山西华晋焦煤王家岭煤矿“3·28”透水事故 事故概况： 2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿（在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属）北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故造成153人被困。经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。 事故原因： 从公开信息分析事故原因 （一）施工方赶进度，掘进过程中导通老空区而引发透水事故 事故发生后，国家安全监管总局、煤矿安监局第一时间就华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”透水事故发出通报。 通报指出，发生事故的王家岭矿是中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团公司合资组建的华晋焦煤有限责任公司投资开发的基建矿井，设计生产能力600万吨/年，于2006年12月开工建设，计划于2010年10月建成投产，由中国中煤能源集团公司第一建设公司63处碟子沟项目部施工。 事故发生在王家岭煤矿20101工作面回风巷掘进头，初步分
析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故。事故暴露出的主要问题是：该矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号），掘进工作面探放水措施不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。一些巷道存水量远远高于前期预测，这是因为巷道长度与图纸规划不符。说明在施工过程中存在超挖、多挖行为。 4月9日新闻发言人、山西省安委会办公室副主任刘德政称在救援过程中，抢险指挥部发现，据媒体报道，按照施工计划王家岭煤矿将在2010年10月投产，提前5个月产煤。为了能够按期投产，施工方中煤一建不断加快进度。中煤一建63处碟子沟项目部进入3月以来日进尺连续攀升，最高111.6米，22日经甲方验收月成巷进尺1998.6米。“进度，进度！”这是中煤一建63处领导挂在嘴边最多的话。中煤一建甚至提出“花钱买进度”。资本逐利的本能与安全第一的理念发生了冲突，抢工期、“勇争第一”的偏激理念催生煤矿管理人员的冒险行为。 （二）设计方勘察有误：
突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社
会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关
安全大检查反思材料 为深刻吸取山西王家岭煤矿“3.28”透水事故教训，深入贯彻党中央、国务院、和铁道部重要批示精神，认真落实铁路局扎实开展安全大检查、大反思活动的通知，确保安全生产持续稳定，根据上级文件要求，及车务段对此次活动的要求和安排，我作业组按照车站安排进行了认真学习，并参加了由车站组织的专题教育会，加强了思想认识，深刻认识到了此次事故给国家、给企业和家庭及人民生命财产造成的无法弥补的巨大损失和社会影响，深刻认识到安全生产对企业对社会和人民生命财产的极端重要性，深刻认识到要改变、扭转当前安全不利局面只有从根本上找原因，从制度上抓落实，从环境上保安全，切实形成安全生产的良好环境，夯实安全生产基础工作。 首先我谈一下对山西王家岭煤矿“3.28”透水事故的认识： 王家岭煤矿“3.28”透水事故，直接导致了37人死亡，128人获救构成煤矿特大事故，在当前机械采掘业不断发展，技术设备不断更新，技术水平日新月异，生产效率、不断提升的今天仍然还能发生这样的特大事故，充分说明了企业的发展与管理水平的脱节，技术更新与应用实践脱节，从侧面来看。充分说明了目前我国一部分企业在内部管理上硬件设备和软件管理应用上的不匹配和脱节现象的普遍存在。 根据此次安全大反思，大检查活动安排及要求，下面我从四个方面进行自我分析、反思，从而提高认识，加强自身安全工作，确保在作业中的安全生产。 一、安全管理 1、思想认识 （1）在安全管理工作中，不能够完全集中精力。历年以来，开展了多次大规模的安全大检查、大整治，但在活动开展中，仍然发生了不少的安全问题，这其中有作业上的问题，也有职工两纪上的问题。安全整治活动虽然开展了很长时间，可是安全问题的发生并没有得到有效的遏止，反而一些我们自认为已经得到很好控制的问题又有所抬头。例如：今年的1月5日22：15分，36005次临站开车值班员未通知助理；1月23日通讯记录仪上放置水杯杂物，这些问题的发生，我作业组作为安全管理实施的一个重要环节，我作为作业组长，有着不可推卸的责任。 （2）由于平常用于处理运输组织、接发列车方面花费精力较多，不能集中所有精力和精神来抓作业组的安全管理，特别是在当前安全相对平稳的情况下，问题意识、忧患意识有所淡化，放松了对安全的要求。例如：2月15日0：50分，客车1095次通过后值班员未勾画阶段计划，2月17日7:32分，2856号调度命令助理未及时签字，发生这些问题，表面上看是工作中的重点有所偏差，但实际还是思想上对安全工作的长期性、一贯性和艰巨性认识不够，盲目乐观，精力旁顾，摆不正位置，看不到问题，在今后的工作中应着力解决。 （3）综上所述，联系到我站作业量小，作业简单，除接发、会让列车外调车作业极少的实际情况，正是基于这种认识，才造成了思想上的麻痹大意，作业中的松散懈怠。例如：在09年11月13日，我上夜班，尽管班前车站干部就暴风雨雪天气做了详细部署，但是在实际工作中，正是由于我本人的厌战情绪和习惯性思维没有引起思想上的高度重视，在36010次列车与下行36017次及41131次列车会车前没有认真检查室外设备运转状态，在下行列车通过后排列36010次列车进路时才发现道岔转换不到位，挤岔铃报警，这才紧急通知加岗人员迅速赶往现场清除积雪，最终导致列车延误六分钟出站，事情虽然不大，但是充分反映了我在工作中的散漫状态，通过此次专题安全教育反思活动，使我个人充分认识到事故发生的随机性和不可预测，任何一点小的疏忽都有可能造成极大的安全隐患和后果，在岗一
王家岭出事前两小时发生了什么 王家岭煤矿，因此次透水事故而远近皆知。在救援现场，5000余名搜救大军正在做最后的拼搏。截至4月9日10∶30召开的王家岭煤矿透水事故新闻发布会，已有115人获救，25人遇难，另有13名矿工至今生死不明。 王家岭煤矿出身显贵，身后有山西焦煤和大型央企中煤集团做靠山，又是国家和山西省“十一五”规划重点建设项目。其安全生产应该不会有错漏，矿难发生的背后又有着什么样的逻辑? 1.资本逐利引发安全冒险 事发之后，国家安监总局第一时间对外通报称，王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为，掘进工作面探放水措施不落实;劳动组织管理混乱，为了赶工期赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中;工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施;今年3月份以来多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。 中煤集团总经理王安在事故发生后，几乎天天吃住在现场。作为王家岭煤矿透水事故主要责任方的领导，王安在事故发生的第二天向媒体坦承，发生事故深层次的原因是大型企业盲目扩张，层层承包安全落实不到位。 正是在扩张的过程中，才使“抢工期、赶进度”行为出现。按照施工计划，王家岭煤矿将在2010年10月投产，提前5个月产煤。“尽管如此，由于种种因素限制，工期已经延后，原计划去年年底投产。”华晋焦煤方面负责人向记者说。 为了能够按期投产，施工方中煤一建不断加快进度。中煤一建63处碟子沟项目部进入3月以来日进尺连续攀升，最高111.6米，22日经甲方验收月成巷进尺1998.6米，再创该项目部月成巷进尺新高。“进度，进度!”这是中煤一建63处领导挂在嘴边最多的话。中煤一建甚至提出“花钱买进度”。在事发之前，中煤一建63处27队巷道建设就出现了种种问题。 记者在中煤一建63处公告栏看到，1月24日，中煤一建项目部对27队通报批评。通报称，由于现场质量管理差、质量意识差，在1月23日的验收中暴露出多种问题。一是，锚杆质量差，不成行、不成排，托盘不紧固，失效锚杠未处理，帮锚杆支护滞后;二是，锚索不按照设计施工，间排距大，布局乱，同样不成行、不成排，失效锚索至今不处理;三是，后路一直不安排喷浆，立交处煤壁开裂，造成支护失效，严重影响安全;四是，巷道成型差，超挖多处。
突发事件舆情应对预案 为提高政治责任感和新闻敏感性，更好地应对突发事件负面舆情，妥善处理突发事件，切实维护企业形象和利益，特制订本预案。 第一条突发事件定义 突发事件，指项目在生产经营工作中突发的人身伤亡、安全质量、自然灾害、企地纠纷以及突发性重大经济纠纷，重大经营管理问题，群体性上访问题，重大刑事案件、治安案件、经济案件等给企业带来负面影响的事件。 第二条突发事件舆情处置工作 （一）组织领导 项目经理部成立突发事件舆情应对办公室，全面负责突发事件舆情应对和现场管理工作。 办公室主任：项目经理、党委书记 办公室副主任：副经理、安全生产总监等 组员：安质环保部部长、作业队队长等 （二）项目舆情应对办公室主要职责 1．突发事件发生后，统一负责现场管理工作，快速确定现
场指挥人员，并第一时间向公司报告。 2．及时为公司舆情应对现场领导小组提供事件处置新闻线索和进展情况，为公司现场领导小组决策提供参考。 3．落实办理公司舆情现场应对工作组交办的其他事项。 4．加强日常员工思想教育，突发事件发生后，做到不传谣、不造谣，不私自接受采访，不发表有损企业利益的言论。 （三）处置程序 1．突发事故（事件）发生后，项目员工要第一时间告知项目经理部突发事件舆情应对办公室主任，办公室主任以电话、传真等方式在第一时间向分管宣传工作的公司领导和宣传部门及相关部门报告。 2．突发事故（事件）发生后，项目舆情应对办公室立即进入工作状态，统一负责现场管理工作，快速明确突发事故（事件）现场指挥人员，并在未经公司舆情应对领导小组授权同意下不得发布新闻信息。 3．突发事故（事件）发生后，公司领导小组应立即对事故（事件）信息进行分析、判断、处理，确立报道规模、手段、方式和报道基调。
发生突发事件如何应对媒体 医疗作为高风险高技术行业，医院随时面临着各种突发事件，如：医疗事故，医疗收费，病人安全等……如果处理不当，会立即成为社会舆论关注的焦点，直接影响到医院的品牌形象，关系到医院的生存与发展。我们在处理突发事件的同时如何正确地进行舆论引导、消除不良影响，将负面事件从危险转变成机遇已成为广大医务人员的一项重要工作。在突发事件发生时如何正确的进行舆论引导，需要用专业知识来解决。这就要求我们除了加强各项管理制度的执行之外，还需要医院建立完善的新闻发布和危机应对制度、学习现代新闻传播理念、掌握实用的媒体公关及新闻发布技巧，以做到未雨绸缪，处变不惊。 有些医务人员误认为回避媒体保持沉默情事就会过去。但现代社会是记者不“坏”观众不爱，记者不“坏”没有读者。如果他们采访到有价值的就报道;采访不到，就报道采访失败过程;如果连过程都没有，那就干脆报道郁闷不满的心情。没办法啊——记者总得写点什么东西啊！ 那么面对记者，我们应当如何维护单位、个人利益，将真实信息传递给社会呢？ 一、善解媒体：认识到位，不拒绝采访。 舆论引导、舆论宣传、舆论监督，这是社会进步的结果。舆论在社会生活中起着特定的作用，回避和拒绝采访将不利于宣传自己或还事实以真象。所以不要怕记者、不回避记者，不拒绝采访，接待要彬彬有礼，对有些不良记者的有意挑衅行为要不亢不卑。 互联网打破了大报以及其他传统媒体的霸主地位，有很多致命的新闻首先是从地方小报记者那里发出来，经过网络的迅速传播，成为大报或央视、新华社等媒体的深入报道的素材。 因此，我们应做到大报、小报记者一律同等对待。 二、善待媒体：面对采访要从容自如，有礼有节。 面对记者的提问，在自己准备的内容之内的，可客观、准确的回答，对把握
事故介绍： 1、“王家岭透水事故” 2010年3月28日13时12分，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，事故造成153人被困。经全力抢险，115人获救，38名矿工遇难，直接经济损失4937.29万元。 事故的直接原因是：该矿20101回风巷掘进工作面附近小煤窑老空区积水情况未探明，且在发现透水征兆后未及时采取撤出井下作业人员等果断措施，掘进作业导致老空区积水透出，造成+583.168m标高以下巷道被淹和人员伤亡。 事故的间接原因是：地质勘探程度不够，水文地质条件不清，未查明老窑采空区位臵和范围、积水情况；水患排查治理不力，发现透水征兆后未采取有效措施；施工组织不合理，赶工期、抢进度；未对职工进行全员安全培训，部分新到矿职工未经培训就安排上岗作业，部分特殊工种人员无证上岗。 2、正升透水事故 2013年9月28日，山西汾西正升煤业有限责任公司东翼回风大巷掘进工作面发生一起重大透水事故，造成12人被困。经过全体抢险人员10个昼夜的救援，12名被困人员中，2人成功获救，10人遇难，直接经济损失1756万元。 直接原因是：东翼回风大巷掘进过程中未严格执行《煤矿防治水规定》，在超过允许掘进距离的情况下继续掘进，导致煤壁不能承受小煤窑采空区积水压力，造成煤壁坍塌发生透水。 初步统计，从2006年-2010年，全国煤矿重特大（10人以上）水害事故26起，其中地表水引起事故2起，冲积层水引起事故1起，奥灰水引起事故1起，其余22起为老空积水造成。 追根溯源造成这两起透水事故的主要原因是： 1、安全理念不牢固， 2、安全措施不落实， 3、安全管理不严格， 4、安全培训不到位。 中兴煤业公司防治水现状： 我公司目前开采上组煤层，矿井充水水源主要来自地下水。井田内煤层埋藏相对较深，上组煤及下组煤的底板分别承受奥灰水压2.20MPa和3.41MPa左右，矿井全井田带压。初步分析，在有构造裂隙沟通或构造破坏的情况下，奥灰岩溶水是带压开采的最主要威胁。另外，井田内无其他生产矿井、小窑及老窑分布。但是，在开采过程中，应当注意原来采空区的积水，尤其是在开采下组煤过程当中。 当前煤矿水害重特大事故多发，矿井防治水工作形势十分严峻。作为一名地测科科长，主要负责矿井地测防治水工作，透过两起事故，认识到我们在工作中一定要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，通过平时的工作和学习不断提高安全意识，增强安全责任心，时时刻刻绷紧“安全”这根弦，将“以人为本”的理念深入人心，将“责任重于泰山”的安全意识根植于自己的头脑中，以严格的要求，严谨的态度，高度的责任感，起到带头作用，保证人身安全，实现公司的安全生产发展。 在今后的工作中要： 1、统一思想认识，坚持“安全第一”的思想不动摇，强调以人为本，突出安全，把安全放在一切工作的首位。
煤矿透水事故心得体会 心得一：煤矿透水事故心得体会 XX年3月28日，山西省王家岭煤矿发生特大透水事故，153矿井人员补困在井下，生命安全受到极大威胁，就在我们为这起矿难事故感到伤心之余，河南伊川国民煤矿又发生瓦斯爆炸。在31号那天，国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出，逆流从负井口涌出，遇火在地面发生爆炸。由于该矿法人代表和主要管理人员逃跑，加之 矿灯房倒塌后将下井人员名单压埋，给确定下井人数带来很大困难。而截止现在统计，已有19人遇难。二十多人被困井下。 矿声震震，矿难就是中国经济发展中一个难以根治的“顽疾”。在以前帮括我个人的许多人都认为只有民营的小煤窑才会出现事故，可是后来才发现一些国有大矿也是事故频频。像这回的王家岭煤矿，就是一个国有控股的煤矿。“安全第一”是煤矿企业的生产理念。可是这些煤矿企业负责人却忽略了这个最最基本的道理，只知道一味追求所谓的进度，将煤矿工人的生死抛掷在一旁，那么，我们要反思并呼吁，要“不带血的gdp”。可现实是残酷的，但在不改变以gdp考核官员的情况下，要gdp不带血谈何容易。 客观而言，矿难的频繁出现与政府放松监管以及企业在
安全方面的技术投入不足等有着直接的关系。但是，相对过去，近几年国家对煤矿安全生产的重视程度，以及对矿难处理的严厉程度都有大大提高，比如伊川矿难刚发生，该县县长和主管煤炭生产的副县长立马就被免职。但从矿难发生的频率来看，似乎并没有减少多少。这里是否说明，矿难与经济增长间有着某种内在的联系? 根据一些专家的研究，它们之间的确存在相关性。中青报多年前曾报道过中国安全生产科学研究院院长刘铁民的一项研究，刘通过对新中国成立50多年来我国工伤事故死亡人数与同期国民经济增长率的数据进比较分析后，得出了一个“死亡弹性系数”：当我国gdp增长率大于5%时，每增加一个百分点，死亡人数指数随之增加%，当gdp增长率超过7%，这种同步增长的趋势更为明显。 这一“死亡弹性系数”说明，工伤事故状况与一个国家工业发展的基础水平、速度和规模等因素密切相关，是一国经济社会发展水平和政府管理能力的反映。某种意义上，事故与伤亡是工业化进程带来的产物，用马克思的话说，是“自然的惩罚”。 发达国家的工业化进程也可证明这一点。比如，日本的六十年代，在工业就业人口仅仅5000万左右的情况下，每年因工伤事故死亡6000多人，直到70年代后才逐渐好转，现在每年工伤死亡仅1800多人。美国的煤炭生产在二战前，
大河湾学校突发公共事件舆情处置应急预案 为进一步加强突发公共事件舆情处置工作，正确引导、妥善处置突发公共事 件舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，结合我校实际，特制定本预案。 一、工作原则 （一）第一时间原则。突发事件发生后，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料；在第一时间对外发布准确信息并慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，根据具体调查情况，再作后续详细发布，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的舆论主导权。 （二）全局利益原则。在处置突发公共事件负面舆情信息时，坚持以维护党委政府形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益始终放在优先位置。（三）口径一致原则。在对外信息发布中，做到步调统一、口径一致、权威发布，避免说法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。 （四）疏堵结合原则。注意把握对外信息发布的分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充分满足公众的知情权；正确引导和利用网络传媒，在公开透明发布信息的同时，及时删除各类可能造成重大负面影响的谣传信息。 （五）协作协调原则。充分发挥舆情处置工作领导小组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的舆论导向，形成强大的工作合力。 二、分类分级 （一）诱发舆情突发公共事件分类 1．事故灾难类：主要包括失火、爆炸、交通运输事故、建筑安全事故、电气水事故、煤气中毒、危化品事故等。 2.公共卫生、食品药品安全类：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、饮食卫生安全事件。 3.党员干部作风不正引起的网络类：主要包括思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等不正问题引发的网络炒作事件等。 （二）突发公共事件舆情分级 根据突发公共事件舆情的性质、规模、发布平台级别和影响力，舆情分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个级别，分别用黄色、橙色、红色表示。Ⅲ级（黄色）:指在本市内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质较为严重，影响范围较大。 Ⅱ级（橙色）：指在自治区内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质恶劣，影响范围大。 Ⅰ级（红色）：指在国家级网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质恶劣，影响范围极大。 三、组织体系及职责 成立萨马街学校突发公共事件舆情处置工作领导小组，负责领导和指挥全镇突发公共事件舆情处置工作。 （一）萨马街学校突发公共事件舆情处置工作领导小组组成及职责 组长：张丽萍
突发事件舆论引导典型案例2018
突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社
会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关
王家岭煤矿突水事故及 救援之我见 资源勘查工程0701 姜涛 2010年7月4日
王家岭突水事故及救援之我见 3月28日13时30分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水事故。 王家岭煤矿处于在山西省临汾市乡宁县境内，属于河东煤田，为在建煤矿，隶属于中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司。事故发生点为煤矿北翼盘101回风顺槽。 王家岭矿是中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团公司合资组建的华晋焦煤有限责任公司投资开发的基建矿井，设计生产能力为每年600万吨，于2006年12月开工建设，计划于2010年10月建成投产。也就是说，这个矿还未建成投产就发生了严重的透水事故。这给煤矿在设计施工阶段对重大安全生产事故的防范提出了警告。 论文中将介绍以下几点内容：1.王家岭煤矿突水事故原因分析；2.王家岭煤矿突水事故援救措施；3.王家岭煤矿突水事故所暴露的一些问题。具体内容分述如下： （一）王家岭煤矿突水事故原因 1.王家岭透水事故的浅层原因 经分析，事故原因为废弃小窑老空水。 老空水从学术上来说也叫做老窑水，主要是指由于过去的一些煤矿开采，包括本煤矿的开采，也包括其它一些小煤窑的开采，开采完以后遗留下一部分采空区，这部分采空区被后期的地下水或地表水充满，就形成了一些老窑积水。如果后期的地下采掘工程触及到这种老窑水的水体的边缘的时候，这部分老窑水就会以突然溃入的方式溃入到井下，造成一些突发性的水害事故。 老窑水导致的水害事故主要有三大特点：一是突发性，因为老窑水不是一种赋存于地下介质的含水层的水，它是一个小的地表水体，所以一旦采掘工程触及它，它就会以溃入的方式突然涌入到井下。第二特点就是由于老窑积水常年处于一种封闭、缺氧的环境，它是一种高度的还原环境，所以老窑水往往是呈酸性状态，PH值都是非常低的。第三个特点，就是由于这种高度还原环境，老窑积水里面往往富含有一些硫化氢的气体，而且硫化氢气体的浓度非常高。有些老窑水冲入之后，这种硫化氢气体由于浓度比较高，有时候也会给现场的接触的人员造成一些窒息性的死亡或者伤害。 2.王家岭透水事故的深层原因 1）该矿施工中存在违规违章行为，劳动组织管理混乱，施工安全措施不落实，隐患排查治理不力。发现透水征兆，却 未及时撤人。
学习导航 通过学习本课程，你将能够： ●掌握突发事件舆论引导的关键因素； ●做好现场舆论引导； ●学会网络舆论引导技巧。 如何进行突发事件的舆论引导 一、突发事件舆论引导的关键因素 处理突发事件的舆论引导取决于六个方面： 1.一把手 当突发事件发生后，如果一把手不理性、不明智，就很难处理好事情，所以一把手是排在首位的关键因素。 2.新闻发言人 新闻发言人尤其是专职的新闻发言人要有对事件做出决断的魄力，要有征服公众的魅力。 3.社会环境 社会环境会使人们对事件形成一个刻板成见。 4.媒体环境 一个媒体能否有公信力、影响力、权威力，就在于是否能够对突发事件进行及时、系统、全面、深入地报道。因此，从本质上来讲，媒体一定是追逐负面新闻的。 5.受众 受众指的就是人的认识、公众的认识。 6.新闻发言人制度 在对一把手、新闻发言人、社会环境、媒体环境、受众都有深刻地认识的基础上，还应当要有制度作为保障。 要点提示
突发事件舆论引导的关键因素： ①一把手； ②新闻发言人； ③社会环境； ④媒体环境； ⑤受众； ⑥新闻发言人制度。 二、突发事件的舆论引导技巧 具体来说，突发事件的现场舆论引导就是管好两个地方：现场舆论引导和网络舆论引导。 1.现场舆论引导技巧 现场舆论引导技巧主要包括： 时间就是生命——第一时间 第一时间向社会公布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施。这是《突发公共事件总体应急预案》中的规定。 所谓第一时间，就是要把握好事件发生后的第一时间、记者到达前的第一时间、媒体报道前的第一时间、舆论形成前的第一时间。 直接当事人——火源 面对直接当事人，企业要做好四个S： 第一个S是闭嘴，不要争论； 第二个S是把自己想做的、要做的展示出来； 第三个S是保持愚钝； 第四个S是让大家满意。 此外，在新闻发言人领域中有一个很重要的观点，即让自己处于弱势。须知当自己越强势、越强悍时，对方对自己就越具有攻击性，所以新闻发言人要适当地学会处于弱势。 【案例】 ××××事件家属索赔沟通标准手册 2011年11月份一场大火震惊了全国人民，事故方为做好媒体沟通和家属沟通方面的一些工作，制定了一个对当事人的沟通标准手册。 这个标准手册里面主要含有以下内容：
舆情管理篇 第十八章重大突发事件网络舆情应对 第一节重大突发事件的概念、分类和特征 一、重大突发事件的概念与分类 根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，主要可分为以下几类： 第一，自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 第二，事故灾难。主要包括煤矿、非煤矿山发生火灾、瓦斯爆炸、冒顶、透水、坍塌等安全生产事故；尾矿坍塌事故；公路铁路民航、航运等重大安全事故；重大环境污染事故。 第三，公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 第四，社会安全事件。主要包括暴力恐怖案件；爆炸案件；大规模群体性聚集事件；劫持飞机、火车、轮船等公共交通工具的案件；恶性刑事案件。 第五，境外涉我突发事件。主要指在境外发生的，可能对我国公民和机构造成重大影响的事件。 根据《国家突发事件总体应急预案》，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。本书所介绍的事件范畴，属于Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发事件。此外，国务院2011年公布的《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》中，根据重大突发事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）和一般重大（Ⅲ级）等三级。 此外，还可根据重大突发事件的罕见性与不确定性的程度对其进行分类。 从罕见性的角度来说，有的重大突发事件的类型往往有一定的前兆，并因其发生的频率相对较多，而使得人们对这类事件的发生、发展规律有某种程度的认识，因此，对其采取的应急处置措施可参照先前处置经验并遵循某种规律。而有的突发事件发生的时间间隔比较长，如十年不遇或百年不遇的事件等，或是由于社会环境、地理环境、生态环境的变迁而突然爆发，而完全没有先例，因此很难提前预测、预警，一旦发生，往往令应对工作措手不及。显然，这两类事件的应对策略存在较大的差异性。 从不确定性的角度来说，在网络舆情事件中，有一些事件由于影响因素少，因素之间的作用简单，事件的不确定性低；还有一些事件的影响因素多，因素之间作用复杂，事件的不确定高。事件的不确定性越高，可供选择的情景演变路线越多，预测事件的发展趋势就越难，也越难做出有效的决策对其加以控制；而事件的不确定性越低，事件发展的趋势就越明朗，也就更容易准确预测并对其加以有力控制。这两类事件的应对策略也存在较大的差异。 因此，根据这两个维度，又可以把重大突发事件分为四类：
〔收稿日期〕2011-06-15 〔作者简介〕李倩（1983-），女，山东德州人，山西大学文学院硕士研究生。 领导干部要提高运用媒体应对突发事件的能力 李 倩 （山西大学，山西太原 030006） 〔摘要〕近年来，我国突发事件频发，如何有效地运用媒体使事件的影响降到最低，成为各级领导干部的必修课程。目前，一些领导干部在突发事件发生后运用媒体能力方面还存在着不少欠缺，如应对媒体的能力参差不齐，常态下与事件发生后应对媒体的状态不一致等。因此，各级领导干部要通过加强学习和培训，在媒体的常态采访中积累经验，明确政府和媒体的角色定位，完善政府新闻发布制度等途径，不断提高自身运用媒体的能力，使突发事件得到良好的处置。 〔关键词〕领导干部；突发事件；新闻媒体；运用能力 〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2011）04-0049-03 当突发事件发生时，应当保持怎样的姿态积极 应对突发状况，如何利用新闻媒体引导群众、化解危机，是各级领导干部提高工作水平、提升自身综合素质的必修课程。领导干部作为职能部门的负责人，面对突如其来的突发事件，必须尊重新闻基本规律，重视政府同媒体的关系，充分认识媒体报道对于突发事件的宣传引导和舆论监督作用，严格执行领导干部在突发事件采访中的纪律和规范，把握好与新闻媒体交往的尺度和分寸，有效地引导舆论，使媒体关于突发事件的报道最大限度地减少或消除负面影响，使突发事件得到良好的处置。 一、面对突发事件领导干部应具备的运用媒体的素养 党的十七届四中全会报告指出，领导干部“要注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任”。近年来，我国各种突发性自然灾害及因利益诉求渠道不畅而引发的群体性事件频发，各级领导干部在运用媒体引导舆论方面的表现参差不 齐，急需提高运用媒体能力。笔者认为，现阶段各级 领导干部要想有效地应对突发事件，必须具备以下三方面素养： （一）正确认识新闻媒体对于突发事件的影响和作用。不少领导干部只注重媒体的宣传和教育功能，往往忽视其舆论监督的功能。受长期以来我国媒体“稳定压倒一切”、“报喜不报忧”的传统报道模式的影响，一些领导干部过分担心符合实情的“负面报道”会影响政府形象和领导政绩，危及社会稳定，因而“捂着”、“盖着”、“压着”，这不仅不能控制流言的蔓延，更是使自身陷入被动之中，使事态进一步恶化，降低了政府的公信力。在突发事件的发展过程中，媒体的舆论监督功能显得尤为重要，不能只允许新闻媒体说好话，更要允许新闻媒体说实话，只有这样，才能使舆论朝着有利于突发事件解决的方向发展。（二）高效利用新闻媒体对于突发事件的积极作用，赢得民心，提高政府的公信力。各级领导干部若想充分利用媒体资源的影响作用有效解决突发事件，必须熟悉掌握新闻价值、媒体兴奋点、传播技巧等专业知识，只有了解了新闻选择标准，才能科学高 2011年8月第34卷第4期 中共山西省委党校学报 Academic Journal of Shanxi Provincial Committee Party School of C.P.C Aug.2011Vol.34%No.4 49
突发事件网络舆情应对预案与处置 近年来，因突发事件网络舆情应对不及时、不规范、不正确而造成较大负面影响，也严重影响事件的公正处置和善后，给单位、社会和国家造成不可估量的后果。为切实增强对突发事件的舆论应对能力，最大程度避免、减少和消除舆情危机造成的负面影响，巩固提升政府公信力，营造良好、积极的舆论环境和氛围，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，各类市场主体、政府机关都应制定相应的应对预案。 一、预案建立范围和响应原则 一般预案适用于规范、指导本单位、本部门、本地区范围内发生的，已经或者知晓即将通过新闻媒体、网络等途径传播，可能引起公众普遍关注，进而损害本单位、本部门、本地区形象或影响社会稳定且涉及突发事件的舆情处置工作。如食品药品安全、安全生产、交通运输、环境保护等都应建立专项舆情应对预案。 响应原则是：舆情应对要坚持统一领导、条块结合、属地管理、协作配合、讲求方法的原则，迅速掌握动态，及时准确反应，保障公众安全，适度公开透明，尽力控制风险。 二、组织架构及职责分工 突发事件舆情应对工作应成立相应的领导小组，负责协调处置突发事件舆情危机。突发事件舆情应对工作领导小组组长由单位负责人担任，并设副组长1-2名，由分管对外宣传和重点领域的分管领导
担任。同时领导小组下设舆情应急处置办公室，成员由业务部门、宣传报道、后勤保障等负责人组成。 领导小组的主要职责：总体负责舆情危机处置工作;查清事件真相，确定事件性质;决定舆情危机处置各项具体措施;对事件处置进行评估、总结，提出对事件当事人的处理意见。 突发事件舆情应对工作领导小组办公室的主要职责：牵头组织收集、汇总舆情信息并进行研判、分析和评估，及时向领导、相关部门、上级机关通报网上舆情;加强与当地宣传部门和相关媒体的联络，分析舆情信息发展的趋势，及时向领导小组提供处置建议;与新闻媒体沟通，如有媒体采访，由办公室统一协调，业务部门工作积极配合、协助;审核并统一发布以单位名义发布的调查信息;根据需要通报网 上评论引导信息，组织和协调针对性网上评论工作;组织开展舆情应对业务培训。对舆情危机及是否有违法违纪行为，及时展开相关调查，在最短时间内做出初步结论，对涉及舆情危机处置提供法律支持。 其他相关部门职责：发现涉及本单位职能的舆情，快速开展调查(督查)，做好源头化解工作;提出处置建议和发布的答复内容，并由单位主要负责人签署意见;根据需要及时研究并提出引导口径，组织开展网上评论。 舆情监测员的职责：尽早发现突发事件的网络舆情，是有效处置和正确引导的关键，各单位应建立网络监测员队伍，配合做好媒体、论坛的网上巡查，发现舆论并在其他平台上或更大范围扩散的，及时
吸取王家岭透水事故教训，加强安全管理深刻汲取王家岭煤矿透水事故教训，举一反三，查找隐患，坚决克服麻痹思想，松懈思想，认真开展自查自纠，严格落实国家局提出的“五查”、“五严格”、“五落实”“五加强”措施，现摘录如下，请各单位认真组织学习。 “五查”：一查基建，整合矿井合法性，特别是证照手续齐全有效，施工及监理队伍资质是否符合规定，二查矿井各生产系统是否合理可靠，特别是井巷及各主要硐室施工顺序是否合理可靠，供电、通风、瓦斯、防排水等安全工程和设施是否优先建设。三查企业安全生产责任制是否落实到位，特别是防治水机构制度是否健全，领导干部现场带班制度是否属实。四查矿井水文地质基础资料是否齐全，煤矿周边，采掘作业面附近老空积水情况是否清楚。五查矿井防治水措施、探放水设备是否齐全到位，矿井防治水措施是否完善并落实到位。 “五严格”：一是严格落实水文地质各项基础工作，做好矿井水文地质调查和水害预测预报工作，凡水文地质不清楚的，必须采取措施查明水害情况，在水害情况未查明前，严禁进行采掘活动。二是严格落实探放水有关规定。凡煤矿井田范围内及周边区域存在老空区的，采掘工程施工前必须认真分析水情，要制定探放水措施，坚持有掘必探，否则不得掘进。三严格执行安全教育培训的相关规定，提高职工对矿井水害的防范意识，灾害辨识知识及自我保安能力，未经培训考核合格的，不得上岗作业。四是严格落实发现突水征兆后及时撤人的规定，凡发现矿井有滴水淋水渗水，煤壁挂汗等突水征兆时，要立即撤出井下所有人员，查明原因，采取措施，
消除水患后方可恢复生产或施工。五是严格落实领导干部带班制度和规定。带班领导干部必须与工作同上同下，干部不跟班，作业现场安全无保障的，工人有权停止作业。 “五落实”：一是落实建设单位安全责任。建设单位要全面负起安全管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范水害等重大灾害负总责，对施工安全进行严格监督。二是落实施工单位安全责任，施工单位要切实承担起施工工过程中的安全生产主体责任，健全和落实各项防治水的规章制度。三是落实安全监理单位责任。监理单位要强化对施工过程中的安全监理责任，对专项施工方案进行严格审查，对存在水害等安全隐患的，必须要求施工单位立即进行整改，并向建设单位通报。四是落实安全生产投入，保证安全设施做到“三同时，落实灾害的超前防治。五是落实隐患排查治理制度，做到隐患及时发现，及时得到治理。 切实做到“五加强”：一是要加强安全生产工作的指导，健全机构，明确责任，全面抓好所属单位的安全生产管理。二是要加强对矿井基本建设项目的管理，进一步明确项目建设、施工，生产过程中的各项安全生产责任。对建设项目安全生产实施全过程有效控制。三是要加强基建施工队伍管理，强化岗位培训，全面提高职工队伍素质。四是要加强安全生产现场管理和技术管理，及时发现和处理作业现场的安全生产隐患，完善各项安全技术措施。五是要加强应急管理体系建设，进一步完善应急预案并定期演练，提高企业有效应对各类生产安全事故的应急处置能力。 青龙同昌煤业 职教科 二○一○年四月十二日
近三年全国煤矿水害事故案例汇总 截止2011年5月20日 日期死亡 人数 事故简况事故原因备注 2011-05-02 4 5月2日7时10分，黑河市兴边矿业有限公司欧林煤矿发生透水事 故，当班出勤8人，死亡4人。该矿为乡镇煤矿，设计生产能力30 万吨/年，片盘斜井开拓，中央并列抽出式通风，皮带斜井提升。 事故原因初步判断，与越界小井旧巷贯通。 2011-04-24 8 4月24日19时, 贵州六盘水市盘县水塘子镇小凹子煤矿井下1139运 输巷发生透水事故，初步估算透水量约1000多立方米。当班下井45 人，其中37人安全升井，8人下落不明。经过40多个小时的紧张抢 险，26日上午救援人员在井下发现2名遇难者遗体，下午又陆续发 现6名遇难者遗体。至此，这起煤矿透水事故共造成8人死亡。该煤 矿为六证齐全，生产能力15万吨/年。 初步了解，该矿附近老矿井开采时间较长，分布复杂，积水 不清，当班工人在探放水过程中，巷道底部冒水发生事故。 2011-04-24 4 4月24日8时50分, 黑龙江双鸭山市宝清县广城煤矿井下二段右一 片上山切眼贯通作业时发生透水事故，事故发生后，矿方隐瞒不报， 经群众举报，矿方承认2人受伤，经进一步调查，于4月29日核实， 该事故共造成4人死亡、2人受伤。该矿为乡镇煤矿，核定能力4万 吨／年，证照齐全，于3月29日经同意复产，事故当班由安全矿长 （受伤）、生产矿长（死亡）带班。 批准该矿作业地点1个，但其擅自增加工作面引发透水。 2011-04-01 7 4月1日21时0分, 河北唐山市开平区洼里乡洼里煤矿发生透水事故， 当班下井8人，其中1人升井，7人遇难。该矿为停产待整合矿井。 未经批准超定员下井维护作业，事发后未按规定及时上报， 延误了救援时间。 2011-01-10 4 1月10日10时20分，贵州遵义市务川县石朝乡青龙煤矿1103回风 巷2号上山发生透水事故，当班7人，3人安全升井，在回风下山1033 水平以下掘进作业的4名工人被困井下。经过8天的抢险施救，1月 18日上午8时20分，4名被困人员的遗体已全部找到。该矿为乡镇 煤矿，建设矿井，设计生产能力9万吨／年。 初步分析认为，本次事故的直接原因为：煤矿在未制定和采 取安全技术措施的情况下，掘进超出《开采方案设计》、《安 全专篇》设计范围内的1103回风巷2号上山，揭穿上部老 空区，导致透水事故发生。间接原因为：在排水系统未形成 前，违规布置1103首采工作面，并在其回风巷之上布置上 山巷道；巷道掘进未严格执行探放水制度；发生事故时，没 有矿级领导下井带班。 老空水