乐东养生一号度假村项目
环境影响报告书
(简本)
建设单位：乐东养生一号度假村有限公司评价单位：海南省环境科学研究院
二O一三年二月·海口
目录
1 建设项目概况 (1)
1.1建设项目的地点 (1)
1.2建设项目主要建设内容 (2)
1.3产业政策与规划相符性分析 (5)
2 建设项目周围环境现状 (6)
2.1建设项目所在地的环境现状 (6)
2.2建设项目环境影响评价范围 (6)
3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 (8)
3.1建设项目污染物排放情况 (8)
3.2环境保护目标分布情况 (8)
3.3环境影响预测结果 (8)
3.4污染防治措施 (11)
3.5项目环境保护措施的技术经济性分析 (12)
4公众参与 (13)
4.1公众参与调查形式 (13)
4.2环评信息公告 (13)
4.3征求公众意见 (15)
4.4小结 (17)
5 环境影响评价结论 (18)
6 联系方式 (18)
1 建设项目概况
1.1项目建设地点及背景
1.1.1建设地点
该项目位于尖峰岭林业局南崖林场九队，尖峰岭主峰以南经济林地内。项目选址在尖峰岭国家森林公园内，毗邻尖峰岭国家自然保护区。
项目地理位置详见图1.1-1，与周边环境关系详见图1.1-2。
1.1.2相关背景
尖峰岭林业局原为省属国有森工企业，1993年以前主要以采伐木材为主，木材收入占企业总收入及总产值的85%以上，第二、三产业十分薄弱。1993年，尖峰岭林业局按海南省政府决定，在全省率先停止天然林采伐。停止采伐后尖峰岭林业局产业结构有了较大的改变和调整，在保护好生态公益林的同时，发展职工自营经济，增加职工收入，鼓励职工投资荔枝、龙眼、山华李、橄榄、槟榔、橡胶等种植项目，同时进行森林旅游开发，改善生态旅游环境。目前，第一产业主要是种植业和养殖业；第二产业发展仍较薄弱；第三产业有所发展，主要是尖峰岭国家森林公园的建立促进了旅游事业的发展，带动了商业和其它服务行业。
尖峰岭国家级森林公园成立前为尖峰岭林业局管辖范围，尖峰岭林业局成立于1958年，是海南省最大的国有森工企业，主要任务是采伐木材。1960年成立广东省尖峰岭保护区，在尖峰岭林区内划出1635公顷作为热带雨林禁伐区。1976年建立广东省尖峰岭热带雨林自然保护站。1992年原林业部以林造批字［1992］146号批准成立尖峰岭国家森林公园，尖峰岭国家森林公园与尖峰岭林业局实行两块牌子、一套班子的管理体制。
2011年1月，《尖峰岭国家森林公园总体规划》获得海南省林业局的批复，批复文号琼林函[2011]30号。乐东养生一号度假村项目也纳入《尖峰岭国家森林公园总体规划》当中。
2011年1月17日，海南省国土环境资源厅在海口市主持召开了本项目环境影响报告书的专家评审会，根据专家评审意见（详见附件），对报告书进行了认真的补充和完善，并补充了以下相关手续和文件：
国家林业局于林资许准[2012]441号准予行政许可决定书，同意对项目占用林地的使用；乐东黎族自治县住房和城乡建设局关于养生一号项目用地情况的说明。乐建函[2012]282号；乐东黎族自治县国土环境资源局关于用地预审批复。
2013年2月，经专家小组重新核实确认后，形成了乐东养生一号度假村项目环境影响评价报告书（报批稿）。
1.2建设项目主要建设内容
项目名称：乐东养生一号度假村项目；
建设单位：乐东养生一号度假村项目有限公司；
项目性质：新建；
项目投资：81011.70万元；
占地面积：15.9hm2；
建设内容：主要建设内容为一座星级度假酒店、70栋酒店公寓，体育活动设施、道路建设及绿化等配套设施。总建筑面积81915.11 m2，其中地上建筑面积75282.11 m2，地下建筑面积6633m2，容积率0.47，建筑密度24.1%。
建设周期：18个月。
主要工程内容详见表1.2-1。
表1.2-1 项目经济技术指标表
图1.1-1 项目地理位置图
3
图1.1-2 项目与周边环境位置关系图
4
1.3产业政策与规划相符性分析
1.3.1产业政策符合性分析
乐东养生一号度假村项目在尖峰岭国家森林公园内，充分利用尖峰岭热带雨
林景观和丰富动植物资源优势，建设国际养生度假村，发展森林生态旅游。根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》，本项目建设属鼓励类中第三十四类旅游业，第二款“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”中的“森林旅游及旅游资源综合开发”
项目，可见本项目的建设是与国家产业政策相符的。
1.3.2与规划符合性分析
1）根据《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，海南省国民
经济和社会发展十二五规划纲要中提出：“十二五”期间，航天主题公园、海洋主
题公园、热带雨林主题公园建成开园，打造成世界一流的旅游景区。加大投入并
充分利用五指山、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等森林旅游资源，努力建成全国森林
旅游试验区。”本项目正是对海南尖峰岭生态旅游资源的开发建设，符合海南省国
民经济和社会发展十二五规划要求。2012年，本项目被列为省重点项目。
2）根据乐东县土地利用总体规划，项目用地范围为原南崖林场九场，用地属性为城镇用地和旅游建设用地，因此项目的建设与《乐东黎族自治县土地利用总体规划（2006-2020）》是相符合的。
3）根据尖峰镇土地利用总体规划，项目用地为尖峰岭林业局原南崖林场九队，占地范围159000m2，均为旅游用地和城镇建设用地，符合《乐东县尖峰镇土地利用总体规划（2006-2020）》的要求。
4）根据《海南尖峰岭国家级自然保护区总体规划》，本项目用地范围没有占
用到保护区的三个功能区，符合尖峰林国家自然保护区的相关保护规定。
5）根据《海南尖峰岭国家森林公园总体规划（2011-2020）》，2011年1月《尖峰岭国家森林公园总体规划》通过了海南省林业局的审批，琼林函[2011]30号。主要建设内容中包括了养生壹号休闲度假村，即将本项目列入规划中，因此本项目建设符合海南尖峰岭国家森林公园总体规划的要求。
2 建设项目周围环境现状
2.1建设项目所在地的环境现状
（1）环境空气质量
各监测点位监测值评价指数均小于1，符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准；评价区域内环境空气质量状况良好。
（2）地表水水质现状
项目区内的地表水南中河上游和无名溪上游均为为Ⅲ类水质；不考虑总氮情
况下，地表水水质现状可达Ⅱ类水。南中河下游的水质达到Ⅱ类水标准要求。
（3）声环境质量
项目区内环境噪声监测点昼夜间均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准，声环境质量现状良好。
（4）生态环境质量
植物：植物种类隶属于73 科174 属298 种。以人工杉木混交群落、人工三
华李单优群落、人工麻竹群丛等群落。评价区内还有茜草科、禾亚科、菊科、蔷
薇科、大戟科、山毛榉科、蝶形花科、樟科、桑科等次生林群落。项目沟谷两旁
分布有人工天然混交林群落、次生树种及其它灌、草植物；三华李的承包人因土
地被征用，放弃林下管理，大面积的天然先锋草本入侵，形成单优草本群落或混
交草本群落。该地区的植被类型主要人工植被和自然植被组成。人工植被主要为
山华李，麻竹群落。自然植被主要为山华李林下的粗叶丰花草群落及次生灌丛。
项目区内还发现三种保护植物，分别为海南桫椤、土沉香、油丹。区内物种种类
丰富，生物多样性较高。
动物：养生壹号度假村评价区内现已记录两栖爬行动物18种，隶属2纲3
目9科。其中两栖动物10种，隶属1目4科，爬行动物8种，隶属2目5科。鸟类.43种，隶属6目21科。哺乳动物5种，隶3目4科。
2.2建设项目环境影响评价范围
（1）环境空气
根据本项目大气环境影响评价等级以及工程周围地区的环境功能区划和环境
质量现状，确定大气环境影响评价范围以项目所在地为中心，边长5km的正方形
区域，面积25km2。
（2）地表水
水环境影响评价范围为项目南中河上游500m、下游500m的范围。
（3）环境噪声
噪声评价范围为拟建地场界外1m及毗邻的敏感区。（4）生态环境
项目占地区域并向四周延伸500m的范围。
3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1建设项目污染物排放情况
项目的主要污染源汇总见表3.1-1。
表3.1-1 项目主要污染源及其污染物产生与排放量汇总
3.2环境保护目标分布情况
由于项目选址较为特殊，作为敏感点及保护目标的主要为项目北侧的尖峰岭国家自然保护区，以及项目所处区域的大气和地表水。
3.3环境影响预测结果
3.3.1施工期环境影响分析
(1)施工期噪声源主要有推土机、挖掘机、打桩机、钻孔灌注桩机及运输车辆等。根据类比调查，一般施工噪声昼间的影响距离在120 m左右，夜间在200 m 甚至更远，晚上严禁施工，在特殊情况下，如果必须连续作业而进行夜间作业，需报当地环保部门审批。对建材、土石方的运输加强管理，减少鸣笛；对可移动声源，设在远离自然保护区保护区边界等敏感点的地方根据工程实际情况，尽可能的使噪声源集中时间运行，以减少整个区域噪声的持续时间。如以上措施得以满足，施工期噪声对附近环境的影响较为有限。
(2)施工期废气主要为施工扬尘。施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，同时加强施工管理，合理安排混凝土搅拌与建筑材料的堆放场地，对易起尘的建
筑材料加盖篷布或实行库内堆放的管理，汽车运输沙土和建材时也采取相应的措施。如以上措施得以满足，则施工扬尘对地块附近影响在可承受的范围之内。
(3)施工期废水主要来自于施工人员的生活污水和施工过程产生的泥浆废水。施工期生活污水采用化粪池处理后积肥，对周边的影响较小；施工过程产生的泥浆废水沉淀澄清处理后回用，因此对周围地表水环境影响较小。
（4）施工期固体废物主要有施工过程中产生的建筑垃圾、装修垃圾以及施工人员生活垃圾。生活垃圾统一收集后由市政环卫部门清运到城市生活垃圾处理场处理，不会对周围环境造成明显影响；建筑垃圾、装修垃圾部分可回收利用，部分可用作填路材料，其他的统一收集后送至环保指定地点进行填埋处理，对周围环境影响较小。
（5）植物生态环境影响
①生物损失量
项目的建设将造成生物损失量为573.24t，随着植被的恢复，生物量得到补偿，补偿量约为397.5t，从而使得项目建设造成的生物量损失得到一定的补偿，仍有一定损失量。
②生态多样性影响
本项目用地现状主要是人工经济杉木林和果树林山华李，及林下乔灌草群落，生物多样性较为低下；项目建成后，以人工栽种的绿化树种及草坪为主，生物多样性将进一步降低。
③对重点植物的影响
项目用地范围内发现有海南桫椤(N18°42′17″，E 108°53′25.9″)国家一级保护植物，土沉香（N 18°42′16.1″，E 108°53′31.6″）、油丹（N 18°42′12.7″，E 108°53′20.9″）两种国家三级保护植物。在建设过程中应尽量避让，并挂牌保护植物，在采取挂牌保护的措施后，不会对其的生长、发展产生明显的不利影响；若无法避让，则需移种，项目如需对上述保护植物进行采挖移植，应按照国家环境保护总局《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（环发[2004]24号）中的要求，控制对植株移出地的生态影响。因此，项目的建设对重点保护植物的影响不大。
（6）对动物的影响。施工期间，必然会破坏评价区域内的植被，而生活在这些植被中的大部分物种将迁移到其他适宜生境，如丽棘蜥、斑腿树蛙等。由于在评估区域内，严格生活在森林内部的鸟兽较少，且鸟类与兽类的迁徙能力较强，所以本项目对鸟类和兽类的影响较小。
（7）水土流失
项目施工期间如不采取任何水土保持措施，全年项目土壤侵蚀12.1t/hm2?a，水土流失量为192.4t/a，全年平均降雨造成的土壤侵蚀均属于剧烈侵蚀，土壤侵蚀严重。在采取合理有效的水土保持措施后，水土流失量降为1.98t/a。因此，在项
目施工期以及工程完工后都必须采取较为完备合理的水土保持措施，以极大降低项目施工造成的水土流失量和环境影响。
3.3.2营运期环境影响
（1）环境空气影响
大气污染物主要来自于厨房餐饮油烟废气、应急柴油发电机组应急发电时产生的废气、燃油热水锅炉应急使用时产生的废气。
油烟废气经治理达标后通过楼顶排放，不会对周围空气环境质量产生明显影响。备用发电机燃烧较为完全，尾气由专用内置烟井引出，至高于周围200m范围内的建筑物5m以上排放，排放的废气对环境影响很小。
（2）声环境影响预测分析结论
噪声主要是车辆噪声、油烟排风系统产生的噪声、各类水泵产生的噪声、应急发电机和应急热水锅炉产生的噪声等。柴油发电机和燃油热水锅炉仅在短时停电时工作。布置在室内的水泵、应急柴油发电机、应急热水锅炉及风机等，主要是对内环境的影响，这些噪声源经基础减振、建筑隔声和采取吸声、消声措施后，对环境影响较小。
（3）地表水环境影响分析结论
目采用雨污分流制。项目需要修建420m3/d 的地埋式污水处理站对生活污水进行处理，污水经过BC/O处理工艺后，达到《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）中观赏性景观环境用水中的水景类标准，回用于场区绿化、景观水池补水、道路浇撒及冲厕，不外排，对环境影响较小。
（4）固废影响分析
项目建成后产生的固体废物主要为生活垃圾。固体废物主要为生活垃圾经统一分类收集后送往当地环卫部门指定的地点进行处置，处置率100%，对环境影响较小。污水处理系统产生的污泥，经稳定和无害化后，作为绿化用肥，综合利用率100%，不外排，对环境影响较小。只要加强对生活垃圾的收集及运输管理，确保生活垃圾能够及时得到清运，防止出现堆积现象，同时运输途中防止撒落，则本项目产生的生活垃圾不会对周围环境造成大的影响。
（5）生态环境影响
项目建成运营后，最大限度的保留区内的原有植被，在此基础上增加人工绿化面积，一定程度上弥补的生物损失量。运营正常化后，周边的生物群落也慢慢进入恢复阶段，加上项目建设区域原来就是人为活动干扰大的地方，生物群落也基本上耐干扰型的小型动物。因此，项目的建设和运行对评价区内动物生境的总体影响轻微，不会导致野生动物物种种群数量的减少。
3.4污染防治措施
3.4.1噪声控制对策
施工期：选用低噪声机械、设备；改进施工方法，合理布局施工现场；采用隔声措施；严格执行操作规程；合理安排施工时间。
运营期：加强对噪声源的环境管理；减振措施；隔声措施；吸声措施；消声措施。
3.4.2大气污染防治对策
施工期：对施工区域实行封闭。对施工工地实行围挡封闭施工，围挡高度最少不能低于2m，且围挡要坚固、稳定、整洁、规范、美观；建筑工地脚手架外侧必须用密目式安全网全封闭，封闭高度应高出作业面1.5m以上，并定期进行清洗保洁。（2）实行硬地坪施工。对施工场地内运输通道及时清扫、冲洗，减少汽车行驶扬尘。（3）制定严格的管理制度，在施工过程中经常对作业面采取洒水的方式，以减少施工扬尘对周围环境的不利影响。（4）加强施工现场车辆管理。建设施工工地出入口必须进行净化处理，并配备专门的清洗设备和人员，负责清除驶出施工工地运输车辆车体和车轮的泥土，车体和车轮不得带泥土驶出工地。（5）渣土、建筑垃圾应及时清运，不能及时清运的，必须采取覆盖等防尘措施。（6）遇到可造成扬尘污染的风力时，应停止土方施工，并采取防尘措施。（7）所有运输沙石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘的车辆，必须符合规定的要求，封盖严密，不得撒漏。（8）回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。对施工场地的裸露地面，在风速较大时要加大洒水量和洒水次数；对临时堆土场也应采取遮挡和洒水等防护措施。（9）合理安排施工时间，避开大风天气。对所有堆料场均采取半封闭或覆盖措施，在装卸物料时应文明作业，严禁凌空抛洒。（10）鼓励机动车辆实用清洁能源，并对施工车辆经常进行维修，减少尾气排放。
运营期：（1）采用石油液化气、电能、太阳能等清洁能源。（2）项目餐厅产生的含油烟废气采用静电式油烟净化器处理，处理后的浓度小于 2.0mg/m3，满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的要求。（3）项目所用空调、冰箱等，应根据《关于加速淘汰消除臭氧层物质的通知》（海南省人民政府，2005.12.27）的要求，采用无氟制冷剂。
3.4.3水污染防治对策
施工期：施工的生活污水，进入三级化粪池处理后沤肥，用作绿化肥料；施工过程产生的施工污水（泥浆水、冲洗水等），主要污染物为SS，统一收集后排入沉淀池沉淀处理后循环回用。
运营期：生活污水经化粪池处理后与经过隔油池处理过的餐饮污水和洗涤污水一起进入地埋式污水处理站处理。污水处理采用BC/O污水处理工艺，该工艺包括预处理、二级生物处理、深度处理及污泥处理。出水水质达到《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18291-2002）中的观赏性景观环境用水水景类标准要求后，用于场区绿化，道路浇撒、景观水体、冲厕等综合使用，不外排。
3.4.4固废污染防治对策
施工期：施工过程产生的建筑垃圾及施工营地产生的生活垃圾由建设单位统一分类收集后，及时运往当地环卫部门指定的地点进行处置。
运营期：生活垃圾定点收集后及时送当地环卫部门指定的地点进行处置；污水处理系统产生的剩余污泥经稳定化和熟化后作为绿化用肥；对于应急柴油发电机房产生的少量含油固体废物，由于属于危险废物，不得与其它固体废物混在一起，应单独收集后，由建设单位运往当地环保部门指定的地点处置。
3.4.5生态防治对策
对保护植物需要避让，且就地挂牌保护；若实在无法避让，则需移栽保护。项目建成后，及时进行绿化工作，且选择本地植物物种进行绿化，要在乔、灌、草等层次上进行立体式绿化，尽量补偿损失的生物量。
3.5项目环境保护措施的技术经济性分析
项目总投资81011.70万元，其中环保设施投资2270万元，占项目总投资的2.8%。
4公众参与
4.1公众参与调查形式
国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月)第十五条规定，建设单位编制环境影响报告书，应当依据有关法规规定，征求拟建项目所在地单位和居民的意见。《环境影响评价法》中也提出了公众参与的具体要求。原国家环境保护总局于2007年2月14日以“环发(2007)28号文件”，颁发了“关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知”，并从2007年3月18日起施行。
本次评价时按原国家环保总局2006年2月14日，环发2006【28号】《环境影响评价公众参与暂行办法》进行了公开环境信息和征求群众意见等活动，并进行公众反馈意见的分析。
4.2 环评信息公告
（1）按《环境影响评价公众参与暂行办法》第八条规定，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的评价机构后，于2010年10月21日在海南省环境科学研究院网站上进行第一次公示，（网址：https://www.doczj.com/doc/6a2789253.html,）（见图 4.2-1），公示期为10个工作日。
截止公告期结束，未收到对本公告的任何反馈信息。
（2）按《环境影响评价公众参与暂行办法》第九条规定，建设单位在评价机构编制环境影响报告书的过程中，报送环境保护行政主管部门审批前，于2010年11月24日在海南省环境科学研究院网站上进行了第二次公示（见图4.2-2），公示期为10个工作日。
截止公告期结束，建设单位和环评单位均未收到对本公告的公众反馈意见。
图4.2-1 第一次网上公示截图
图4.2-2 第二次网上公示截图
4.3 征求公众意见
在公众参与第二次公示期满后，采取通过问卷调查公众意见形式公开征求公众对本项目建设的意见，调查表内容如下。
表4.3-1 公众参与调查表
4.3.1调查表发放数量及回收情况
本次共发放公众参与调查表50份，收回40份，回收率80%，有效问卷40份。其中男性28人，女性22人，比例分别为56%和44%。
从文化程度统计得知初中及以下12人，高中与中专24人，大学以上4人，分别占总人数的30%、60%和10%。
从调查公众年龄统计得知，20-29岁的12人，30-39岁的15人，40-49岁的12人，50岁以上的1人，分别占调查人数的30%、38%、30%和2%。
4.3.2问卷调查结果统计分析
通过对本次评价收回的调查表的统计，其结果见表4.3-2。
表4.3-2 公众参与调查结果统计情况
从表4.3-3中可以看出：
①被调查公众对该项目建设很了解和有所了解的占75%，说明公众对该项目的建设基本上是关注的，有25%的公众对该项目的建设不了解。
②当问及对该项目的建设有哪些忧虑时，回答生态破坏的占47.5%，自然景观的占22.5%，环境污染的占30%，说明公众主要对该项目建设对区域生态环境方面有担忧，应引起建设单位的注意。
③当问及该项目建设对环境有哪些影响时，认为污水排放的占40%；认为废气排放对环境产生影响的，占10%；认为噪声污染的，占7.5%，认为固体废物的，占42.5%。说明公众也比较关注污染防治问题，尤其是污水处理和固体废物的处理处置问题，建设单位应积极采取本评价提出的污水处理和固体废物处理处置措施，减缓项目建设对环境的不利影响。
④当问及该项目建设对尖峰岭自然保护区的影响时，认为有利的占82.5%；认为不利的，占5%；对这个问题判断不是很清楚的，占9%。说明公众比较关心项目建设对尖峰岭自然保护区的影响，多数被调查的公众认为该项目建设对自然保护区的影响是有利的，但也有少数被调查的公众认为其影响是不利的，因此在建设过程中需要引起建设单位的足够重视。
⑤关于问及该项目建设对林区经济、社会是否有利时，有93%的公众认为其建设是有利的，能够推动林区经济和社会的发展；有7%的公众认为其开发与林区经济和社会无关。
⑥当问及对该项目建设的看法时，赞成该项目建设的公众占到85%；反对的占5%，反对的主要理由是公众对项目开发用地范围的原林场居民的补偿问题没哟彻底解决；不关心的占10%。总体来看，大部分公众比较支持，但是少数被调查公众的反对之声应引起业主及有关单位的注意，在开发过程中应完善各项补偿措施。
（4）建议
在公众调查当中，有个别公众由于对公众参与的形式和意义不是很了解，只看调查表后并没有填写，但大多数公众比较踊跃参与，并在填表过程中提出了一些好的建议，概括起来主要有以下几点：
①建设单位在开发过程中要做好生态环境保护工作；
②严格执行三同时制度，落实环境保护措施；
③保持尖峰岭的特色，在开发建设过程中保护好自然景观；
④加快建设，发展旅游，以带动林区经济的发展。
⑤对项目区内的原林区职工的进行妥善安排。
建议建设单位在项目建设过程中积极采纳公众意见，把乐东养生一号度假村项目建设成与环境相协调的休闲度假场所。