第一章开创科学发展新局面
第一节?十一五?发展成就
?十一五?期间，全市人民紧紧围绕?全面奔小康、建设新徐州?的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，积极顺应国家宏观经济政策变化，主动应对国际金融危机冲击，全力推进?三重一大’’，推动经济社会又好又快发展，振兴徐州老工业基地实现良好开局，全面建设小康社会取得重大成就，?十一五?规划确定的主要目标任务顺利完成。
经济综合实力跃上新台阶。2010年全市GDP完成2700亿元(预计，下同)，人均GDP超过3万元，与2005年相比均实现翻番；财政一般预算收入突破200亿元，与2005年相比实现翻两番；主要经济指标增幅持续高于全国全省平均水平，部分指标增幅位居全省前列，经济增长质量不断提高。2009年位列福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜35位。
经济结构调整实现新突破。振兴老工业基地成效显著，产业结构进一步优化，三次产业结构从2005年的l 3．9：50．5：35．6调整到2009年的10．5：52．3：37．2。装备制造、商贸物流旅游、食品及农副产品加工业产值均突破千亿，新能源产业异军突起，多晶硅产量跃居亚洲第一、世界第三；成为?中国工程机械之都?和?国家级新能源高新技术特色产业基地?。农业产业化继续走在全省前列，现代农业规模不断扩大，设施农业总面积、新增设施农业面积、高效农业面积占耕地比重全省第一。服务业实现总量倍增，现代服务业快速发展，荣获?中国现代服务业最佳投资城市’’称号。
城市内涵发生新变化。?十一五?时期是我市历史上城市建设投入最多、城市功能提升最快、城市面貌变化最大的时期。城市总体规划通过国务院审批，市区建成区面积增加到205．6平方公里；城区面积扩大到3037．3平方公里，居全国第八位、全省第三位。综合交通枢纽地位进一步巩固，徐济高速建成通车，京沪高铁、亿吨大港开工建设。新城
区建设加快推进，行政办公区建成使用，规划馆、档案馆、医院、学校等公共服务设施相继完工。老城区空间结构梳理规划顺利实施，累计完成xx余条城市主次干道改扩建，实施了xx个老居民小区整治，艺术馆、音乐厅等功能性项目建成开放。中心商圈、新城区商圈和高铁站区商圈建设全面展开，彭城壹号、南湖水街等月光经济区竣工运营，中心城市综合服务功能和辐射带动作用进一步增强。城市管理水平不断提高，?大城管?体制基本形成。先后获得国家园林城市、省文明城市、省卫生城市等称号。
城乡统筹发展迈出新步伐。城市化水平进一步提高，2009年城市化水平达到49．1％，居苏北第一；新沂、邳州、沛县、丰县、睢宁5个副中心城市功能不断强化。县域经济跨越发展，主要指标连续三年高于全市平均水平，经济总量占全市比重提高到55％，邳州、沛县跨入全国百强县。新农村建设扎实推进，重点规划建设了30个中心镇，新建260 个市级新农村示范村和600个环境综合整治示范村。交通基础设施不断完善，县城全面通达高速公路，农村居住点全面通达标准公路。
改革开放取得新成效。362家国企改革全面完成，徐工集团整体上市，恩华药业股票公开发行，燃控科技创业板首发获批。市县政府机构改革和乡镇综合改革相继启动，政府行政审批事项削减39％。市直经营性文化事业单位和文艺院团转企改制有序实施。投融资平台进一步完善，浦发、招商、兴业、莱商等银行在徐州设立分行。民营经济快速发展，占全市经济总量比重达到55％。对外贸易高速增长，利用外资规模不断扩大。徐州经济技术开发区升格为国家级开发区，观音机场晋升为国家对外开放航空口岸，中国矿业大学国家大学科技园建设快速推进，中德合作东方鲁尔工业园启动实施，徐州进入全方位对外开放新阶段。
科技创新能力得到新提高。不断加大科技创新投入，大力引进科技创新领军型人才，创新型城市建设深入推进。2009年高新技术产业产值达518．7亿元，金社会研发经费占地区生产总值比重达到1．38％，全市
专利申请量、授权量达到6900件和2400件。全市拥有国家级大学科技园1家、省级科技企业孵化器6家、省级工程技术研究中心44家、省级院士工作站4家、国家、火炬计划特色产业基地2家，荣获?全国科技进步市?、?中国城市综合创新力五十强?和?中国最具创新绩效城市" 称号。
生态环境建设取得新成就。环境污染得到有效控制，节能减排任务顺利完成，单位GDP能耗累计下降22％，COD和SO2分别累计削减xx万吨和xx万吨。城市环境空气质量良好天数保持在320天以上，地表水全面达到水域功能要求，集中式饮用水源地水质达标率l00％，城市绿化覆盖率41．7％，森林覆盖率28．7％，建成4个国家级生态示范区，占全市国土面积的59％，完成3万余亩采煤塌陷地复垦治理。顺利通过国家环保模范城市考核验收。
人民生活水平实现新提升。2009年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到l8769元和7850元，比2005年分别增加 7615 元和2457元，中等收入人群比重不断提高。创业活力明显增强，就业规模持续扩大，累计城镇新增就业40万人、下岗失业人员再就业l 8万人、新增农村劳动力转移就业36万人，城镇登记失业率控制在3％以内，全社会从业人员突破500万人，荣获首届?中国创业之城?称号。社会保障体系逐步健全，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险启动实施。每年实施一批为民办实事工程，民生民计得到持续改善。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展。成功申办省第18届运动会。?法治徐州?、?平安徐州’’建设深入推进，人民生活质量不断提高。
同时，随着我市经济社会发展和改革开放的进一步推进，一些急需解决的矛盾和问题也逐渐显现：粗放型经济发展方式未发生根本改变，产业结构不尽合理；城乡二元结构仍较突出，城乡经济社会一体化发展有待提高；环境保护压力较大，土地利用不能适应国家要求和发展需要，
可持续发展能力有待增强；因利益调整分配引起的社会矛盾增多，社会建设和管理能力有待加强；科技投入不足，自主创新能力有待提高。
第二节新时期的发展环境
?十二五’’时期，徐州仍将处于重要的战略机遇期，是加快振兴老工业基地、全面建设小康社会的关键时期，工业化、城市化、市场化、信息化、国际化向纵深发展，科学发展、率先发展、和谐发展步伐明显加快，经济社会发展已进入工业化转型期、城市化扩张期和经济国际化提升期，将向更高水平小康社会和基本现代化迈进。纵观未来五年，机遇挑战并存，机遇大于挑战。
四大挑战：
一一产业发展面临新挑战。三次产业结构调整压力仍然较大，基础产业、资源消耗型产业仍占较大份额，服务业增加值占比低于全国、全省平均水平，商新技术产业规模偏小，迫切需要加速产业结构升级、创造新的优势。．
——市发展面临新挑战。在苏南产业结构加快升级、沿海开发迅猛推进、周边城市竟相发展的大环境下，我市面临前有标兵、后有追兵的紧迫形势，区域发展首位度受到严峻挑战，实现争先进位、率先发展的任务还很艰巨。
一一协调发展面临新挑战.城乡发展不平衡，市强县弱的局面仍未改变，城乡居民收入差距不断扩大，公共服务水平亟待提高，社会发展总体仍滞后于经济发展，统筹协调各方面利益关系难度增大。
一一可持续发展面临新挑战。城市快速扩张、产业迅猛发展与资源环境的矛盾冲突加剧，高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式短期内很难转变，土地利用、环境治理和节能减排将面临更多的考验。
五大机遇：
——战略定位显著提升。徐州被国家规划为400万人口规模的特大
城市，沿东陇海线发展带成为国家十二个重点开发区域之一，沿运河发展带进入国家规划层面。省委、省政府将继续实施振兴徐州老工业基地战略，部分行政区划调整开辟了特大型中心城市建设的广阔空间，为我市在更高层次上率先发展提供新的机遇。
一一徐州融入长三角经济区。长三角一体化的发展有利于我市更好的接受发达地区的辐射带动，进一步扩大开放领域，优化投资环境，吸弓I国内外资本，为全面提升我市经济发展水平和产业竞争力提供了新机遇。
一一江苏沿海开发上升为国家战略。国务院批准实施《江苏沿海地区发展规划》，不仅为我省未来发展拓展新的空间，而且为我市建设东陇海产业带、实施?东进战略?提供了新机遇。
——淮海经济区核心区一体化建设启动。淮海经济区纳入国家规划层面，区域经济一体化将有效消除区域行政壁垒，为我市集聚区域优势资源，打造特大型区域性中心城市，实现田自我服务型城市向区域服务型城市转变提供了新机遇。
一一徐州进入高铁时代。京沪高铁2012年全面开通，我市作为京沪高铁和徐兰客运专线的交汇点，沟通南北、承东接西的战略区位优势将更加突出，特大型区域性中心城市的地位将更加凸显，将为我市经济社会加速发展提供新机遇。
第二章未来五年的战略选择
第一节指导思想
?十二五?期间，我市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上更好生活的新期待，以推动跨越发展、建设美好徐州为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，大力实施科教兴市、
创新强市、双轮驱动、东进南融、统筹发展、富民惠民战略，着力推进经济结构战略性调整，着力推动城乡区域协调发展，着力加强环境保护，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，全面振兴徐州老工业基地，全面建成小康社会，全面建设特大型区域性中心城市，开创我市科学发展、跨越发展新局面。
一一以推动跨越发展、建设美好徐州为主题。牢固树立发展是硬道理的思想，把?三重一大?作为?十二五?工作的龙头，推动经济实力更大提升、社会建设更大进步、人民生活更大提高、生态环境更大改善。
一一以加快转变经济发展方式为主线。大力推进经济结构战略性调整，加快实现经济社会发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变，逐步提高发展的全面性、协调性、可持续性。
一一以深化改革开放为动力。抓住经济社会发展中的突出矛盾，用改革创新的办法破解发展难题，注重改革决策的科学性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，努力形成促进科学发展的体制机制。
一一大力实施六大战略。双轮驱动战略：以新型工业化带动新型城市化，以新型城市化支撑新型工业化，推动城市和产业联动发展、互动并进。东进南融战略：东进呼应沿海开发，南融接轨长三角，在区域一体化进程中增创发展新优势，增添对内对外开放的新动力。统筹发展战略：推动城乡一体发展、城市南北共同发展、县域之间均衡发展、经济社会协调发展，增强发展的全面性、协调性和可持续性。科教兴市战略：充分发挥科教优势，加快建设人才强市，完善政产学研金一体化联盟，加速科研成果向现实生产力转化，真正把发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。创新强市战略：．大力推进思想观念创新、体制机制创新、科技创新、工作创新，使创新成为经济社会发展的主动力，加快建设充满活力的创新型城市。
第二节总体目标
?十二五"时期，徐州经济社会发展的总体目标是：全市经济综合实力、自主创新能力和区域竞争力显著增强，经济结构战略性调整取得重大进展，经济发展方式取得实质性突破，改革开放不断深化，社会建设明显加强，人民物质文化生活水平明显提高，全面实现以县为单位更高水平的小康社会。
综合经济实力迈入全国发达地区行列。到2015年，全市地区生产总值达到5000亿元，人均地区生产总值接近金省平均水平，综合经济实力保持苏北和淮海经济区领先地位，经济总量进入长三角城市前8名、大陆地级以上城市前30名；财政一般预算收入实现翻番，达到500'fL元；居民消费率提升到x％以上。
特大型区域性中心城市建设取得重大突破。城市功能大幅提升，基本建成区域性交通、商贸、教育、医疗、金融、旅游、物流、文化?八大中心’’，初步形成徐州都市圈和淮海经济区核心区，把徐州建成充满活力的创新型城市、充满魅力的山水园林城市和充满竞争力的特大型区域性中心城市。城市化率提高到57％以上。
转变经济发展方式取得重大进展。产业结构更加优化，农业现代化进程不断加快，传统产业竞争力显著增强，主导产业形成新的竞争优势，战略性新兴产业形成规模，高新技术产业产值占工业总产值的比重提高到’30％pA上，服务业增加值占GDP比重力争每年提高l个百分点，服务业增加值比重力争达到41Y,；区域发展更加协调，城乡一体化取得实质性进展。
改革开放向纵深推进。财税金融、要素价格等重点领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高，初步形成高效的行政管理体制、比较健全的现代市场体系和公共财政体制。全方位对外开放格局基本形成，经济国际化水平明显提高。
民营经济占地区生产总值比重提高到70％；对外开放进一步深化，自营出I：l总额年均增长20％，利用外资年均增长l5％。
创新实力不断增强。创新能力进一步增强，R＆D经费支出占地区生产总值比重提高到2%以上；科技进步贡献率逐年提高，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业；自主创新能力不断增强。人力资本投资占地区生产总值比重达到xX％以上；百亿元GOP专利授权数提高到140件；科技进步贡献率提高到52％以上。
生态文明建设水平走在全国同类城市前列。耕地保有量保持在59．48万公顷以上，单位建设用地GDP产出率比2010年提高XX％左右；能源结构进一步优化，非化石能源消费比重达到xx％以上，单位地区生产总值能耗比2010年下降20％以上；低碳经济快速发展，单位地区生产总值C02排放在2010年的基础上削减xx％；森林覆盖率提高到35％。
建成全面小康社会。2011年以市为单位基本建成全面小康社会，2014年以县为单位建成全面小康社会，市区和有条件的县(市)向更高
水平的小康社会迈进。城乡居民收入力争实现六年倍增，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，社会建设和管理全面加强，?法治徐州?和?平安徐州’’建设水平不断提高，公民素质和社会文明程度大幅提升，和谐社会建设取得明显成效。城市居民人均可支配收入超过30000元，农民人均纯收入超过l 2000元；劳动者报酬占地区生产总值比重提高到xx％pA上；城镇登记失业率控制在4％以下，五年新增城镇就业35万人以上；恩格尔系数下降到xx％以下；居民消费价格总水平年均涨幅控制在3％左右。人口自然增长率控制在6％0以内；高等教育毛入学率提升到45％，高中阶段教育普及率达到95％以上；医疗服务体系进一步完善，万人拥有病床数达到38张；社会救助体系更加完善，城乡基本社会保险覆盖率接近98％；农村医疗保障水平进一步提高，新型农村合作医疗实际补偿比提高到XX左右；政府住房保障能力不断提高，新增保障性住房面积达到xx万平方米；民主法制更加健全，社会管理机制更趋完善，法治徐州、平安徐州建设水平不断提高。．
第三章构建现代产业体系
第一节打造先进制造业基地
充分发挥科学技术在促进经济社会发展中的重要支撑引作用，实现高新技术跨越发展、传统产业加速调整、创新型经济加速培育和农业提档升级，形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业协调发展新格局。
做强主导产业。全力发展事关徐州经济全局的装备制造、食品及农副产品加工、能源等主导产业，推进和提升产业高端化、品牌化、低碳化发展，着力加强企业自主创新和技术改造，促进产业向高技术、高增值环节延伸，向研发和服务延伸，培育形成一批在国内外具有较大影响力和竞争力的品牌企业、名牌产品。围绕布局优化和产业升级，着力加大有效投入，积极推进市场前景好、技术含量高、辐射带动效应强的项目，推动主导产业特色化、集聚化发展，成为全市经济发展的最有力支撑。
做大新兴产业。积极发展新能源、新材料、新医药、物联网、软件和服务外包、环保等六大战略性新兴产业，到2015年，实现产值2000 亿元，成为徐州经济新的重要增长点。加大新兴产业研发投入，强化对关键项目和核心技术的联合攻关，建立?政产学研金"合作联盟，大力构建以科技公共服务平台、科技企业孵化器、科技企业加速器、科技中介服务机构等为重点的创新创业创意载体体系。根据现有发展基础和布局状况，推进产业规模化、布局集聚化，、弓i导建立相对集中的新兴产业园区，提高产业配套能力，加快产业集聚发展。通过技术创新、规模扩张、战略重组和协作配套等方式培育和引进一批龙头企业，提升产业发
展水平，促进产业高端化发展。大力实施屋顶并网发电、建
筑一体化并网发电，地面并网发电和节能产品应用等新兴产
业产品应用示范工程。
做优传统产业。重点围绕产业规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能降耗、竞争力?六个提升?，坚持以结构调整为主线，突出以高新技术、先
进适用技术及信息技术改造提升传统产业，以整合资源、上大压小推动规模扩张，以招大引强、技改升级推动技术提升，以退城入园、搬迁改造推动布局优化，以延伸链条、精深加工推动附加值提高，以龙头企业、重大项目引领调整升级，着力提高传统产业中高新技术产业比重，加快实现煤盐化工规模化、精细化，冶金行业精深化、集团化，建材行业集聚化、基地化。
淘汰落后产能。根据国家和省产业政策，充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用，运用经济、法律和必要的行政手段，重点对钢铁、水泥、印染等落后产能实施淘汰，继续推进新一轮化工企业专项整治行动。
第二节加快发展现代服务业
突出发展生产性服务业，创新发展新兴服务业，改造提高传统服务业，加快发展软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务和商业中介等六大重点现代服务业，加速优化提升服务业
内部结构。打造一批服务业重点企业、知名品牌和名牌产品，不断增强现代服务业发展实力和空间布局可容载能力，着力构建高增值、强辐射、广就业的新型服务业发展新体系，建成区域性商贸物流旅游中心、现代服务业发展高地和江苏省服务业发展的先进地区之一。2015年，全市服务业增加值突破2000亿元，力争实现总量翻番。
第三节发展现代农业
按照优质、高产、高效、安全、生态的要求，大力推进农业规模化、产业化、标准化，加快转变农业发展方式。加强农业基础设施投入，建、设农村消费服务市场，鼓励培育引进农业科技人才，完善农业体制改革，发展外向型农业。提高农业综合能力。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产、品质和生产效益。
建立粮食产销利益协调机制。坚持耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降。加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加快中低产田改造，提高农业防灾减灾能力。改革传统耕作方式，推行农业标准化，发展节约型农业。科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等适用技术，提高耕地质量。推广先进适用农机具，提高农业机械化水平。粮食播种面积稳定在1000万亩以上，其中水稻面积扩大到280万亩，粮食总产80亿公斤以上，粮食优质专用率达到80％，粮食增加值年增幅5％以上。
加快发展高效设施农业。重点建设设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌、设施花卉苗木四大产业。按照确定优势产业、优势基地、优势专家、优势品牌、优势企业的要求，制定科学实施方案。创新农业生产组织形式和土地流转机制，引导设施农业规模化经营。推进畜牧业标准化规模养殖，重点是发展家禽产业、奶牛产业、生猪产业和肉羊产业。发展生态渔业，大力建设蟹、虾、鱼、鳌、泥鳅、黄鳝等养殖区。积极发展城郊休闲观光渔业。到2015年，高效设施农业比重提高到30％。
提高产业化水平。引导、扶持农业加工龙头企业和农民专业合作经济组织建设，提高龙头企业的带动能力和农民专业合作经济组织的服务能力，提高农民进入市场的组织化程度。按照产业化发展方向，拉长产前、产中、产后链条，拉紧产前、产中、产后各环节，强化种苗、生产、加工和经营等重点内容，促进设施农业发展与市场需求的全面对接。
推进农产品批发市场建设和改造。加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸。完善鲜活农产品?绿色通道?网络。发展农资连锁经营，规范农资市场秩序。
～、加快建设农业服务体系。健全农业技术推广、良种繁育、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可、农业信息和农机社会化服务等体系。到2015年，无公害农产品、绿色食品、有机食品认定面积占食用农产品面积比重达到85％以上。完善土地流转服务体系，建立公开、公平、规范、有序的交易平台。巩固和完善农业保障制度。
第四节打造优势产业集群
加快培育特色产业基地。以新兴和优势产业为重点，以专业园区、科技园区、工业集中区、．开发区为依托，、坚持特色优势、集聚集约、互补发展、创新驱动和绿色发展，加快特色产业培育和布局，引导产业基地呈?：带?、?群?、?网?状分布，形成区域性优势主导产业。在加大增量调整的基础上，更大力度的推动存量调整，引导行业资源向优秀企业、优势地区集中，把产业基地打造成产业高地。加快实施一批?高、大、优’’重大工业项目，着力扶持龙头骨干企业做大做强，发挥其在产业建设、技术研发、市场开拓上的领军作用。引导中小企业加快向特色产业链集聚，构建特色产
业基地整体效应。按照?规模化、集约化、专业化?方向，聚焦政策、聚合力量、聚集要素，重点建设一批以徐工集团为代表的龙头带动型基地，以中能硅业为代表的创新驱动型基地，以维维集团为代表的品牌推动型基地。打造XX个在全国有影响力的区域性品牌，提高基地市场竞争力。集中各类创新资源，强化基地企业创新主体的地位，重点培育自主知识产权和自有品牌。促进创新平台发展和创新成果共享，加快构建共性研发平台等配套服务体系，发挥基地在重大技术攻关、重大产品和重大装备制造方面的集成创新优势，到2015年，特色产业基地科学研究与试验发展(R&D)
投入强度达到3％，形成?一基地一平台"的格局。着力在推动基地做大规模、做长链条、做强技术、做优品牌上下功夫，加快催生形成一批产业配套能力强、市场影响力大、创新活力强的特色产业基地，把基地打造成为我市工业优化升级的先导区，创新创优的引领区，集聚集约的示范区和低碳发展的先行区。到2015 年，在全市培育建成XX家销售收入超l00亿元的特色产业基地，特色产业基地销售收入占全市工业的比重40％左右，特色产业基地单位GDP 能耗指标、化学需氧量和二氧化硫排放量指标低于同行业10％以上。
现代服务业集聚发展。通过合理布局和有效开发，积极鼓励和引导我市各类服务企业加快向省、市级现代服务业集聚区集中发展，重点规划建设徐州软件园、创意68产业园、徐州大学生创业园、徐州新城区现代物流园和高铁国际商务集中区等一批现代服务业集聚区。到2015 年，全市省级现代服务业集聚区超过l 0家，市级集聚区超过20家。
第四章加快城乡发展一体化步伐
进一步优化城镇空间布局，推进城市形态由单中心、高集聚向多中心、多组团转变，由城乡差距明显的二元模式向城乡协调的一体化发展模式转变，努力构筑布局科学、功能合理、城乡协调的城镇体系。2015 年，全市城市化率达到57％以上。
第一节加快建设特大型区域性中心城市
增强城市综合服务功能。围绕建设现代化特大型区域性中心城市，每年实施一批基础性、功能性、公共性城建重点工程。积极发展城市公共交通，全面启动城市轨道交通建设，大力实施市区道路?三年畅通计划"，加快建设铜山区和沛县微山湖环湖路、主城区到周边重点中心镇快速通道，形成畅通便捷的城市交通体系。强化城市公共服务功能，完善音乐厅、艺术馆、科技馆等公共服务设施，建成新城区体育中心等一批功能性项目，全面提升科教、文化、卫生服务水平。在巩固棚户区改造成果的基础上，大力实施危旧房和城中村改造工程，改善民生，提升形象，促进城市繁荣。
提升中心城市品质。围绕产业、交通、商贸、文教、医疗、金融、旅游、物流?八大中心?建设，实施徐州都市区规划，加快城市资源优化组合，全面增强中心城市吸纳力、影响力和带动力。老城区重点推进密集人口和设施的疏解，集中力量发展现代服务业，：提升综合服务功能；新城区加快功能性项目建设，完善各项配套设施，初步建成国内一流的现代化城市新片区；徐州经济技术开发区、铜山经济开发区加快构建以先进制造业为主的现代产业体系，完善为产业发展服务的配套设施，建成新型工业化基地和城市副中心；高铁生态商务区打造交通枢纽、生态、商务、居住?四位一体’’的城市副中心；铜山区积极与主城区进行规划、功能和基础设施衔接配套，实现一体化发展。加快推进城区南北协调发展，支持鼓楼区重点发展现代服务业，把八里家居博览中心建成全国第四大家居物流中心；支持贾汪区大力推进新型工业化，加快向主城区融合。’
加强城市现代化管理。以规划管理为龙头、建设管理为基础、功能管理为保障，强化街道、社区城管职能，构建纵向到底、横向到边的?全覆盖’’城市管理体制。加快城市建设和管理信息化步伐，推进?数字城市"建设，大力运用信息技术等先进手段，推广市场化管理机制，完善城市管理网络，’提升城市管理效能。以创建全国文明城市为载体，加强对窗口地区的管理，加大对背街小巷的环境整治，深入实施市民文明素质提升工程。
第二节完善县域城镇体系
强化邳州、新沂、沛县、丰县、睢宁等五个县城镇要素集聚功能、城乡纽带功能，建成各具特色的新型中小城市，加大中心镇基础设施建设力度，提升产业和人口集聚能力，建成统筹城乡发展的重要节点、人口与产业集聚中心、商品集散中心，形成以中心城市为龙头、中小城市为骨干、重点中心镇为支撑的城镇化发展体系。
以发展工业型、综合型、商贸旅游型中心镇为抓手，重点建设30 个重点中心镇，力争?十二五"期末，中心镇镇区常住人口超过3万人，形成一批布局合理、特色鲜明、经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射能力强、带动效应好、集聚水平高的现代化新型中心镇。注重产业支撑、基础设施和公共服务．能力建设，放宽城镇户籍限制，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，推进人口、居住、产业向城镇集中。
第三节‘积极建设社会主义新农村‘
扎实推进农村实事工程。进一步改善农村道路、饮水安全、医疗卫生、环境整治、出行、信息畅通、灾害防御等基础设施条件，继续推进农村公路建设，加快村级综合服务中心建设，提高农村公共服务水平。全面实施农村清洁工程，提高行政村对生活垃圾、生活污水进行处理的比例。?十二五?期间，解决万农村居民饮水安全问题，XX％的农村完成环境综合整治。深入实施脱贫攻坚工程，构建贫困户脱贫致富长效机制，基本消除农村绝对贫困现象。
积极推进富民强村。全面落实强农惠农政策，拓展农民持续增收空间，积极引导农民自主创业，发展农村民营经济。壮大村级集体经济，全面推行农村集体资金、资产和资源管理民主化、服务化、网络化和公开化，健全农民从集体资产中受益增收机制。积极探索农地制度创新，完善农地征收补偿机制。加大农民技能培训力度，鼓励新成长农村劳动力参加技能提升学习，积极开展对有创业愿望并具备一定条件的农民进行创业培训。?十二五’’期间，转移农村劳动力xx万人。
积极建设新型农村社区。实施镇村联动工程，选择一批经济实力较强、规划建设基础较好、村庄环境变化较大的镇开展试点，实行镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、文明同步创建，努力实现城镇化与新农村建设的良性互动。整合土地资源，完善镇村布局规划，落实农民集中居住点规划和建设，引导农民到集中居住点新建翻建住房。继续开展?五杯竞赛?活动。力争?十二五’’末，基本完成重点中心村旧村改造，推动新农村300个市级示范村提档升级。
第四节实施?百万农民转市民?工程
把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进新型城市化的重要任务。坚持城市规模扩张与户籍制度改革相结合，主城区逐步放宽农民工和其他外来人口落户条件，铜山和贾汪区加大农民转市民力度，各县城镇、重点中心镇和小城镇放开户籍限制。坚持人口转移与身份臵换相
教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进各级各类学校合理布局、有序建设，现就“十二五”期间加强学校基本建设规划工作提出如下意见： 一、增强做好学校基本建设规划工作的紧迫感和责任感 （一）做好学校基本建设规划是优先发展教育、建设人力资源强国的迫切要求。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的历史性任务。强国必先强教，学校基本建设是教育发展的物质基础。推进教育现代化，建设人力资源强国，必须加强教育基础设施建设。编制和实施学校基本建设规划，是建立和完善教育基本建设体制机制的重要载体，有利于进一步落实教育优先发展的战略地位，形成各级政府对学校基本建设持续投入的长效机制；有利于促进城乡教育协调发展、义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化；有利于科学有序地推进教育布局结构调整；有利于深化政府职能转变，提高各级教育行政部门学校建设管理水平。 （二）加强学校基本建设规划是教育发展适应经济社会发展和城镇化建设的基础工程。教育是区域经济社会发展的重要组成部分，要服务和促进区域经济社会发展。我国正处在经济社会结构调整和城镇化加速的关键时期，人口结构和布局发生深刻变化。加强学校基本建设规划，有利于促进教育发展与经济社会发展、城乡结构调整、人口变化更加紧密结合，有利于促进学校建设规划与产业发展规划、社会事业发展规划、城镇建设规划紧密衔接，有利于促进教育更好地为区域经济社会发展服务，实现教育与经济社会，学校建设与城乡建设协调发展。
苏州市吴江区“十三五” 新能源发展规划
前言 在应对全球气候变化、能源危机冲击等问题的背景下，大力开发利用新能源已成为建设“乐居吴江”和“南部现代新城区、优势产业新板块、开放创新新高地、和谐乐居新家园”的重要载体，是推进吴江区能源结构优化、抢占新一轮经济发展制高点的重大举措，对于吴江实现转型升级新发展、培育经济战略新支撑、实现绿色崛起新跨越具有重要意义。 吴江区级新能源发展规划属于首次编制的专项规划。课题组在认真分析吴江发展新能源的区位优势、产业发展优势的基础上，立足吴江，着眼苏州，面向长三角，提出了“十三五”时期新能源发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大项目和政策措施等的框架性思路，以供参考。 本规划中新能源范围主要包括：太阳能、地热能、生物质能、风能等新能源品种。规划期为2016年—2020年。
目录 第一章“十二五”期间新能源发展回顾 (1) 一、“十二五”时期能源消费情况 (1) 二、“十二五”新能源开发取得的成绩 (6) 三、新能源开发利用存在的问题 (9) 第二章“十三五”新能源发展面临的形势 (11) 一、发展的机遇 (11) 二、存在的问题 (13) 第三章“十三五”新能源发展思路与目标 (14) 一、指导思想和发展原则 (14) 二、主要目标 (16) 第四章“十三五”新能源发展主要任务 (19) 一、开发三大高品质创新服务平台 (19) 二、建设四大高端产业集聚基地 (20) 三、打造一批高水平应用示范项目 (21) 第五章投资估算与效益分析 (23) 一、投资估算 (23) 二、环境社会效益分析 (23) 第六章“十三五”新能源发展保障措施 (24) 一、发挥政府引导作用 (24) 二、激发企业主体能动性 (24) 三、强化相关要素保障 (25)
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
甘肃省十三五规划纲要全文 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面CN人才小编特整理出关于2016年甘肃省最新十三五规划纲要全文，甘肃省十三五规划基本思路的相关信息，仅供参考，如有异议，最终还是以国家相关政策为准。 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)近日由中共甘肃省十二届十四次全委会议通过。本报今日将为您详细解读《建议》确定的基本理念、目标要求、重点任务和重大举措。 五大理念 《建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推进经济社会持续健康发展，必须严格遵循坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导的原则，始终不渝地将五大发展理念贯穿于“十三五”乃至今后一个时期发展的各方面和全过程。 始终不渝地坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程，让创新在全社会蔚然成风。 始终不渝地坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。重点促进城乡和区域协调发展，加大对贫困地区、民族地区、革命老区支持力度，以区域组团联动发展为方向，构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局。促进经济社会协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。 始终不渝地坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持节约资源和保护环境的基本国策，以建设生态文明省为目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进国家生态安全屏障综合试验区建设，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽甘肃建设，推动人与自然和谐发展。 始终不渝地坚持开放发展。开放是我省繁荣发展的必由之路。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，抢抓“一带一路”重大战略机遇，加快丝绸之路经济带黄金段建设，推进以向西开放为重点的全方位开放，着力打造经贸人文交流合作平台，统筹用好内外市场，提升开放型经济发展水平。 始终不渝地坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推进精准扶贫精准脱贫，消除绝对贫困，强化公共服务，着力保障和改善民生，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。 八大目标 《建议》明确，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。 经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值跃上万亿元台阶。产业结构趋于合理，战略性新兴产业和服务
十二五规划纲要 第一篇总体要求和发展目标 第二篇创新驱动建设创新型广东 第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地 第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动 第五篇强农惠农建设美好新农村 第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平 第七篇联动融合构建区域协调发展新格局 第八篇绿色发展保护秀美山川 第九篇强化支撑推进基础设施现代化 第十篇普惠共享保障和改善民生 第十一篇内涵提升提高文化软实力 第十二篇改革先行增创体制机制新优势 第十三篇互利共赢深化粤港澳合作 第十四篇开放合作提升经济国际化水平 第十五篇规划实施保障 第二节提升教育信息化和开放合作水平（教育信息化）第三节逐步提高公共信息服务水平（电子政务）
第一篇总体要求和发展目标 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
目录 序言 第一章总体战略 （一）指导思想 （二）战略目标 （三）战略部署 第二章基础教育 （四）全面提高育人质量 （五）大力发展学前教育 （六）推动义务教育优质均衡发展 （七）促进普通高中多样化发展 （八）关心和支持特殊教育 第三章职业教育 （九）构建现代职业教育体系 （十）改革职业教育人才培养模式 （十一）加强职业教育基础能力建设 （十二）增强职业教育吸引力 第四章高等教育 （十三）建设高水平大学 （十四）提高人才培养质量 （十五）增强科技创新能力 （十六）提升社会贡献力
第五章学习型城市建设 （十七）建立灵活开放的终身教育体系 （十八）大力开展继续教育 （十九）积极创建学习型组织 第六章教育体制改革 （二十）人才培养体制改革 （二十一）考试招生制度改革 （二十二）建设现代学校制度 （二十三）办学体制改革 （二十四）管理体制改革 第七章教育开放与合作 （二十五）加强教育合作与交流 （二十六）着力培养国际化人才 （二十七）进一步扩大首都教育的国际影响力第八章教师队伍建设 （二十八）建立健全师德建设长效机制 （二十九）建立健全教师专业能力建设长效机制（三十）建立提高教师地位和待遇的保障机制（三十一）建立和完善教育人事管理制度 第九章教育资源空间布局与经费保障 （三十二）加强对空间布局调整的规划与实施（三十三）统筹配置各级各类教育资源
（三十四）依法增加政府投入 （三十五）拓宽经费筹措渠道 （三十六）优化经费分配结构 （三十七）加强经费使用管理 第十章教育信息化 （三十八）加强教育信息基础建设 （三十九）完善数字化教育服务体系 （四十）创新信息化教育与管理方式 第十一章依法治教 （四十一）完善地方立法 （四十二）严格依法行政 （四十三）推进依法治校 （四十四）加大督导力度 第十二章重大项目和改革试点 （四十五）组织实施十大重点建设项目 （四十六）加快“教育现代化试验城市”建设第十三章加强对教育事业的组织领导 （四十七）加强和改善对教育工作的领导 （四十八）加强和改进教育系统党的建设 （四十九）全力维护教育系统安全稳定（五十）动员全社会共同关心支持教育工作 序言
《苏州市近期建设规划(2012—2015)》 为深化和落实《苏州市城市总体规划(2007—2020)》，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(建规[2011]31号)，我局委托编制了《苏州市近期建设规划(2012—2015)》。现将成果主要内容公示如下： 一、规划范围 苏州市城市总体规划(2007--2020)所确定的中心城区以及外围近期重点发展区域(西部生态城科技城、南部吴中区太湖新城、北部高铁新城及苏相合作区)，总面积约为777平方公里。 二、规划期限 近期建设规划基准年为2011年，规划期限为2012年至2015年，与国民经济和社会发展“十二五”规划期限保持一致。 三、近期城市建设目标 经过三至四年的努力，使苏州市的城市产业结构进一步优化提升；历史文化特色更加凸显；人居环境条件得到更大改善；城市内外交通体系基本建立；“一核四城”格局初步形成；城市综合功能和区域竞争力进一步增强，率先基本实现现代化；使苏州真正成为长三角地区具有重要地位的区域中心城市和具有一定国际影响力的历史文化名城。
四、近期发展规模 1、近期人口规模 至2015年，规划范围内常住人口总量360万人，其中户籍人口181万，暂住半年以上人口179万人。 2、近期用地规模 苏州市近期用地规模 苏州市近期用地规模 至2015年，规划范围内建设用地总量将达483KM2左右。城市新增可建设用地66 KM2，其中净增建设用地约35KM2，已批未建用地约15KM2，挖潜建设用地16 KM2。 五、近期城市空间结构 至2015年，规划区将基本形成“一核四城、两轴三环五楔”的总体结构。 六、近期建设重点地区 1、重点提升地区：为苏州古城区。
科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新
十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道
改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设
人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力
幼儿园教师,学习十二五教育发展规划 纲要心得体会 篇一：幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法>心得体会（一） 教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来的发展前景。作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的>师德内容。即将颁布的《教师教育法》让千千万万的教育工作者树立起法的观念，真正做到学法、知法、懂法、守法，知道自己应承担的义务，并合理地维护自己的合法权益，它让我们明确自己作为教育工作者的权利和义务。 一、教育是>和谐社会发展的原本动力，教育作为和谐社会的要素，对和谐社会发展起到动力源的作用。和谐社会发展的动力系统是由创新力、均衡协调力和整合力构成的，教育是建构和谐社会的创新动力、可持续发展动力、整合力的基础。 二、教育是和谐社会可持续协调发展的动力源泉教育对维护社会正义和公平，促进社会均衡协调发展具有起始调节、持续调节作用，是一种强大的动力。
我们作为人民教师，在教育学生在学会知识的同时，我们还要教会学生什么。我们不光要培养出知识能力优秀的人才，我们还要对学生进行思想道德建设教育，还要进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育。在教育的过程中，一定要平等地对待每一个学生，用真心去关爱他们，发现学生的优点，发展学生的长处，使他们能感受到父母般的温暖，享受到学习的快乐和满足，过一种幸福的学习生活。决不能像以前那样，单从学习出发去评价学生，对学习成绩好的学生关爱备至，对学习差的孩子漠不关心，甚至冷嘲热讽，谩骂打击。因为我们教育的目的是让每一个学生都能够健康快乐的成长，都能成为社会做所需的多层次人才，让学生享受公平的教育资源，而不是仅为了那几个优秀生。应该把教育办成发现人才、培养人才的场所，而不是淘汰人才的地方！未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。《未成年人保护法》是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则，对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容，以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任，是一部保护未成年人合法权利的基本法。它的颁布和实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编） 转变方式开创科学发展新局面 规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
喀拉布勒根乡寄宿学校 “十二五”发展规划 “十二五”时期是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要时期，也是我校抢抓机遇，提升办学水平，树立办学品牌，实现腾飞的最佳时期。为深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育现代化、进一步提升我校教育改革与发展水平、办好人民满意教育，现结合我校实际，特拟定“十二五”期间学校发展规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进素质教育为核心，全面推进双语教学，以促进教师发展为途径，以提高管理水平和教学质量为主题，以优化教育资源和办学条件为手段，以服务于区域经济和社会发展为宗旨，进一步完善学生教育、教师发展、质量管理的办学体系，全力营造“以人为本，人尽其材，德才兼备，均衡发展”的办学环境，注重培养学生的技能与特长，用文化的方式探索有效的生命化教育教学模式。打造常规管理、特色兴校的品牌，实现农村学校教育教学现代化。 二、“十二五”期间学校发展的总体目标 确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成有效的教育教学管理体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入农村名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，实现留住本地生源，打造学习型教师队伍，到2015年把我校建设成义务教育合格的农村名校。 三、十二五”期间学校发展的重点任务
1、树立现代办学理念，优化学校管理。实行以人为本的管理理念，把调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，不断增强学校的凝聚力；领导者要加强学习，成为学校办学理念的引领者和科学管理的促进者；坚持校务公开，增加学校管理透明度，提高师生对领导的可信度。 2、以人为本，努力提升教学质量。努力提高教育教学质量，是立校之本。在未来的五年中，全校上下将强化质量意识，转变教育观念，改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式；改革传统的教学模式，创造新型的多种多样的教学模式；以课程改革为重点，以课堂教学模式改革为中心，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性；因材施教，分层要求；发展智力，培养能力”的原则，力争经过几年的努力，在教学质量上独树一帜，有一个大的提高。 3、优化教育资源配置，不断改善办学条件。进一步优化办学条件，完善硬、软件建设，教师配齐电脑；优化电脑升级，充分利用教育信息化为教学服务；整体规划校园文化建设和校园绿化建设；解决各种功能室的配置问题，配置要坚持标准，适度超前；对图书室、音乐、美术教室、科学实验室等要加强管理，方便使用，提高使用率。 4、以创新为动力，全面实施课堂改革。加强学科教学研究和实施，积极构建符合农村学校特色的教育管理机制和教学质量评价监控体系；更新教育观念，着眼于学生的成长与成材，建立促进学校自主发展和教师专业化成长的激励机制和评价机制；以提高教育质量为目标，以提高课堂教学效益为核心，强化教学过程管理，优化课堂教学策略，规范课堂教学行为，加强学科教研，使中小学毕业质检成绩位于富蕴县前列；加强学生养成教育，改进学生的思想道德建设，完善学校、家庭、社会紧密联系的德育工作体系；大力推进学校特色文化
苏州市人民政府关于印发苏州市新兴产业倍增发展计划的通知 苏州市人民政府关于印发苏州市新兴产业倍增发展计划的通知 （苏府〔2010〕164号） 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 《苏州市新兴产业倍增发展计划》已经市政府第55次常务会议同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。 二○一○年十一月二十五日 苏州市新兴产业倍增发展计划 （2010～2012年） 根据《江苏省新兴产业倍增计划》和全市加快转型升级现场交流推进会精神，围绕“新兴产业是第一方略”的要求，抢抓机遇，明确方向，突出重点，大力推进新兴产业跨越发展，进一步提升我市产业自主创新能力和综合竞争力，促进我市经济转型升级，特制定本计划（2010～2012年）。 一、发展思路 以科学发展观为指导，以建设现代经济为特征的高端产业城市为核心，以转型升级为主线，以创新发展为动力，按照“跨越发展、三年翻番”的要求，全力推进以纳米技术研发应用和新型平板显示产业为龙头的新兴产业规模发展、集约发展，着力推进重大项目建设，着力完善和强化产业链关键节点，着力推进新兴产业载体建设，着力打造一批全省乃至全国行业首位的特色产业基地、特色产业集群和重点产业链，着力推进人才、政策等要素聚集，努力营造并充分发挥我市新兴产业发展的优势富集效应，使新兴产业成为引领全市“十二五”经济发展的新动力和最强大的增长极，为我市加快转型升级、实现“三区三城”和“两个率先”目标打下坚实基础。 二、发展领域
《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》确定国家战略性新兴产业的7个领域是节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。江苏省确定的六大新兴产业是：新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网。根据国家和省大力推进战略性新兴产业的总体要求，结合苏州产业基础和发展需求，当前我市大力发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示和高端装备制造等八大战略性新兴产业。 （一）新能源产业。包括：太阳能光伏装备和太阳能利用；风能发电装备及应用；生物质能源装备及应用；核电装备；高效大容量蓄电装备及应用；新能源汽车等。 （二）新材料产业。包括：纳米材料及产品、半导体材料、光学玻璃制造；信息化学品制造；人造纤维制造；新型化工材料；特种陶瓷制品制造；耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造；新型金属材料；新型建筑材料；航天航空材料；微电子材料等。 （三）生物技术和新医药产业。包括：生物医药制造；化学药品制造；中药制造；医疗器械和医用材料制造；生物工业产品制造；生物农业产品制造；生物环保产品制造；生物能源产品制造等。 （四）节能环保产业。包括：节能装备制造；节能产品制造；节能服务；环保装备制造；环保产品制造；环保服务；资源循环利用等。 （五）软件和服务外包产业。包括：软件业；服务外包。 （六）智能电网和物联网产业。包括：智能电网装备；物联网设备制造；软件产品开发；系统集成；网络及运营服务等。 （七）新型平板显示产业。包括：大规模集成电路设计和制造；光电子器件及其他电子器件；新型平板显示关键材料；新型平板显示器件及模组制造；新型平板电视。 （八）高端装备制造。包括：航空航天装备制造；轨道交通、船舶和海洋工程装备制造；大型工程机械和成套特种设备制造；精密数控装备和高端智能装备制造。 三、发展目标 （一）规模倍增发展。2010～2012年，新兴产业产值年均增长25%以上，2012年新兴产业产值比2009年翻一番，总量超过10000亿元，占全市规上工业产出总量的比重达到35%，全面达标国家级创新型城市的新兴产业占比要求。 （二）产业链基本完善。培育20条新兴产业产业链，并推进形成产业联盟。包括太阳能光伏、风力发电装备、新能源汽车、智能电网、新型平板显示、生物医药、化学药品、医疗器械、高性能人造纤维、纳米技术应用、节能环保装备、新光源、功能陶瓷、新型金属材料、微电子材料及产品、物联网设备、精密数控装备（机器人）、航空部件、船舶及海洋工程设备、轨道交通设备等。 （三）形成一批龙头骨干企业。到2012年，拥有年营业收入10亿元以上的企业约240家。其中，营业收入10～30亿元的企业160家，营业收入30～50亿元的企业近40家，营业收入超过50亿元的龙头企业约40家（其中，营业收入超100亿元的龙头企业约15家）。
教育规划纲要 一、单项选择题 1．2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》确立了我国未来十年教育改革和发展的工作方针，其内容是（） A．优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量 B．优先发展，以人为本，改革创新，确保公平，兼顾效率 C．全面发展，以人为本，改革开放，兼顾公平，确保效率 D．全面发展，育人为本，改革开放，公平优先，提而质量 2．根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的规定，在我国教育工作方针中的基本教育政策是（） A．优先发展 B．育人为本 C．改革创新 D．促进公平 3．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，把作为教育工作的根本要求。 （） A．以学生为主体 B．以教师为主导 C．充分发挥学生的主动性 D．育人为本 4．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2020年，普及学前________年教育，基本普及学前_______年教育，有条件的地区普及学前_______年教育。（） A．三、二、一 B．一、二、三 C．二、三、一 D．二、三、四 5．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2015年，学前教育幼儿在园人数、学前三年毛入园率、学前一年毛入园率分别要达到（） A．16100万人、93% 、95% B．3530万人、62%、 90% C．16500万人、93% 、95% D．4000万人、75%、95% 6．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2015年，九年义务教育在校生和巩固率分别要达到（） A．16100万人、93% B．3530万人、62% C．16500万人、93% D．4000万人、75% 7．根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定的教育事业发展主要目标，到2020年九年义务教育在校生人数应该达到（） A．16100万人 B．3500万人 C．4000万人 D．16500万人 8．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2020年，普及高中阶段教育，毛入学率达到（） A．70% B．80% C．90% D．95% 9．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，明确______年要达到。（） A．2012；4% B．2012；5% C．2020；4% D．2015；4% 10．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置________教师职务（职称）。（） A．正高级 B．副高级 C．中级 D．初级
制定“十二五”规划的背景及指导思想 新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。 我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。“十一五”开始称“五年规划”。我国已经编制和实施了11个五年规划。“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。 一、编制十二五规划的四个阶段 党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。 第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。 第二个阶段是中央建议制定阶段。从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。 第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。 第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。 从这四个阶段可以看得出：“十二五”规划纲要的编制过程，就是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程。 “十二五”规划的第一句话就是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规