劳动监察
夏季防暑降温费文件解释口径（工资处答复口径）
省劳动保障厅、省国税局、省地税局《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》（苏劳社劳薪[2007]18号）文件的下发，作用在于一是倡导企业以人为本的管理理念，引导企业对劳动者特殊工作环境下额外劳动消耗给予一定补偿；二是从政策层面上解决了企业支付这笔专项费用的渠道；三是对未能实行这项津贴的企业，可以以此为依据开展集体协商，要求企业实行。
各企业基层工会可以按照文件精神向企业发出“集体协商要约”，通过集体协商将职工夏季劳动安全卫生措施和防暑降温待遇进一步落到实处，督促企业做好防暑降温工作，保障劳动者在夏季劳动生产过程中的身体健康。我省夏季高温天气发生频率较高、强度较大，用人单位要按照国家和省有关文件精神，落实职工防暑降温待遇，改善职工的劳动环境条件，做好防暑降温工作，切实保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
省级12333夏季防暑降温费解释口径（省级12333整理，经工资处确认，仅供参考）
一、先问是用人单位还是劳动者。
如果是劳动者本人，可以告知这个文件是一个指导性的规范性文件。先询问单位的执行情况，可以解释政策的执行有个过程；跟单位协商反映；遇拒不发放的可以向各级工会反映。如为用人单位，可以询问一下单位历年的高温期间劳动保护情况，如果已发或者已做好相关劳动保护情况的，可以建议其规范资金渠道（高温费是可以在税前列支的）
二、对用人单位解释，正面宣传有关文件精神为主。
1、为保护劳动者健康等合法权益，近日，卫生部、劳动和社会保障部、国家安全监管总局和全国总工会联合下发了《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》（卫监督发〔2007〕186号），对在高温季节做好劳动者防暑降温工作、有效预防和控制中暑事件、切实保障劳动者合法权益等提出了明确要求。根据四部委的文件精神，劳动和社会保障部门、卫生部门、安全生产监督管理部门及工会组织将在各自职责范围内作好相关监督检查工作。加大对劳动者合法权益的保护力度。
2、根据186号文件精神，我省劳动和社会保障厅、国家税务局、地方税务局联合发文，出台了《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》苏劳社劳薪[2007]18号文件：企业在岗职工夏季防暑降温费标准为：从事室外作业和高温作业人员（（用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作
场所温度降低到33℃以下的（不含33℃））每人每月160元；非高温作业人员每人每月130元。全年按四个月计发，列入企业成本费用，并准予税前扣除。
苏劳社劳薪[2007]18号）文件的下发，作用在于一是倡导企业以人为本的管理理念，引导企业对劳动者特殊工作环境下额外劳动消耗给予一定补偿；二是从政策层面上解决了企业支付这笔专项费用的渠道（于税前列支）；三是对未能实行这项津贴的企业，可以以此为依据开展集体协商，要求企业实行。
各企业基层工会可以按照文件精神向企业发出“集体协商要约”，通过集体协商将职工夏季劳动安全卫生措施和防暑降温待遇进一步落到实处，督促企业做好防暑降温工作，保障劳动者在夏季劳动生产过程中的身体健康。我省夏季高温天气发生频率较高、强度较大，用人单位要按照国家和省有关文件精神，落实职工防暑降温待遇，改善职工的劳动环境条件，做好防暑降温工作，切实保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
4、最近省厅又发布了苏劳社劳薪[2007]21号文，要求各级劳动部门加强对高温、高湿作业场所的用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，重点检查职工工作时间、休假时间、工资支付、女职工和未成年工保护等情况。对监察中发现的违法行为将采取相关措施及时予以纠正。加大对劳动者的保护力度。
5、对于用人单位遵守安全生产和职业病防治等法律法规情况及落实作业场所各项防暑降温措施的情况，劳动者有权向安全生产监督管理部门反映；对于用人单位从事高温、高湿作业的劳动者职业健康监护工作，劳动者有权向卫生部门反映；同时，对于用人单位的高温季节劳动保护措施情况，工会也会加强对防暑降温工作的监督检查工，对于企业不按规定发放防暑降温费，劳动者有权向工会反映。各部门会在职责范围内做好劳动者的维权措施。
6、部、省文件是规范性文件，是一种指导性文件，虽然它们不是行政处罚的法定依据，但是它们体现了以人为本加大劳动保护的政策倾向，这些政策也不是可有可无的。目前，党和国家非常重视对劳动者的劳动保护，各地纷纷出台相关政策比如重庆市以政府令的形式出台了《重庆市高温天气劳动保护办法》对劳动者的劳动保护作了强制性规定。体现了政府对劳动者劳动保护力度的加强。依据这些文件，有关部门可以进行检查和监督。劳动者也可以根据这些文件向工会等有关部门反映情况。
7、关于发放标准的解释；根据四部委的文件，发放标准由省政府或省级劳动保障行政部门制定。江苏省是经济发达省份，根据部省领导的要求，在就业保障维权方面在全国可以走得更快一些。
8、遇到单位劳资人员提出其它难以解释的问题，可以告之：我们可以将其提出的问题向相关政策制定部门反映，在以后制定相关政策时可以作为一个建议意见。
问：《禁止使用童工规定》规定了哪些行为应当承担刑事责任？
答：拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或者造成童工死亡或者严重伤残的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
政策法规依据：禁止使用童工规定
问：A级企业的评价标准是什么？劳动保障行政部门对其有什么管理措施？
答：对诚信等级评价内容进行逐项评定，均未发现违反劳动保障法律、法规和规章的行为的企业为A级企业。
对A级企业，劳动保障行政部门可根据情况采取以下激励措施：
（1）无举报或投诉前提下，在一年内减少或者免除日常巡查；
（2）授予劳动保障诚信示范企业称号；
（3）优先取得与劳动保障工作有关的评优资格；
（4）法律、法规、规章规定的其他激励措施。
鼓励A级企业主动申报劳动保障诚信示范企业称号。
政策法规依据：江苏省劳动保障厅关于推行企业劳动保障诚信制度的实施意见
问：B级企业的评价标准是什么？劳动保障行政部门对其有什么管理措施？
答：对诚信等级评价内容进行逐项评定，发现有下列情形之一的，评定为B级企业：
（1）发现2项以下违反劳动保障法律、法规和规章的行为，且企业已主动纠正或根据指令纠正，未造成严重后果，依法未给予行政处理和行政处罚；
（2）虽然发现有3项以上违法行为，但情节均显著轻微，依法不予行政处理和行政处罚，且企业能够配合劳动保障监察执法。
对于B级企业，劳动保障行政部门正常开展监督检查，除举报投诉外，一年内实地检查不超过两次。劳动保障行政部门通过对B级企业加强监督和指导，帮助其提升劳动保障诚信等级。
政策法规依据：江苏省劳动保障厅关于推行企业劳动保障诚信制度的实施意见
问：C级企业的评价标准是什么？劳动保障行政部门对其有什么管理措施？
答：对诚信等级评价内容进行逐项评定，发现下列情形之一的，评定为C级企业：
（1）有3项以上违反劳动保障法律法规的行为，应当给予行政处理或处罚；
（2）一年内因同一类违法行为，受到两次以上行政处理或行政处罚或连续两年因同一类违法行为受到行政处理或处罚的；
（3）使用（介绍）童工或强迫劳动的；
（4）违法行为情节严重，依法受到从重处罚的；
（5）因违法行为导致集体上访、罢工等突发性事件或其他严重后果，以及引发集体劳动争议的；
（6）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门实施劳动保障监察，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（7）拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的；
（8）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，经劳动保障行政部门责令改正仍拒不改正的。
对于C级企业，劳动保障行政部门可以采取下列监督管理措施：
（1）加强日常巡查或进行重点监察；
（2）对企业法定代表人或其他负责人进行劳动保障法律法规和相关知识培训；
（3）法律、法规、规章规定的其他措施。
政策法规依据：江苏省劳动保障厅关于推行企业劳动保障诚信制度的实施意见
问：办理劳动保障违法案件的程序是什么？
答：（1）立案。
（2）调查。
（3）处理。根据调查、检查结果，作出行政处罚（行政处理或者责令改正）或撤销立案决定；发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
（4）送达。以直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式送达文书。
（5）结案。
（6）执行。对法定复议和起诉期届满，拒不执行行政处罚或行政处理决定的，申请人民法院强制执行。
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定、江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障监察程序规则》的通知
问：常见的可以投诉举报的劳动保障违法行为有哪此表现形式？
答：（1）建立劳动关系不依法订立劳动合同；
（2）向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金或定金等费用；
（3）使用（介绍）童工；
（4）克扣、无故拖欠职工工资；
（5）低于当地最低工资标准支付工资；
（6）违反国家规定安排职工加班加点；
（7）不依法支付加班加点工资；
（8）解除劳动合同后，不按规定给予职工经济补偿；
（9）未依法进行社会保险登记或申报（招用职工不依法参加社会保险）；
（10）未取得许可从事职业中介活动和职业中介机构违反管理规定。
政策法规依据：劳动保障监察条例，禁止使用童工规定、劳动合同条例、工资支付条例等相关劳动保障实体法
问：当事人收到行政处理书或行政处罚决定书后，有哪些权利和义务？
答：义务：劳动保障行政处理决定或处罚决定依法作出后，当事人应当在决定规定的期限内予以履行。逾期不履行的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
权利：
（1）用人单位对劳动保障行政部门作出的行政处理决定或行政处罚决定不服的，可以自收起决定书之日起60日内，向同级人民政府或上一级劳动保障行政部门提出行政复议申请；或在3个月内提出行政诉讼。但《社会保险费征缴暂行条例》将复议规定为必经程序，即缴费单位和缴费个人对处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内
向人民法院提起依法提出诉讼。在复议期间或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止行政处理或行政处罚决定的执行。
（2）当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和劳动保障行政部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定、社会保险费征缴暂行条例
问：定期劳动保障书面审查的内容是什么？
答：定期书面审查按照《劳动保障监察条例》第十一条规定的内容，对用人单位上年度遵守和执行劳动保障法律、法规和规章的情况进行全面审查，并核对用人单位劳动保障登记的基本情况。
政策法规依据：江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障书面审查实施办法》的通知
问：定期劳动保障书面审查时要提供哪些材料？
答：营业执照（法人登记证）副本、组织机构代码证副本；职工名册、录用登记备案和劳动合同签订材料；工资表；社会保险费申报单、缴纳各项社会保险费的凭证；使用下岗、离岗（内退）、离退休人员和兼职工、实习生、勤工助学人员证明材料；劳务派遣协议、劳务工名册、工资表及其社会保险费申报单；实行不定时工时工作制或综合计算工时工作制的批准文件；核发职业资格证书（工人技术等级考核）名册或职工取得的职业资格证书；根据有关规定需提供的其他资料。
政策法规依据：用人单位劳动保障书面审查须知（此内容未发文）
问：定期劳动保障书面审查文书表式是怎样的？如何使用？
答：定期书面审查实行《劳动保障书面审查记录手册》和《劳动保障年度书面审查报告书》制度。
（1）《劳动保障书面审查记录手册》包含用人单位名称、住所、单位类型、法定代表人（负责人）、组织机构代码、审查情况等主要内容，可使用五年。手册在用人单位初次参加定期劳动保障书面审查时核发，使用期满或用人单位注册登记事项发生变更的，应及时到核发机构换发手册。
（2）《劳动保障年度书面审查报告书》则按照定期书面审查的内容，设定表式项目和详细内容，由用人单位填报。每年可根据审查工作需要对内容进行调整。
政策法规依据：江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障书面审查实施办法》的通知
问：定期劳动保障书面审查在什么时间进行？
答：定期劳动保障书面审查的时间一般在每年1月至4月进行，具体时间以媒体、网上公告或者直接书面通知等形式告知用人单位。
政策法规依据：江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障书面审查实施办法》的通知
问：定期书面审查的程序是什么？
答：（1）用人单位根据通知到省劳动监察总队领取当年度《用人单位劳动保障书面审查须知》和《劳动保障年度书面审查报告书》，也可登陆江苏劳动保障网（https://www.doczj.com/doc/681969098.html,）下载上述材料。
（2）用人单位对照《用人单位劳动保障书面审查须知》进行自查，如实填写《劳动保障年度书面审查报告书》，并对存在的问题主动纠正。
（3）用人单位按照《用人单位劳动保障书面审查须知》要求，向省劳动监察总队报送《劳动保障年度书面审查报告书》及相关资料。对未按统一时间报送的用人单位，省劳动监察总队将发出《劳动保障书面审查通知书》，依法要求用人单位接受书面审查。
（4）省劳动监察总队对各单位报送的材料进行审查。经审查，未发现违法行为的，在《劳动保障书面审查记录手册》“审查情况”栏记录“已审”意见；发现有轻微违法行为的，责令纠正，并在纠正后记录“已审”意见；发现违法行为比较严重，或有轻微违法行为但拒不纠正的，依法立案查处。对书面审查的情况可以通过网络或其它形式予以公示。
政策法规依据：江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障书面审查实施办法》的通知
问：对劳动保障违法案件进行调查和处理的期间有何规定？
答：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。
劳动保障行政部门立案调查完成，应在15个工作日内作出行政处罚（行政处理或者责令改正）或者撤销立案决定；特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
政策法规依据：劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定、江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障监察程序规则》的通知
问：对哪些违反工会法的行为，劳动保障行政部门可以责令用人单位改正？
答：用人单位违反《中华人民共和国工会法》，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正：
（1）阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的；
（2）无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的；
（3）劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的；
（4）工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。
政策法规依据：劳动保障监察条例
问：对企业实施劳动保障诚信等级评价的内容是什么？
答：（1）制订和履行劳动规章制度的情况；
（2）招用职工的情况；
（3）劳动合同的签订、履行情况；
（4）集体协商、集体合同制度建立、运行情况；
（5）支付劳动者劳动报酬和执行最低工资标准的情况；
（6）参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（7）遵守工作时间和休息休假规定的情况；
（8）遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（9）遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况；
（10）工会组织建立的情况；
（11）执行其它劳动保障法律法规和规定的情况。
政策法规依据：江苏省劳动保障厅关于推行企业劳动保障诚信制度的实施意见
问：对于哪些情形的投诉，劳动保障监察机构应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理？
答：（1）应当通过劳动争议处理程序解决的；
（2）已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；
（3）已经提起劳动争议诉讼的。
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
问：罚款应当如何缴纳？
答：除依法当场收缴的罚款外，作出罚款决定的劳动保障行政部门及其劳动保障监察员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。省劳动保障厅的指定银行是农业银行江苏省分行。
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
问：劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行监察时，应当遵循哪些规定？
答：（1）劳动保障监察员进行调查、检查不得少于2人。
（2）进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件，并说明身份；
（3）就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人（或其委托代理人）签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的，应注明拒签情况。
政策法规依据：劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
问：举报与投诉有哪些途径？
答：投诉举报人可通过信函、来访、举报投诉电话（信箱），以及登陆劳动保障网站等方式进行投诉举报。
省劳动监察总队投诉举报电话：025-********；地址：南京市山西路颐和商厦4楼
投诉举报网址：https://www.doczj.com/doc/681969098.html,（江苏劳动保障网）
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
问：劳动保监察机构接到投诉后，应当怎样办理？
答：（1）对超过2年时效的，应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人。
（2）对没有明确的被投诉用人单位，或无法确定投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的，劳动保障监察机构应当告知投诉人补正投诉材料。
（3）对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。
（4）对符合受理条件的投诉，在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处。
政策法规依据：劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
问：劳动保障诚信示范企业的评选程序是什么？
答：（1）自查和申报。根据劳动保障诚信示范企业的标准，企业进行自检自评，申领并据实填写《劳动保障诚信示范企业申报表》和《企业劳动保障诚信评价自评表》报省劳动监察总队。
（2）初步核实和征求意见。省劳动监察总队根据评价标准对企业申报情况进行核查，确定初选企业名单，并根据工作职能，征求厅各有关处（室）、直属单位的意见。
（3）拟定和公示。根据初评结果和反馈意见，拟定劳动保障诚信示范企业名单，并向社会公示，公布监督电话，异议期为15天。
（4）评定和公告。公示期内没有出现异议，或者异议不能成立的，评定为劳动保障诚信示范企业，颁发牌匾，并在新闻媒体和政府信息网上发布。
政策法规依据：关于开展评定部省属企业劳动保障诚信示范企业活动的通知
问：劳动保障诚信示范企业的评选条件是什么？
答：省劳动保障厅在劳动保障书面审查合格的部省属企业中开展劳动保障诚信示范企业活动，规定符合以下条件的企业可评定为劳动保障诚信示范企业：
（1）劳动保障规章制度健全，模范遵守并认真贯彻执行劳动保障法律法规，劳动关系和谐稳定；
（2）按规范要求签订劳动合同和集体合同，劳动合同内容合法、规范、完整，签订率达100%；
（3）按规定及时办理社会保险费登记、申报，并按时足额缴纳社会保险费；
（4）遵守女职工、未成年工特殊保护规定，没有违法使用童工；
（5）按时足额支付劳动者工资，及时足额支付各种经济补偿金，执行最低工资标准及有关支付延长工作时间和休息休假工资报酬的各项规定；
（6）遵守工作时间和休息休假规定，没有违法延长劳动者工作时间；
（7）工会组织健全，民主管理制度、劳动争议调解组织建立健全；
（8）年度内无投诉举报、劳动安全事故、劳动争议案件发生，或虽有投诉举报、劳动争议案件，但经查实无违法行为；
（9）年度内无因劳动保障违法行为引发的集体上访事件发生。
政策法规依据：关于开展评定部省属企业劳动保障诚信示范企业活动的通知
问：劳动保障监察案件可以撤销立案的情形有哪些？
答：劳动保障行政部门对已经立案的劳动保障监察案件，以调查后发现有下列情形之一的，可以撤销立案。
（1）违法事实不能成立的；
（2）违法情节轻微、且已改正的；
（3）被调查用人单位依法宣告破产、解散、关闭，没有财产进行分配，又没有相关义务承受人的；
（4）不属于立案的劳动保障行政部门管辖的；
（5）不属于劳动保障部门监察职权范围的；
（6）根据《关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》第十五条应当由劳动争议处理或诉讼程序办理的；
（7）违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生超过2年的；
（8）其它法律法规规章规定应当撤销立案的情形。
政策法规依据：江苏省劳动和社会保障厅转发劳动保障部《关于劳动保障监察案件撤销立案事项的通知》的通知
问：劳动保障监察的含义和原则是什么？
答：劳动保障监察是指县级以上各级人民政府劳动保障行政部门依法开展的对劳动保障法律、法规、规章实施情况进行的监督检查。这是一种专业性的行政执法，是劳动保障法律监督检查体系的主要形式。它具有专属性和强制性两个特征，即该职能只有县级以上各级人民政府的劳动保障行政部门才能行使；在其行使过程中，被监督检查人只能接受并配合，无正当理由不能拒绝或阻挠；对于其处理决定，有关单位和个人必须执行。
劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。
政策法规依据：劳动保障监察条例
问：劳动保障监察的执法对象有哪些？
答：（1）企业和个体工商户；
（2）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构；
（3）国家机关、事业单位、社会团体；
（4）无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的单位；
（5）劳动保障法律法规规定的其他单位。
政策法规依据：劳动保障监察条例
问：劳动保障监察的执法形式有哪些？
答：（1）日常巡视检查；
（2）审查用人单位按照要求报送的书面材料（即定期或不定期的劳动保障书面审查）；
（3）接受举报投诉；
（4）专项执法检查。
政策法规依据：劳动保障监察条例
问：劳动保障监察管辖如何确定？
答：劳动保障监察管辖，是指各级劳动保障行政部门之间对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况进行监督检查及对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行行政处理的分工和权限划分。《劳动保障监察条例》规定：对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。同时《条例》考虑到地区经济和社会发展的差异性，授权省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动保障监察的管辖制定具体办法。我省的管辖办法即将出台。（注：此条问题要待办法出台后才有较为准确的回答）
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于印发《劳动保障监察条例》宣传提纲的通知
问：劳动保障监察机构对外承诺的内容是什么？
答：江苏省劳动保障厅对外制定了五项承诺：一、所有符合条件的投诉在5个工作日内立案。二、有关童工的举报和可能引起突发事件的举报24小时内到达现场。三、除童工案件或情节严重、引起严重后果的案件外，对已全面及时纠正违法行为的涉案单位减轻或免于行政处罚。四、无偿为用人单位和劳动者提供劳动保障法律、法规、规章和政策咨询服务。五、为举报人保密，维护举报人合法权益。
政策法规依据：省劳动保障厅关于印发《江苏省劳动保障监察机构五项承诺》和《江苏省劳动保障监察员十不准》的通知
问：劳动保障监察机构受理举报的条件是什么？
答：劳动保障监察机构对符合下列条件的举报应当受理，并及时立案查处：
（1）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；
（2）有明确的被举报单位；
（3）属于劳动保障监察职权范围并由受理举报的劳动保障监察机构管辖。
如不属于受理举报的劳动保障监察机构管辖，在征得举报人同意的情况下，可移送有管辖权的劳动保障监察机构查处。鼓励举报人进行实名举报。
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定、江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障监察程序规则》的通知
问：劳动保障监察机构受理投诉的条件是什么？
答：劳动保障监察机构对符合下列条件的投诉应当受理：
（1）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；
（2）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；
（3）属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。
投诉人应当实名投诉，并向劳动保障监察机构递交投诉文书。
政策法规依据：劳动保障监察条例、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
问：劳动保障监察员的证件和标志是怎样的？
答：劳动保障监察员分为专职和兼职两种，专职劳动监察员是劳动保障部门专门从事劳动保障监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动保障部门和乡镇劳动保障所非专门从事劳动保障监察工作的人员，分别持劳动保障部统一制发的专职、兼职劳动保障监察证件。
只有依法取得专职、兼职劳动保障监察证件的人员，才可佩戴劳动保障监察标志，除此以外，任何人不得擅自佩戴劳动保障监察标志。劳动保障监察标志由胸牌和臂章组成，具体样式可登陆江苏劳动保障网查询。
政策法规依据：江苏省劳动监察规定、劳动部关于发布《劳动监察员管理办法》的通知、省劳动保障厅转发劳动保障部《关于统一劳动保障监察标志的通知》的通知
问：用人单位确需裁减人员，应按怎样的程序进行？
答：（一）提前三十日向工会或者全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料；（二）提出裁减人员方案，内容包括：被裁减人员名单，裁减时间及实施步骤，符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减人员经济补偿办法；（三）将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善；（四）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见；（五）由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，出具裁减人员证明书。
苏州市规定：（一）提前三十日向工会或者全体职工说明实施裁员计划的原因，并提供有关生产经营状况的资料；（二）制定裁减人员方案，提出被裁减人员名单，确定裁减时间及实施步骤，明确被裁减人员的经济补偿办法；（三）将裁减人员方案提前30天征求工会或者全体职工的意见，并根据其提出的合理意见，对方案进行修改和完善；（四）向劳动行政部门提交《企业经济性裁减人员报告表》，报告裁减人员方案，并提供企业财务审计表、劳动工资报表、法院裁定书或企业主管部门确认意见。并听取劳动行政部门的意见后，企业向全体职工正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，支付经济补偿金，出具裁减人员证明书。江苏省人民政府（苏政发[2001]157号）文件规定，裁员方案经职工代表大会讨论通过并报劳动保障行政部门登记备案后组织实施。
在我市的劳动者如何进行投诉举报?
答：根据省政府95号令第八条规定：劳动保障监察实行级别管辖。对于用人单位违反劳动法律、法规、规章的行为，任何人都可向当地劳动保障行政部门所属劳动保障监察机构投诉举报。
目前我市、区(县级市)两级劳动保障监察机构均设有投诉举报电话，具体如下：
负责的部门电话地址
市劳动和社会保障局 65113011 苏州体育场路4号1号楼102室平江区 67276133-816 苏州皮市街228号
金阊区 65347041 苏州金门路1158号
沧浪区 65125501 苏州道前街56号
吴中区 65277291 苏州宝带东路335号3楼
相城区 85182295 苏州阳澄湖东路8号3号楼
高新（虎丘）区 68084016 苏州新区狮山路17号
工业园区 66680677 苏州工业园区999号现代大厦
吴江市 63483410 吴江松陵镇通虹68号
常熟市 52778072 常熟新颜路113
昆山市 57559176 昆山前进西路69号
太仓市 53570505 太仓上海东路17号
张家港市市 58132780 张家港长安路101号
对部、省属用人单位的违法行为可直接向省劳动监察总队投诉举报：电话：025—83271730。地址：南京市山西路68号4楼
对不属于受理范围的，劳动保障监察机构经办人应告知举报人向有权处理的机关反映。
我市苏州劳动保障监察机构受理投诉举报实行预处理制度,即通过信息管理系统实现了全市劳动监察网上办案功能，全市各级监察机构都可以对属我大市范围管辖的单位的投诉举报进行登记，然后由市局的预处理系统根据管辖规定指令到有管辖权的机构受理立案处理。
政策法规依据：苏州劳动和社会保障实务手册，关于劳动保障监察投诉举报受理实行预处理制度的通知
问:在什么地方能找到全日制劳动合同示范文本?
答：到各县（市）、区劳动保障局和苏州劳动保障局信息中心购买、索取，或在江苏劳动保障网（https://www.doczj.com/doc/681969098.html,）可以直接下载。
A级企业的评价标准是什么？劳动保障行政部门对其有什么管理措施？
答：A级为劳动保障诚信单位，为主动申报劳动保障年检（即“定期书面审查”），并且至少连续两年或两年以上未发现劳动保障违法行为和已签订有效集体合同并报劳动保障部门审查通过的用人单位；
劳动保障部门对A级劳动保障信誉等级的用人单位实行以下管理：
(一)通过劳动保障网、新闻媒体向社会公告A级劳动保障信誉的用人单位；
(二)除专项检查、投诉举报等情况外，当年内免除日常巡查；
(三)优先参加劳动关系和谐企业的评选；
（四）优先、预约办理劳动保障年检登记等事宜；
政策法规依据：苏州市劳动保障监信誉等级评定办法
B级企业的评价标准是什么？劳动保障行政部门对其有什么管理措施？
答：B级为劳动保障基本合格单位，为主动申报劳动保障年检（即“定期书面审查”），申报当年未发现劳动保障违法行为，或申报当年新成立首次参加劳动保障年检未发现违法行为的用人单位；
劳动保障部门对B级劳动保障信誉等级的用人单位实行以下管理：（一）劳动保障部门对其遵守和履行劳动保障法律、法规、规章和政策的情况实施日常巡查；
（二）每年列为专项检查对象，发生针对违反劳动保障法律、法规、规章和政策方面的投诉举报，采取上门检查；
（三）重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助改进其劳动用工管理，提升保障信誉等级：
政策法规依据：苏州市劳动保障监信誉等级评定办法
C级企业的评价标准是什么？劳动保障行政部门对其有什么管理措施？
答：C级为重点检查单位，为未主动申报劳动保障年检（即“定期书面审查”）(含上年度按规定应参加年检而未参加年检)或已查实存在劳动保障违法行为，或在申报当年的年检中发现存在违法行为的用人单位。
劳动保障部门对C级劳动保障信誉等级的用人单位实行以下管理：（一）列为劳动保障的日常巡查、专项检查的重点检查对象：
(二)要求设立专职劳资负责人，办理相关事宜并接受劳动法律法规知识培训；
(三)对其上报的定期书面审查资料劳动保障部门严格审核，并可根据需要到用人单位的生产经营地实地检查，复核无误后，方可通过年检；
(四)连续三年评为C级的用人单位将予以登报公告并通报金融管理机构。
政策法规依据：苏州市劳动保障监信誉等级评定办法
不能按时足额支付劳动者工资未按规定向劳动保障行政部门书面报告的应承担怎样的法律责任
答：《江苏省工资支付条例》第五十八条用人单位违反本条例第三十六条规定未报告的，由劳动保障行政部门责令限期改正。
对拒不改正的，劳动保障行政部门可依据《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
政策法规依据：江苏省工资支付条例，劳动保障监察条例
不依法与职工签订劳动合同应承担怎样的法律责任？
答：《劳动保障监察条例》第二十四条用人单位与劳动者建立劳动关系不
依法订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正。
对拒不改正的，劳动保障行政部门可依据《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
政策法规依据：江苏省劳动合同条例，劳动保障监察条例
问: 大学生毕业一定要有见习期吗？见习期的合同怎么签？
答:从2000年起，应届大中专毕业生到苏州市企、事业单位就业的一律实行见习期管理制度。档案由市人才服务中心统一代管(从劳动部门介绍就业的，直接签订劳动合同，档案由劳动就业服务中心代管)。本市籍的毕业生，其户粮关系转回家庭户籍所在地。其他毕业生转入代管单位或用人单位集体户口统一管理。毕业生就业报到前，用人单位与毕业生必须签订见习期协议书或试聘用合同，期限一年。到企业就业的毕业生，从报到之日起用人单位与毕业生应签订劳动合同，并经劳动部门鉴证。毕业生见习期协议书约定为劳动合同的附件。到事业单位就业的毕业生，用人单位与毕业生签订见习期试聘用合同书，由人事部门鉴证后生效。到教育事业单位从教的毕业生签订事业单位聘用合同，由教委人事部门鉴证。根据江苏省劳动合同条例的规定，用人单位按照国家规定在劳动合同中对劳动者实行见习期用工管理的,不得再约定试用期。在见习期间用人单位和劳动者应当订立劳动合同，并将见习期包括在劳动合同期限内，双方还应当承担缴纳社会保险费的义务。
低于当地最低工资标准支付劳动者工资的应承担怎样的法律责任？
答：《劳动法》第九十一条用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付
…
(三)
《劳动保障监察条例》第二十六条用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额５０％以上１倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：
…（二）支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的；
对拒不改正的，劳动保障行政部门可依据《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
政策法规依据：劳动法，劳动保障监察条例
定期劳动保障书面审查的内容是什么？
答：定期书面审查的重点内容为：劳动合同签订和书面报告情况；遵守禁止使用童工、女职工和未成年工特殊劳动保护、工作时间和休息休假、工资支付和执行最低标准等规定情况；社会保险费登记申报情况、按比例安排残疾人就业情况以及遵守国家劳动保障法律、法规、规章的其他情况；职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核机构遵守国家有关规定的情况；用人单位工会组建、集体协商、工资集体协商和签订集体合同情况。
政策法规依据：苏州市用人单位劳动保障书面审查办法
定期劳动保障书面审查文书表式是怎样的？如何使用？
答：定期书面审查实行《劳动保障监察联系卡》和《用人单位报送书面材料审查表》制度。
（1）《劳动保障监察联系卡》包含用人单位名称、住所、法定代表人（负责人）、联系电话、经办人、审查情况等主要内容，可记载用人单位参加法规培训、接受书面审查和巡查以及专项检查等情况。联系卡印有劳动监察机构地址、联系电话和为用人单位提供有关服务的内容。
（2）《用人单位报送书面材料审查表》则按照定期书面审查的内容，设定表式项目和详细内容，由用人单位填报。每年可根据审查工作需要对内容进行调整。
政策法规依据：苏州市用人单位劳动保障书面审查办法
问：法定节假日有哪些？
答：全体公民放假的节日：（一）新年，放假1天（1月1日）；（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）；（三）劳动节，放假3天（5月1日、2日、3日）；（四）国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。
部分公民放假的节日及纪念日：（一）妇女节（3月8日），妇女放假半天；（二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；（三）少数民族节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按各民族习惯，规定放假日期。
问：复转军人军龄及有关人员工龄是否作为计算职工经济补偿金年限？
答：军队退伍、复员、转业军人的军龄，应视作其退出现役后初次就业单位的工作年限，合并计算为“本单位工作年限”，作为解除或终止劳动合同时计发经济
补偿金或生活补助费的依据。职工在公有制单位之间因组织调动改变工作单位的，其在原单位工作的年限与现单位的工作年限合并计算现单位经济补偿金或生活补助费的工作年限。职工由于成建制调动而改变工作单位的，其在原单位工作的年限应当作为计发经济补偿金或生活补助费的年限。
如何计发，可由调出单位一次性计发；也可由调出单位和调入单位协商一致后，作为调入单位计算经济补偿金或生活补助费的年限；此类问题要在重新签订的劳动合同中予以明确。
凡非组织调动和成建制转移的原单位工作年限的不能计算为现单位工作年限。
问：改制企业职工执行医疗期，如何确定时间？
答：改制企业职工患病或非因工负伤执行医疗期，可以把改制前企业工作年限和改制后企业工作年限合并计算为本单位工作年限。
问：改制为非公有制企业职工劳动合同到期终止，是否支付经济补偿金？
答：改制非公有制企业职工劳动合同到期终止时，根据职工身份置换与否分不同情况，进行处理。第一种情况，已经进行身份置换的职工劳动合同到期，根据《劳动法》和《江苏省劳动合同条例》规定劳动合同到期终止不需要支付经济补偿金；第二种情况，职工身份没有置换的，改制前企业属于国有、集体企业的，根据《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》（国发［ 1986 ］ 77 号）和《国务院关于废止 2000 年底以前发布的部分行政法规的决定》(国务院令第319号)有关规定计发生活补助费。
问：劳动者为签订集体合同的集体协商代表，劳动合同期限短于任期的如何处理？
答：劳动者为签订集体合同的集体协商代表，且其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，则劳动合同期限自动延长至任期期满。
问：劳动者为签订集体合同的集体协商代表任期未满是否可以解除终止劳动合同？
答：劳动者为签订集体合同的集体协商代表，则任期未满，非个人严重过失或达到法定退休年龄外，不得解除或终止劳动合同。
集体协商代表因履行职责被解除劳动（聘用）合同的应承担怎样的法律责任？
答：《江苏省集体合同条例》第三十九条…
协商代表因履行职责被解除劳动（聘用）合同的，由劳动保障行政部门或者其他有关部门责令用人单位恢复其工作，按照解除劳动（聘用）合同前工作期间的标准补发应得劳动报酬和福利，并根据有关规定支付赔偿金。
对拒不改正的，劳动保障行政部门可依据《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
政策法规依据：江苏省集体合同条例，劳动保障监察条例
集体协商代表因履行职责被无故调岗、免职、降级、遭受打击报复的应承担怎