关于调整公安机关和监狱及劳动教养管理机关录用人民警察招
考年龄的通知
人社部发【2011】115
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局）、公务员局，新疆生产建设兵团人事局、公安局、司法局：
为进一步适应当前公安、监狱、劳动教养管理队伍建设的实际需要，经研究，决定对公安、监狱、劳动教养管理机关录用人民警察报考年龄条件进行调整。现就有关事项通知如下：
一、省级及以上公安机关、监狱、劳动教养管理机关录用人民警察的报考年龄条件按照现行公务员报考年龄规定执行。
二、地市及以下公安机关录用人民警察的报考年龄条件为，一般不超过30周岁，应届硕士、博士研究生（非在职）和报考法医职位的，一般不超过35周岁。
司法行政部门监狱、劳教所一线干警报考年龄一般不超过30周岁，应届硕士、博士研究生（非在职）及狱医、心理矫正等特殊职位招考年龄一般不超过35周岁。
三、报考公安特警的人员年龄一般不超过25周岁。
上述规定自本通知下发后实施。各地要严格执行相关规定。对于违反本通知有关精神的，按照有关规定严肃处理。
人力资源和社会保障部公安部
司法部国家公务员局
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劳动改造现场的规范化管理 各位学员： 大家好！ 很高兴能与大家讲课，今天我们讲课的内容是关于“劳动改造现场的规范化管理”。 各位经过一段时间的入监集训，相信已经对监狱有了一些感性认识，对于今后的服刑生活有了一定的心理准备。 大家没有入监前也许会认为监狱是个阴森恐怖、很灰暗的地方，这也难怪——在大家的印象中，以及许多影视作品里面对监狱的描写都是灰暗的。但大家要注意一点，这些描写除了有文学上的夸张外，更多反映的是我国旧制度下和其他国家的一些情况，对当今监狱的实情进行反映的影视作品还较少，所以大家对监狱有畏惧心理也是正常的。 大家目前所看到的监狱是不是很新、很漂亮，你们感觉其实监狱更像什么地方？嗯——谁能告诉我，有吗？对，要我说——更像是一所学校，一所寄宿制学校，只不过大家的寄宿时间都较长罢了，几年甚至无期。当然，最后期限要看大家在这里的表现了，表现好了当然就可提前
毕业。 我们监狱确实就是所大学校，是所特殊的改造灵魂的学校，我们监狱对外还有个称号就是“启迪学校”，这是在教育局备过案的特殊学校，我们警官也可称为“特殊园丁”。 要想在这里改造成对社会有用的新人，无非就是进行深刻的思想改造和艰苦的劳动改造，这是由法律所规定，实践所证明了的，唯一正确的罪犯改造的道路。对于劳动和劳动改造的必要性，相信大家一定学了不少，思想认识上也有了很大的提高了，今天我主要想讲的是关于“劳动改造现场规范化管理”的问题。 大家现在所看到的这个很新、很漂亮的监狱是不是比你们所见过的一些学校还要好？对了，这是所全新的监狱，是从原云南省西山监狱发展而来的，是目前全省最大、条件最好的女子监狱，是2007年3月8日才正式成立的。各位学员所用的宿舍是带卫生间的，像标间似的，这在全省是独一无二，在全国也是不多见的。这说明我们监狱的硬件设施是一流的，大家的改造条件是一流的。为了达到这么好的学习、生活和工作环境，我们广大警察和职工在建设过程中付出了巨大的心血和汗水。大家很难想象几年前这里还是一片荒山和采石场，杂草丛生，默默无闻，经过大家几年的艰苦奋斗和辛勤劳动，才有这样一所美丽的特殊学校的诞生，大家说劳动是不是很有价值？是
关于加强监狱警察队伍专业化建设的思考 随着社会的不断进步发展，依法治国、依法治监的不断深入，国家、社会、人民群众对监狱工作的关注度日益增强，对监狱工作的发展和要求提出了更高的要求，监狱工作理念正在经历着历史的大嬗变，公正、文明、法律至上、现代化、科学化、法制化、权利、义务等理念要素，成为监狱工作理念的最基本和最核心构成要素。 “政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。要适应新形势的需要，切实提高监狱工作水平，就必须从监狱工作的最根本、具有决定性的因素——警察队伍建设着手。而警察队伍的结构是否合理、配置是否科学，将直接决定了警察队伍的素质建设和整体职能的履行，进而影响监狱改造功能的实现。因此，监狱人民警察队伍建设的目标定位应当是建设一支职业特点突出、职能分工明确、专业结构合理、业务技能和政治理论素质较高、能适应现代监狱行刑和教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。下面，本文就监狱警察队伍专业化配置及建设谈一些粗浅的看法。 一、监狱警察队伍专业化建设的内涵 监狱警察专业化是维护监狱安全稳定、提高行刑效率和改造质量、实现司法公正的基本保障,也是推进社会主义监狱法治和现代化建设的内在要求。监狱警察不仅是一种行业，
更是一种专业，具有不可替代性。大家都知道并不是随便什么人穿起白大褂就可以当医生，穿起律师服就可以当律师，这就表明了医生和律师的专业性。监狱警察不仅是罪犯管理者，还是心灵火花的点燃者，这也并非是任何人都能做到的，同样具有很强的专业性。 司法部《监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》指出：“专业化是指监狱劳教人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任监狱工作的专业人才。”这段话大体揭示了“专业化”的基本含义：专业化应是监狱警察队伍具有较扎实的专业理论知识和较强的专业技能，以及较高的专业素质，职业特色突出、职能分工明确、专业结构合理、专业特长明显，能适应教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。 结合上述分析，笔者认为，监狱警察专业化的概念可从动态和静态的角度来分析。从前者说，监狱警察专业化主要是指监狱警察在严格的专业训练和自身不断主动学习的基础上，逐渐成长为一名专业人员的发展过程。从后者看，监狱警察专业化是警察职业真正成为一个专业、警察成为专业人员得到社会承认的发展结果。因此，监狱警察专业化，是指警察经过一段时间后能够完全胜任监管改造工作的一个过程，它是一个动态的、长期的过程。 监狱警察专业化建设的内涵至少应包括以下几个方面： 一是监狱警察的基本知识和技能。主要包括通用知识、监狱警察人际关系的培养、沟通能力的训练、创造与批判思考的能力、解决问题的能力等监狱警察应具备的基本能力。 二是监狱警察的专业知识和技能。监狱学是一门边缘学科，涉及法学、哲学、心理学、社会学、教育学、犯罪学、伦理学等等。专业能力是指监狱警察在充分掌握专业知识的基础上，具有利用这些知识解决监管改造、生产经营及思想政治工作问题的技术和能力。
《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》学习心得 近日，单位组织了对《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》的学习工作。在对《规定》的学习过程中，使我在纪律的要求与工作态度上有了新的认识。 首先，人民警察来自于人民，有自己的纪律。如果违反了纪律同样会受到处罚，在纪律与法律面前是人人平等的。如果违反了纪律、法律，就要为自己的行为负责，接受相关处罚。 为此，我应当认真、仔细的学习相关法律法规，知道哪些是允许的，那些是违反纪律的，哪些是违反法律的。只有明确了自己的行为界限，才能做到不踩线，不越界。用纪律的条款约束自己，做一名合格的人民警察。 其次，我们应当正确的认识到，我们是罪犯的管理者，同时也是服务者。罪犯也有人格尊严，他们正在为自己的行为付出代价，但是他们也需要人格上的尊重。 为此，我应从尊重人格的角度出发对罪犯进行管理。工作中做到不体罚罪犯，不侮辱罪犯，不指使他人虐待罪犯。遇到问题，以按照规定处理为原则，不在工作中加入个人感情色彩，采取对罪犯一视同仁的态度。 在工作中，应当积极观察罪犯的思想动向，帮助罪犯进行改造。同时也要在生活上对罪犯进行关心，如果发生疾病等情况及时采取治疗措施。这样可以使罪犯从心理上更愿意接受改造，从而利于管理工作的进行。 再次，公安干警的最大任务是将服刑人员管理好，坚决杜绝脱逃事件的发生。 这项工作需要罪犯在服刑期间，向其讲解脱逃的后果，从思想上杜绝服刑人员脱逃思想的产生。并鼓励服刑人员的举报行为，对举报人员按照规定给予奖励，使得服刑人员不敢脱逃。从自身来讲，要做好日常的巡视、管理工作，思想上绝对不能麻痹大意，各项规章制度要严格执行，绝对不能产生半点疏忽。作息时间要严格执行，劳动工具要严格按照规定发放与回收，对于可能产生安全威胁的用具艰巨没收。从硬件上杜绝脱逃事件的发生。 通过对《规定》的学习，使我从思想上得到了足够认识，从行动上有了规范指南。在今后的工作中，将严格按照《规定》办事，严格要求自己，做一名合格的人民警察。
论劳动改造在改造罪犯中的价值 论文摘要 劳动改造作为我国对罪犯进行改造的一种手段，在对罪犯的改造过程中发挥着不可替代的重要作用，取得了巨大的社会价值和经济价值。然而，随着社会的不断发展变革劳动改造在改造罪犯中的价值也发生了变化。劳动改造在改造罪犯中的功能被逐渐异化，其作为罪犯改造手段的作用被削弱。在新形势下，有必要对劳动改造在改造罪犯中的价值进行不断探讨和研究。 关键词：劳动改造，罪犯，价值
劳动改造罪犯是我国监狱执行刑罚的三大手段之一。五十多年的监狱工作实践已经充分证明，劳动改造对实现促进罪犯回归社会，预防和减少犯罪的刑罚目的具有不可替代的重要作用。组织罪犯劳动生产取得了巨大的社会效益和经济效益，所发挥的价值令世人瞩目。然而，随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变，受生产模式的制约，以及经济利益的驱动，劳动改造罪犯的功能被逐渐异化，其作为罪犯改造手段的作用被削弱，已经直接影响着刑罚正确的执行。复归劳动改造罪犯的本义，纠正劳动改造在改造罪犯中的价值取向偏离，重塑劳动改造功能，实现劳动改造的真正价值，并在新形势下进一步拓展和深化，是我们在监狱工作法制化建设进程中急待解决的重点和难点问题。本文就劳动改造在改造罪犯中应该体现的价值及目前出现的问题，结合笔者十余年监狱工作切身体会浅淡几点认识。 一、劳动改造罪犯在改造罪犯中应该具有的价值 把劳动作为对罪犯进行改造的一种手段，是世界许多国家通常的做法。许多国家的法律以及联合国的文件都对组织囚犯从事生活劳动提出了明确的要求。中国组织罪犯从事有益于社会的生产劳动，是中国对罪犯实惩办与改造相结合原则的重要内容。我国《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”中国改造罪犯的实践证明，这一做法是卓有成效的。 （一）劳动改造的功能 劳动改造的功能，是监狱在组织罪犯劳动改造、实现特殊预防和一般预防的刑罚目的过程中，劳动改造作为行刑手段所发挥的固有的稳定作用。我国监狱劳动改造主要有惩罚、矫正、经济三大功能。
对加强监狱人民警察队伍职业道德建设问题的思考 四川省监狱管理局佚名监狱人民警察职业道德是指监狱人民警察职业范围内的特殊道德要求，是监狱人民警察行使国家行政权力时所应遵循的，与执法工作和警务活动紧密联系的，具有人民警察职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和道德行为规范。它调节的是监狱人民警察与行政管理、社会及服刑罪犯之间的道德关系。 搞好监狱人民警察职业道德建设，对社会主义的发展与进步有着十分重要的意义。监狱人民警察的职业道德水平直接关系到法律以及党的监狱工作方针政策能否正确贯彻执行，监狱人民警察的职业道德状况直接影响我们监狱机关乃至党和政府与人民群众的关系，监狱人民警察的职业道德修养对贯彻以德治国与依法治监的方略具有不可忽视的作用。 加强和改进监狱人民警察职业道德建设，是贯彻依法治监基本监狱方略和弘扬司法公正、罪犯惩罚与改造为主题的需要。几年前我国提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，就是要用法律手段来管理国家和社会事务，管理经济、科学、文化等方面的事务。作为国家的刑罚执行机关，是以法律为武器来调节国家、社会及罪犯各方面的关系，维护最广大人民群众的根本利益的，而监狱人民警察的每一项司法行政工作都是紧紧围绕刑罚执行工作进行的。从这个意义上说，要贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，用法律手段来调节社会各方面的关系，就要求我们监狱人民警察要有较高的职业道德水平，没有一支具有较高的职业道德水平的监狱警察队伍，“依法治监”就是无法实施的。 监狱人民警察职业道德归纳起来主要包括：立场坚定，爱憎分明；顾全大局，服从命令；执法来阿，处事公正；言教身范，以理服人；讲究人道，沉着冷静；忠于职守，勇于献身六个方面。监狱人民警察职业道德建设经过几十年，特别是改革开放以来的实践的锻炼，已经有了很大的提高，虽然我们队伍职业道德的主流是积极向上的，并与时代进步保持高度一致，但随着改革开放和市场经济的逐步深入发展，一些新情况、新问题的不断出现，某些不良现象和消极的东西对我们监狱警察的思想观念造成了冲击和影响，加上我们有些现行的规章制度和监督管理机制还不够健全和完善，致使有的监狱警察职业道德观念不强，为人民服务的思想和群众观念淡薄；有的同志拜金主义思想严重，利用手中的权力谋权个人私利，接受罪犯及亲属吃请、受礼，个别甚至直接或变向向罪犯及亲属索职财物；有的事业心不强，不求进取，工作得过且过，无所用心等等。这些问题的存在，严重地损害了国家刑罚执行机关的声誉和我们监狱民警的形象。面对新的世纪，要实现监狱工作为社会主义现代化建设保架护航的历史重任，我们要做的工作很多，但最重要的、最紧迫的是加强和改进监狱人民警察职业道德建设。这对于顺应时代要求，实践江总书记“三个代表”具有十分重要意义。因此，如何积极有效、健康有序地推进监狱人民警察职业道德建设，使监狱人民警察在刑事执法实践中能够过好“享乐关、金钱关、人情关、法纪关、和制度关”，是值得我们深思的问题。 改革开放二十四年，是我国的社会、政治、经济、等各处行业发生着巨大变化的二十四年，特别是江总书记依法治国、以德治国方略的提出，我们国家的民主与法制建得到了空前的发展，人们的世界观、价值观也发生了非常大的变化，监狱人民警察职业道德修养也随着形势变化而变化，但已明显的根不上时代发展的要求，突出表现在以下方面。 一、全心全意为人民服务的意识不够。监狱人民警察职业道德的基本原则是全心全意为人民服务，毛主席说过：“要全心全意为人民服务，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意为人民服务。”全心全意为人民服务这是由我们监狱人民警察职业的性质所决定的，这一职业道德原则表明了社会主义国家公务人员的职业道德，与以往任何时代，在任何阶级官吏的职业道德有着本质的区别。但我们也要实事求是的看到我们的整体素质同新形势、新任
监狱劳动教养人民警察着装管理规定 第一条为加强监狱劳动教养人民警察队伍正规化建设，规范人民警察着装行为，树立人民警察良好形象，根据《中华人民共和国人民警察法》等法律、法规的有关规定，结合监狱劳动教养人民警察队伍的实际，特制定本规定。 第二条监狱劳动教养人民警察（以下简称人民警察），按照规定穿着全国统一的制式服装。 新录用或调入的人民警察必须经省（区、市）司法厅（局）政治部警务部门培训合格后，方可着装。 第三条下列人民警察工作时间必须着装： （一）监狱、劳教单位的人民警察； （二）警察专业技术单位的人民警察； （三）到下级单位调研、检查工作的上级机关人民警察； （四）警车驾驶员； （五）经省（区、市）司法厅（局）批准着装的其他有关人员。 第四条人民警察着装时，必须按照规定配套穿着： （一）执勤、训练、劳动、抢险救灾、处臵突发性事件、执行追捕等任务时，通常着执勤服。其他场合通常着常服，也可以着执勤服。 （二）着常服时，内着衬衣，扎系制式领带。外着制式衬衣时，衬衣下摆扎于裤腰内，并扎系制式腰带。着长袖衬衣时，扎系制式领带。着短袖衬衣时，不扎系领带。
三级警监以上警衔的人民警察，着白色衬衣、扎系深蓝色领带；一级警督以下警衔的人民警察，着铁色衬衣、扎系浅灰色领带。 （三）着多功能服附内胆时；内着衬衣、冬常服。不附内胆时，内着衬衣、春秋常服。 （四）着常服时，佩带硬肩章。着作训服或者外着制式衬衣时，佩带扣式软肩章。着多功能服时，佩带套式软肩章。 （五）除工作需要或者其他特殊情形外，应当着制式皮鞋、胶鞋。 （六）参加授衔、宣誓、阅警等重大仪式或者外事活动时的着装，按照主管（主办）单位规定执行。 第五条人民警察着装时，除在办公区、宿舍内或者其他不宜戴警帽的情形外，应当戴警帽。 （一）着常服、多功能服或者外着制式衬衣时，男人民警察戴大檐帽，女人民警察戴翻檐帽。着执勤服时，戴警便帽。 （二）戴大檐帽、翻檐帽、警便帽时，帽檐前缘应当与眉齐高。大檐帽饰带应当并拢，并保持水平。戴冬帽时，护脑下缘应当距眉一至三指。 （三）进入室内时，通常脱帽并将其挂在衣帽钩上（帽徽朝下）；无衣帽钩时立姿可以将警帽用左手托夹于左腋下（帽顶向体外侧，帽徽朝前）坐姿可以将警帽臵于桌（台）前沿左侧或者用左手托放于左侧膝上（帽顶向上，帽徽朝前）。
新时期监狱罪犯劳动改造工作探析 摘要：新时期的监狱罪犯劳动改造工作呈现生产途径多样化（劳动方式增多；产品种类增多，）；促进目标具体化（创造监狱稳定因素；完成既定效益增长；）；狱企职能复杂化（完成罪犯保护；在新形势下，强化罪犯劳动体验，加快罪犯社会就业的步伐）。新时期罪犯劳动改造工作存在地域差异，时间差异。有必要就新时期监狱罪犯劳动改造工作进行进一步的探索和分析，以求提高罪犯劳动改造成效，完成监狱使命。 关键词：罪犯；劳动改造；新形势； 《刑法》第46条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，罪犯进行劳动改造是具有强制性，是一种特殊的法定义务。同样的规定在《监狱法》中也能寻见，《监狱法》第69条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”这明确了罪犯劳动改造的法律地位，这也是所有时期、任何监狱的罪犯改造工作开展之前提。
一、生产途径多样化后对劳动改造工作的思考 新时期，在新的社会经济环境下，监狱企业的改革发展在很大程度上指导着罪犯劳动改造的主方向。监狱企业的经济价值在于它能持续为罪犯劳动提供岗位,能有效、有序组织劳动,能积累劳动成果,维持监狱生产持续发展,创造社会财富。以往监狱企业重工业、农业在新形势下既不能满监狱企业的发展要求，也不能很好履行劳动改造服务于监管，同时促进罪犯社会就业的改造要求。目前，轻工业以投入小、引进快、抗风险、技术成熟、增效显著等符合监狱罪犯劳动改造环境的优点被各个监狱接纳。轻工业从业工种多，产品类别杂，这就对从事劳动改造的罪犯提出了新的要求：一是适应多种新的劳动方式；二是在新劳动方式下快速接受不同产品的生产要求。如此一来，我们可以建立一个以适应先进技术为主的，多层次的，由低级向高级发展的技术构架和技术体系，让新接触生产工序的罪犯一级一步随劳动改造的深入，劳动技术的成熟提高自身的技术评价，为高评价罪犯以师带徒，新入监罪犯快速学习等良性管理行为打下基础。 监狱罪犯较于起社会公民，学历普遍偏低，对新事物的接受能力较弱，对精细化的生产适应性不强。处于以轻工业为主的劳动改造中，以往的粗糙性、体力型的劳动逐渐被新时期的精细化、脑力化的劳动取代，这就对老罪犯
浅谈监狱人民警察队伍素质提高 监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍素质的高低，在很大程度上制约着监狱整体工作的发展，决定着监狱整体工作的成效。近年来，该监警察队伍的整体素质已经有了很大程度的提高，但同新时期党和人民对监狱工作的要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。 一、主要存在的问题： (一)部分警察知识结构不合理，与新时期对监狱工作提出的“首要标准”不完全相符、与肩负的教育人、改造人、挽救人的职责不完全相符、与监狱依法、严格、科学、文明管理罪犯的要求不相适应，不能正确的运用科学的理论知识去分析问题、解决问题。表现为个别警察执法水平、执法能力不高，接受新知识、新观念能力不高等问题。 (二)警察工作时间长，岗位任务繁重，心理压力较大，导致很多监狱警察心理和身体均处于“亚健康”状态，难以适应当前复杂的监管安全形势;警力配备不足等问题加之部分警察子女尚在读书，家里父母又年老都需要照顾，许多警察的精力难以完全用于监狱工作。 (三)由于基层警察工作价值不容易被及时察觉和重视，
工作业绩难以体现，导致基层警察成就感降低，自卑感加强，造成一些警察安于现状，不思进取，工作上得过且过。 二、产生的原因分析如下： (一)绝大部分干警对监狱工作的中心和自身的职责认识理解上存在偏差。尤其是衡量监狱工作新提出的“首要标准”更加明确了监狱的中心工作任务，监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动改造、教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，出现“重生产、轻管教”现象。如：一线、二线分监区个别干警在管理罪犯方面认为劳动任务完成的好，认为就改造的好的思想观念存在，而很少去了解罪犯心理及改好程度等。 (二)监狱政工部门的职能发挥不足。监狱政治处不仅是管理全体警察职工工资、福利、考核等日常工作的业务部门，更是想方设法通过各种途径努力提高警察职工整体素质的重要部门。目前政治处的主要工作多偏重于前者，忙于应付各种日常性事务，无暇专心于警察职工整体素质的有效提高。 (三)各种思想政治教育、业务知识培训多流于形式，实际效果不佳。从该监狱实际情况看，尽管每年都组织单位警察进行各种各样的思想政治教育和业务知识培训，但实际效
《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为 处分规定》知识测试 (总分100分 单位姓名 一、填空题(每题2分: 1.《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》自________起施行。 2.根据________________、________________《中华人民共和国行政监察、法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。 3.监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪,应当承担纪律责任的,由任 _______________按照管理权限依法给予处分。 4. 监狱和劳动教养机关有违法违纪行为,应当追究纪律责任的,对负有责任的 _______________给予处分。 5.对受到处分的监狱和劳动教养机关人民警察,应当依照有关规定________、________、________。 6.违反规定发表反映监狱、劳动教养工作内容的言论或者传播反映监狱、劳动教养工作内容的录音、录像、图片、文字等,造成不良影响的,给予警告处分;情节较重的,_______________;情节严重的,给予降级、撤职或者开除处分。 7. 工作时间______________,给予警告、记过或者记大过处分;造成后果的,给予降级或者撤职处分;造成严重后果的,给予开除处分。
8. 监狱和劳动教养机关人民警察有本规定没有规定的其他违法违纪行为的,依照______________等规定处理。 9.处分的程序和不服处分的申诉,依照______________、______________、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。 10.本规定所称监狱和劳动教养机关人民警察是指司法行政机关和监狱、劳动教养场所及其直属单位中在编在职的______________。 二、多项选择题(每题3分: 1. 有下列行为之一的,给予开除处分( A.殴打、体罚、虐待或者指使、纵容他人殴打、体罚、虐待罪犯、劳动教养人员致死的; B.包庇或者纵容罪犯、劳动教养人员从事犯罪活动的; C.私放罪犯、劳动教养人员逃离监狱、劳动教养场所的。 D. 违反规定办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行,或者违反规定办理劳动教养人员减期、提前解教、所外就医、所外执行的. 2. 有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分( A.殴打、体罚、虐待或者指使、纵容他人殴打、体罚、虐待罪犯、劳动教养人员的; B.对罪犯、劳动教养人员超期禁闭的; C.违反规定办理罪犯、劳动教养人员收监、收容的;
论监狱人民警察队伍建设 [摘要]：党的十六大提出建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正”的司法队伍的工作目标，司法部要求“大力加强监狱、劳教人民警察队伍的革命化、正规化、专业化的建设”，尤其在新世纪新阶段，我国监狱工作呈现出的监狱理念制度化、警察职业专家化、刑罚执行法治化、行刑方向多样化监狱安全机制长效化等发展趋势，使监狱人民警察队伍建设工作面临新的挑战。因此，正确把握监狱人民警察的职业特征，认清监狱人民警察队伍的现状，坚持“政治建警、依法管警、素质强警、从优待警”，是当前监狱工作重大而迫切的任务，也是一个永恒的主题。 [关键词]：监狱人民警察队伍建设 监狱是国家刑罚执行机关和国家行政强制性教育的执行机关。肩负着对罪犯进行惩罚改造，进行行政强制性教育，预防和打击犯罪，维护社会稳定，保证国家长治久安和经济建设顺利进行的重任。监狱人民警察在惩罚改造罪犯，进行行政强制性教育过程中居于中心地位，起主导作用。同时又身处第一线，具体执行党的方针、政策和国家法律。可以说监狱人民警察队伍建设工作的好坏直接关系到监狱工作的成败。而且，当前随着市场经济体制的建立和改革开放的不断深入，我国民主法制建设不断加强，科学技术高速发展，国际人权斗争异常激烈，同时罪犯的构成、思想和行为特点发生了很大变化，这就对监狱工作提出了新的、更高的要求。尤其是对监狱人民警察队伍建设工作提出了新的挑
战。因此，如何使监狱人民警察队伍适应这一形势和职业◎要求，是一个非常重要而急需解决的课题。 一、监狱人民警察的职业特点与素质要求 （一）监狱人民警察的身份特征 1、监狱人民警察身处惩罚改造罪犯的第一线，具体实施党和国家的政策和法律。因此，监狱人民警察的言行具有代表性，代表党和国家对罪犯依法进行惩罚改造。 2、监狱人民警察是惩罚改造罪犯的组织者、实施者，在惩罚改造罪犯的过程中居于主导地位，起着主导作用。由于罪犯是被惩罚改造的对象，在对罪犯的惩罚改造过程中，警察不仅是领导者、教育者和组织者，而且要通过目的明确、指导性强的教育活动，对罪犯加以积极影响，转化罪犯的思想，矫正恶习，使他们改恶从善，成为守法公民。因此，警察的言行具有导向性，会对罪犯产生引导作用。 3、监狱人民警察是教育改造罪犯灵魂的工程师。与社会普通教育相比，监狱人民警察的教育任务更为艰巨复杂。他们面对的不是天真可爱的少年儿童，也不是积极求学的有志青年，而是扰乱社会秩序，进行破坏活动的犯罪分子。警察对他们不仅要传授法律知识、文化科学知识，进行技能的训练，更重要的是要用社会主义的思想道德去教育改造他们，使他们树立正确的人生观、道德观和法纪观，成为守法公民和社会主义建设的有用之才。因此，警察的言行具有榜样性。由此可见，警察在监管改造工作中
中华人民共和国监察部中华人民共和国人力资源社会保障部中华人民共和国司法部令 第25 号 《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》已经2012年3月16日监察部部长办公会议、2011年12月19日人力资源社会保障部第79次部务会议、2011年10月21日司法部部务会议、2011年12月16日国家公务员局第32次局务会议审议通过。现予公布，自2012年7月1日起施行。 监察部部长：马馼 人力资源社会保障部部长：尹蔚民 司法部部长：吴爱英 二○一二年五月二十一日 监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定 第一条为了严明监狱和劳动教养机关纪律，规范监狱和劳动教养机关人民警察的行为，保证监狱和劳动教养机关人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本规定给予处分。法律、行政法规、国务院决定对监狱和劳动教养机关人民警察处分另有规定的，从其规定。第三条监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。 监狱和劳动教养机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 第四条对受到处分的监狱和劳动教养机关人民警察，应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。 第五条监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第六条监察机关派驻同级司法行政机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级司法行政机关监察机构管辖范围内的监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级司法行政机关监察机构管辖范围内的监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪案件。 监察机关派驻同级司法行政机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级司法行政机关具有人民警察身份的领导人员和监狱、劳动教养机关领导人员的违法违纪案件。 调查结束后，按照管理权限，监察机关派驻同级司法行政机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。 第七条有下列行为之一的，给予开除处分： （一）殴打、体罚、虐待或者指使、纵容他人殴打、体罚、虐待罪犯、劳动教养人员致死的；（二）包庇或者纵容罪犯、劳动教养人员从事犯罪活动的； （三）私放罪犯、劳动教养人员逃离监狱、劳动教养场所的。 第八条违反规定办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行，或者违反规定办理劳动教养人员减期、提前解教、所外就医、所外执行的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 有前款规定行为并从中牟取私利的，从重处分。 第九条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
劳动改造在监狱工作中的地位与作用 日岀 摘要：木文首先简述了有关劳动改造的哲学思想和法律依据，简要论述了劳动改造是监狱刑罚执行的重要内容，是教育改造罪犯的重要手段，是实现罪犯社会化的重要途径，具有不可替代的重要地位。之后，按照科学发展的观点对劳动改造的刑罚执行作用、心理矫治作用、职业技能培训作用、情绪稳定与自我实现作用、服务社会作用等问题进行了探讨。最后，讨论了在监狱体制改革的框架下，在确保正确执行刑罚的前提下，应当更加注重罪犯的改造和社会化需要。此外，还讨论了劳动改造应注意避免的“误区”，以确保监狱执行刑罚和罪犯社会化过程顺利完成。 一、有关劳动改造制度的理论简述 1 ＞哲学依据 大量的考古学发现证明首先有了劳动活动，才出现了人类。有了劳动，人类才开始有了自己的历史。马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出：人们为了能够“创造历史”, 必须能够生活。但是必须通过劳动才能获得生活所需的一切。马克思、恩格斯所提出的论点，即“劳动”是人类的的“第一个历史活动”，是“一切历史活动的基本条件”，在马克思主义者看来，劳动本身是人类历史的起点，可以说劳动创造了人类和推动了社会的不断进步。 对罪犯实施劳动改造是马克思主义者的一贯思想。马克思在《哥达纲领批判》中阐明“生产劳动是罪犯改过自新的唯一手段”。马克
思主义哲学认为，劳动能够改造世界、改造人类，体力劳动是防止一切病毒的消毒剂。 2、法律依据 《刑法》第四十六条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。” 《监狱法》第四条规定："监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。”罪犯参加劳动，不是“自愿”，而是必须。既是罪犯的法定义务，又是对罪犯的惩罚，体现了监狱执行刑罚的固有属性。 《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加。”我国的监狱不仅是罪犯刑罚的执行机关，也是罪犯改造机关，“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。劳动改造是对罪犯进行惩罚和改造的重要手段。 二、劳动改造在监狱工作中的地位 从历史的发展来看，从古代肉刑、苦役到现在的劳动改造，刑罚的惩罚功能随着社会文明的发展进步而不断淡化。现代行刑文明化、科学化、社会化的发展趋势是，监狱行刑不单纯追求惩罚效果的价值取向，而更注重于罪犯的恶习得以矫正和改造，从而最终实现再社会化。我国监狱以惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨的工作方针，也将监狱行刑定位于“改造人”的最终目的，惩罚和改造是实现
李瑞书精神与当代监狱人民警察的核心价值观广东省武江监狱陈瑜加入时间： 2010-12-17 9： 57： 11来源： admin访问量： 1873李瑞书是新的历史时期监狱人民警察队伍中的一个光辉典范。 他的生命，仅仅走过40个年头，却把人生二分之一的时间奉献给了监狱事业。 他一生为人低调、爱岗敬业、廉洁奉公、无私奉献、信念坚定，勤勤恳恳、任劳任怨，做到了生命不息、工作不停、奉献不止，为监狱工作，奉献自己全部的心血。 他虽然匆匆地走了，但他留下的精神财富却永驻人间，他对工作、对人生、对岗位的坚守成为了我们监狱人民警察的一道伟大的标杆。 李瑞书同志先进事迹的突出特点，凝聚成了一种新的时代精神，其本质特征就是在平凡的岗位上默默奉献。 李瑞书精神集中回答了在监狱事业发展过程中，每一名监狱人民警察应该具有的精神状态和价值追求问题，满足了党和人民对监狱人民警察的期盼，是社会主义核心价值体系和当代监狱人民警察核心价值观的生动体现，值得认真研究、倡导和发扬。 监狱人民警察核心价值观的内涵党的十六届六中全会提出了社会主义核心价值体系这一概念，其基本内容包括马克思主义的指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等。
监狱人民警察核心价值观属于社会主义核心价值体系和价值观的基本范畴，是监狱人民警察价值体系中最基础、最稳定、最本质的部分，它反映了监狱工作发展的内在要求，起着规范执法行为、稳定监管秩序、提供精神动力的作用，是科学发展推动监狱工作的精神源泉。 所谓监狱人民警察核心价值观，是指监狱人民警察对自身存在意义、价值追求的根本看法和态度。 它是监狱人民警察在长期的执法实践中形成并信仰的对于各种价值关系的基本观点和理论，是监狱人民警察生活工作的基本思维模式和行为模式，也是处理各种问题和矛盾的基本态度和准则，它决定着监狱人民警察行为的目标和方向，是监狱人民警察的精神旗帜和生命之魂。 笔者认为，它至少应包含以下几个方面的内涵： 政治坚定： 这是监狱人民警察的基本准则，也是警察核心价值观的“灵魂”；忠于职守： 这是监狱人民警察的基石，也是完成工作任务的前提；秉公执法： 这是对监狱人民警察的基本要求，也是求得公平和法律之上的尊崇；积极进取： 这是监狱人民警察的精神面貌体现，也是党和人民的期盼所在；廉洁奉公： 这是监狱人民警察职业本质属性的规定，也是最基本的思想道德要求；乐于奉献： 这是对监狱人民警察性质的诠释，也是对人民警察社会责任的必然要求；监狱人民警察核心价值观是一个动态的体系，其内容必将随着时代的变化而进一步发展和丰富。 李瑞书精神的内涵和特质李瑞书精神包含着丰富的思想内涵和鲜明的精神特质，它围绕着立足平凡岗位，默默奉献这个极具普遍性和导向性的主题，表
监狱劳动教养人民警察着装管理规定 (2002年1月25日司法部令第67号发布) 第一条为加强监狱劳动教养人民警察队伍正规化建设，规范人民警察着装行为，树立人民警察良好形象，根据《中华人民共和国人民警察法》等法律、法规的有关规定，结合监狱劳动教养人民警察队 伍的实际，特制定本规定。 第二条监狱劳动教养人民警察(以下简称人民警察)，按照规定 穿着全国统一的制式服装。 新录用或调入的人民警察必须经省(区、市)司法厅(局)政治部警 务部门培训合格后，方可着装。 第三条下列人民警察工作时间必须着装： (一)监狱、劳教单位的人民警察； (二)警察专业技术单位的人民警察； (三)到下级单位调研、检查工作的上级机关人民警察； (四)警车驾驶员； (五)经省(区、市)司法厅(局)批准着装的其他有关人员。 第四条人民警察着装时，必须按照规定配套穿着： (一)执勤、训练、劳动、抢险救灾、处置突发性事件、执行追捕等任务时，通常着执勤服。其他场合通常着常服，也可以着执勤服。 (二)着常服时，内着衬衣，扎系制式领带。外着制式衬衣时，衬衣下摆扎于裤腰内，并扎系制式腰带。着长袖衬衣时，扎系制式领带。 着短袖衬衣时，不扎系领带。
三级警监以上警衔的人民警察，着白色衬衣、扎系深蓝色领带；一级警督以下警衔的人民警察，着铁色衬衣、扎系浅灰色领带。 (三)着多功能服附内胆时，内着衬衣、冬常服。不附内胆时，内 着衬衣、春秋常服。 (四)着常服时，佩带硬肩章。着作训服或者外着制式衬衣时，佩 带扣式软肩章。着多功能服时，佩带套式软肩章。 (五)除工作需要或者其他特殊情形外，应当着制式皮鞋、胶鞋。 (六)参加授衔、宣誓、阅警等重大仪式或者外事活动时的着装， 按照主管(主办)单位规定执行。 第五条人民警察着装时，除在办公区、宿舍内或者其他不宜戴 警帽的情形外，应当戴警帽。 (一)着常服、多功能服或者外着制式衬衣时，男人民警察戴大檐 帽，女人民警察戴翻檐帽。着执勤服时，戴警便帽。 (二)戴大檐帽、翻檐帽、警便帽时，帽檐前缘应当与眉齐高。大檐帽饰带应当并拢，并保持水平。戴冬帽时，护脑下缘应当距眉一至 三指。 (三)进入室内时，通常脱帽并将其挂在衣帽钩上(帽徽朝下)；无衣帽钩时立姿可以将警帽用左手托夹于左腋下(帽顶向体外侧，帽徽朝前)坐姿可以将警帽置于桌(台)前沿左侧或者用左手托放于左侧膝 上(帽顶向上，帽徽朝前)。 在宿舍内时，警帽应当统一放置在衣帽架或者床铺被褥上。 (四)驾驶或者乘坐警用摩托车时，必须戴警用头盔。
我国监狱劳动改造的功能定位与未来走向 ——基于完善中国特色监狱制度的视角 内容摘要：在构建和谐社会和监狱体制转型的时代背景下，劳动改造制度功能的完善和发展，不仅是延续劳动改造地位、传承劳动改造历史的需要，也是进一步完善中国特色监狱制度，提高罪犯改造质量的需要。当下，对劳动改造的功能要重视审视，对劳动改造面临的困境要正确解读。可以预见，我国监狱劳动改造的未来走向是：劳动改造的组织形式由单一的企业型向生产组织形式多样化转变、劳动改造的实施由突出强制性、惩罚性向突出竞争性、教育性转变、劳动改造由单纯注重技能培训向培养罪犯的社会适应能力转变、劳动改造的管理由粗放向规范转变、劳动改造由封闭化向社会化转变、劳动改造的生产项目由室外逐步向室内转移、劳动改造的制度由零散向系统转变、劳动改造由体力劳动逐步向脑力劳动转变、劳动改造的评估和激励由片面向全面转变。 关键词：劳动改造中国特色监狱制度走向 马克思主义认为，劳动是人的第一需要；劳动创造了世界，也创造了人类本身。根据这个历史唯物主义的观点，劳动改造成为我国监狱工作的基本制度，是我国监狱改造罪犯的三大手段之一，也是中国特色监狱制度的重要内容。随着社会政治、经济与文化的不断发展，我国监狱劳动改造制度遇到了研究不够、执行不力、创新不足、说理不清等现实困境。在构建和谐社会和监狱体制转型的时代背景下，劳动改造制度功能的完善和发展，不仅是延续劳动改造地位、传承劳动改造历史的需要，也是进一步完善中国特色监狱制度，提高罪犯改造质量的需要。因此，我们必须顺应新形势的新要求，积极推进当下我国监狱劳动改造制度的变革，进而实现中国监狱制度的与时俱进，进一步丰富中国特色监狱制度。 一、我国监狱劳动改造的基本特征——以中国特色监狱制度形成的角度审视 我国监狱制度的一个重要特色就是惩罚与改造相结合，教育和劳动相结合，而劳动改造为这一特色的充分显现奠定了基础。从我国监狱罪犯劳动的演变过程看，我们可以预见，劳动改造作为我国监狱改造罪犯的重要手段，在监狱工作中已经并将继续发挥不可替代的重要作用。从我国监狱劳动改造的基本特征看，我们可以发现，劳动改造不仅是我国监狱刑罚执行制度的特色，而且是我国监狱刑罚执行制度的根基和精髓。 （一）我国监狱罪犯劳动的演变过程
监狱警察队伍分类建设探析 邹钰 摘要：随着共和国的发展，我国监狱走过了五十多年的风雨历程，监狱的 整体建设迈向更高的层次。在新形势下，通过对监狱警察队伍的分类建设，建立不同序列岗位的资格准入制度和更加全面的岗位考核制度，明确、细化职能分工，重组现有监狱警力资源，实现更加有效的警力资源配置，建设一支业务精湛、政治合格、作风过硬、执法如山的监狱人民警察队伍，更加有力的保证了罪犯改造的成果，保障社会主义建设发展，维护社会稳定。 关键词：监狱监狱警察分类建设途径原则 Abstract:With the development of the Republic of China's prisons have traversed a course of 50 years of wind and rain, the overall prison building towards a higher level. Under the new situation, the prison police force through the classification of the building, the establishment of the posts for different sequences access system and a more comprehensive job evaluation system, clear, detailed division of functions and reorganization of existing prison police resources to achieve more effective police force The allocation of resources, and build a business skills, politically qualified, competent style, the People's Police team prison firm in administering justice, a more effective guarantee of the outcome of the criminals, protect the socialist construction and development, maintaining social stability. Key words:Prison Prison police Category building Way
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财政部、国家税务局关于监狱劳教企业有关税收政策的通知【标 签】监狱劳教企业,有关税收政策 【颁布单位】财政部,国家税务总局 【文 号】财税﹝2004﹞1号 【发文日期】2004-02-17 【实施时间】2004-02-17 【 有效性 】全文废止 【税 种】增值税 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局： 为了支持监狱体制改革，扶持监狱、劳教企业发展，经国务院批准，现将监狱、劳教企业有关税收政策通知如下： 一、在2005年年底以前，对监狱、劳教企业实行增值税先征后返、免征企业所得税的政策。享受增值税和企业所得税优惠政策的监狱、劳教企业是指：为犯罪、劳教人员提供生产项目和劳动对象,且全部产权属于监狱、劳教系统的生产单位,即全部产权属于司法部监狱管理局、劳教局,各省(区、市)监狱管理局、劳教局和各监狱、劳教所的生产单位。 二、为了配合"监企分离"改革工作,对从监狱、劳教系统生产单位分离出来的由工人组成的新的生产单位,凡符合上述享受监狱、劳教企业税收优惠政策条件的,在2005年年底以前继续实行上述增值税和企业所得税优惠政策。 三、返还的增值税税款主要作为增加国家对企业补充的资本金,其余部分用于解决狱政设施维修经费不足问题。其中,用于增加国家资本金的部分不少于70%,用于解决狱(所)政设施维修经费不足的部分不大于30%。具体比例由司法部监狱管理局、劳教局和各省监狱管理局、劳教局根据各地具体情况研究确定。 增值税税款的具体返还办法由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行［94］财预字第55号文件的规定执行。 四、对监狱、劳教系统为安置本系统家属、子女兴办的其他企业,监狱、劳教系统所属企业与外系统合资兴办的联营企业,以及挂靠监狱、劳教系统但没有产权关系的其他企业,不得享受上述增值税和企业所得税优惠政策。 五、在2005年年底以前,对监狱、劳教单位警戒圈墙内的生产经营用地,免征城镇土地使