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二0一一年五月
目录
第一章小额贷款公司概述
一、小额贷款公司及其法律地位
（一）“小额贷款公司”定义
（二）小额贷款公司法律地位
二、小额贷款公司经营特点
（一）经营特殊商品
（二）经营原则
（三）经营范围
（四）经营要求
（五）贷款利率
（六）发展前景
三、设立小额贷款公司准入资格
四、小额贷款公司组织形式及内部机构
五、小额贷款公司的股东
六、小额贷款公司的主发起人条件
七、其他股东应当具备的条件
八、小额贷款公司的优势
九、小额贷款公司的作用
十、小额贷款公司的发展历程
十一、小额贷款公司监管
第二章小额贷款业务操作实务
一、小额贷款的概念
二、信贷比例管理
三、贷款的基本制度
1、贷款的“三性”原则
2、“5C”原则
3、贷款的“三查”制度
4、审贷分离制度
四、小额贷款对象和基本条件
（一）贷款对象
（四）贷款人的权利与义务
（五）借款人的权利与义务
（六）禁止贷款的对象
五、贷款种类
1、信用贷款
2、担保贷款
3、票据贴现
4、组合贷款
六、小额贷款操作规程
（一）贷款咨询受理与贷款申请
1、贷款咨询受理
2、客户申请贷款所需资料
（二）贷款立项
（三）贷款调查的前期准备
1、客户经理的准备工作
2、信贷调查原则
（四）客户信用等级评定的规定
（五）贷款调查
1、贷款调查的要求：
2、贷款调查的内容：
3、贷款调查的方法
4、贷前调查报告
（六）贷款审查
1、认真全面初审贷款调查报告
2、突出审查贷款风险控制点
3、撰写贷款审查报告
4、法律合规审查
（七）贷款审批
（八）贷款发放
七、贷款担保的有关规定
（一）保证人资格的认定
（二）抵押物的确定
（三）质物的确定
（四）担保方式的选择
（五）贷款担保的审查
（六）担保合同的订立
（七）贷款担保的管理
（八）担保债权的实现
八、贷后管理规定
（一）贷后基础管理
（二）贷后检查
1、现场实地检查
2、非现场报表检查
3、贷后检查频率
4、贷后检查内容
5、贷后检查报告
第一章小额贷款公司简介
一、小额贷款公司及其法律地位
(一）“小额贷款公司”定义：
小额贷款公司，是由自然人、企业法人或者其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款的有限责任公司或者股份有限公司。
（二）小额贷款公司法律地位：
1、是企业法人；
2、有独立的法人财产；
3、享有法人财产权；
4、以全部财产对其债务承担民事责任。
“小额贷款公司是企业法人”，也就是规定了小额贷款公司不是金融机构，但经营的是金融业务，可以说是“准金融机构”。
二、小额贷款公司经营特点
（一）经营特殊商品:货币（只贷不存）
（二）经营规则：
1、小额贷款公司必须专营小额贷款业务；
2、严禁向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款；（高压线）
3、信贷资金来源必须合法，主要来源应为股东缴纳的资本金、捐赠资金和不超过两家银行的借贷资金。小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。（底线）
4、小额贷款公司不得从事投资业务和委托贷款业务；信贷业务人员及其近亲属以及他们投资或
者担任高级管理职务的企业和其他经济组织。
（三）经营范围：
1、办理各项小额贷款；
2、办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；
3、其他经批准的业务。
（四）经营要求：
1、小额、分散：单户贷款余额不得超过资本金的5％。
2、坚持为农民、农业、农村及城区小型企业的经济发展服务。
3、自主选择贷款对象。
4、经营市场化。
5、不得向其股东发放贷款。
6、不得跨区域经营贷款业务。海南小额贷款公司可在全岛开展业务。
7、小额贷款公司营业大厅必须贴有安民告示：
“本小额贷款公司不吸收公众存款，非法存款和集资不受法律保护。”
（五）小额贷款公司的贷款利率：
1、按照市场原则自主确定。
2、上限——放开，但不得超过同期银行贷款利率的四倍。
3、下限——人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍。
1、真正服务小企业和“三农”、合规经营的，一年后可增资扩股。
2、依法合规经营、没有不良信用记录的，可以改制为村镇银行。
三、设立小额贷款公司准入资格
（一）有符合《公司法》、《指导意见》和《试点工作意见》规定的章程；
（二）有限责任公司应由不高于50个股东出资设立，其中有一个出资最多的第一大股东；股份有限公司发起人人数不超过200人，其中有一个出资最多的主发起人；
（三）注册资本为货币资本，且应一次缴足。小额贷款公司设立为有限责任公司的，注册资本不得低于3000万元；设立为股份有限公司的，注册资本不得低于5000万元，单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的30%，具有特殊从业技术能力和经验的发起人，经批准可以提高其持股比例，但最高不得超过40%。
（四）有符合任职资格条件的董事、监事和高级管理人员，以及具备相应专业知识和从业经验的工作人员。
（五）有开展小额贷款业务必要的内部组织机构和企业管理制度、风险控制制度。
（六）省金融办规定的其它审慎性条件。
（一）小额贷款公司的名称，由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中，行政区划指县级行政区划的名称，不得冠省级行政区划。
（二）小额贷款公司的组织形式包括下列二种：
1、有限责任公司；
2、股份有限公司。
（三）小额贷款公司内部组织机构：
为保证小额贷款公司高效、精简、稳健经营，必须建立一套科学合理的内部运行组织。要求做到上下协作、内外制约、审贷分离。
内部机构设置总经理室、综合部、财务部、信贷部、风险管理部等。其中客户部为贷款调查部门，风险管理部为审查部门，总经理室为贷款审批部门。
五、小额贷款公司的股东
（一）企业法人；
（二）自然人；
（三）其他经济组织；
（四）试点期间，外资企业和外籍人士暂不能入股。
六、小额贷款公司的主发起人条件
(一)净资产1500万元以上，且资产负债率不高于70％。
(二)近3年连续赢利，且3年净利润累计总额不低于500万元。
(三)具有良好的社会声誉和诚信记录，近3年在业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为。
(四)具有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度。
(五)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。
(六)按审慎性原则要求的其他条件。
七、其他股东应当具备的条件
(一) 自然人作为出资人的，必须具备完全民事行为能力；具备一定的经济金融知识；收入状况良好，有较强的抗风险能力；由当地公安机关出具无犯罪记录的证明和人民银行出具无不良信用记录的证明，有金融从业经历的，还须由原所在金融单位出具无违规、违纪行为的证明。
(二) 其他企业或社会组织作为出资人的，必须合法设立且出资人及其法定代表人无不良信用记录或犯罪记录；近3年的财务状况良好，有较强的经营管理能力和资金实力。
八、小额贷款公司的优势
1、高效性：一般七个工作日内做出贷与不贷、贷长贷短、贷多贷少的决定。
2、灵活性：一户一定；根据每个客户的实际情况，提供符合他本身条件的贷款服务。
3、市场大：客户群体多。
5、体制好：能够有效的解决信息不对称，与借款人相辅相成。
九、小额贷款公司的作用
1、一定程度上缓解农户和中小企业融资难的问题，促进经济的发展。
2、小额贷款公司在不同的层次上为农村金融领域提供了多元化的选择，促进农村金融组织的竞争。
3、小额贷款公司引导民间借贷行为规范化、阳光化。
十、小额贷款公司的发展历程
1、2005年底，中国人民银行以山西省平遥县作为首批小额贷款试点，在全国率先成立了“晋源泰”、“日升隆”两家小额贷款公司，尝试以民间资金为依托，以服务“三农”、支持农村经济发展为重点，为农户提供小额贷款。
2、2006年，山西、四川、陕西、贵州、内蒙古5个省、自治区开展了小额贷款组织的试点，，随后在其他省份也成立了一些小额贷款公司。
3、2008年7月，银监会、中国人民银行联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号，以下简称《意见》）。这是银监会和央行首次对小额贷款公司出台的正式规定，《意见》对小额贷款公司的性质、设立条件、资金来源、资金运用和监管等方面做出了明确的规定。
4、2009年12月，海南省金融办下发了《海南省小额贷款公司试点管理办法》。2010年4月，
省金融办批准设立“海口罗牛山小额贷款公司”和“琼海中金小额贷款股份有限公司”。
十一、小额贷款公司监管
1、小额贷款公司的监管部门
省级金融办，或者省中小企业管理局或省经贸委。
2、监管办法
3、监管指标
碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险节能技术方案保险机构、银行机构认可认证
电话：0755-******** 82727533
第二章小额贷款业务操作实务
一、小额贷款的概念
“小额贷款”（microfinance）专指向中低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务活动，以贫目区别于正规金融机构的常规金融服务以及传统扶贫项目的本质特征；而这类为特定目标客户提供特殊金融产品服务的项目或机构，追求自身财务预算自立和持续性目标，构成它与一般政府或捐助机构长期补贴发展项目和传统扶贫项目的本质差异。
各种模式的小额贷款均应包括两个基本含义：
一是为大量低收入{包括贫困}人口提供金融服务；
二是保证小额贷款信贷机构自身的生存与发展。
这两个既相互联系又相互矛盾的方面，构成了小额贷款的完整要素，两者缺一都不能称为完善或规范的小额信贷
目前，我国金融部门主要开办了两类性质不同的小额信贷。
一类是商业性小额贷款，
一类是财政贴息小额贷款。
两者的不同之处在于，政府对商业性小额信贷的作用仅限于政策引导，对财政贴息的小额信贷还要提供一定比例的贴息资金。但是，无论是商业性的小额信贷还是财政贴息小额信贷，都实行市场化运作，由小额信贷机构完全按照商业信贷原则，自主决定贷与不贷、贷多贷少。
商业性小额贷款按主体不同分为：商业银行小额贷款和专业小额贷款公司小额贷款。按贷款对象分为农户小额贷款、工商户小额贷款、居民消费小额贷款及中小企业担保基金贷款。
财政贴息小额信贷主要有三种：农业银行扶贫贷款、下岗失业人员小额担保贷款和国家助学贷款。
1、小额贷款公司的资金充足率近乎100%。只能从不超过两家银行借入不超过净资产50%的资金。财务杠杆是1：1.5,而银行按巴塞尔协议规定资本充足率不得低于8%。即资本总额度与加权风险资产总额的比例不得低于8%。
2、小额贷款公司只贷不存，不吸收存款。商业银行贷款余额与存款余额的比例不得超过75%。
3、小额贷款公司对资产的流动性未作要求。商业银行流动性资产与流动性负债的比例不得低于25%。
4、小额贷款公司单笔贷款不超过注册资金的5%。体现了小额贷款点多面广，分散风险的特点。商业银行对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过10%。
5、贷款质量指标。商业银行的要求：逾期贷款余额与各项贷款余额之比不得超过8%；呆滞贷款余额与各项贷款余额之比不得超过5%；呆账贷款余额与各项贷款余额之比不得超过2%。（这个指标经常根据不同时期的要求而发生变动，最近要求不良贷款不能超过10%）。小额贷款公司不良贷款率不能高于15%，不良贷款率高出15%的，省金融办有权责令其调整高级管理人员、限期整改。
三、贷款的基本制度
1、贷款的“三性”原则：流动性、效益性、安全性是商业银行经营的基本准则原则。也就是我们常讲的“三性原则”，这也是信贷管理的基本要求。
（1）安全性：是指商业银行的资产、收益、信誉等免受损失的可靠性或确定性。其核心就是有效防范并正确处置各类风险，保证资金安全。贯彻安全性原则，一方面有助于减少资本与资产损失，增强预期可靠性；另一方面可以在公众中树立良好形象，这方面非常重要。
（2）流动性：是指资产可立即无损地迅速运转或变现的能力。流通性要求在合理安排贷款期限的同时，必须作好两个方面的工作：
一是保持一定的“准备资产”即是库存现金、银行存款、有价证券等。
二是实行负债管理，通过借款负债来满足现金支付需要，不仅仅是通过流动资产来满足流动性要求。（存款准备金制度起源于英国，但以法律制度形成则始于1913年美国的《联邦储备条例》）（3）效益性；是指小额贷款公司在正常经营状态下的获利能力。效益性是小额贷款公司经营活动的主要动力，遵循这一原则的意义在于：一是有利于增加小额贷款公司资本，扩大资产规模；以进一步增强小额贷款公司的竞争力。
小额贷款公司的三性原则之间既有联系又有矛盾。三者矛盾表现为：追求流动性、安全性，往往效益性低；反之，追求效益性，就要把资金按放到收益较大、风险较大的长期投资项目上，这又会给银行的经营的安全性、流动性带来威胁。但从长期来看，效益性、安全性、流动性三者之间又存在着一种相互依赖、相互促进的统一关系，流动性是实现安全性的必要手段；安全性是实现效益性的基础；追求效益，是安全性与流动性的最终目标。因此，我们应把三者统一协调，取取最佳组合，即在保证安全和流动的前提下，追求最大限度的效益。
2、“5C”原则：
贷款要坚持从五个方面对客户进行分析：
1）品德（CHARACTER）。主要是指借款人的诚信程度和偿还意愿。
2）能力（CAPACITY）。指借款人广泛利用其才能和对其新借资金妥善使用获取利润的能力。
3）资本（CAPITAL）。主要是指借款人资财的价值、性质和数量，即借款人会计报表上的总资产总负债情况、资本的结构、净资产的状况等。
4）担保（COLLATERAL）。指借款人应提供的用作还款保证的第二还款来源，借款人可用于抵押、质押的财产数量、价值及其抵押性能如何，是信用分析中重要的决定因素之一。
5）环境（CONDITIONS）。是指借款人自身的经营情况和其外部经营环境。
西方通用“6C”法则。即在上述5C的基础上加“事业的连续性”一项，“事业的连续性”是指借款人能否在日益激烈的竞争环境中生存与发展。如果借款人在竞争中管理创新、技术创新、产品创新、报务创新的能力不够，则会逐渐失去市场，乃至破产，则贷款难以收回，因此，对借款人事业持续发展的预见也成为金融机构分析与定性分析相结合的方法。
3、贷款“三查”制度。
贷款要坚持贷前调查、贷时审查、贷后检查。
贷前调查是正确发放贷款、减少贷款风险，保证贷款安全的前提。
贷款审查过程实质上就是贷款的决策过程。各级审查人员对贷款决策负有决策的责任。1、审查借款企业、担保单位的资信。2、审查贷款用途。
3、审查贷款的额度、期限、利率是否合适，是否与银行资金运用协调。
贷后检查是贷前调查和贷时审查的继续，是防范贷款信用风险的重要环节。
4、审贷分离制度：
流程为：受理—调查—审查—审批—放贷—贷后检查，其中受理、调查、放贷、贷后管理由客户部负责，风险管理部具体负责审查和监督。
四、小额贷款对象和基本条件
（一）贷款对象
小额贷款公司的贷款对象主要是“三农”企业和农户、个体工商户及中小企业。特点：“小”，规模小，贷款额小；“散”，分布面广，不集中，有的在农村。融资额不超过小额贷款公司资本净额的5%。如5000万元的
（二）贷款基本条件
借款人申请贷款应符合以下要求：
1、自然人必须年满18周岁，有完全行为能力；
2．企业则必须具备法人资格；
3、有按期还本付息的能力；
4、除自然人和不需要经工商部门核准登记的事业法人外，应当经工商部门办理年检手续。
（三）贷款卡
贷款卡是指中国人民银行发给注册地借款人的磁条卡，记录借款人在金融机构的融资情况，是借款人凭以向各金融机构申请办理信贷业务的资格证明。
贷款卡要每年年审一次，年审合格的贷款卡才能办理信贷业务。
（四）贷款人的权利与义务
1、贷款人的权利：
贷款人有权依贷款条件和贷款程序自主审查和决定贷款。有权拒绝任何单位和个人强令其发放贷款或者提供担保。具体包括以下权利：
①要求借款人提供与借款有关的资料；
②根据借款人的条件，决定贷与不贷、贷款金额、期限和利率等；
③有权了解借款人的生产经营活动和财务活动；
④依合同约定从借款人账户上划收贷款本金和利息；
⑤借款人未能履行借款合同规定义务的，有权依合同约定要求借款人提前归还贷款或停止支付借款人尚未使用的贷款；
⑥在贷款将受或己受损失时，可依据合同规定，采取使贷款受损失的措施。
2、贷款人的义务：
②应当公布贷款审查的资信内容和发放贷款的条件；
③应当审议借款人的借款申请，并及时答复贷与不贷，一般要求在7天内予以答复。
④应当对借款人的债务、财务生产、经营情况保密，但对依法查询者除外。
（五）借款人的权利与义务
1、借款人的权利：
①可以自主向银行小额贷款公司申请贷款并依条件取得贷款；
②有权按合同约定提取和使用全部贷款；
③有权拒绝借款合同以外的附加条件；
④有权向贷款人的上级和银监部门反映、举报有关情况；
⑤在征得贷款人同意后，有权向第三人转让债务。
2、借款人的义务：
①应当如实提供贷款人要求要求的资料（法律规定不能提供者除外），应当向贷款人如实提供所有开户行、账户及存贷余额情况，配合贷款人的调查、审查和检查；
②应当接受贷款人对其使用信贷资金情况和有关生产经营、财务活动的监督；
③应当按借款合同约定用途使用借款；
④应当按借款合同约定及时清偿贷款本息；
⑤将债务全部或部分转让给第三人的，应当取得贷款人的同意；
⑥有危及贷款人债权安全情况时，应当及时通知贷款人，同时采取保全措施。
（六）禁止贷款的对象
依据《贷款通则》规定，有下列情形之一者，不得对其发放贷款：
①不具备贷款主体资格和基本条件；
②生产、经营或投资国家明文禁止和产品、项目；
③建设项目按国家规定应当报有关部门批准而未取得批准文件；
④生产经营或投资项目未取得环境保护部门许可；
⑤在实行承包、租赁、联营、合并(兼并)、合作、分立、产权有偿转让、股份制改造等体制变更过程中，未清偿原有贷款债务、落实原有贷款债务或提供相应担保；
⑥贷款用于高风险的投资，如股票、期货等。
⑦其他严重违法经营行为。
担保贷款、票据贴现、组合贷款。
1、信用贷款：是指凭借款人的信誉而发放的贷款。信用贷款的最大特点是不需要担保就可以取得，因而风险较大。小额贷款公司发放的大部分贷款是信用贷款。
2、担保贷款：可分为保证贷款、抵押贷款、质押贷款。
①保证贷款：是指以第三者承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任或连带责任而发放的贷款。从保证的责任形式分：一般保证责任和连带保证责任。一般只接受保证人提供连带责任保证，不接受一般责任保证。保证中突出问题：1、互保问题和连环保问题，实力较差、关联企业和新成立的企业为了能贷到款常常用这种办法。2、保证人的免责问题。（借新还旧或转贷时、既有保证又有抵押时、公司为股东提供担保、借款用途及合同内容变更时，一般保证中的先诉抗辩权）
②抵押贷款：是指以借款人或第三者的财产作为抵押担保而发放的贷款。抵押中的突出问题：1、抵押权的实现（法律手段和协商）；2、抵押的期限与登记；3、抵押物的查封；4、土地使用权的性质（土地出让金、国资公司）；共同共有财产抵押。
③质押贷款：是指以借款人或第三者的动产或权利作为质物发放的贷款。
质押物包括：1、汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单的质押，2、依法可转让的股份、股票的质押，3、依法可转让的商标权、专利权、著作权等权利质押，4、依法可以质押的其他权利。
3、票据贴现
系指贷款人以购买借款人未到期商业票据的方式发放的贷款。
4、组合贷款
采取保证、抵押、质押多种方式形成一套风险防范措施。
六、小额贷款操作规程
贷款程序一般包括受理贷款申请与受理、贷前调查、贷款审查、贷款审批、贷款发放、贷款跟踪管理、贷款回收。
（一）贷款咨询受理与贷款申请
1、贷款咨询受理：
贷款受理人员必须经过公司培训，掌握小额贷款基本知识，熟悉公司小额贷款产品及操作流理后交由客户部综合员登记《贷款受理登记表》；
②前台咨询人员接受咨询后受理，由客户部综合员登记《贷款受理登记表》，客户部经理安排客户经理进行贷款调查。
③公司其他人员接受咨询后，交由客户部综合员登记《贷款受理登记表》，客户部经理安排客户经理进行贷款调查。
2、客户申请贷款所需资料：
?个人贷款申请所需要的资料：
先由客户提交个人信用查询授权书，查询个人征信报告；如无不良信用记录，再提供下述资料：
①贷款申请书（或表）；
②个人及配偶身份证明：身份证，户口本，工作证，明片，社保卡等；
③个人婚姻证明：结婚证、离婚证或未婚证；
④个人居住证明：房产证或水、电、煤气、电话单之一（近三个月）；
⑤家庭财产证明：产权证、车辆行驶证等；
⑥家庭收入证明：工资证明，个人账户银行流水等。
?企业贷款所需要提交的资料：
①贷款申请书（公司简介、借款原因、用途、金额、期限、担保方式、还款来源等）；
②有效的法人登记证明正本复印件（须验看正本原件）；
③法定代表人资格认定书、身份证复印件。（授权办理的，还应出具授权书、受权人身份证复印件）；
④最近三年的年度财务报告（包括资产负债表、损益表、现金流量表及会计报表附注）和申请前一个月的财务月报表；以及纳税申报表及增殖税发票；
⑤按《公司法》设立的客户（含保证人，下同），应提供公司章程、连续的验资报告、股东名单、主要经营管理者的简历等；
⑥有效的贷款证卡；
⑦贷款用途证明资料（如购销合同等）；
⑧股份制企业要提供股东会或董事会决议（当面签名）；
⑨担保方式是保证担保的，应提供保证人的上述资料；
⑩担保方式是抵（质）押担保的，应提供抵（质）押品清单、抵（质）品物权凭证原件和所有权人同意抵（质）押的书面证明。
客户提供的申请资料复印件，应由资料提供
人在复印件上加盖公章以示认可。
（二）贷款立项
请用途初步得出业务意向，对于符合贷款条件的，填写《贷款立项审批表》，逐级报批。是否立项，由客户部经理审核后报副总经理决定。
如客户申请不符合公司贷款要求，客户经理应填写“致客户函”，及时通知客户并告知不予立项的理由；
如客户基本符合公司贷款要求，经批准立项，客户经理应填写“贷款受理通知”，及时告知客户。同时，应在“贷款业务受理登记薄”上注明。
（三）贷款调查的前期准备
1、客户经理的准备工作
在进行信贷调查之前，客户经理应做好如下准备工作：
①查验贷款证卡和个人信用记录：
查询企业信贷登记信息。贷款证卡是客户申请银行信贷业务的必备条件之一，客户经理必须通过合作银行登录人行信贷登记系统，查验贷款证卡的有效性、查询系统中登记的客户的负债、对外担保信息，以了解客户的综合负债情况，并与客户提供的财务报表数据核对，两者信应保持一致。
持无效贷款证卡申请信贷业务的客户或有不良信用记录的客户不予办理贷款业务。
查询个人征信信息。个人征信信息分三个部分：个人基本信息，个人信用交易信息和个人信息查询信息。核对相关信息与提交的资料是否相符；累计逾期次数不能超过三次；最高逾期数不能超过三期；不能有逾期信用余额等。
②整理业务资料：
客户经理收集申请资料完毕后，应及时整理、阅读客户提供的申请资料。在整理、阅读申请资料时，如发现客户提供的资料存在要件缺失、内容不详、资料前后各期数据不连续等情况的，客户经理应及时与客户联系补充资料；客户经理应避免在申请资料不清晰的情况下开展调查工作。
2、信贷调查原则
信贷调查过程也叫做评价过程，主要包括三方面工作：一是对客户的评价、二是对业务的评价、对担保的评价。这三方面的工作也称为“客户识别”。对一个新客户的识别，应着重分析客户在合法前提下的实际营运能力和财力状况，以商业化经营原则和审慎原则为指导思想，实事求是地客观评价。
①商业化原则。所谓商业化原则，就是以银行盈利为最终目的，只有识别对象提供现实的或潜在的利润，并考虑潜在风险损失后，仍能获得公司可接受的利润率，该对象才是我们的目标客户，这是识别的判断原则之一。
②审慎原则。所谓审慎原则，就是在预测时，假设潜在风险最大化，设想在银行采取了相应的风险防范措施后，敞口风险是否在公司可接受范围内。这是识别的另一个判断原则。
（四）客户信用等级评定的规定
信用等级：是反映客户偿还债务能力的相对尺度。
信用等级评定：信用等级评定也称为客户评价，是指运用规范的、统一的评价方法，以客户一定经营期间内的偿债能力和意愿，进行综合分析，从而对客户的信用等级作出真实、客观、公正的综合评判。
主要从客户的市场竞争力、偿债能力、管理水平和发展前景等方面评定。
公司将研究制订《琼海中金小额贷款股份有限公司信用评定管理暂行办法》。
针对公司的贷款对象主要小型企业多，小型企业其特点是规模小、经营灵活、财务制度相对不较健全。这就注定我们的评级方法不能（也不可能）过多要求企业提供财务报表，我们应侧重在信誉、经营管理水平、发展前景以及提供的抵质押等担保能力上，担保能力相对而言比较容易看得到，计算得出，那么该担保能力在评级指标体系的得分占比相对就会比较高，
小企业信用等级设有AA、AA-、A+、A、A-、BBB+、BBB、BBB-、BB、B等10个等级。
评估主要根据以下指标评定
总之，对个人和企业进行评级管理是信贷业务的发展需要，对规范客户的准入和防范风险有很大的作用。
（五）贷款调查
1、贷款调查的要求：
①调查组织和调查过程符合内部控制要求；
②调查内容和要点完整、重点突出；
③调查方式合理有效；
④信息得到有效核实，符合客观公正原则；
⑤信息反映内容完整、数据准确、层次清晰；
⑥各项证据和辅助材料制作合格、列示清晰、索引完备、勾稽完整；
⑦调查责任可清晰划分和认定；
⑧风险评估全面、化解措施适当。
2、贷款调查的内容：
?个人贷款调查的内容：
①借款人的基本情况：会见借款人及其配偶，核实借款人的姓名、年龄、性别、文化程度、家庭成员、住址、从事职业专业技能等资料。
②资产负债情况：详细了解和核实借款人家庭固定资产状况，具体细目、数量、平方面积、座落位置、购建时间、股票、债券、应收货款、现金等。负债情况核实贷款金额，贷款形态、欠息金额和其它负债等，计算资产负债比例。
③家庭经营情况：了解借款人的家庭生产经营项目、投资规模、经营周期、产值、销售收入及利润等情况，全面综合评估客户的收入状况。
④贷款方式：属于担保方式的贷款，了解担保人基本情况与资产负债状态、分析评估担保资格；属于抵押贷款，要了解抵押物的名称，存放具体地点、数量、（房产写明结构座落位置、间数、层数、平方面积写清占地和建筑面积、附简易平面图）估价、还款的来源等。
⑤贷款用途调查：调查贷款用途的真实性，并评估贷款所产生的效益。借款人及其关联企业的历史沿革、地理位置(包括注册地)、产权构成、组织形式、主导产品及在行业和区域经济发展中的地位和作用等。
②经营情况。主要是调查近几年和当前生产经营、销售、效益情况以及发展前景预测。
③财务状况。主要是调查近几年和近期资产负债表、资金结构、资金周转、盈利能力、现金流量、销售归行情况及存款的较大变动及现状。
④信誉状况。主要是调查借款人有无拖欠本行或其它金融机构贷款本息的记录，及其他信誉状况。
⑤经营者素质。主要是调查法定代表人和其它领导层成员的学识、经历、业绩、品德和经营管理能力。
⑥担保情况。主要是调查抵(质)押物的权属、价值和变现难易程度，保证人的保证资格和能力。
⑦贷款的潜在收益和风险。
3、贷款调查的方法
贷款调查实行双人调查，一般采取以下四种方法。一是直接向客户调查，深入实地了解情况。二是查阅客户在银行的信贷档案，重点了解客户在银行贷款的还本付息和结算往来情况，贷款卡中披露的信息，特别是或有负债信息。三是查阅借款人的财务报表及财务报告。四是向社会调查，主要向有关资信评估、税务、工商、电力、社保及同业进行调查，从各种报刊、媒体获取信息。
4、贷前调查报告
贷前调查报告的写作格式大体上可分为两类，一类是表格式，即按照固定表格逐项填写其内容。表格式写法比较简便，容易书写，一般来说，对于申请贷款数额较小，申贷内容简单的个人贷款适用这种形式。另一类是制作式，即制作出完整的书面材料，这主要是对申贷数额较大，涉及的内容比较复杂，一般企业贷款适用这种形式。
述等方面必须符合以下要求：
①实事求是。
贷前调查报告应以事实为依据，实事求是地陈
述调查情况，不出现与事实不符的表述语句，更
不能未经核实就原文照录借款人提供材料上的语
句。特别对借款人经营情况的判断，须提供相关
的财务数据支持，切勿出现与事实情况不符的主
观判断。
②条理清晰
贷前调查报告应能根据贷款调查各个环节的
侧重点以及各类型授信客户的特点，做到报告内
容条理清晰，主次分明。
③分析透彻
贷前调查报告必须是对问题分析透彻，观点
鲜明，论证充分。不能只是简单罗列企业提供的
各项数据，或陈述了企业的表面情况，而未进行
深入的分析。
④逻辑合理。
贷前调查报告应是推理符合逻辑，谋篇符合规
范。
⑤文从字顺
贷前调查报告应是在实事求是的前提下注意
内容前后照应，结构上下连贯，语句通顺无语病。
调查报告（公司类格式）
关于******公司申请贷款的调查报告
借款单位：*******公司调查时间：**年**月**日
申请贷款金额：贷款期限：
主办客户经理：*** （亲笔签名）协办客户经理：**（亲笔签名）
一、借款人概况及借款用途分析
1、借款人的基本概况；
2、借款原因、借款用途、借款金额及期限
二、借款人的经营、管理水平分析
1、借款人的品德和才能。主要考察企业经营者是否具有廉正可靠的品行与运用资金的才能；企业管理层的整体素质与人才结构。
2、贷款企业的产、供、销、机器设备管理状况。包括物资管理、生产管理、产品管理、质量管理和销售管理等。。对小企业，应重点分析纳税变化情况等。
3、贷款企业的人力资源管理状况。主要分析企业对人力资源的开发与利用等三、借款人信用
分析
1、借款人及关联企业品德、历史信用（包括真正经营者及股东）
2、信誉状况分析。主要分析客户与银行、工商、税务、电力等部门及其主要客户(包括供货商和购货商)的往来情况和履约情况。
四、行业前景分析
五、财务分析
[资产负债表分析、损益表分析、现金流量表分析、盈利能力分析、营运能力分析、偿债能力分析、发展前景分析]（财务指标见附件）
企业财务报表包括：资产负债表、损益表、现金流量表
资产负债表是总括反映企业某一特定日期的资产、负债和所有者权益及构成情况的会计报表。资产=负债+所有者权益
损益表是反映企业在一定会计期间的经营成果形成情况的会计报表。收入-费用=利润
现金流量表以现金流入和流出反映企业界在一定期间内的经营活动、投资活动和筹资活动的动态情况，反映企业现金收入和流出的全貌。
偿债能力指标
1、资产负债率。负债总额÷资产总额×100%
2、流动比率。流动资产÷流动负债×100%（短期偿债能力）
3、负债与所有者权益比率总负债÷所有者权益总额×100%
4、全部资本化比率。总债务÷（总债务+净资产）×100%
5、利息保障倍数（己获利息倍数）。（税前利润总和+利息费用）÷利息费用
6、速动比率。速动资产（流动资产-存货）÷流动负债×100%
7、现金比率现金÷流动负债
财务效益指标
1、净资产收益率净利润÷平均净资产×100%
2、销售（营业）利润率销售（营业）利润÷销售（营业）收入净额×100%
3、总资产报酬率利润总额÷平均资产总额×100%
4、成本费用利润率利润总额÷成本费用总额×100%
5、销售现金回笼率经营活动产生的现金流入量÷销售收入×100%
资产营运指标
1、总资产周转次数销售（营业）收入净额÷平均资产总额
2、流动资产周转次数销售（营业）收入净额÷平均流动资产总额
3、存货周转次数销售成本÷平均存货
4、应收账款周转次数销售（营业）收入净额÷平均应收账款余额
发展能力指标
1、销售（营业）增长率本年销售（营业）收入增长额÷上年销售（营业）额×100%
2、资本积累率本年所有者权益增长额÷年初所有者权益×100%
3、总资产增长率本年总资产增长额÷年初总资产×100%
4、三年利润平均增长率[（年末利润总额÷三年前年末利润总额）1/3-1] ×100%
1、财务报表分析的局限性：
（1）会计政策和方法的可选择性，决定报表的数据具有一定的弹性。
会计政策与方法的可选择不是偶然现象，它存在于会计核算的各个方面。例如，收入和费用确认，存货的计价，固定资产折旧方法等方面都的几种选择，而每一种选择都会对财务数据造成影响。诚然，选择不是随意的，会受到某些制约和监督，但在可选择范围内足以造成的差异也是明显的，这必然会影响财务数据的准确性。
（2）人为的某些因素影响财务报表的客观掩盖、夸大或缩小某些会计数据，使会计数据不能客观地反映经营活动的情况。例如：己知应收账款中存在部分坏账，故意不作调整，人为地缩小了损失数字。又如有意延长折旧年限，以达到缩小折旧费用，虚增利润的目的。
（3）通货膨胀是现代经济生活中的经常现象，是会计报表分析的又一个个难道。
财务报表以历史成本会计报表为依据进行的，但在出现通货膨胀，货币本身的价值发生剧烈变动时，那么资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润表现出来的价值不真实，影响我们的
借款人进行实地考察，尽可能多地了解财务报表内不能看到的情况。
2、另一分析重点是对现金流量的分析与预测，分析客户现金流量的构成和变动情况，并预测客户未来的现金流量。这是第一还款来源主要依据之一，也是体现客户对银行的贡献度。
现金净流量=现金流入量-现金流出量
现金净流量=经营活动的现金净流量+投资活动的现金净流量+融资活动的现金净流量
经营活动现金流入量=当期销售收入+当期应收账款净减额（-净增额）+存货净减额+预付货款净减额+当期应付账款净增额+当期预收账款净增额+其他应付未付款净增额+营业外收入+对外投资现金收入+其它现金收入
经营活动现金流出量=当期全部生产经营成本+存货净增额+预付货款净增额+当期应付账款净增额+当期预收帐款净增额+其它应付未付款净减额+营业外支出+缴纳所得税+其它现金支出当期全部生产经营成本=销售成本+销售费用+销售税金及附加+财务费用+管理费用-折旧-摊销
如何确定流入、流出？
现金流入-----资产类科目减少、负债权益类税目增加
现金流入-----资产类科目增加、负债权益类税目减少
借款人近一年的现金流状况，主要是经营性现金流入量，足以说明其短期的偿债能力。这个现金流是银行认可的现金流，不能光靠借款人提供的非审计报表和口说，需要信贷人员认真的核实，这是调查人员和审查人员的工作重点之一。方式包括：核实借款人在银行结算账户的现金流入情况，要剔除关联企业间无实质交易的资金往来，剔除银行贷款划入等部份；如是惯以现金结算的小型企业、个体工商户，则核实其所有个人账户的款项转入情况。我们认为，至少借款人所有短期负债偿还期内的预测现金流入量，大于应偿还短期债务本息，才可初步说银行的短期融资尚安全。
企业有了盈利而没有足够的现金流入量，不一定可以偿还贷款；企业有了盈利，同时有足够的现金流入量，才能偿还贷款，企业即使略有亏损，但有足够的现金流入量，同样可以偿还贷款。最好的模式是，企业有盈利，同时有足够的现金流入量，就一定能归还到期贷款。
六.贷款担保分析
（第二还款来源）。
保证、抵押、质押。
①抵押物担保能力分析。主要分析抵押物变现的难易程度、变现能力的大小，确定抵押率，核定抵押物的最高担保额度。
②保证能力分析。对法人或其他经济组织，应采用最近一期财务数据，综合分析保证人的资产规模、所有者权益，已提供的各类担保总额、信用等级，现金流量，信誉状况，发展前景等因素，按有关规定测算其保证能力；对专业担保机构，应综合分析保证人资信情况、经营管理情况等，按有关规定核定其保证能力；对自然人，应根据其财产和收入状况核定其保证额度。
③分析质押物的变现能力和变动趋势，确定质押率，核定质押物最高担保额度。
两个原则：1、贷款的担保不能取代借款人的信用状况；2、贷款的担保并不一定确保贷款得以偿还。
七、贷款风险度分析：
贷款风险度顾名思义是指小额贷款公司贷款发放的风险程度。贷款风险度的测定及分析即是信用分析的最后环节，更是小额贷款公司决定贷款与否的主要依据。原则上，对风险度大于0.6的贷款不予贷款，对风险度大于0.6的贷款资产应列为风险贷款资产从严监控。
单笔贷款风险度=该笔贷款方式风险系数*企业信用等级系数
单笔贷款资产风险度=该笔贷款方式风险系数*企业信用等级系数*贷款形态风险系数全部贷款资产风险度=∑贷款风险权重资产*∑贷款金额
贷款风险权重资产=贷款金额*贷款资产风险度
1）企业信用等级系数
按照企业的信用等级，规定相应的等级系数
参考：AAA级40%；AA级50%；A60%；BBB级70%；BB级80%；B级100%。
2）贷款方式风险系数
根据借款人资信程度的不同，分别采取抵（质）贷款、保证贷款和保证贷款三种方式，并按贷款方式的不同分项设定风险系数。
八．结论
判断借款人的偿债能力、抵押担保偿还能力和本笔贷款的风险程度，提出贷与不贷、贷款金额、期限、利率等建议。
（六）贷款审查
按照审贷分离、分级审批的贷款管理制度，完成贷款调查之后，风险管理部的审查人员应当对客户经理移交的所有贷款资料进行核实、评定，复测贷款风险度，提出审查结论及同意放款的限制性条件，即贷款审查，亦称贷时审查。贷款审查所形成的书面报告，称作贷款审查报告。贷款调查是贷款审查的基础，如果贷款调查工作扎实深入，贷款调查报告客观公正，贷款审查的工作量就相对小一些，贷款审查报告的篇幅就短小一些，内容也简单的多。
1、认真全面初审贷款调查报告
贷款初步审查是贷款程序中的重要环节，是极为重要的风险防范关口。贷款初步审查与贷款调查的内容基本一致。贷款调查人员既调查收集情况，又对调查资料进行认定，集调查审查于一响，调查人员有可能受理不合规定的借款申请。从严格控制贷款风险的角度出发，审查人员必须换位思考，从另外的角度，对其提供的资料进行再核实、再认定。
审查人员应根据贷款基本要素、主体资格、贷款条件、信贷政策、信用等级评定、风险度测算等方面，逐一核实贷款调查人员提供的贷款申请资料和调查报告是否完整有效，是否符合公司的贷款准入条件和现行的制度政策，这是贷款初步审查的关键环节。对应该由客户经理提供而没有提供的信贷业务材料，审查人员应当列出单子，及时通知客户经理补充完善，说明情况，提出审查意见，限期予以补充回复。原则上凡是客户经理调查认定的内容，审查人员都应当重新审核，看其是否真实有效是否符合信贷准入条件和相关政策制度。全面初审的目的，是解决贷款资料的完整性及合规合法性问题。全面初步审查的主要内容，同贷款调查阶段收集借款申请资料的内容基本一致。
2、突出审查贷款风险控制点：
在全面初步审查贷款申报资料和调查报告完整性及合规合法性的基础上，应当侧重于从非财务因素、财务、现金流量、担保等方面的审查入手，分析判断贷款的安全性、盈利性及流动性，切实解决贷款资料完整有效、手续合规合法而不安全等问题，尽可能避免或降低贷款风险。
①审查分析借款人（含项目）政策及地区等
非财务因素风险。
②审查分析财务风险
审查贷款人的财务状况，不仅审查分析借款人的偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标，还要注意财务数据之间的核算关系。如果借款人严重亏损，经营效益不佳，贷款就应当慎重。要注意从有关报表中寻找问题和疑点，判断借款人财务状况的真实性。如果存在编制虚假财务报表的情况，贷款就应当特别慎重，从严掌握。对借款人采取资产低值高估等办法人为降低资产负债率的做法要特别注意。审查借款人的资本金及其他资金到位情况，以及还款来源、还款计划、还款能力等等。如果借款人存在还款缺口，还款能力不足，贷款就应当特别慎重。
③审查分析现金流量风险
现金流量是指借款人的现金和现金等价物。现金流量作为借款人的还款来源，就如同人体中的血液一样重要。借款人出现现金流量不足或下降趋势，则预示着借款人的第一还款能力有可能出现风险。现实中不少信贷人员只注重借款人盈利水平的分析，而忽视现金流量的重要性，把现
净收益增加而现金净流量减少的情况。要审查借款人经营活动的现金流量是否充足，即来自经营活动现金流量是否足够偿还贷款本息。如果借款人用经营活动产生的现金还款，且现金流量稳定，则意味着借款人还款能力较强。如果现金流量不足，即使借款人财务状况较好，贷款也要慎重。
④审查分析担保风险
审查分析担保风险的重点是，看小额贷款公司持有的担保权益是否大于贷款本息和执行担保所可能发生的费用。否则，其担保就不够充足。对保证贷款，要审查保证人的保证资格、信用等级、保证系数、保证人的保证意愿与履约动机、保证的方式和法律责任等情况。对保证人财务实力不强、不乐意履行保证责任的，贷款应特别慎重。对抵押贷款，要重点审查其资产评估方法是否正确，价格是否合理，变现能力强弱，抵押率的计算是否科学，该抵押能否有效消除贷款风险，是否需要另行追加保证担保或抵押物。对质押贷款，关键是审查分析质物的资料是否齐全、完备，质物是否合法，出质人及开具存单等质物的机构是否出具了有关证明材料。
3、撰写贷款审查报告。
贷款审查的主要任务是认定事实，揭示风险，对潜在风险贷款，把关守口，堵塞漏洞，加以限制。因此，贷款审查报告与贷款调查报告相比，篇幅应当短小，主题更加突出，应当突出审查出的问题，突出贷款风险控制点，突出反映贷款的合规合法性、安全性、盈利性、流动性如何，突出风险防范措施。
①审查报告内容：一是基本情况，包括客户概况、经营证照、关联企业、资产负债、生产经营、贷款用途、还款来源及计划等；二是客户资信；三是抵押物情况；四是风险提示；五是审查意见。
②审查报告要求：内容精练，重点突出，语言措辞严密,判断得体,不得用模糊语言,不要说大话、假话、空话，少说美化色彩的好话。要对照审查目标有重点地进行取舍，去伪存真，去粗取精，抓住主要的、关键性的问题来写。
③审查评价要客观公正。审查中审查人员不要局限于调查报告的文字描述，要重物证、查依据、作比较，独立审查，冷静分析，提炼观点。审查意见和建议要有针对性、可操作性。要加强综合分析提炼，提出建设性的、实效性的意见和建议。
贷款审查报告必须由风险管理部风控经理签字，以示负责。
4、法律合规审查。对贷款业务文件资料应进行全面书面评审，主要求从借款主体的合法性、贷款抵押担保的有效性等方面提出法律意见。
（七）贷款审批
1、贷款审批权限规定
①信用贷款50万元以下或抵押贷款100万元以下，由总经理和董事长审批。
②信用贷款超过50万元（含50万元）或抵押贷款超过100万元（含100万元）的，由贷审会集体审批。
③董事长有贷款一票否决权。
2、贷款审批通过后，由风险管理部拟文，下达到客户部执行。
（八）贷款发放
客户部客户经理取得贷款批文后认真阅读并按要求办理，如果有的条件完成不了，就要及时向风险管理部打“呈批表”修改有关条款。
放款5个步骤：
1、落实贷前条件；
2、当面签定合同[1、借款合同；2、抵押合同（附加条款：抵押期限比贷款期限延长两年）；
3、质押合同；
4、保证合同（一般是连带责任保证）等]；
3、落实用款条件（如先用自筹资金，后用贷款，按工程进度等）；
4、转账支付贷款；
5、贷款资料归档。
七、贷款担保的有关规定
（一）保证人资格的认定
1、保证人资格的界定。《担保法》规定：具有代为清偿能力的法人可以作保证人。
2、《担保法》规定，下列单位不得作为保证人：
(1）国家机关不得作为保证人(但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外)；
(2)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得作为保证人；
(3)企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人(但企业法人的分支机构有法人的书面授权的，可以在授权范围内提供保证)。
（二）抵押物的确定
1、《担保法》规定，下列财产可以抵押：
(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物：
(3)抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物：
(4)抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；
(5)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。
2、《担保法》规定，下列财产不得抵押：
(1)土地所有权；（土地所有权属国家的）
(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权除外：
(3)乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围、内的土地使用权除外
(4)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
(5)所有权、使用权不明或者有争议的财产；
(6)依法被查封、扣押、监管的财产；
(7)依法不得抵押的其他财产。
（三）质物的确定
《担保法》规定下列物品、权利可以质押：
(1)汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
(2)依法可以转让的股份、股票；’
(3)依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；
(4)依法可以质押的其他权利。
（四）担保方式的选择
贷款担保的方式有：保证、抵押和质押。这些担保方式可以单独使用，也可以结合使用。
1、小额贷款公司认为使用一种担保方式不足以防范和分散贷款风险的，应当择两种或两种以上的担保方式。
2、一笔贷款设定两种以上担保方式时，各担保方式可以分别担保全部债权，也可以划分各自担保的债权范围。
3、同一担保方式的担保人(保证人、抵押人、出质人)可以是一人，也可以是数人；可以是借款人，也可以是第三人。
4、一笔贷款有两个以上保证人的，小额贷款公司一般不主动划分他们所担保的债权份额。如果保证人要求划分保证份额的，双方可以在保证合同中约定。
5、一笔贷款有两个以上抵押人或出质人的，债权份额的，双方可以在抵押合同或质押合同中约定。
（五）贷款担保的审查（担保的三性）
小额贷款公司应当依据有关的法律、法规和银行的有关规定，严格审查担保的合法性、有效性和可靠性。
担保的合法性主要指担保符合国家法律法规的规定；
担保的有效性主要是指在合法性前提下担保的各项手续完备；
担保的可靠性主要是指所设担保确有代偿能力并易于实现。
1、担保审查主要事项：
1）保证担保
(1)保证人是否具有合法的保证人资格；
(2)保证人的资信状况、财产权属和代偿能力；
(3)保证人为法人分支机构的，应当要求其出具法人授权书；
(4)其他需要审查的事项。
2）抵押担保
(1)抵押物是否属于法律、法规允许抵押的财产；
(2)抵押物的权属：
(3)抵押物的价值及其变现的可行性：
(4)抵押物是否有其他抵押权设立在先；
(5)以国有企业关键设备、成套设备或重要建筑物抵押的，应当要求抵押人出具其主管部门同意抵押的批准文件，但法律、法规或国家有关主管机关另有规定的，按有关规定执行；
(6)以集体企业财产抵押的，应当要求抵押人出具该企业职工代表大会同意抵押的书面证明；
(7)以外商投资企业、有限责任公司或股份有限公司财产抵押的，应当要求抵押人出具该企业董事会同意抵押的书面证明；
(8)以在建工程财产抵押的，应当要求抵押人出具建设工程规划许可证、建设用地规划证、建设许可证、开工证明、土地使用证明等有关文件；
(9)以共同共有财产抵押的，应当要求抵押人出具该财产其他共有人同意抵押的书面证明。
（10）以划拔方式取得的国有土地使用权不得单独抵押。以划拔土地上的房屋及其他建筑物抵押的，应将其占用范围内的土地使用权同时抵押，但须事前获得具有审批权的人民政府或土地行政管理部门同意抵押的批文，并在核定抵押率时充分考虑应缴纳的土地使用权出让金因素。
（11）乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，
求抵押人出具货物原始产地证、货物买卖合同、付款凭证、货物运输单据、商品检验证明和海关审批单据；
3）质押担保
(1)质物(质押权利)是否属于法律、法规允许质押的权利；
(2)质物(质押权利)的权属；
(3)质物(质押权利)的价值及其变现的可行性；
(4)以动产质押的，应当要求出质人出具该动产的商品发票等有关证明材料物的权属：
(5)其他需要审查的事项。
4）小额贷款公司不得接受具有下列情形的担保：
①A—级（含)以下企业提供的保证（但确有偿还能力的除外)：
②不包括地上建筑和定着物的国有土地使用权的抵押；
③包括土地使用权的城市房屋的抵押；
④不包括土地使用权的乡村企业厂房的抵押。
（六）担保合同的订立
1、小额贷款公司经过审查确认借款人提供的担保在具有合法性、有效性和可靠性，并经总行批准后，方可与担保人订立贷款担保合同。担保合同应与借款合同同时订立，但为了便于借款合同的成立，也可以在借款合同之前订立。
2、订立贷款担保合同可以采取以下形式：
1）小额贷款公司与保证人、抵押人、质押人单独订立书面担保合同：
2）保证人向小额贷款公司出具承担连带责任的保函：
3）《担保法》规定的其他形式。
3、小额贷款公司可以就单笔贷款分别订立担保合同，也可以与担保人协议在最高债权额限度内就一定期间连续签订的借款合同订立一个担保合同。
4、以贷款实施的在建工程抵押的，抵押物为该建设工程的土地使用权、建设过程中逐渐形成的财产及最终形成的财产。在建工程抵押的贷款资金只能用于在建工程项目。
以在建工程抵押的，应依法办理有关登记手续。小额贷款公司认为有必要时，可要求借款人在办理抵押的同时，另行提供保证人。
5、小额贷款公司与担保人订立担保合同的内容应当符合《担保法》的规定，并约定下列特别条款：间，保证人应按小额贷款公司的要求提供有关其经营管理和财务状况的资料；（说明两种担保的区别）
2）根据贷款项目的风险含量，可以约定担保合同独立于借款合同，保证人不因借款合同的变更或无效而单方面免除保证责任；
3）担保人的经营机制或组织结构发生变化，如承包、租赁、股份制改造、联营、合并(兼并)、合资(合作)、分立等，担保人应当提前通知小额贷款公司并协调确认担保债权、另行提供担保或履行合同约定的其他保全措施，以保证担保债权不受损害；
4）当借款人不履行合同时，保证人应在收到小额贷款公司出具的要求履行担保责任的书面通知后，按通知的清偿金额、日期、地点和其他要求主动履行担保责任。否则，小额贷款公司有权从保证人帐户内划收其应付款项，保证人对此放弃抗辩权；
5）保证人承担保证责任的期间为借款合同履行期届满贷款本息未受清偿之时起2年。
因借款人违约，小额贷款公司依据借款合同决定提前清收贷款本息，应视同保证责任期间开始；
6）由抵押人、出质人办理抵押物、质物财产保险，保险期间应长于借款合同期限。因抵押物、质押物灭失或毁损所得的保险金，应当优先偿付贷款本息。
6小额贷款公司订立质押合同时，应当与出质人商定质物或质押权利的价值，也可以聘请有关的专门机构进行价值评估。
评估方法：
市场法、成本法和收益法
1）市场法：
市场法是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估技术方法的总称。
2）成本法：
成本法是指首先估测被评估资产的重置成本，然后估测被评估资产业已存在的各种贬损因素，并将其从重置成本中予以扣除而得到被评估资产价值的各种评估方法的总称。
3）收益法：
收益法是指通过估测被评估资产未来预期收益的现值来判断资产价值的各种评估方法的总称。
7、质押率是将质物或质押权利在质押期内自
质物(质押权利)的价值不足以承担贷款担保的，应另行提供其他担保。
8、抵押或质押合同签订后，小额贷款公司应当与抵押人、出质人在借款合同履行之前依法向有关登记机关办理抵押物、质物或质押权利登记。
（七）贷款担保的管理
1、借款合同履行期间，小额贷款公司应对贷款资产和设定的担保同时进行检查和管理，以防范可能出现的担保风险，确保已设定的贷款担保有效、可靠。
2、小额贷款公司对贷款担保进行检查的主要内容是：
1）保证人的合法资格、信用等级和偿还能力是否发生变化：抵押物的权属、价值是否发生变化，抵押财产是否被有关部门依法查封、冻结、扣押：质物和质押权利的权属、价值是否发生变化：抵押物和质物的财产保险是否到期等情况。
2）担保人的经营机制和组织结构是否发生变化，如承包、租赁、股份制改造、联营、合并(兼并)、合资(合作)、分立、解散、破产等可能影响担保人履行担保责任的情况。
3）已设定的贷款担保因发生变化可能影响担保人履行担保责任的，小额贷款公司应及时对该项贷款及其担保实行专门监管，并依据借款合同、担保合同和有关的法律法规尽快采取保全措施，如要求借款人另行提供担保，要求担保人提前履行担保责任或提供新的担保，要求担保人恢复抵押物、质物的价值或提供相应的担保，拍卖或变卖质物等。
4）小额贷款公司拟同意借款人延期还款的，如果此贷款设立的是保证担保，并且该保证合同并非独立于借款合同，应当事先取得保证人同意继续担保的局面证明；如果保证合同独立于借款合同的，应当与原保证人或贷款人认可的其他保证人另行签定保证合同；如果此贷款设立的是抵押或质押担保，则应当向原登记机关办理变更登记。否则，小额贷款公司不得同意延期还款。
（八）担保债权的实现
1、借款合同履行期满，借款人未能清偿全部贷款本息，或者由于借款人严重违约，小额贷款公司需提前收回贷款本息而借款人不能偿还时，小额贷款公司应及时书面要求担保人履行担保义务。
2、同一贷款既有保证担保又有抵押或质押担保的，应当首先实现抵押或质押担保；如果实现抵押或质押担保的结果没有满足全部债权，小直接要求保证人履行保证义务。
3、如果同一贷款设定两种以上担保方式，并且各担保方式所担保的债权范围已在合同中事先划分，小额贷款公司可以同时向各担保人主张权利。
4、实现抵押权时，应按与抵押人达成的协议处分抵押物；如协议不成，应及时向人民法院提起诉讼。
处分抵押物的方式主要为：
1、折价，即按照与抵押人事先约定的方法和价格，将抵押物的所有权转移给小额贷款公司，以抵偿债务（即常讲的以物抵债）；
2、拍卖，即将抵押物交有关的产权交易机构或在人民法院的监督下进行竞价出售：
3、变卖，即由抵押双方协商同意，将抵押物有偿转让给第三人。如果抵押物为限制流通物，应当按照国家规定交有关部门予以收购。
处理抵押物、质物或质押权利所得价款，依下列顺序分配使用：
1、实现债权的费用：
2、偿付借款人所欠贷款本息和应付的违约金；
3、剩余价款返还抵押人或出质人。
八、贷后管理规定
贷后管理：是指信贷业务发放之日起到信贷业务终止之日期间的全部管理活动。包括贷后基础管理、贷后检查、风险预警、不良贷款管理、信贷业务本息管理、贷后管理责任制等。贷后检查规定：
（一）贷后基础管理
1、信贷业务发生和收回后，贷后管理人员应及时登记信贷业务台账，记载借款人的基本情况、金额、用途、期限、利率和还本付息情况以及其他需要说明的情况。定期编制业务报表。
2、信贷业务办理后，客户经理应按规定向档案管理员移交信贷一、二级档案资料，由档案专职管理人员统一保管，具体执行《信贷档案管理办法》。
3、客户经理须定期收集信贷客户的财务报表，每月月初查询60天内到期的分管的信贷客户
4、客户经理根据有关规定，及时、客观地做好信贷客户的风险分类、信用评级工作，具体执行《五级分类管理规定》、《信用等级评定管理规定》。
（二）贷后检查
在信贷业务有效期内，客户经理应定期对信贷客户进行贷后检查，对客户的经营情况，贷款使用，结算账户资金往来情况以及抵质押物等多方面进行综合检查，检查方式可分为现场检查和非现场检查：
1、现场实地检查；要坚持定期和不定期地到借款企业进行现场实地检查。定期实地检查主要是了解借款企业的生产经营情况、材料和货物库存情况、抵(质)押物及设施设备完好情况等；不定期实地检查主要是发现企业的账户资金和财务报表出现异常情况或出现其他预警信号时，实地核实情况。
2、非现场报表检查；通过查看借款企业账户资金流向和变动情况，检查贷款用途和货款回笼情况。通过企业财务报表检查借款企业财务状况、现金流量和还款能力。
3、贷后检查频率
（1）首次跟踪检查在信贷业务发生后的10个工作日内进行。重点是了解企业基本情况、核实企业贷款用途。
（2）银行承兑汇票贴现、100%存单质押等低风险授信业务可根据实际情况进行调整；
（3）每笔授信业务到期前1个月应进行一次现场重点检查，着重检查信贷客户的还款能力和还款资金落实情况；行检查。
（5）重点检查。每当预警信号发生或通过非现场检查发现可疑情况时，随时进行检查。
（6）如果贷款批文中具体规定检查频率的，按批文执行。
4、贷后检查内容
（1）贷款用途检查。客户经理要审查企业的用款计划和购货合同，跟踪信贷资金的流向和流量，确保贷款按照约定的用途使用。如发现贷款用途与合同约定不一致，要暂停企业用款，并限期纠正。
（2）企业资金周转情况的检查。要密切跟踪企业资金在购、产、销（进、销、存）等各个环节上的使用和周转情况，检查和分析借款企业资金周转变化情况。要特别注意购、销环节的变化，关注购、销票据与实物的一致性，防止弄虚作假，转移资金。
（3）对借款人进行检查。就是对借款企业的经营、管理情况进行全面的检查分析。应包括以下主要内容：
a)企业的生产经营情况，包括市场需求、产品订单及产品生产技术、生产能力、原材料、成本费用等，如销售收入、应收账款周转情况、存货周转情况；
b)企业主要财务指标，包括资产和负债总量及结构变化情况；产值、销售收入与效益变化情况；现金流入量和流出量的变化情况；如流动比率、速动比率、资产负债比率、销售利润率等；
c)企业负债情况，如全部授信，其中银行借款、银行承兑汇票及信用证的使用与兑付情况，