各子系统之间没有共享数据。目前，很少有煤炭企业建成完善的管理信息系统，只有少数企业初步实现了基本的应用系统集成，建成了管理信息系统雏形。 3.系统业务流程分析 3.1.组织机构 3.1.1.部门管理 部门基础信息注册，树形结构维护。
1．国外城市地下空间开发利用现状及发展趋势 现代城市地下空间的开发利用，通常是以1863年英国伦敦建成的第一条地下铁道为起点，进入20世纪后，一些大城市普遍陆续修建了地下铁道，城市的地下空间开始为改善城市交通服务，交通的发展又促进了商业的繁荣。自本世纪六十年代初至七十年代末，城市地下空间的开发利用建设进入一个高潮，在数量和规模上发展很快。日本东京、大阪的地下商业街，美国曼哈顿的高密度空间的出现，都是在这一时期，以1973年石油危机为转折点。从七十年代中期起，发展势头渐趋平缓。 国外城市地下空间的开发利用主要基于以下几个方面的因素： ⑴经济方面：高密度市中心区地价的高涨使地下空间开发有利可图(投资上的赢利性)；雄厚的物质基础，经济实力使地下空间的建设成为可行(投资上的可行性)。 ⑵地理因素：北欧、北美气候寒冷，广泛的城市地下空间开发形成一个四季温暖的地下世界，人口的无限制增长需要不断地拓展新的生活空间，同时在质量上寻求高密度环境下的秩序性和高效率的交通联系。 ⑶社会和城市方面：节能抗灾的考虑；保护历史性风貌和复苏城市中心活力之间折衷的产物；城市中心凝聚性和吸引力客观上产生建筑和人口的高密度和立体化交通的需要；同时，进入信息化社会，人和人之间的联系更为广泛和密切，需要更多功能化和集约高效的综合空间。此外，大型城市地下空间的建设对有效地使用土地，节省市政，公用设施的投资，提高城市的交通效率，减少城市经营管理费，保护和改善城市景观都具有综合效益。 国外城市地下空间开发利用现状 国外城市地下空间的开发利用成就较高的是日本、美国、欧洲等发达国家。 1.1.1日本城市地下空间开发利用现状
城市地下空间的应急管理 城市地下空间，无论是应对战争防空袭需要，还是平时解决地面资源的匮乏，都充分发挥了其应有的效益，给人类生活带来了安全感，也促进了社会经济的发展。地下空间开发利用在给我们带来安全与利益的同时，由于设施不全、使用不当，特别是城市地下空间应急管理缺失等原因引发的各类事故灾难层出不穷。1995年3月20日，震惊世界的“东京地铁毒气案”，致使12人死亡、数千人中毒；2003年2月18日韩国大邱地铁纵火案，造成198人死亡和147人受伤；2005年7月7日伦敦发生地铁连环爆炸事件造成50多人死亡； 1990年７月３日，一油灌列车在四川铁路隧道内突然爆炸起火，造成4人死亡，20人受伤；2003年8月6日，哈尔滨市“人和世纪广场”地下工程坍塌，造成15人死亡，8人受伤。一次次不堪回首的事故灾害给我们对地下空间应急管理敲响了警钟，一次次血的教训也在昭示着我们，地下空间并非只有平安，一旦我们忽视应急建设与管理，就会遭受灾难的惩罚，付出惨痛的代价。 一、城市地下空间应急管理现状 随着地下空间的建设与开发利用越来越成为城市发展不可小觑的组成部分，为城市建设铺开了一片新天地，为城市发展辟开了一个新视野，开发利用有限的地下空间资源为城市服务，是人类美好的愿望，但由于开发利用不够合理，应急管理相对滞后所带来的事故灾害频发等负面影响，将成为制约未来城市科学持续发展的一个重要因素。 从引发灾害的方式可将城市面临的灾害分为两类：一类是自然灾害，包括地震、洪涝、台风、海啸等；还有一类就是人为灾害，包括战争、恐怖袭击、爆炸、化学品毒气泄漏、火灾、交通事故等。面对上述灾害，地下空间在多种灾害面前具备了远高于地面建筑的防御能力，可以毫无争议的成为城市居民避灾的重要场所。然而，事物总有其两面性，地下空间在防御灾害上同样也是一把双刃剑，若其内部发生灾
企业信息化建设管理设计方案1 企业信息化建设管理方案 一、信息化建设规划 公司信息化建设需要涉及整个业务流程和管理过程，它包括公司的的经营、计划、合约、技术、质量、安全、施工、材料、设备、人力资源以及成本管理等各个重要环节，几乎涉及公司所有人员。因此，这将是一个非常庞大的工程。 公司信息化建设的目标是达到“一个中心、两级管控、三个集中、四控三管一协调”的目的。为此，需要建立以项目管理系统为核心，结合合同管理、计划管理、质量管理、材料管理、采购管理、设备管理、客户关系管理、人力资源管理、财务管理、行政办公管理、文档管理等功能的统一的企业管理信息平台。建立这样一个涉及公司方方面面的系统，工作量将十分巨大，绝不可能一蹴而就。 为了有效地完成公司的信息化工作，建议采取统一规划、分步实施的建设方式。一次性进行公司信息化建设的整体规划，完成需求分析和系统的整体涉及；实施过程则按照业务的重要程度和对信息化要求的紧迫程度和准备完善程度排序，逐步进行实施，保证实施一块成功一块。一方面可以保证信息化实施的有效性，同时也可以避免一次性投入过大，从而尽可能减少信息化建设对资金的压力。 根据目前公司的现有系统情况：财务部已采用了网络版的用友财务系统，实施了部门级的信息化；合同部则采用广联达造价
软件作为业务应用，但均为桌面系统，尚未做到联 网，数据、信息没有实现共享；其他部门均没有任何针对性的应用。因此，公司的信息化可初步分为几大部分： (一)企业级办公自动化系统（OA） 建设覆盖全公司（含子分公司和各项目部）的办公自动化管理系统。以此将日常的事务性工作先行纳入系统，并建立各级领导与员工使用网络和电脑进行事务管理的习惯。将各种日常工作的流程进行科学的梳理和合理的规划，通过系统的建立和使用的过程，逐步改善工作流程、规范管理、提高效率。 OA系统是处理公司内部的事务性工作，辅助管理，提高办公效率和管理手段的系统。公司需要建立的协同办公(OA)系统就是基于现代网络技术，以“工作流”为引擎、以“知识文档”为容器、以“信息门户”为窗口，使公司内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。公司的OA应包括一些基本的功能模块：管理工作流程、知识目录架构、信息门户框架，以更便捷、更简单、更灵活、更开放的满足日常OA办公需求 公司应用协同OA系统，总体具备以下几大价值点： (1)落实管理制度、工作流程自动化 这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。目前的企业和单位都存在着大量的工作流程，例如公文的处理、收发文、
阿里烟草局（公司）信息化建设方案 一、信息化建设目的 为了从根本上加快我局（公司）信息化建设步伐，建立局（公司）从“决策层→管理层→操作层”自上而下的全透明信息网络，保证信息的真实性、及时性、准确性和完整性；为公司经营决策提供科学的手段和依据；进而让信息化建设成为引领、带动、帮助全局（公司）各科室工作走向良性健康发展的“助推剂”，现结合我局（公司）实际，制定出信息化建设方案。 二、信息化建设意义 一是通过建立局（公司）管理业务信息化平台，对局（公司）人、财、物、信息资源进行全面整合，促进“局（公司）→区总局”更好的沟通和协调，满足公司及时管理的需求，使公司的整体运作能力及整体对外响应力获得提高，强化公司执行力。 二是建立局（公司）高效的项目管理平台，利用信息系统提供的功能，完善各个环节的成本控制手段，进行切实可行的成本控制及差异分析，辅助公司提高成本核算及控制的能力，降低局（公司）整体运营成本。 三是建立局（公司）统一的风险监控平台，加强异常和重大事项的监控与反馈机制，帮助公司更有效地对所属各县网点进行监控，降低公司整体运营风险。
三、信息化建设目标 根据局（公司）要求：信息化建设的重点为“一个平 台、二大系统”，即建立集成系统应用平台；建立和完善以 进度管理为主线、以成本、安全和质量管理为核心的综合 项目管理系统，建立和完善以群件、WEB和数据库技术为 基础的经营管理信息系统。 建立局（公司）内部局域网或管理信息平台，实现内 部办公、信息发布、数据交换的网络化；建立并开通局(公司)外部网络连接；使用综合项目管理信息系统和人事管理 系统，业务销售与财务相关软件等基础设施建设，实现局（公司）信息门户、综合项目管理、人力资源管理、办公 自动化、业务销售管理、档案资料管理、财务资金管理等 的现代化、透明化、节约化和快速化。 四、我局信息化建设现状 一、信息化办公滞后，设备已安装但仍未投入使用，部分科室工作仍处于手工状态。 二、工程方网络布线存在问题，办公大楼一楼模块不通，一楼交换机无法使用。 三、内网的铺设方案不明确。多久铺设、什么时候铺设，以及相关后续工作如何开展不明确。 四、我局信息中心与上级领导部门缺少联系，无法及时获得信息化建设的长远规划和业务指导。
我国城市地下空间开发利用始于防备空袭而建造的人民防空工程。从1950年开始，我国人防工程建设从无到有，从小到大，有了很大的发展，取得了很大的成绩。1978年，第三次全国人防工作会议提出了“平战结合”的人防建设方针，1986年国家人防委、建设部在厦门联合召开了“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”，进一步明确了平战结合的主要方向是与城市建设相结合。实行平战结合，与城市建设相结合，使人防工程除战略效益外，充分发挥了社会效益和经济效益，并成为今天以解决城市交通阻塞和缓解城市服务设施紧缺为动因的城市地下空间开发利用的主体。据2005年统计，平战结合开发利用的人防工程达数千万平方米，年产值和营业总额近千亿元。 国内地下空间开发利用情况 我国城市地下空间开发利用始于防空需要而修建的人防工程。目前，除北京、上海等部分城市建设了地下交通和少量共同沟之外，在我国绝大多数城市，地下项目主体依然是人防工程。许多城市建设的地下商城和地下商业街，也大都是平战结合人防工程项目。近年来，随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，我国城市建设正处于高速发展期。与经济建设相协调、与城市建设相结合，平战结合人防工程建设也实现了一个跨越跃式发展。 一是结合城市广场公园建设修建公用人防工程。 目前，北京比较流行的方式是结合绿地公园修建平战结合人防工程，契合环境和资源保护的主题。河南省信阳、驻马店、漯河等中小城市引资建设的平战结合人防项目，都是位于城市广场地下。 二是结合城区道路改扩建修建公用人防工程。 著名的长沙市黄兴北路地下商业街，就是抓住了黄兴北路打通的机会而修建的。 三是结合大型场馆建设修建公用人防工程。 青岛市“五四广场”人防工程就是结合奥运场馆建设而修建的。济南市经十一路地下商业街项目，也是结合省体育中心及周边设施改造而同步建设的。四是结合地铁建设修建公用人防工程。 广州市黄沙区地铁站地下综合体，就与地面广场、汽车站、过街地道等实现了有机组合，将商业、娱乐、人员转乘、掩蔽等多种功能集为一体。 在城市交通的改善方面，地下空间的开发利用发挥了积极作用。目前我国地铁主要分布在北京、天津、上海、广州和南京，地铁总运营长度近500余公里，目前，国家还批准了青岛、杭州、武汉、重庆、成都、哈尔滨、苏州、无锡等城市兴建地铁。同时大连、兰州、昆明、西安、长春、鞍山、佛山、乌鲁木齐等城市也正着手筹建地铁的工作。 杭州市钱江新城核心区是未来杭州的中心，是以行政办公、商务贸易、金融会展、文化娱乐、商业功能为主，居住和旅游服务为辅的行政商务中心（CBD）。核心区用地4.02平方公里，其中可开发用地159公顷，地面总建筑面积达650万平方米。规划居住人口3440户，提供就业岗位18万个。 杭州市钱江新城核心区地下空间总建筑面积约150万至200万平方米。其重点区域集中位于富春江路与新安江路和奉化路交叉口处的地下轨道交通站之间形成的南北轴；市民中心东部市民公园、杭州大剧院、商务科技馆、高架城市阳台和市民中心西部中央公园、会展中心之间形成的东西轴之间。 新城地下空间功能主要包括地下交通、商业、文化、休闲、停车、防灾等，届时，两条地铁线、两个地铁站将把地下城和其他城区紧密地联系在一起。
杭州市地下空间开发利用管理办法 （征求意见稿一） 第一章总则 第一条[目的和依据] 为了加强地下空间开发利用管理，促进地下空间综合化、系统化开发利用，集约节约城市空间资源，提升城市整体防护和综合承载能力，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国物权法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条[适用范围] 本市行政区域内地下空间开发利用和监督管理，适用本办法。 本办法所称地下空间是指地表以下的空间。 法律、法规对涉及国防、人民防空、防震减灾、文物保护、矿产资源等地下空间开发利用另有规定的，从其规定。 第三条[基本原则]地下空间开发利用应当遵循统一规划、综合开发，生态环保、公益优先，合理利用、确保安全，政府主导、社会参与的原则。 第四条[优先和禁止]地下空间应当优先用于建设地下交通、城市基础设施、防空防灾等项目；鼓励建设商业、工业、仓储以及体育、文化等公共服务项目；禁止建设住宅、医院、学校、幼托、养老等项目。
第五条[政府职责] 市和县（市）人民政府应当加强地下空间开发利用的统一领导，建立地下空间开发利用管理综合协调机制，协调解决开发利用中的重大问题，督促有关部门依法履行监督管理职责。 第六条[部门职责] 建设行政主管部门负责地下空间开发利用管理综合协调机构的日常工作及地下空间开发利用统筹推进工作，并负责地下空间建设工程施工的监督管理。 城乡规划主管部门负责地下空间开发利用的规划管理。 土地行政主管部门负责地下空间开发利用的用地和不动产产权登记管理。 房产行政主管部门负责地下空间建（构）筑物交易、物业管理的监督管理。 城市管理行政主管部门负责地下公共停车场、地下道路、地下公共连通通道、地下综合管廊等地下市政基础设施的使用和维护的管理。 人民防空行政主管部门负责地下空间涉及人民防空防护设施的规划、建设、审批、使用的监督管理。 环境保护部门负责地下空间开发利用的环境保护管理。 政府其他有关职能部门依据各自职责做好地下空间开发利用的相关管理工作。 第七条[现状普查] 市、县（市）人民政府应当组织相关部门开展地下空间自然状况、地下空间资源、地下空间利
地下室安全管理规定 为了加强学校用油安全管理，防止意外事故发生，保证供油需要，特制本规定。 一．油库配备专职管理人员或指定专人兼管（下称工作人员），具体负责油库的管理工作及油罐运行操作，确保油罐安全运行。 二．油罐的运行操作： ⑴油库的操作室内，应有贮油区的流程工艺图（附图），注明各贮油罐内的液体最高液面，工作人员必须熟悉输油管线分布及流向和全部阀门用途，以便一旦发生事故或火灾时，能迅速处理。 ⑵油库进油时，工作人员必须到位，注意监视油罐液面，防止油品溢出，并做好进油登记，填写签收单。进油后，油箱盖及泵房要及时上锁。 ⑶禁止悬空向油罐输油，以免产生静电。 ⑷雷电时，停止输送油品，防止雷电感应而引发火灾事故。 ⑸在开启管线时，应缓慢进行，防止产生强烈水锤效应损坏设备。 ⑹定时观测罐内液面，测量时应轻放工具，勿撞击，以免产生火花。 ⑺严格监视油罐内温度，夏季高温时段，要对油罐不定时喷淋降温。
⑻油品在运输和贮存过程中会混入一定数量的水份，要经常做好油罐油的脱水工作。 ⑼注意掌握用油动态，油库应储备足够油量，保证学校用油。 三. 油库设备的定期检修和保养： ⑴坚持对油库进行巡回检查制度，并做好记录。每周至少进行一次常规巡查，检查呼吸阀，阻火器是否完好，油罐入孔门及各处阀门有无漏油或渗油现象，油位是否正常、符合规定标准等。一旦发现异常现象，要及时采取措施排除隐患。 ⑵定期对油罐上的防爆装置进行检查和对油罐的防锈保养。 ⑶清洗含有硫化物的贮罐时，必须不断用水浇洒，保持潮湿，防止硫化物自燃。清除的硫化物运出贮油区，埋于地下。 ⑷对油库设备要定期检修，特别注意油罐的呼吸阀，阻火器，油位指示器及各处阀门，管道的密封性，油泵等主要部件和设备保持良好的工作状态。 四. 油库的消防安全措施： ⑴消防设备，器材及工具要齐全完整。消防灭火器应根据消防部门的要求，参照油罐数量和容量备足配齐，定期检查、更换。 ⑵油库管理区必须确保消防通道畅通。 ⑶防火标志，显眼明确。油库管理区内严禁吸烟，禁止穿带铁钉子的鞋进入油库区。 ⑷油库区严禁明火作业、带电作业（如带电换灯泡）。 ⑸严禁高压电线跨越油罐区，在油罐区设置固定电源，严禁架设电线，一切电气设施采用防爆型。
企业具备信息化管理平台 信息化管理是当代最具潜力的新的生产力，信息资源己成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平己成为现代化水平和综合国力的重要标志。企业信息化就是围绕提高企收的经济效益和竞争力，充分利用电子信息技术，不断扩大信息技术在企业经营中的应用和服务，提高信息资源的共享程度。于2007年10月18日，建设部颁布了《施工总承包企业特级资质标准》及《施工总承包企业特级资质标准信息化标准考评表》，考试表就建筑特级资质企业在信息化建设的具体业务范围和具体要求都说了明细说明。要求在2010年前必须全部上线实施完毕。面对建筑企业现今的状况，市建筑业管理局特邀请软件公司作了相关研讨，提出了如何推进建筑施工企业信息化建设提出相关问题。 一、促进观念的转变，以信息化推动企业 科学技术是第一生产力，信息技术是当代最新的科学技术。在当今信息爆炸的时代，信息技术大大缩小了人们在时间、空间上的距离，而信息化建设是企业实现技术创新、管理创新的重要手段。 在新形势下，工程处深刻认识到企业发展与信息化建设的关系，解放思想，转变观念，积极推动信息化建设。在这方面，主要做了以下几项工作。 (1) 转变观念，提高对企业信息化建设重要性的认识。
(2) 有步骤地开展技术和管理十部的信息知识培训，小断提高他们的计算机应用水平。 (3) 制订周密的“九五”及“十五”“十一五”信息化建设规划。 在规划中，首先确定了企业信息化建设的指导思想、原则和目标，其核心就是循序渐进，注重实效。循序渐进，就是要认识到企业信息化工作不能操之过急，要有一个逐步消化、普及的过程;注重实效，就是要结合企业实际，确定信息化工作的重点及关键所在，选择投入较少、成效明显的工作为突破口。 二、以工程项目管理信息化为突破口提高企业信息化建设水平 工程项目是施工企业生存与发展的基础。企业的效益来源于工程项目。因此，以工程项目管理信息化为突破口，是提高企业的经济效益和经营水平、提升企业核心竞争力，从而提高企业信息化建设水平的捷径。 建立工程项目管理信息系统可坚持总体规划、系统设计、分步实施的原则。分阶段逐步实现工程项目管理信息的高度共享，提高工程项目管理的现代化和信息化水平。 工程项目管理信息化可分为几个阶段和模块实施，项目前期是施工企业业务流程的起步阶段，主要是对工程项目信息的搜集、整理、筛选，对工程项目可行性的分析研究，实现信息共享;投标阶段是施工企业真正参与市场竞争、争取市场份额的阶段，体现企业的综合实力，它成功的每一步运作需要企业各方而的配合、协调和强大的后台支持。实现信息化管理的企业可以节省大量的人力物力;施工阶段是
地下空间开发专题 随着城市化水平快速发展，城市可利用土地资源日益紧张，开发地下空间成为必然的选择。我国可利用的地下空间约3873.60亿立方，对于构建生态城市，低碳城市意义重大。一：地下空间功能划分 地下空间开发按使用功能可以分为八个领域 1、交通设施：城市地下通道、城市地铁、隧道等。 2、商业设施：地下商城、地下娱乐场所，废弃矿井商业开发等。 3、地下车库：解决城市中心区的公共停车和居住区的个人停车等。 4、市政管廊设施：城市给排水管道，通讯，电缆，供热，供气管道，为以后添加设施提供预留空间。 5、城市灾害防治系统建设：人民防空、抵御自然灾害。 6、军事工程：地下军事指挥中心、重要军事设施（军事光缆、通道、物资储备等）。 7、工业设施：地下核电站，地下电厂，地下车间，厂房，仓库等。 8、高层建筑地下空间：增加建筑面积、抗灾防震。 二：国外地下空间开发现状 1、日本地下空间开发注重分层开发，商业街置于浅层，深层地下空间定义为公共用途，预留设置城市市政基础设施
和共同沟；注重地铁车站与地下商业街，公共中心，停车场综合开发，容积率达到10以上；注重都市圈周围地下排水系统建设。 2、美国注重地铁建设，地下通道建设较多，将主要的大型公共建筑通过地下通道连接起来。 3、瑞典大型的地下排水系统在世界上是领先地位，城市排水系统、污水处理系统都在地下。 4、俄罗斯将地铁系统与共同沟系统结合起来，进行分层开发。 5、法国将废弃矿井进行改造，开发为城市下水道，共同沟系统，大力建设地下车库。 三、国内地下空间开发规划 1、北京地下空间开发规划 2、上海地下空间开发规划 3、深圳地下空间开发规划 4、雄安地下空间开发规划 5、山东地下空间开发规划 5.1济南地下空间规划 《济南市中心城地下空间开发利用规划》 5.2青岛地下空间规划 《青岛城市地下空间资源综合利用总体规划(2014-2030年)》青岛人防办
城市地下空间开发利用管理规定 第一章总则 第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。 本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。 第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。 省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。 第二章城市地下空间的规划 第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。 各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。 第六条城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。 第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。 第八条编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。 第九条城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。 城市地下空间建设规划由城市人民政府城市规划行政主管部门负责审查后，报城市人民政府批准。 城市地下空间规划需要变更的，须经原批准机关审批。 第三章城市地下空间的工程建设 第十条城市地下空间的工程建设必须符合城市地下空间规划，服从规划管理。 第十一条附着地面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 第十二条独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准文件、技术资料，依据《城市规划法》的有关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 第十三条建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可向建设行政主管部门申请办理建设工程施工许可证。 第十四条地下工程建设应符合国家有关规定、标准和规范。 第十五条地下工程的勘察设计，应由具备相应资质的勘察设计单位承担。 第十六条地下工程设计应满足地下空间对环境、安全和设施运行、维护等方面的使用要求，使用功能与出入口设计应与地面建设相协调。 第十七条地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行设计审查。 第十八条地下工程的施工应由具备相应资质的施工单位承担，确保工程质量。
1 北京市普通地下室安全使用管理办法 《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》已经2004年11月16日市人民政府第33次常务会议审议通过， 现予公布，自2005年1月1日起施行。 第一条为了加强本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人民防空工程、普通地下室（以下统称“地下空间”)的安全使用管理。法律、法规另有规定的从其规定。 第三条本市地下空间的安全使用，坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责的原则。 地下空间的安全责任由产权人负责；产权人委托管理单位管理的，由管理单位负责。 地下空间的使用人应当服从产权人、管理单位的管理，对使用行为负责。 第四条利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，地下空间的产权人、管理单位应当保证地下空间符合下列条件： （一）符合防火、卫生等管理规定，并经公安消防机构、卫生主管部门检查合格。 （二）房屋建筑安全，不存在危险构件。 （三）具有上下水、卫生问、用电设施。 （四）通风良好，设置机械通风系统或者空气调节装置，并保证有效使用。地下空间平时使用必需的新风量，以及相应的新风系统、回风系统等设置符合设计规范要求。 （五）具有防汛、防雨水倒灌设施。 （六）按规定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材。 第五条地下空间的产权人、管理单位利用地下空间，应当遵守下列规定： （一）制定落实治安、消防、卫生、建筑等管理法律、法规、规章的具体措施。 （二）建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。提供给他人使用的，与使用人签订地下空间安全使用责任书，明确使用人对地下空间的安全使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监督；发现使用人违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。 （三）使用人民防空工程，应当按照所在地区、县人民防空主管部门批准的要求使用。 （四）不得擅自改变地下空间工程的主体结构或者拆除地下空间工程的设备设施。 （五）安全出口和疏散通道符合安全规范。安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。 （六）在地下空间的入口处设置人民防空主管部门、建设（房屋)行政主管部门制发的人民防空工程、普通地下使用标志牌。 （七）建立安全设施检查、维修管理制度，保障安全设施正常使用。 （八）对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。 （九）依法及时报告火灾、传染病疫情等突发性事件。
企业信息化建设管理案 一、信息化建设规划 公司信息化建设需要涉及整个业务流程和管理过程，它包括公司的的经营、计划、合约、技术、质量、安全、施工、材料、设备、人力资源以及成本管理等各个重要环节，几乎涉及公司所有人员。因此，这将是一个非常庞大的工程。 公司信息化建设的目标是达到“一个中心、两级管控、三个集中、四控三管一协调”的目的。为此，需要建立以项目管理系统为核心，结合合同管理、计划管理、质量管理、材料管理、采购管理、设备管理、客户关系管理、人力资源管理、财务管理、行政办公管理、文档管理等功能的统一的企业管理信息平台。建立这样一个涉及公司面面的系统，工作量将十分巨大，绝不可能一蹴而就。 为了有效地完成公司的信息化工作，建议采取统一规划、分步实施的建设式。一次性进行公司信息化建设的整体规划，完成需求分析和系统的整体涉及；实施过程则按照业务的重要程度和对信息化要求的紧迫程度和准备完善程度排序，逐步进行实施，保证实施一块成功一块。一面可以保证信息化实施的有效性，同时也可以避免一次性投入过大，从而尽可能减少信息化建设对资金的压力。 根据目前公司的现有系统情况：财务部已采用了网络版的用友财务系统，实施了部门级的信息化；合同部则采用广联达造价软件作为业务应用，但均为桌面系统，尚未做到联
网，数据、信息没有实现共享；其他部门均没有任针对性的应用。因此，公司的信息化可初步分为几大部分： (一)企业级办公自动化系统（OA） 建设覆盖全公司（含子分公司和各项目部）的办公自动化管理系统。以此将日常的事务性工作先行纳入系统，并建立各级领导与员工使用网络和电脑进行事务管理的习惯。将各种日常工作的流程进行科学的梳理和合理的规划，通过系统的建立和使用的过程，逐步改善工作流程、规管理、提高效率。 OA系统是处理公司部的事务性工作，辅助管理，提高办公效率和管理手段的系统。公司需要建立的协同办公(OA)系统就是基于现代网络技术，以“工作流”为引擎、以“知识文档”为容器、以“信息门户”为窗口，使公司部人员便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公式，实现迅速、全位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。公司的OA应包括一些基本的功能模块：管理工作流程、知识目录架构、信息门户框架，以更便捷、更简单、更灵活、更开放的满足日常OA 办公需求 公司应用协同OA系统，总体具备以下几大价值点： (1)落实管理制度、工作流程自动化 这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。目前的企业和单位都存在着大量的工作流程，例如公文的处理、收发文、
开发地下空间的重要性 随着社会的发展，城市化进程的加快，越来越多的建筑拔地而起，大厦密集，城市道路四通八达，但是于此同时，问题也接踵而来：用地紧张、生存空间拥挤、交通阻塞、生态失衡、环境恶化,, 这给人们居住生活带来很大影响，也制约着经济与社会的进一步发展。在这种情况下，人们转向对城市地下空间的开发利用。 那么，我们可以利用的地下空间资源到底有多少呢？一般说来，地下空间的资源就是城市总面积乘上开发的深度，再乘上4 0%的可开发系数，就是可开发的地下空间的资源。这个量是很大的，一般要达到一个城市的已有空间容量的数倍。有人提出来，地下空间开发造价很高。地下建设的造价确实比地面造价要高，一般高三到四倍，最少也在两倍以上。比如东京地下商业街的造价，每平方米平均是2 5?9 0万日元，是地面同类型建筑的三到四倍。但是地面建设要加上土地的价值--每平方米300万日元的土地费，这样地下建筑的造价反而比地面建筑要低，仅为后者的1/4到1/12。因为地面拥挤，地面土地的价格就猛涨，这个时候来开发地下空间的话，反而便宜。 虽然地下空间的可利用资源很多，但是仍有很多人对地下空间的利用产生质疑，下面我将从3 方面论述开发地下空间的重要性 一、从城市地下空间开发利用的利处看其必要性。 大力开发利用城市地下空间，对于解决城市用地紧张、交通拥挤、环境恶化等城市化进程中的诸多难题，实现城市可持续发展具有重要的战略意义。 首先是对于缓解土地紧张方面：在当今世界，人们日益增长的物质生活需求与自然资源的渐趋枯竭，成为制约人类社会发展的主要矛盾，在城市发展上则表现为人们对城市容量的需求与土地资源缺乏之间的矛盾。这就是所谓的生存空间危机。 地上空间和土地的面积成正比关系。在人口稠密的城市，地上空间往往被垒加起来使用，如多层立交桥。很多城市设施的建设都在争地。越是人口密度大的地方，这种矛盾越显突出，地价也越来越贵，尤其是在旧城区，解决这种矛盾的办法是“发展地下空间” 。地下空间开发利用，可使城市的部分功能由地上转入地下，实现由“二维”向“三维”转变，能够极大地提高城市土地的空间利用率，缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾。 其次是对于缓解城市交通矛盾方面：随着经济的持续发展，人们对交通的需求与日俱增。机动车辆的大量增加和车均道路面积的减少，在城市中产生了交通拥挤、行车
企业信息化建设管理方案 一、信息化建设规划 公司信息化建设需要涉及整个业务流程和管理过程，它包括公司的的经营、计划、合约、技术、质量、安全、施工、材料、设备、人力资源以及成本管理等各个重要环节，几乎涉及公司所有人员。因此，这将是一个非常庞大的工程。 公司信息化建设的目标是达到“一个中心、两级管控、三个集中、四控三管一协调”的目的。为此，需要建立以项目管理系统为核心，结合合同管理、计划管理、质量管理、材料管理、采购管理、设备管理、客户关系管理、人力资源管理、财务管理、行政办公管理、文档管理等功能的统一的企业管理信息平台。建立这样一个涉及公司方方面面的系统，工作量将十分巨大，绝不可能一蹴而就。 为了有效地完成公司的信息化工作，建议采取统一规划、分步实施的建设方式。一次性进行公司信息化建设的整体规划，完成需求分析和系统的整体涉及；实施过程则按照业务的重要程度和对信息化要求的紧迫程度和准备完善程度排序，逐步进行实施，保证实施一块成功一块。一方面可以保证信息化实施的有效性，同时也可以避免一次性投入过大，从而尽可能减少信息化建设对资金的压力。 根据目前公司的现有系统情况：财务部已采用了网络版的用友财务系统，实施了部门级的信息化；合同部则采用广联达造价软件作为业务应用，但均为桌面系统，尚未做到联
网，数据、信息没有实现共享；其他部门均没有任何针对性的应用。因此，公司的信息化可初步分为几大部分： (一)企业级办公自动化系统（OA） 建设覆盖全公司（含子分公司和各项目部）的办公自动化管理系统。以此将日常的事务性工作先行纳入系统，并建立各级领导与员工使用网络和电脑进行事务管理的习惯。将各种日常工作的流程进行科学的梳理和合理的规划，通过系统的建立和使用的过程，逐步改善工作流程、规范管理、提高效率。 OA系统是处理公司内部的事务性工作，辅助管理，提高办公效率和管理手段的系统。公司需要建立的协同办公(OA)系统就是基于现代网络技术，以“工作流”为引擎、以“知识文档”为容器、以“信息门户”为窗口，使公司内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。公司的OA应包括一些基本的功能模块：管理工作流程、知识目录架构、信息门户框架，以更便捷、更简单、更灵活、更开放的满足日常OA办公需求 公司应用协同OA系统，总体具备以下几大价值点： (1)落实管理制度、工作流程自动化 这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。目前的企业和单位都存在着大量的工作流程，例如公文的处理、收发文、
地下空间开发与利用 陈孝琼15120992隧道1507班 摘要 地下空间作为一种宝贵的自然资源,世界上许多国家都在对它进行有序、合理、经济、高效的开发和利用,将其广泛应用于交通仓储、防空、环保、能源、居住、商业等领域。 近年来，随着城市经济迅猛发展，社会生产力不断提高，人们对城市发展的需求也不断增加，此时地下空间资源应运而生，成为解决现代城市问题、促进城市可持续发展的重要手段。地下空间的重点开发地区为地铁线路及车站、城市主干道及交叉点、中心广场（绿地）、商业中心、大型居住区及大型公共设施等。城市以地铁线路为坐标轴线来开发地下空间，能够带动地铁周边地区的发展，通过地铁集聚的巨大人流，吸引更多的投资和建设，有利于调整城市的整体结构。 本文将在杭州市的地下空间开发与利用的既有基础上，分析地下空间开发和利用的特点，同时结合国内外其他其案例，提出自己的一些观点和建议。 关键词城市地下空间特点 Abstract Underground space as a kind of precious natural resources, many countries all over the world to it in the orderly, rational, economic and efficient development and utilization, it will be widely applied in traffic storage, air defense, environmental protection, energy, residential,commercial, etc. With the social and economic strength of the ascension of cities and the demand of the urban development, urban underground space resource has become an important strategic resources, the development and utilization of urban space has become to realize the sustainable development of the city is one of the most important ways.The key development areas for metro lines and stations, urban main road and the junction, central plaza (green), business center, large residential area and large public facilities. The subway line as the development and utilization of underground space is very important in the development of the axis, the urban spatial structure adjustment and the improvement of the area function and plays a very important role. The article will analyze the features of the underground space based on Hangzhou city.Meanwhile,I will give some opinions and suggestions based on examples at home and abroad. Key words：Urban underground space,Features