关于纳雍县农村安全饮水工程后续管理的建议案
——杨义
2015年3月17日，有幸参加了纳雍县政协组织的提案办前沟通会，我作为提案人提出的《关于加强纳雍县农村安全饮水工程后续管理的提案》在会上水利局的负责人作了相关的答服，2013年纳雍县人民政府下发了《纳雍县人民政府关于印发纳雍县农村饮水安全管护法的通知》（该文件附后）；但作为我在实际的调研中发现纳雍县目前农村安全饮水存在很多因管理造成的问题；在此将问题归纳如下,不当之处，请指正。
(一)纳雍县农村安全饮水工程后续管理目前存在的问题
一、缺少统筹规划问题，没有合理整合水资源
1、水源点没有通过政府进行合理的规划进行保护，造成水资源严重浪费；由于工农业生产和城乡生活污水随意排放，地表水和浅层地下水均呈污染加重的趋势，划定水源区域的保护工作显得尤为重要。有些群众将水源作为自己的私有财产一样据为己有，造成一些工程因为水源协调而无法实施。
2、在工程安排上因水利局对下面乡镇实际情况不了解，仅凭乡镇的一纸报告安排项目，造成一部分工程缺乏实际的可行性，造成部分工程重复投资。
(二)运行管理方面的问题
1 管理机构
水利部门兴建的饮水工程建成之后没有任何机构和部门管理。因水利局只管建。建成后的水厂和管道等附属设施由村委会来管，村委会是只管有水吃就行，没水吃就去向政府反应，不存在什么管理机构和组织。有的乡镇成立了管水委员会，但形同虚设，根本没有发挥作用。
2 管理人员
饮水工程运行管理人员不固定，缺乏必要的专业知识，供水系统的常识都不懂，对供水工程管理人员缺少正规的培训。
3 管理体制
饮水工程供水不按成本收取水费，更不存在提取折旧费和大修费用，大锅饭式的管理。有水就用，坏了就停用。管理人员没有责任感，管好管坏不与管理人员的利益挂钩。导致工程管理不善，使用不久就报废。
一是建管体制问题。农村饮水安全项目建设管理的是县水利局，而项目实施的责任主体应是乡镇，大量的协调工作必须由乡镇解决，但仍然有部分乡镇存在“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象，由于具体管理不够到位，直接影响了工程建设进程；
二是配套资金问题。农村饮水安全工程项目资金中国家和省级补助占80%，还有20%资金来自于地方配套和农户自筹，由于县乡两级财力有限，难以配套，完全取决于向农户收取，而有部分农户虽然饮水愿望迫切，但不愿筹资以及吃水不交钱的现象时有发生，导致部分供水工程入户率低，难以发挥工程效益最大化；
三是供水成本问题。另外由于宣传不到位，农村居民吃商品水的观念普遍没有形成，致使水费收缴困难，这样导致水厂管理费用严重不足，我县有相当数量的农村安全饮水工程不能足额提取折旧费和大修费，导致水利工程后期难以良性运行；
四是运行管理问题。许多已建成的农村供水工程缺乏良性经营运行机制，责任管理主体缺位，一方面是集体大包大揽，管理不细，另一方面是简单的甩手承包，工程产权不清，市场运作责任不明，资产监管失控，加上规章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混乱，直接影响工程的正常营运和效益的发挥；
(三）农村饮水安全工程管理的建议及对策
一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。各级党委政府要从落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性、紧迫性，把它作为建设社会主义新农村的重要任务来抓；二是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。建议各级政府成立农村饮用水安全建设领导小组，统一领导、协调农村饮用水安全建设工作。要把农村饮用水安全建设作为各级政府“三农”工作的重要内容，列入各级政府政绩考核项目；三是要工程建设管理体制。建议多方协调，统一管理农村和城镇饮用水建设工作，全面整合水利资源，推行城乡供水一体化；四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。通过宣传教育，一方面要增强农民群众的水资源保护意识、环保意识和水商品意识，另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播。
（四）关于农村饮水工程建设资金筹措的建议
农村饮水安全工程建设作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。一是继续争取国家农村饮水安全项目专项资金和省级配套资金；二是建议市县按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村饮水安全项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，三是按照农村公益性事业建设“一事一议”办法，积极引导受益农民筹资投劳参与工程建设；四是通过政府出台优惠政策鼓励和支持社会民间资金投入农村饮水安全工程，建立起完善的多元化投入体系。
（五）关于政策扶持的建议
建议加大对农村饮水安全工程的政策扶持力度，农村供水工程建设用地应作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供水工程用电应该按照农业用电的价格给予优惠；对农村供水工程不收取水资源费、污水处理费等；对农村供水工程实行税费减免，在认真进行成本测算的基础上，制定有关税费标准和减免幅度，免收水资源费及质检测费等，以此保证农村水厂能够实现良性运行。
（六）关于行业管理建议
1.要完善政策法规体系，建立统一的行业管理部门，明确水行政主管部门的职责，统一管理农村供水工作，制定供水工程管理的政策、办法。建议自上而下成立农村饮水工程管理机构，并明确管理权限，加强对饮水安全工程的指导和监督，从而达到加强和规范农村供水工程的行业管理的目的，从根本上杜绝建管脱节、重建轻管的现象。
2.建立起定期对水源水质、制水水质、配水水质等的检测制度，保证工程受益范围内生活饮用水达到国家相关标准及要求。
3.建立科学的水价政策和水费征收体系。合理制定工程水价和足额收取水费是确保工程发挥效益、良性运行最有力的经济手段。所有工程都要实行有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。水价要经县级水行政主管部门审核，报县级物价部门批准执行。供水单位要科学布设用水计量的总水表、供水点水表和入户水表，以表计量。要根据实际情况核定最高用水量，超过最高用水量的部分可以加价收费。水费收入要设专户管理，主要用于供水工程的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。积极推行“水价、水量、水费”三公开，努力提高水费实收率。
（七）关于工程运行管理对策
农村饮水安全工程管理要以保障农村居民生活和生产用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，按照市场经济要求，逐步建立和完善与我县经济社会发展相适应的管理体制和运行机制，达到工程良性运行。
明晰产权关系，落实经营主体，是工程管理的核心问题。采取专业管理与用水户参与式管理相结合的体制。根据工程类型和规模，按照三个有利于的原则：即有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用。明晰工程产权，确定管理模式。一是对集中供水工程，组建专业供水管理组织。对以国家投资为主，规模较大的农村供水工程，主体工程所有权属国家所有，由水行政主管部门行使
管理权，并组建供水管理站或公司，实行企业化经营，自负盈亏，独立核算。二是对以国家投资、群众自筹及社会资金共同投资建设的集中供水工程，按照投资比例确定股份，组建具有独立法人资格的供水管理站或公司，由供水站（公司）负责工程的建设与运行管理。三是对规模较小的单村供水工程，所有权归受益村集体所有。四是由个人独资和企业实体兴建的工程所有权归个人和企业实体所有，联股兴建的工程所有权归股东所有，接受水行政主管部门监督指导。在明晰产权的基础上，层层建立了管理组织，分级落实了管理责任。
（八）关于水源地保护对策
要划定供水水源保护区，制定保护办法，设立警示牌，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物质进入水源区。杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，要按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。同步跟进做好农村污水处理工作，确保水源不受二次污染，维护可持续发展。
实施农村饮水安全项目，解决广大农村群众饮水安全问题是建设社会主义新农村的一项重要任务，是为农民办实事，让农民得到实惠的重要举措，对增强农民身体健康、改善农村生活环境、发展农村经济、密切干群关系、维护农村社会稳定都起到了至关重要的作用。
在此，我呼吁由水利局成立专业的管理办公室，各乡镇以分管领导主抓，由水利站具体办工；对管理到位的乡镇进行管护资金倾斜、
优先安排项目，县委县政府将农村安全饮水工程的管护纳入考核；对乡镇分管领导实行问责制，让民生工程真真正正服务民生。
纳府发[2013]64号
纳雍县人民政府关于印发纳雍县农村饮水安全工程
运行管护办法的通知
各乡（镇、街道）人民政府（办事处），纳雍经济开发区管委会，县政府各工作部门、各直属机构：
《纳雍县农村饮水安全工程运行管护办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
纳雍县人民政府
2013年12月31日
纳雍县农村饮水安全工程运行管护办法
第一章总则
第一条农村饮水安全工程是解决农村人民群众生活用水，加快农村经济社会发展和全面建成小康社会的公益性基础设施。为全面提高农村饮水安全工程的管理水平，实现管理专业化、供水商品化、服务社会化，实现可持续利用的目标，达到水质、水量、保证率和取水时间四个标准。使农村饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、《毕节地区农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，制定本管护办法。
第二条本办法适用于以国家投资为主、经验收合格并交付使用的农村饮水安全工程，包括集中供水工程(含乡镇供水工程)、单村供水工程和单户供水工程。
第三条各乡（镇、街道）和县级水行政主管部门要按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁管理”和“以水养水、节约用水，有偿使用、适当补助”的原则，对农村饮水安全工程运行管护实行分级指导、分级承担维修管护费用补贴、分级监督管理，并明晰农村饮水工程产权，落实管理主体，成立用水户协会，建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等工作进行管理和监督，保障工程正常运营，不断提高供水保证率。
第四条纳雍县农村饮水安全工程运行管理实行行政领导负责制，县人民政府对农村饮水安全工程运行管理负总责，制定惠民政策措施，依法保护供水经营者、用水户的合法权益。
第二章工程管护范围、权限、方式、内容及职责
第五条农村饮水安全工程管护范围包括已实施完毕的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱灾水源枯竭”工程及目前规划实施的农村饮水安全工程。
第六条管护权限
（一）以国家投资建设为主，受益区域跨乡（镇、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各乡（镇、街道）共同协商管理，并制定切实可行的管护措施报县水利局备案，县水利局负责监督。
（二）以国家投资建设为主，水源在其它各乡（镇、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的乡（镇、街道）会同水源所在地的乡（镇、街道）负责协调落实，受益乡（镇、街道）负责对工程行使管护权，县水利局负责监督。
（三）以国家投资建设为主，水源在其它村（社区）或受益区域跨行政村（社区）的集中供水工程，由工程所在地的乡（镇、街道）负责协调落实水源和行使管护权，县水利局负责监督。
（四）以国家投资建设为主，水源在本村的单村集中供水工程，由当地村委会行使管护权，工程所在地的乡（镇、街道）负责监督管理。
（五）国家投资补助以户或联户建设的分散水窖工程，按照“户建、户管、户用、户有”的原则，由受益农户负责管护。
第七条管护方式
（一）公司运作。由县水利局组建农村供水管理公司或供水管理站，负责对全县农村饮水工程进行管护；管理公司或管理站实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。
（二）出让经营权。将农村饮水安全工程通过项目所在地乡（镇、街道）、村（社区）推荐出让给农户或个人经营管理。对出让所得资金进行专户储存，并由县水利局负责资金的监督管理和使用，确保专项用于出让期满后工程的维修和设备更新。
（三）租赁承包。在进行资产评估的基础上，确定农村饮水工程租赁承包底价后竞标承包。中标者在足额缴纳抵押金并与县水行政主管单位签订租赁承包合同后，在规定承租期内对租赁承包项目进行独立经营和维护，并按期交纳租金；租赁承包金由农村饮水安全服务中心储存于县农村饮水安全工程管护资金专户，县水行政主管部门负责资金的监督管理和使用，并专项用于工程设备的大修更新。租赁承包期限一般为十年，也可以依据租赁承包人要求延长至二十年。租赁金缴纳标准为：租赁十年的，租赁金为评估价的10%；租赁二十年的，租赁金为评估价的20%。
（四）用水户协会管理。对供水规模在1000人以下的单村集中供水工程，可成立用水户协会负责工程管理运营和征收水费，并按国家规定提取5%的折旧费和1.5%的大修费，所提取的折旧费和大修费由农村饮水安全服务中心储存于县农村饮水工程管护资金专户，用于工程的维修和设备更新，由县水利局监督使用。
（五）拍卖。以资产评估价为起拍价，向社会公开拍卖工程使用权，拍卖年限为二十年。拍卖所取得的资金可用于农村饮水安全工程设备的大修更新或新建其它饮水安全工程。
第八条管护内容
一、水源保护
（一）农村饮水安全工程依法划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围，任何单位和个人在水源保护区内进行相关活动，必须按有关规定报批。因突发性事故造成水源污染或存在饮用水水源污染隐患时，供水工程管理责任单位（人）应立即采取措施消除隐患，防治污染并报告当地乡（镇、街道）及卫生防疫、环境保护和水利等部门并请求予以处置，保障饮用水水源安全。
（二）水源地水量分配发生矛盾时，应优先保证生活用水。
二、水质检验
（一）供水单位应建立水质检验制度。供水单位不能自行检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验，卫生防疫部门负责供水水质的监督和抽验。
（二）水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定，且不能低于《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）的相关要求。
（三）当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时，应立即重复测定，并增加检验频率；水质检验结果连续超标时，应查明原因，并采取有效水质处理措施，防止疾病的发生和流行，必要时，可提请防疫机构介入并启动相关工作预案予以处置。水质检验记录应完整清晰并存档。
（四）任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务，并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的，应按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，由造成水源变化、水质污染等损害的单位或个人负责处理并赔偿损失，并根据国家法律法规予以处罚。
第九条管护职责
（一）用水户职责：对自建自用的小水窖（池）和工程设施进行管护，对集中供水的水源保护区、水池、提水站、输水管道及管网、水处理设施、管理用房等设施主动参与监督管理，严禁人为损坏。
（二）村（居）委员会职责：对所属村（居）委会管护的单村供水工程制定具体的项目运行管护办法，落实管护人员、管护措施和管护人员报酬，并明确其责任和义务，报县水行
政管理部门备案；签订工程的管护相关协议；制定水价收费标准，报县物价部门审批执行，并按相关规定将收取的折旧费、大修费上交县水行政主管部门，储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户；建立健全管护制度和村规民约，对工程发挥持久效益负责；对管辖范围内的水源保护区、提水站、水池、输水管道、管网、管理房等设施进行监管；对因自然因素造成的损毁情况进行统计汇总，向相关管理部门申请维修，并完善项目维修及运行管理档案；向乡（镇、街道）水利站（水管所）提交年度工程运行情况报告。
（三）乡（镇、街道）职责：负责指导和落实本辖区内管理的供水工程运行管理工作，对工程发挥持久效益负责；监督村（居）委员会建立和完善相关管护制度和村规民约；制定属乡级管理的集中供水工程的水费收取标准，报县物价部门审批执行，并将收取的折旧费、大修费上交县水行政主管部门，储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户；依法查处辖区内破坏农村饮水工程的行为；监督工程项目的运行管护状况，对工程的运行管护工作进行考核。
（四）县农村饮水安全管理与技术服务中心职责：负责为辖区内农村饮水安全工程提供管理与技术服务，组织对农村饮水安全工程建后管护办法的可行性、可操作性等进行审核报批，对工程建设及维护提供有关技术服务。
（五）县水行政部门职责：监督和指导乡（镇、街道）、村（居）委员会建立健全相关管护制度和村规民约；在县人民政府的领导下，配合县环保部门划定水源保护区；依法查处辖区内破坏农村饮水安全工程的行为，监督工程项目的运行管护状况，对辖区内管理机构的运行管护工作进行考核。
（六）农村饮水领导小组成员单位职责：在县人民政府的领导下，为农村饮水工程的顺利建设及可持续运行做好水源保护区的划定、水质监测、土地、炸材、供电等方面的协调工作。
第十条各乡（镇、街道）和水行政主管部门以及供水工程管理单位必须加强供水水源水质的管理和保护，依法打击在水源保护区内进行的任何有可能污染水源水质的活动。
第三章工程运行管理
第十一条集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则，在县水利局指导下，经听证后合理确定供水价格，报县物价部门批准后执行。水价应当以公示的形式向社会公开，接受社会和群众监督。
第十二条农村供水工程实行有偿供水、计量收费、独立核算、自负盈亏。应积极推广和使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水；缺水地区或缺水季节要实行用水定额管理，施行超额累进加价和季节浮动水价等制度。供水站应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水合同，并发放用水户手册。
第十三条集中供水工程应保证项目批准的供水范围内的村（居）民用水需要。需扩大供水规模的，由当地村（社区）委员会或乡（镇、街道）提出申请，按程序报批。
第十四条集中式供水工程主体部分的养护和维修由供水管理单位负责，入户工程由受益农户维修。
第十五条建立农村饮水安全工程运行管理专项补助资金。工程受益区经过县水利局核准和社会公示后确定的五保户、特困户等用水户由各地根据实际情况确定补助标准；对实际供水价格达不到成本水价或高于供水工程用水量达不到设计标准的由各地视情况自行界定并适当予以补贴。
第十六条供水管理单位（人）每天应记录水源取水量，定期观测取水口水位、水质变化和来水情况；及时清理取水口处的杂草及其他漂浮物，清除取水口处的淤泥和水生物；汛期应对洪水危害予以防控。
第十七条供水管理单位（人）每天应记录水厂供水量，并设立明显标志；防护范围内应保持良好的卫生状况，相关构筑物内部每年至少进行一次清洗消毒；水厂管理人员每年至少进行一次体检，并持体检合格证上岗。
第十八条供水泵站管理应符合《泵站技术管理规程》（SL255）的有关规定。机电设备每月应保养一次，停止工作的机电设备每月应试运转一次。应经常巡查机电设备的运行状况，
记录仪表读数，观察机组的振动和噪声，一旦发现异常，应及时排查处理。
第十九条供水主管线应设立明显的指示标识，管线中的进（排）水阀，每月应至少检查维护1次；每年应对管道附属设施检修一次；未经供水管理单位同意，用户不得私自从配水管网中接管，不得私自更换水表和移动水表位置。受益村要根据供水规模，以村（社区）或组为单位建立群众管理组织，负责本村（组）调蓄池以下配水管网、检修井、进户工程等设施的管护；寒冬时节用水户应对进户管道和水表采取保暖防护措施，防止冻裂损坏。
第四章奖惩
第二十条农村饮水安全集中供水工程管理纳入农村基础设施建设和为民办实事的重点工作年度考核内容，根据考核结果予以奖惩。对农村饮水安全集中供水工程管理方面做出显著成绩的单位和个人，由县（乡）级人民政府或县水利部门给予表彰和奖励。
第二十一条供水管理人员凡有下列情形之一的，视其情节，由有关部门或管理单位分别给予批评教育、解聘，直至追究法律责任，造成损失的要依法赔偿。
（一）擅离岗位，无故停水断水；
（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失；
（三）贪污挪用水费，或其它以权谋私的行为；
（四）对水源水质监管不力，酿成严重后果。
第二十二条私自接水窃水，毁坏供水设备设施，造成损失的，依法承担赔偿责任，情节严重的，依法追究法律责任。
第二十三条因乡（镇、街道）管理不力，致使饮水工程损毁的，由乡（镇、街道）自行筹资解决。
第二十四条因煤炭、矿山工程修建等开采，致使饮水工程被破坏的，按照“谁破坏，
谁修复”的原则，由破坏方出资并及时修复。同时管理煤炭、矿山新建工程部门应督促相关单位做好周边的水资源保护。
第五章工程管护资金筹集及管理
第二十五条工程管护资金由财政补贴、按国家有关规定提取的工程折旧费、大修费三项组成。县财政按辖区内农村饮水安全工程受益人数每人每年补贴1元的标准纳入县级年度财政专项预算，并专项储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户。按国家有关规定提取的农村饮水安全工程折旧费和大修费同时储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户。
第二十六条农村饮水工程管护资金要专款专用，滚动使用，专项用于农村饮水安全工程供水设施非人为因素造成损毁的修复；对经审核确无力承担的部分农村饮水安全工程运行管理费进行补贴。由于人为因素破坏、运行错误等造成的损失由责任人负责。
第二十七条凡申报市级维修资金的农村饮水安全工程，经审查符合有关条件后，按市级财政30%、县财政60%、管理单位自筹10%的资金比例落实维修资金；凡申报县级维修资金的农村饮水安全工程，经审查符合有关条件后，按县级财政90%、管理单位自筹10%的资金比例落实维修资金。
第六章工程管护资金申报程序
第二十八条农村饮水安全工程管护资金的申报程序应坚持“管理单位申报，农村饮水安全管理与技术服务中心审核、水行政主管部门审批，财政集中拨付”的原则。
第二十九条农村饮水工程补贴资金申报应具备的条件：
（一）成立了管护机构；
（二）有具体的运行管护办法；
（三）落实了管护人员和村规民约的集体性工程项目；
（四）落实了10%的自筹资金；
（五）维修方案经县水行政主管部门审批，确需财政予以补贴的。
第三十条因自然灾害或不可抗拒因素导致损毁的设施补贴申报程序：由管理单位提出书面申请和具体实施方案，报县农村饮水安全管理和技术服务中心核实审定，由县水利局联合县财政局组织有关单位和人员对工程维修方案进行核查审批后，县财政再按审批资金比例拨付。
第七章监督管理体制
第三十一条纳雍县农村饮水安全工程运行管护领导小组成员单位要认真履行各自职责，加强协调、密切配合，共同搞好农村饮水安全工程运行管护工作，确保收到实实在在的成效。
水利部门：负责抓好农村饮水安全工程运行管护的监督管理工作，核查审批农村饮水安全工程维修技术方案，对农村饮水安全工程管护人员进行业务培训，对维修项目实施组织验收，依法查处辖区内破坏农村饮水安全工程的行为。
财政部门：负责按有关要求集中管理农村饮水安全工程管护资金，设立专户，滚动使用；按规定拨付农村饮水安全工程所需维修补贴资金，并对各项目管护资金使用情况进行监督管理。
审计部门：负责对批准实施的农村饮水安全工程的损毁修复项目进行审计，对水费收支及管护资金的使用情况进行审计监督。
监察部门：负责对农村饮水安全工程运行管理及其资金使用情况进行监督。
公安部门：负责依法查处破坏农村饮水安全工程设施违法行为，为工程运行管理工作创造良好的治安环境。
供电部门：负责保障农村饮水安全工程电力设施的维护及运行供电，并落实农村饮水工程用电价格优惠政策。
卫生部门：负责对农村饮水安全工程水源点和受益区的水质进行检测和监测。
环保部门：负责搞好农村饮水安全工程水源保护区划定、水污染防治及执法等相关工作。
第三十二条农村饮水安全工程管护资金及水费收支使用情况必须由管理机构在各项目区向村民进行公示，接受社会监督。
第八章附则
第三十三条本办法由纳雍县水利局负责解释。
第三十四条本办法自发布之日起施行。
农村饮水安全工程建设情况汇报 我镇从XX年9月份以来，按照县部署，在镇内全面实施农村饮水安全村村通工程建设，现将此项工作汇报如下： 一、基本情况 我镇地处仙游县城南郊，总面积86.8平方公里，人口6.71万，辖19个行政村。长期以来，全镇群众饮用水大多数采用没有处理的地下水、地表水及山泉水，水质、水量根本得不到保障，严重影响群众身体健康。自XX年农村饮水安全工程被列入民生工程以来，我镇高度重视，精心组织实施，基本上让全镇干群饮上了干净卫生的自来水，在改善农村人居环境，提高农民生活质量的过程中发挥着重要作用。 1、XX年至XX年，全镇各村完成农村饮水安全村村通工程建设，共铺设管道长度466.1km ，新入户11833户，解决不安全饮水32332人，总投资996.48万元，其中上级补助585.065万元，村级自筹411.415万元。 2、XX年至XX年，中央增投项目赖店农村及学校饮水安全工程，新建500T清水池一座，铺设主管网5130米，建成玉山、山尾等12个村14个分散式小型供水工程，建成前埔、象岭等15所小学小型供水工程，总投资675万元。 3、今年利用中央增投项目结余资金约200万，对部分
村及集镇区自来水管道进行改造，目前设计已完成，正准备招投标。 二、经验和做法 1、加强领导，落实责任。镇党委、政府把农村饮水安全项目建设列入为民办实事的一项重要内容，做到“四有”确保工程顺利进展，即有专门的领导机构；有具体的实施意见和实施方案；有明确的工作目标责任书，层层落实责任制；有专门的技术指导小组和工作督查小组。 2、政策引导，多方筹资。饮水安全项目涉及面广，投资额大，筹资方式需多元化，多样化。我镇鼓励各村把财政补助的政策资金作为引导，积极采取市场运作、分类推动的办法多方位筹资。一股份合资。如龙兴村在补助资金不足的情况下，发动村民股份制合作建供水工程，吸引受益群众共同建好、管好饮水工程。二是社会引资。如玉墩、留仙、溪埔供水工程建设在自筹和补助资金缺乏的情况下，积极向其他部门争取资金补助进行建设。三是群众自筹。饮水安全项目建设作为村民公益事业，由村委会、村老协会等牵头，发动群众自筹资金，部分受益群众还自愿投工投劳参与建设，以及发动社会能人捐资建设等。 3、严格管理，确保质量。饮水安全关键在于水源安全和饮水工程的质量安全。为确保饮水安全项目工程建设的质量，我镇严格按《仙游县饮水安全村村通工程实施方案编制
农村饮水安全问题调查——以高密市大牟家镇为例 摘要： 在社会主义新农村建设中，农村饮水安全问题事关农村社会稳定、经济发展和广大农村居民的身心健康。为了深入了解大牟家镇农村饮用水安全工作情况，笔者通过问卷调查的形式,与2014年10月25日对高密市大牟家镇农村饮用水安全现状进行了调查与分析。结果表明, 农村饮用水安全有关基础设施的建设基本可靠、但大牟家镇农村饮用水安全现状依旧不容乐观,其主要原因有2个方面：分别是农村水污染源治理不到位和农民参与水环境保护的行为不积极。 关键词：大牟家镇；农村；饮水安全；调查 民以食为天，食以水为本。农村饮用水安全，是关系到农民生产生活质量和身体健康的重大问题之一，也是改善农村环境、建设社会主义新农村的重要内容[1]。大牟家镇是“高氟水”的重灾区，2006年饮用安全水工程竣工通水，从根本上解决了全镇群众长期饮用高氟水的历史，在高密市最早实现了村村通自来水。但由于大牟家镇农村人口多，管理水平落后等原因，导致该镇大部分地区饮水安全还存在一些问题。笔者通过调查该镇农村饮水现状，了解存在的问题，并深入分析原因，为保障农村饮水安全提供科学依据。 1调查内容与方法 1.1调查内容 调查内容共包含12个问题，包括选择题和填空题两种题型。涉及以下3个方面：①农村饮用水安全状况；②农村饮用水污染现状；③农民参与水环境保护的状况。 1.2调查方法 根据调查内容，设计问卷进行调查，问卷中包括选择题和问答题2中形式。调查问卷于2014年10月25日发放，涉及该镇45个行政村，120户。共发放问卷120份。回收有效调查问卷118份，有效率为98.3%。 2结果与分析 2.1农村饮水安全状况 受调查的村庄中，饮水安全状况如下：①国家饮水安全工程覆盖农村情况。调查的45个村庄中全部实施了国家饮水安全工程。②农村饮用水源及供水方式。该镇45个村庄饮用水源来自孚日家纺水厂的集中供水，但是有26户人家的日常饮用水为购买的桶装水，占调查总量的21.7%。 2.2农村饮用水污染现状 生活饮用水安全是影响人民生命健康和社会经济可持续发展的重要因素，我国越来越重视饮水安全问题[2]。农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等，基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。调查结果表明，到2004年底，全国尚有3.23 亿农村人口存在饮水不安全问题，其中各类饮水水质不安全的有 2.27 亿人，水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9600万人。2.27 亿水质不安全人口中，饮用水氟、砷含量超标的有5370 万人，饮用苦咸水的有3850万人，地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9080万人，饮用水中铁锰等超标的有4410万人[3]。 调查表明农村饮用水污染来源主要来自三个方面①农业污染：人们在从事农
首页>> 事故调查处>> 事故调查报告>> 重大事故调查报告 河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故调查报告 发布时间：2013-06-17 发布部门：事故调查处点击次数：3329 河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故调查报告 2012年2月28日9时4分，位于石家庄市赵县境内的河北克尔化工有限公司发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤，直接经济损失4459万元。 事故发生后，国务院、国家安全监管总局、省委省政府高度重视。张德江副总理，原国家安全监管总局骆琳局长,国家安全监管总局孙华山副局长，省委张庆黎书记，省政府张庆伟省长，省委常委、石家庄市委孙瑞彬书记，省政府张杰辉副省长，省安全监管局高圣先局长等领导分别作出重要批示，对事故救援和调查处理等工作提出明确具体的要求。张庆伟省长第一时间赶赴医院看望慰问受伤人员，并对事故应急处置作出重要指示。省委常委、石家庄市委孙瑞彬书记，省政府张杰辉副省长，省安全监管局高圣先局长，石家庄市政府姜德果市长等领导赶赴事故现场，组织成立现场应急指挥部，协调有关救援队伍开展现场搜救和清理工作。国家煤监局彭建勋副局长、国家安全监管总局王浩水司长、国家应急救援指挥中心李万春副主任赴现场指导应急救援和事故调查工作。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，2月29日，河北省人民政府成立了由张杰辉副省长任组长的河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故调查领导小组和由省安全监管局高圣先局长任组长的事故调查组，对事故展开全面调查。事故调查组由省安全监管局牵头，省监察厅、省公安厅、省总工会和石家庄市人民政府有关人员组成，邀请省人民检察院派员参加，并聘请有关专家参与调查。在国家安全监管总局的指导和帮助下，事故调查组严格按照国务院领导、国家安全监管总局领导和省领导的重要批示要求以及“四不放过”原则，通过现场勘察、技术鉴定、查阅资料、调查询问等，查清了事故发生经过，查明了事故原因，认定了事故性质，提出了对相关责任单位和责任人员的处理建议。现将有关情况报告如下： 一、河北克尔化工有限公司概况 （一）企业基本情况。 河北克尔化工有限公司（以下简称克尔公司）成立于2005年2月，注册资本5258万元，位于石家庄市赵县工业区（生物产业园）内，东西长611米，南北长178米,占地163亩。公司西部为生活区，东部为生产区和配套设施。现有职工351人,法定代表人杨勇。 该公司年产10000吨噁二嗪、1500吨2-氯-5-氯甲基吡啶、1500吨西林钠、1000吨N-氰基乙亚胺酸乙酯项目由赵县发展改革局备案（赵发改投资备字〔2008〕31号），总投资2.17亿元。该项目列入2009年度和2010年度河北省重点建设项目。项目分三期建设，一期工程建设一车间（硝酸胍）、二车间（硝基胍）及相应配套设施，由河北渤海工程设计有限公司（化工石化医药行业工程设计乙级资质，证书编号：A213001034）设计，河北华飞科技咨询有限责任公司（具有第一类石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业甲级安全评价资质，资质编号：APJ-（国）-0394-2006）进行竣工验收安全评价。一期工程分别于2009年7月13日、2010年1月15日、7月13日通过设立安全审查、安全设施设计审查、竣工验收。2010年9月取得危险化学品生产企业安全生产许可证，未取得工业产品生产许可证。 公司现有产品为硝酸胍和硝基胍。自投产以来，公司经营状况良好，2011年实现销售收入2.6亿元，利润1.07亿元，上缴税金815万元。 （二）一车间生产工艺流程。 克尔公司发生爆炸的地点为一车间。一车间产品是硝酸胍，设计能力为8900吨/年。该公司硝酸胍生产为釜式间歇操作，生产原料为硝酸
XX县农村饮水安全工程建设及运行管理调研报告 实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境、提高生活质量，有着非常重要的意义。 “十一五”以来，随着国家不断加大对农村饮水安全工程建设的投入力度，我县的农村饮水安全工作也在县委、县政府的高度重视和全社会的关心支持下取得了显著成效，农村饮水安全工程建设实现了从“量”到“质”的发展转变。 一、我县农村饮水安全现状及“十一五”规划实施情况 根据2005年编制的《XX县农村饮水现状调查评估报告》统计，我县农村人口数为124.13万人，其中饮水安全和基本安全人口为41.84万人，占农村总人口的33.7%；饮水不安全人口为82.29万人，占农村总人口的66.3%。根据《XX县农村饮水安全项目建设“十一五”规划》，在“十一五”期间，全县共计划解决23个乡镇、农场，304个村，91865户共43.78万农村人口的饮水安全问题，规划建设农村集中供水工程31处，其中：新建水厂20处、改扩建水厂3处、管网延伸工程8处。 截止到目前为止，我县已完成“十一五”规划内2005年至2009年度的所有工程建设任务，共建成农村供水工程21处，解决了19个乡镇、193个村共30.63万人的饮水不安全问题。另外，2010年计划建设供水工程11处，计划解决10个乡镇共13.15万人的饮水不安全
问题，工程已于去年年底正式动工，目前施工进展顺利，有望于今年6月全部完工通水。 随着项目实施的不断深入，我县广大农村群众生活用水困难、饮水水质不符合饮水卫生标准等问题正在逐年得到改善。农村环境面貌得到明显改观，农村家庭和个人卫生条件、精神面貌、健康水平、生活质量有了大幅提高。 二、项目实施的具体措施和主要做法 1、加强项目组织领导，在项目实施之初，我县就专门成立了以分管副县长为组长，相关部门负责人为成员的农村饮水安全项目建设领导小组，并制定了《XX县农村饮水安全项目建设管理办法》，各乡镇也都成立了相应的领导机构，从上至下加强了对项目的组织领导，实行了项目的统一组织，统一规划，统一建设，统一管理，项目受益乡镇还抽调专人专班组建工程建设项目部，以确保项目计划的顺利实施。 2、精心设计、合理布局，科学编制农村饮水安全规划和工程设计方案。我们在项目实施过程中，无论是规划、可研、初设还是实施方案都是由具有水利水电或市政给排水乙级设计资质的设计单位负责设计编制，结合项目乡镇实际情况，按照“大水源、大管网、大规划、大水厂”的思路和“整体推进、突出规模、疫区优先、分期实施”的原则精心设计，合理布局，有效的节约了工程建设成本和运行成本。 3、强化工程建设管理，确保工程质量。在项目实施过程中，我们按照年度下达的计划，严格执行基本建设四项管理制度，即项目法
题目5、 农村饮水安全问题调查——以××县（乡镇）为例 写作提示： 1. 写出进行调查的具体时间、地点。 2. 调查所采用的方法，如问卷调查共发出去多少？收回多少？回收率？并将调查问卷样卷附在报告后。 3. 如果采用访谈法，要求学生写清楚什么时间、什么地点、访问了什么人等并将访谈记录附在调查报告后。 具体要求： 1．从以上五个题目中任选一题进行写作，要切中题目。 2．论文字数3000字以上。（专科2500字以上） 3．论文要有充分的实证资料，避免空对空，提倡使用本人调查的第一手资料，亦可适当用二手资料。 4．理论联系实际，结合课程内容，联系农村实际，做到立论正确、主题明确、中心突出、论述有据。 5．论文要求规范化： 标题——内容提要（100—150字）——关键词——正文——参考文献 6．论文要求结构严密，语言流畅，富有哲理，要体现学术性，不能用文学语言，也不能公文化。 7．引用资料要注明出处，文章最后列出参考文献，否则扣分。 8．不在上述选题范围内写作，以及复制、抄袭别人论文，论文内容雷同者均以零分计。
农村饮水安全问题调查 摘要 本次论文主要研究进行农村饮水安全工程的现场管理人员如何进行现场管理及现场管理需注意的问题，通过此次研究了解农村饮水现状、国家的政策、存在的问题及解决的对策，规范管理体系及管理流程，了解材料特性及施工工艺明确了现场管理人员的职责及现场时常发生的问题。通过知晓施工所用管材管件的特性及安装工艺，有助于我们更合理的进行现场施工，从而做到保质保量成为真正的民心工程、放心工程。 无危则安，无损则全，顾名思义，“安全”是指没有危险，不出事故，人不受伤害、平安健康，物不受损伤、完整无损。而现在我国的安全生产形式依然极其严峻。生产投入不足，安全生产意识淡薄，安全文化基础薄弱，安全生产法制不健全等问题严重制约安全生产的发展，作为新时代的大学生我们有必要坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到治理隐患、防范事故、标本兼治、重在治本。 关键词：现状、政策、问题、对策、管理体系及流程、特性及施工工艺、安全问题
农村饮用水安全问题 【背景】 民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。 近几年中央和地方安排资金建设饮水工程，重点解决了中西部严重缺水地区农民的吃水困难问题，但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高砷、苦咸、工业污染、微生物等有害物质含量超标以及血吸虫等水质问题。卫生部门和水利部门初步调查显示，目前全国农村无法得到或负担不起安全用水的人口3亿多人，其中饮用水氟砷含量超标的约有6500万人，饮用苦咸水的有3800万人。 据了解，长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力；长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病；长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变；微生物及其他有害物质含量严重超标的地区，易导致疾病流行，个别地区癌症发病率居高不下。血吸虫病近几年来呈增长趋势，有些地区与饮用水水源有关。农村饮水不安全问题直接影响农民身体健康和农村稳定，成为人们最关心、最迫切需要解决的问题之一。 【重要意义】 一、解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料,在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。我国农村有3亿多人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严重影响到群众身体健康，水量不足、季节性缺水、取水不便问题严重影响着群众的正常生活，解决饮水安全问题是农民的迫切需要。 二、解决饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素，已与农村快速发展的形势不相适应，已成为农村进一步发展的制约因素。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别。党的十六大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，十六届四中全会提出了构建和谐社会的伟大构想，最近召开的中央经济工作会议进一步提出了扎实推进社会主义新农村建设的要求。饮水安全问题不解决，这些目标和构想就难以实现。解决农村饮水安全问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要内容。 三、解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性；农村经济普遍薄弱、农民收入较低，需要政府扶持；农村饮水安全工程建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和保护，需要政府统一组织和协调，解决农村饮水安全问题是各级政府的重要职责，各级政府应发挥主导作用。针对目前城乡差距越来越大、“三农”问题越来越突出的现实，国家应该调整政策倾斜对象，从保护弱势群体、保持农村社会稳定角度考虑，加大对包括农村饮水在内的财政转移支付，加强农村的基础设施建设，缩小城乡差别，使全国经济和社会均衡发展。《联合国千年发展目标》明确提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。我国政府对此已作出了郑重承诺。
农村饮水调研报告 农村饮水调研报告范文（精选3篇） 农村饮水调研报告1 为了推动我区农村安全饮水工程建设和管理工作，切实提高安全饮水工作水平，按照xx年协商工作计划安排，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深入大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村安全饮水工作进行了集中调研。现将调研情况报告如下： 一、现状和特点 xx年以来，我区共完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成各类供水工程xx处。其中地下水源xx处，地表水源xx处，设计供水能力xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个镇办，解决了xx万人的饮水困难问题，农村自来水普及率达xx%，供水保证率达xx%。全区农村安全饮水工作取得了阶段性成效，主要呈现以下四个特点：一是领导重视，责任落实。区政府高度重视农村安全饮水工程建设和管理工作，把农村饮水安全工作作为加快农民脱贫致富全面建成小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、分管副区长为副总指挥，发改、财政、水务等部门为成员的农村安全饮水工程建设指
挥部，强化组织领导和部门协作配合。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮水工程建设和管理工作有序有效实施提供了坚强保障。 二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调衔接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，采取集中供水为主、分散供水为辅的办法，科学合理地编制了我区农村饮水安全工程建设规划。 三是注重质量，规范建设。为了建好农村安全饮水工程，区政府及水务部门在饮水安全工程建设中严把质量关，认真履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备采购及施工单位均面向社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了安全生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使安全饮水项目建设保证质量稳步推进。 四是建章立制，加强管理。为了加强全区镇村供水工程运行管理，保障供水设施正常运行，区政府先后出台了《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区供水工程维修养护基金管理使用办法》两个政策性
农村饮水调查报告 水是生命之源！农村饮水问题至关重要！民生问题是急需解决的根本问题！下面是我们的给大家推荐的农村饮水供大家参阅！ 农村安全饮水工程的建设，改善了农村生活环境条件，提高了群众生活质量，受到了广大干部群众的普遍欢迎，但工程建成后的运行维护正常与否、收费价格是否合理公开，更是人民群众普遍关心的问题。为全面掌握目前我区农村安全饮水工程建设和管理运行情况，促进我区农村安全饮水工程更好地发挥作用，我委对全区范围内农村安全饮水工程运行管理、供水价格等方面的情况进行了调查。 本次调查了我区xxx5年10月以来陆续建成投用的66处农村安全饮水工程，这66处的设计日供水规模总量为25992立方米，解决和改善了23.8263万农村人口饮水问题，工程主要分布在23个建制镇70个行政村（居），其中通过建制镇供水企业扩容扩网的农村安全饮水工程4个，实现独立供水的农村安全饮水工程62个；全区农村安全饮水工程至xxx年12月底共投入建设资金17982万元；工程属国有供水企业管理的有2个，属建制镇供水企业管理的有2个，属于原撤销的乡镇政府所在地的供水站（小水厂）管理的有13个，属村集体管理的有40个，属用水协会管理的有7个，属个体管理的有2个。
从调查的情况看，供水企业管理的饮水工程运行的情况要好于村 集体管理的运行情况；供水价格除建制镇供水企业扩网扩容的农村安全饮水工程外，均由管理机构自主定价，供水价格1-4.5元/吨，其 中建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程供水价格2-3.5元/吨， 行政村（居）独立供水的安全饮水工程供水价格1-4.5元/吨；取水 水源主要溪河、水库、泉水。 （一）机制不健全，服务不到位。水价的制定未充分征求广大用 户意见，水价制定随意性强，有不管用多少都要加底吨水现象。由于水价偏高，约20%的用户不愿意用安全饮水工程自来水，并出现了投诉信访现象。工程没有维修经费和大修基金保障，一旦主要设备损坏，就可能因缺乏资金维修而停止运行。 （二）水质难以保证。由于受制水工艺水平和缺少必要检测设备 的制约，供水质量难以得到真正有效保证，水质只能“顺其自然”。有时管道维修恢复供水后，因管网高低起伏并距离较长，用水户在放水时有一部分数量较大的管道污水，这部分污水已进入用户水表计量，用户认为这部分污水不应该收费，部分远端用户反映强烈。 （三）农户普遍用水量少“抬高”了单位供水成本。由于受农户 用水习惯和农村经济条件的影响，农户用水主要用于做饭、饮用等，或者只在缺水季节才饮用安全饮水工程自来水。据调查了解，大多数
重庆亚特高级润滑油有限公司“4·6”较大爆炸事故调查报告2017年4月6日10时50分，重庆亚特高级润滑油有限公司在清罐 作业过程中，发生一起较大爆炸事故，造成3人死亡，直接经济损 失约357万元。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)、《重庆市安全生产条例》等有关法律法规之规定，成立了由市安监局牵头，璧山区监察局、 璧山区公安局、璧山区安监局、璧山区商务局、璧山区经信委、璧 山区总工会、璧山区消防支队等部门组成的“重庆亚特高级润滑油 有限公司‘4·6’较大爆炸事故调查组”(以下简称调查组)，并邀 请璧山区人民检察院派员参加。调查组下设技术组、管理组、综合组。 调查组通过现场勘察、询问有关当事人、查阅相关资料和专家论证，查明了事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位及责任人的处理建 议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、事故单位概况
重庆亚特高级润滑油有限公司(以下简称亚特公司)—公司类型：有限责任公司；成立时间：1985年1月28日；单位地址：重庆市璧山区来凤街道新华路1号；法定代表人：万国福；注册资本：贰佰柒拾陆万元整；营业期限：1985年1月28日至2047年2月28日。 2016年6月8日以前，亚特公司经营范围为“生产销售：燃料油、柴油(按《安全生产许可证》核定事项从事经营)。润滑油调配。废油回收。销售：橡胶制品。零售：无铅汽油、柴油、润滑油(以上零售项目限有资格的分公司经营)”。区安监局作为行业行政主管部门，承担行业安全监管责任；区经信委、区商务局、区环保局作为行政监管部门，承担安全监管责任。区安监局作为安全生产综合监督管理部门，承担安全生产综合监管责任。 2016年6月8日至2016年7月25日期间，市安监局虽注销亚特公司的危险化学品《安全生产许可证》，但亚特公司并未到工商部门更改经营范围。在此期间，亚特公司不再具有危险化学品生产资质，区安监局不再作为行业行政主管部门。由于区安监局退出监管时未明确应由哪个部门履行行业安全监管责任，区经信委、区商务局、区环保局作为行政监管部门，共同承担行业安全监管责任。区安监局作为安全生产综合监督管理部门，承担安全生产综合监管责任。
镇农村饮水安全情况汇报材料 镇农村饮水安全情况汇报材料范文 实施农村饮水安全工程是社会主义新农村建设的重要任务，是深入学习实践科学发展观的必然要求，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，加快实现全面建设小康目标具有十分重要的意义。镇作为城关镇，依托地域优势，结合全县统一部署，不断加强区域供水工程建设，加快供水管网由城区向农村辐射。现将我镇农村水安全情况汇报如下： 一、基本情况 我镇始终把农村饮水安全工作作为为民办实事之一，经过这几年的努力，县供水管网正在逐步覆盖各村各组。目前，所辖25个村场中，北片4村除个别组外已全部纳入城区统一供水；南片个村（含南窑社区）正在进行供水工程建设，预计今年月份将实现县管网统一供水；仅有运西渔场、渔业、南闸、西刘堡4村未进入统一供水管网。 北片：东升、三里、齐心、花庄4村（除个别村民小组）居民饮用的是县自来水公司的自来水，并纳入城区自来水管理。其中三里村葫芦桥组和花庄村拥军组，目前正在实施改水工程，北片4村即将实现城区供水管网全覆盖。 西片：大桥、西港、西郊、北闸、北港5村居民饮用的县
自来水公司的自来水，由村负责管理、维护、运作；渔场、渔业、西刘堡、南闸4村居民饮用的是村里的深井水，由村负责管理、维护、运作，这4个村已纳入区域供水建设规划，年将实施改水工程。 南片：南窑、白田、郑河、刘堡、潘桥、贾桥、陈家7个村（居）居民饮用的是镇沿河水厂的自来水，由水厂负责管理、维护、运作；刘庄、官沟、郭庄、三团、船闸5村居民饮用的是村里的深井水，由村负责管理、维护、运作。目前南片个村（居）正在实施区域供水工程的建设，预计今年10月份将竣工交户使用。 截止目前，进入城区自来水管网的受益人口达53011人；由镇沿河水厂负责供水的人口为22371人；饮用深井水的人口为21756人。今年年底，南片区域供水工程竣工后，进入城区自来水管网的受益人口将增至9万人，我镇农村自来水普及率达90%以上。明年年底，力争全面完成我镇改水工程，自来水普及率达100%。 镇沿河水厂始建于1992年，目前拥有八间厂房、一台加氯机、三台80千瓦水泵和三口深水井。供水时间从早上4点到晚上10点，日供水量3500吨，远远不能满足南片村（居）的用水需求。三口深水井都有必要的防护措施，深井水经过沉淀、加氯、消毒等程序后方可进入供水管网，自来水质量基本上能得到保证。供水工程竣工后，南片村（居）全部进入城区供水管网，
农村饮用水安全调查报告 饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康。切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求。以下是农村饮用水安全调查报告，欢迎阅读。 20**年3月17日，有幸参加了纳雍县政协组织的提案办前沟通会，我作为提案人提出的《关于加强纳雍县农村安全饮水工程后续管理的提案》在会上水利局的负责人作了相关的答服，20**年纳雍县人民政府下发了《纳雍县人民政府关于印发纳雍县农村饮水安全管护法的通知》；但作为我在实际的调研中发现纳雍县目前农村安全饮水存在很多因管理造成的问题；在此将问题归纳如下,不当之处，请指正。 一、缺少统筹规划问题，没有合理整合水资源 1、水源点没有通过政府进行合理的规划进行保护，造成水资源严重浪费；由于工农业生产和城乡生活污水随意排放，地表水和浅层地下水均呈污染加重的趋势，划定水源区域的保护工作显得尤为重要。有些群众将水源作为自己的私有财产一样据为己有，造成一些工程因为水源协调而无法实施。 2、在工程安排上因水利局对下面乡镇实际情况不了解，仅凭乡镇的一纸报告安排项目，造成一部分工程缺乏实际的可行性，造成部分工程重复投资。
1 管理机构 水利部门兴建的饮水工程建成之后没有任何机构和部门管理。因水利局只管建。建成后的水厂和管道等附属设施由村委会来管，村委会是只管有水吃就行，没水吃就去向政府反应，不存在什么管理机构和组织。有的乡镇成立了管水委员会，但形同虚设，根本没有发挥作用。 2 管理人员 饮水工程运行管理人员不固定，缺乏必要的专业知识，供水系统的常识都不懂，对供水工程管理人员缺少正规的培训。 3 管理体制 饮水工程供水不按成本收取水费，更不存在提取折旧费和大修费用，大锅饭式的管理。有水就用，坏了就停用。管理人员没有责任感，管好管坏不与管理人员的利益挂钩。导致工程管理不善，使用不久就报废。 一是建管体制问题。农村饮水安全项目建设管理的是县水利局，而项目实施的责任主体应是乡镇，大量的协调工作必须由乡镇解决，但仍然有部分乡镇存在“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象，由于具体管理不够到位，直接影响了工程建设进程； 二是配套资金问题。农村饮水安全工程项目资金中国家和省级补助占80%，还有20%资金来自于地方配套和农户自
常德市澧县杨家坊乡燕涔村“12·28”非法生产烟花爆竹较大爆炸事故调查报告2013年12月28日7时28分，澧县杨家坊乡燕涔村境内尹开钊等非法组织生产“笛音”（用笛音剂制成的带有哨音效果的效果件）时发生爆炸事故，造成6人死亡，直接经济损失210万余元。 事故发生后，市委市政府领导高度重视，市委书记王群和市长周德 睿立即就做好事故救援、善后处理和调查处理工作作出了重要批示；副市长、市公安局长胡丘陵带领相关人员迅速赶赴现场，指导事故 抢险救援及善后处理工作。 依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务令第493号）等有关法律法规，12月28日，经市政府批准并成立了由市安监局牵头，市安监局、市监察局、市公安局、市总工会和澧 县政府等单位组成的澧县杨家坊乡“12·28”非法生产烟花爆竹较 大爆炸事故调查组，由市安监局副局长陈宏元担任事故调查组组长，市监察局副局长袁万明、澧县人民政府副县长刘辉为副组长，同时，邀请市检察院派员参与事故调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认 定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理 建议。同时，针对事故的原因及暴露出的问题，提出了事故防范措 施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故发生地情况 1.非法生产情况：2013年12月24日，尹开钊受尹华廷之邀，决定 从事“笛音”非法生产。尹开钊要高守文联系一个房屋想用于生产“笛音”。12月25日，高守文与温超玉、冉成林向高永枝、黄作玉夫妇提出租用其位于燕涔村7组的闲置的老屋，两人均表示同意。 温超玉、冉成林、尹开钊、尹华廷查看现场后要求更换电线。26日 上午，高永枝请电工将电线重新安装，尹开钊与尹华廷用一辆白色 面包车分别将电动机、液压机以及原材料（约125公斤高氯酸钾和约62公斤对苯二甲酸氢钾）运入现场，随即温超玉、冉成林二人负责 连接好线路，开始调试机器。12月27日，尹华廷、温超玉、冉成林
【优质】农村饮水安全调研报告怎么写-范文模板 本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 农村饮水安全调研报告怎么写 在社会主义新农村建设中，农村饮水安全问题事关农村社会稳定、经济 发展和广大农村居民的身心健康。做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人 民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，也是建设社会主义新农村、构 建社会主义和-谐社会的重要内容。为了深入了解我市农村饮用水安全工作情况，做好市政协十一届十七次常委会专题议政前的各项工作，7月21日，市政协组 织部分政协常委、委员，对我市农村饮水安全问题进行了专题调查。现将调查 情况报告如下： 一、基本情况 银川市位于黄河上游宁夏平原中部，属典型的中温带大性气候，年均降雨量210mm，蒸发量达201Xmm。尽管银川平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年 的历史，地表水水源充足，水质良好，被誉为“塞上江南”，可是仍有部分地 区地下水资源量少质差，浅层地下水含氟、砷、细菌超标，不能作为饮用水。 近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区精神，切实加强农村人畜饮水工 作力度，组织实施了农村饮水解困、氟砷病改水和农村饮水安全等项目，一大 批农村饮水工程发挥了良好工程效益和社会效益，解决了农民群众的安全饮水 问题，按照供水水质、生活用水量、用水方便程度和水源保证率等四项饮水 安全指标评判，201X年底，我市农村饮水安全人口达到50.2万人，占农村总 人口65.2万人的77%。 就目前看，我市基本构建起农村饮水安全供水管网体系，推行了农村规模 化供水，试行了城乡供水一体化，实现了农村供水入户。基本构建起农村饮水 管理体系，由各县市区农村供水管理总站负责监督和指导本辖区人饮工程的运 行管理工作。供水水价按照保本微利的原则，让广大群众得到最大的实惠。据 测算，平均水价在2元/立方米，户均月水费支出在10元左右，国家发改委中 资公司开展的饮水安全中期评估显示，我市农村群众对饮水安全工程的满意率 达到96%。 今年是我市连续第四年将解决农村饮水安全问题列为为民办的10件实事之一，提出了年内在全区率先基本实现农村饮水全覆盖的目标任务，以显示市委 政府“保障民生、惠及群众”的信心和决心。经过市水务局的积极协调和争取，今年确定了9大农村饮水安全项目，批复解决24万人的饮水问题，其中解决不安全饮水人口15万人，改善提高饮水标准9万人。已下达批复开工建设的四项
关于农村饮水安全问题的思考 水，乃生命之源，直接决定了人类的基本生活问题，然而在我国农村饮用水存在很多问题：高氟、高砷、苦咸、高铁锰、污染水源多，由于无供水工程、供水设施简陋以及缺乏净水设施和消毒设施，饮用水中有害矿物成分高、微生物和有机物超标严重，严重影响着人民群众的身体健康。 胡锦涛总书记多次作出重要批示：“无论有多大的困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”。“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水，作为水利工作的首要任务”。温家宝总理也在《政府工作报告》中提出“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”。因此农村饮水安全工程势在必行。 随着以人为本、建设社会主义新农村和构建和谐社会的逐步深入,农村自来水工程建设和饮水安全已成为今后一段时期水利工作的一项重要使命。近年来我们市对农村饮水安全工程加大了建设力度，笔者作为设计人员参与了几个农村饮水安全项目，就项目中遇到的一些问题作了进一步思考，本文主要是谈谈自己关于这些问题的一些看法。 1.加强农村饮用水水源的保护 我国农村饮用水安全的核心问题是农村饮用水源保护问题。论文参考网。确保农村饮用水源卫生，保障农民用上足量安全的水，其根本措施就是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染。针对于此，可以采用的对策与措施有： （1）选择不易污染的水源：水源的选择应从技术和经济两方面综合考虑。由于地表水易受到工业废水、农灌尾水不同程度的污染，因此以地表水为饮用水水源会增加水质净化的难度。在同等条件下，地下水源不易受污染，易于防护，卫生条件好，宜优先选择水质符合要求的地下水。只有当地下水短缺或水中含氟、铁等物质过高、水味苦咸或遭受工业有害废弃物严重污染致使水质恶化时才应考虑地表水；（2）严把水源工程关：确保水源水质符合国家饮水卫生标准，应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染；（3）加强水源卫生防护：作为生活饮用水的水源，应设置卫生防护地带，划分不同的水源保护区，并规定相应的保护措施；（4）强化水质监测：加强对供水水源地的监测工作。为了防止水的污染，建立健全严格的水质检验制度。水源水质监测的目的是为了及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供准确可靠的数据依据。 2.加强管理，提高工程质量和效益 一是强化项目建设管理。各项目区县应坚持从项目方案设计、项目施工队伍与材料设备选择、施工质量监督、项目验收及建后管理等环节强化项目管理。在方案制定上，坚持实事求是、科学决策，采用集中供水与小型分散供水相结合的方式，优先实施水质有保障、综合效益好的集中供水工程，打造标准水厂，提高农村自来水入户率。在施工队伍与材料、设备的选择上，全面推行工程施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位，保证工程质量与效益。二是建立健全工程良性运行机制。为建立有效、稳定的农村饮水工程管理体制，落实工程管护责任，对农村集中联片供水工程，都应按照建设与管理、规划统一和“一事一议”的原则，
综述 土默特左旗位于大青山南麓的土默川平原上，北与武川县接攘，南与托克托县和林格尔西北毗邻，东临呼和浩特市金川开发区，西连包头市土默特右旗,东西长87公里，南北宽55公里，总土地面积2712平方公里，平原区1796平方公里，山区916平方公里，地理位置为北纬40°26-40°54＇，东径110°48＇-110°48＇。全旗共辖三个乡，六个镇，七个区域服务中心，321个行政村，458个自然村（其中少数民族聚居村52个），总人口34.9554万人（其中少数民族3.8933万人）,农业人口31.6954万人,奶牛9.318头。 我旗人畜饮水工程从1989年—2010年人畜饮水安全工程实施以来，建成农村集中供水厂6座以及村级分散式供水工程，逐步改善了我旗砷氟病区村民的饮水不安状。但是在工程实施过程中，由于地方政府配套及群众自筹不能全部落实，水厂受益村的自来水村管网不能全部解决，原有的自来水管网得到不更新改造,造成已建自来水村管网严重老化破损，水量漏失严重，水厂运行效益差，正常运行难以维持，村民饮水的供需矛盾日益突出，成为我旗农村饮水的主要问题为了切实了解和解决我旗农村饮水安全现状，经旗人大常委会主任会议和旗政协主席会议研
究，决定由旗人大政府联合对全旗农村饮水安全情况进行调研，以土左人办发[2010]10号下达关于全旗农村饮水安全调研通知。 2010年5月份按土左人办发[2010]10号文件精神，土左旗水务局组织相关技术人员认真对全旗的337个村，295734人，其中少数民族聚居村52个，30533人逐村进行调研，了解掌握各村的饮水现状（详见土默特左旗人畜饮水供水工程现状调研汇总表），并提出相应的解决措施和运行管理办法，以此依据编制了《呼和浩特市土默特左旗农村饮水安全工程运行情况调研报告》。 第一章农村饮水安全现状 第一节农村供水基本情况 1、土左旗自然及水资源概况 本旗地界区域属大陆性半干旱气候，其特点是光照充沛，降水较少，蒸发大。冬季漫长寒冷，夏季炎热，年月温差大，春秋季气温变化大，冬春风大，时遇寒潮袭击。雨热同季，积温有效性高。根据我旗气象局二十多年观测资料：年平均气温6.3℃，北部大青山区偏低于平原区，春季季平均气温为8.2℃，夏季平均气温为21℃，秋季季温为10.8℃，冬季季气温为-8.5℃。极端最低气温为
2019年关于农村安全饮水的调研报告根据安排，9月25日至27日，本人赴岷山、新合、赤湖管理处及相关部门，围绕“农村安全饮水”主题开展了调研。 选择这个主题开展调研，主要基于以下两个方面的考虑： 一是 ___ ___十分关心。党的十八大以来， ___ ___立足 ___事业全局，对脱贫攻坚的“两不愁、三保障”工作作出了一系列重要讲话和指示批示。 ___明确指出：“总的看，两不愁基本解决了，三保障还存在不少薄弱环节。”全国还有60多万义务阶段孩子辍学；一些贫困人口没有参加基本医疗保险，常见病、慢性病得不到及时治疗；全国仍有约160万户需要进行危房改造；约104万贫困人口饮水安全问题没有解决。实现贫困人口饮水安全有保障，主要是保障贫困人口喝上放心水，饮水安全达到当地农村饮水安全标准。 二是群众热切盼望。农村饮水安全既是脱贫攻坚三保障的重要内容，也是重大民生工程。近十年来，我区的农村安全饮水工作在党和政府的高度重视下，兴建了一批集中供水工程，改善了农村生活条件，提高了农民的健康水平，但从各地的实际情况看，还存在不少薄弱环节，尤其是今年入夏以来长时间的大旱，一些边远山区、
地势高的地方、管网未通的地方，群众饮水困难，少数地方依靠政府的消防车送水保障生活。 目前，我区农村自来水厂共有七个，分别是新合自来水厂、新塘自来水厂、涌泉自来水厂、马回岭自来水厂、港口自来水厂、江洲自来水厂、城子镇自来水厂，受益总人口约20万。其中，新合、新塘、涌泉、马回岭自来水厂水源都当地的水库，港口、江洲、城子镇自来水厂水源长江。新合、新塘、涌泉自来水厂都属于当地政府下属企业，马回岭、港口、江洲、城子镇自来水厂属私营企业。 我区通过农饮工程建成7个农村水厂，受益人口20万人，为农村安全饮水工作打下了坚实的基础。一是惠农政策好，全区7个农村水厂，全部是在国家实施农村安全饮水政策期间兴建的，每个水厂享受国家政策补贴数百万元。二是政府主导好，每个水厂，从项目的规划、选址、管网的铺设、到水源地的保护、资金的筹措，大量的工作都是乡镇政府主导。三是部门配合好，项目建设期间，发改、水利、国土、规划等部门全力支持，项目运营后，区水利局每年委托市水文局对各水厂水源水质进行检测一次，区疾控中心每季度对水质进行一次检测，各乡镇部门不定期对水质进行检测，以确保水源地水质安全，经检测水质均符合生活饮用水三类标准。四是效益有差别。七个水厂中，三个是乡镇办企业，四个是私营企业，
农村饮水问题调研报告 水是生命之源，饮用水是人类生存的基本需求。安全可靠的农村饮用水直接关系农村人民群众的身心健康和生活 质量，关系到全面建设小康社会和社会主义新农村目标的实现。最近，我们组织了一次对全县农村饮水安全问题的调研，对部分已经建成的饮水安全工程的运行情况以及部分农户 饮水状况进行了抽样调查，发现现有工程的运行还存在着一些需要解决的问题，未来几年将是农村饮水安全工程建设的关键时期，建立农村饮水安全的长效机制迫在眉捷。 一、我县农村供水水源与水质情况调查 我县地处大别山腹地，地跨长江、淮河两大流域，国土面积2398平方公里,其中长江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。据统计，全县大小河流共900余条（其中集水面积8 平方公里以上的有106条），河流总长11000㎞，河网密度为每平方公里河流长度4.6㎞。全县现有在册灌溉水库67座，山塘7714口，大小堰渠14912条，各类防洪堤岸3565公里，农村饮水安全工程 309处，总装机12.8万千瓦水电站150座。 总体来说，我县水源丰富，雨量充沛。我县农村人畜饮水困难的地区多属交通不便、文化经济比较落后的深山区和边远贫困地区,人畜饮水多采用地面水和地下水。 地面水多采用河水、溪流及水库水。河水、溪流流速及
流量受季节和降水量影响较大,其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦 急骤增高。山区箐沟水,流速较快,流量一般不大,水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大,一年之中水位变幅大,水质一般较好,浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。 采用地下水时,水源与水位及地形,地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近,短时间内大量取水时,水位急骤下降,限制供水量。水质易受地面污染物污染,与周围环境有密切关系。浑浊度较低,一般无色,硬度偏高,部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远,水量充沛且较稳定,水质大多无 色透明,细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高,铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大,水质较好,常含与地层有关的某些化学元素。 二、农村人畜饮水安全的若干问题 党的十六大提出要全面建设小康社会,保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应,农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质、解决饮水安全问题放到第一位。 (一)农村饮水安全工作面临的问题 当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,