目录
1.总则
2.安全生产保证体系
3.安全合同
4.管理目标
5.奖罚制度
6.公司安全生产管理领导小组名单
7.重大安全生产事故应急救援预案
8.安全生产检查制度
9.安全事故调查报告制度
10.编制安全技术措施的规定
11.安全生产防火制度
12.总分包单位安全生产责任制
13.安全生产教育培训制度
14.特种设备和特种作业安全制度
15.文明施工管理制度
16.卫生管理制度
17.施工组织设计（方案）编制审批制度
为了更好地贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，切实加强安全生产管理工作，防止和减少生产安全事故，促进安全生产，保障企业员工生命和财产安全，根据国家、江苏省和公司内部安全生产的有关规定，特制定江苏省xx建工集团有限公司xx分公司安全生产管理制度。
一、总则
安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，防患未然，着眼于事先控制，从施工开始就把人、财、物加以综合考虑，相应地配备安全组织机构及人员安全、设备和必要的安全设施。
安全管理贯穿施工生产全过程，严格执行谁施工谁负责工程安全生产的原则，严格遵守施工程序、安全规程，在制订施工方案的同时，首先要确定本工程的安全管理目标，建立健全安全生产责任制，并要明确保证施工安全的技术措施，没有施工安全保证措施的一律不准施工。
安全生产管理必须实行全员管理，在整个施工过程中保证全企业全人员全过程各阶段的安全生产，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识，牢固树立“生产必须安全、安全为了生产”的思想。公司员工有依法获得安全生产保障的权利，也有依法履行安全生产的义务。参加施工的人员必须经过三级教育和专项安全教育，上岗前接受安全技术交底教育，熟知本岗
位安全技术要求。
工会依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
公司应接受各级政府组织和行业主管部门对安全生产的综合管理。
施工安全生产的检查监督工作，以下列文件为依据：
1.国家现行的安全法规几安全技术标准；
2.江苏省及区域公司当地主管部门等相关部门，发布的建筑施工
企业安全生产的规程、条例及其他文件；本企业内部发布的安全生产责任制及安全管理制度、安全交底文件；
3.材料、设备技术说明书及有关技术文件；
4.特殊工种以有关部门批准的安全操作规程及安全相关文件；
二、安全生产保证体系
本公司以总经理分管安全生产的副总经理以及相关领导组成安全生产领导小组，负责领导监督检查各工程处项目部的安全生产管理工作安全目标完成情况组织安全生产大检查评选安全生产先进单位先进个人等工作。
各工程处要依据安全生产规定合理设置安全管理结构，配备专（兼）职安全生产管理干部，建立健全安全生产管理制度，层层落实安全监督管理人员，接受总公司本公司的业务技术指导。
各项目部以项目经理为首组成安全生产管理小组，并健全相应的安全管理网络，负责项目的安全技术措施制订，并监督执行，严格把关。
各工程处项目部的安全组织机构及其相应人员所组成的安全管理网络通讯录报公司备案存档，以便于对口管理
主要领导成员通讯录：
公司安全生产管理网络（见图）
江苏省xx建工集团有限公司
xx分公司安全生产管理网络。
安全风险合同
甲方：江苏省xx建工集团xx分公司
乙方：项目部
为了使安全生产工作适应经济体制，有效落实安全生产责任制和安全生产目标管理，真正达到杜绝重大事故、减少轻伤事故的目的，特达成如下协议。
甲方职责范围：
1、甲方认真负责宣传国家安全方针、地方法律法规、总公司、
xx公司的安全精神。
2、甲方对乙方提出明确的安全要求定期或不定期进行安全检
查，发现不足或不符合规范要求的及时提出整改意见，并做好
复查工作。
3、甲方如发现乙方有严重违章现象应及时制止并做出相应的
处罚直至勒令停产。
4、统计乙方上报的伤亡事故并按合同规定处理伤亡事故。
5、管好用好安全风险押金。
乙方职责范围：
1、乙方在甲方领导之下认真贯彻落实好各项安全措施，做好
现场的各项安全工作。
2、对上级提出的整改要求积极配合，并按时按质整改到位。
3、做好本部职工的安全教育，让全体员工都具有强烈的安全
意识。
4、对上级工作不到为的地方进行指正，提出批评指正，以供
在以后工作中得以参考。
5、发生重大事故、伤亡事故、重大设备事故，应保护好现场
并立即上报有关部门，同时采取相应措施。按“四不放过”的原则处理。如果属于违章行为造成损失的全部由乙方负责。6、按公司规定缴纳20000 元作为风险抵押金，在工程竣工后
如不发生重大伤亡事故、轻伤事故在规定范围内，扣除平时处罚部分后全额发回，并表彰奖励（缴纳标准：工程造价×0.2%，最高20000元，奖励标准由分公司经理室和安全管理部共同商定）。
本合同一式二份，双方签字（盖章）后生效，有效期至所涉工程竣工之日，公司和项目部各一份。
甲方签字（盖章）：乙方签字（盖章）：
日期：日期：
管理目标
1、安全组织机构健全；
2、安全生产规章制度、规范标准执行率100%；
3、传达贯彻安全生产证令及时到位；
4、各级安全生产责任制、岗位责任制落实（含上墙）；
5、安全管理台帐齐全、规范；
6、安全信息反馈及时、准确、内容完善；
7、各项安全活动开展有计划、有落实、有总结；
8、每次安全大检查、隐患整改率100%；
9、现场责任区划分明确、重点防患部位和直接作业环节的安
全管理处于可控状态；
10、参与施工职工三级教育率100%；
11、起重设备检测率100%。；
12、特殊工种作业人员持证率100%；
13、重大安全事故率为0，轻伤0.1%—0.2%。
奖罚制度
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强管理，严格执行安全生产规章制度，保障职工在生产过程中的人身安全和公共财产不受损失，根据建设部和全国安全生产委员会有关文件精神及公司有关规定，制定本规定。
一、奖励部分：
凡我公司职工在安全生产上做出成绩，符合下列条件的可给予奖励：
1、模范遵守安全生产规章制度、安全生产、文明施工、季度或全年无工伤事故，无违章行为的。
2、在严格执行安全生产责任制，健全安全生产保证体系，坚持安全第一的原则，制止违章指挥、违章作业，维护安全生产秩序等方面做出贡献的。
3、凡在安全措施、安全技术措施等方面有创造、革新、重大改进以及合理化建议，并经过实践验证或有关部门审定认可的。
4、在防止和避免重大伤亡事故抢救中有功的。
二、处罚部分：
1、凡未建立建全安全生产保证体系，未配备专职安全管理干部的单位罚款500~1000元；
2、凡违反安全生产规章制度和发生伤亡事故的项目部和责任者，除责令立即整改外，并给予经济处罚1000~10000元。
3、凡违章操作造成机械设备事故的责令其承担全部责任，赔偿全部事故损失，并处以全部损失总额10%的罚款，情节严重者，同时给予行政处分。
4、其它轻微违章行为，经教育不改者处以50~200元罚款。
5、凡公司组织安全生产检查中发现违章情况严重的施工现场处以罚款500~2000元，同时责任其停工整顿，限期整改。
三、违章罚款细则：
1、编制施工组织设计时，未同时编制有针对性的安全技术措施计划、项目部门罚50元。
2、擅自变更或不贯彻执行施工组织设计中有关安全技术措施项目部罚100元。
3、施工现场无详细的现场施工平面图或平面布置不符合防火、安全、卫生等规范要求项目部罚100元。
4、施工作业区危险区域无防护设施或无设置危险标志以示警告项目部罚100元。
5、施工现场安全检查制度不落实或检查情况无记录、对事故隐患整改不力，主要负责人罚50~100元。
6、不按规定戴安全帽或不系帽带罚当事人10~20元。
7、对现场违章行为熟视无睹、姑息迁就、不予制止，现场安全员罚50~100元。
8、对发生事故隐瞒不报或破坏事故现场或不严格执行“三不放过”的原则，敷衍了事，项目部罚500~1000元。
9、不认真执行脚手架、井架、塔吊等设备搭设安装验收、挂牌、保养制度或未经验收就投入施工，安全负责人同意使用者，罚项目安全负责人100元。
10、施工现场变配电设施和架线未按安全用电的有关规定执行。分管领导、工地负责人、电工各罚100元。
11、强行冒险在没有安全措施的赤膊工程上施工，项目部罚100元。
12、井架、出入口未按规定搭设安全隔离棚，工地负责人罚100元。
13、“四洞口五临边”未设置防护措施工地负责人罚100元。
14、未经上级批准、擅自拆除脚手架、螺栓、柱接、支撑、栏杆防护竹笆防护措施违章者罚100元。
15、不按照安全生产六大纪律要求正确使用“三宝”的违章者罚10~20元。
16、高空作业向上或向下乱扔材料和工具违章者罚20~50元。
17、工作时间穿拖鞋、赤膊或现场操作时穿高跟鞋的违章者罚20元。
18、违反“十不吊”规定的操作者罚100元。
19、井架吊篮乘人上下的操作者罚50元，乘者罚100元。
20、机械操作工、电焊工、起重工、驾驶员、指挥工、电工等特殊工种无证上岗操作或有证件但超过有效期的责任人罚款50~100元。
21、夜间施工无电工值班，罚责任人50元。
22、不按规定正确使用保险丝或用铜丝代替保险丝，电工罚50元/处。
23、未经批准动用阴火，违章者罚50元。
24、在堆有易燃、易爆物品场所吸烟或将火种带入禁区，违章者罚50元。
25、使用氧气、乙炔发生器不遵守安全规定，操作者罚50元。
26、新工人未经过安全生产三级教育就安排上岗，对分管领导罚款100元/人。
27、沿街建筑施工现场无安全可靠防护棚，项目部罚100元。
28、对外发包没有明确的双方安全责任和安全技术措施交底，分管领导施工队长罚50~100元。
29、强令工人违章作业或向班组下达生产同时不变安全措施有
关责任人罚款50~100元。
30、阻挠安全监督人员正常工作或故意刁难、打骂安全员的，责任人罚款50~100元。
31、私带小孩进入施工区域罚款100元/次，不听劝阻者罚500元。
32、现场严禁打架斗殴闹事者罚200元/人次，情节严重者开除出施工队伍，并罚该班组2000元。
33、私自动用消防器材罚款100元/次。
34、严禁酒后上班，违者罚200元/次。
35、发现偷盗行为的，按所盗物品价值的10倍罚款，并作书面检查，通报教育，情节严重者送公安机关处理。
以上罚款金额全部由项目部承担在风险押金中扣除，项目部再分解至每个责任人。
江苏省xx建工集团有限公司
xx分公司安全生产领导小组成员名单组长：
副组长：
成员：
重大安全生产事故应急救援预案根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规规定，为提高重大安全生产事故的快速反映能力，最大限度的减少事故损失，保障国家财产和人民生命安全，维护社会稳定，结合江苏省xx建工集团有限公司xx分公司实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和《中华人民共和国安全生产法》为指导，坚持“安全第一预防为主”的方针，采取切实可行措施，建立全公司施工生产重大安全事故应急救援体系，迅速有效地组织开展抢险救援的指导工作。
二、事故范围
建筑施工生产重大事故是指在施工生产过程中发生伤亡或造成重大经济损失，产生重大影响的各类生产事故。建筑施工是“三高危”行业之一，其中基坑支护、高处作业、脚手架、建筑施工机械、建筑临时用电、现场用火、起重吊装等具有重大潜在事故的危险性，必须引起高度重视。
三、组织领导
为加强全公司施工生产重大安全事故应急救援工作的指导，公司决定成立江苏省xx建工集团有限公司xx分公司重大安全生产事故应急救援指导工作领导小组，组长由总经理同志担任，副组长工程管理部同志和安全管理部同志担任，成员由
以及各工程处项目部负责人担任。该办公室主任由质安部经理担任，同时设立通讯联络组、事故处理组、交通运输组、专家指导组。当江苏省xx建工集团有限公司xx分公司发生重大安全事故时，应急救援指导系统迅速启动，领导小组成员迅速到达指定岗位。因特殊情况不能到岗的，经组长同意由所在部门按职务高低递补，各工程处项目部必须成立应急救援领导小组，以便及时处理现场事故。
四、职责分工
（一）通讯联络组
组长单位：公司及工程处项目部
组员单位：重大事故发生单位
职责：负责重大安全事故抢险救援期间的通讯联络工作
（二）交通运输组
组长单位：重大事故发生单位
组员单位：重大事故发生单位各后勤管理部门
职责：负责重大事故抢险救援指导期间的交通运输车辆
（三）事故处理组
组长单位：重大事故发生单位
组员单位：重大事故发生单位各职能部门
职责：配合主管部门负责重大事故的调查和善后工作
（四）专家指导组
组长单位：各地主管部门和总公司各职能部门
组员单位：重大事故发生单位所在地主管部门和总公司各职能
部门
职责：指导重大事故发生单位有关人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和财产。指导后援与救治善后处理事故追查等
五、救援指导体系
为保证应急救援指导预案顺利实施，建立应急救援指导体系。
（一）重大安全事故发生后，事故发生单位在立即组织抢险保护现场的同时，迅速向当地主管部门和公司重大安全事故应急救援指导小组办公室报告电话：0510-******** ，指导小组办公室接到重大安全事故信息后立即上报公司主管领导。
（二）重大安全事故应急救援指导小组接到报告后，立即组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢险救援工作。
（三）各工程处项目部要按本指导预案要求指导抢险工作，在救援过程中要参与和听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险工作有条不紊地进行。
（四）不同事故现场救护方法不同，对于高空坠落、物体打击、机械伤害，只能由医护人员采取救护，因此应迅速送往医院救治或直接拨打120请求救护中心急救。对于触电、中暑、中毒等先现场救护，可达到事半功倍的效果，早一分抢救就可增加一分生还希望。
六、保障措施
各工程处项目部要结合本地实际情况制订本区域内的重大安全
事故应急救援指导小组重大安全事故应急救援预案和进行必要的救援物资储备，并报公司质安部备案。
各工程处项目部要结合实际情况建立重大安全事故应急救援组织，保证一旦发生重大安全事故，能迅速有效投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。
七、应急救援组织网络
江苏省xx建工集团有限公司xx
分公司重大安全生产事故应急救援组织网络
应急电话：报警电话110 消防火警119
急救中心120 交通事故122
安全生产检查制度
为了更好地贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，切实加强安全生产管理工作，防止和减少安全生产事故，促进安全生产，保障企业员工生命和财产安全，根据江苏省和公司内部安全生产的有关规定，特制订江苏省xx建工集团有限公司xx分公司安全生产检查制度。
一、检查时间
本公司每月组织一次安全生产全面大检查，同时不定期组织抽查、复查以及专业检查，并按不同的季节和工程进度，结合上级主管部门有关精神开展各种安全生产活动的检查，如“安全月”、“安全生产百日无事故竞赛活动”的安全检查。
项目部安全生产小组应每周组织一次安全生产的全面检查，并根据项目部的生产情况增加检查密度。
施工班组应做到班前对各种安全防护设施的检查和班中以及班后的检查交接。
二、检查内容
查管理、查机构、查制度、查措施、查落实。安全检查首先是查各单位安全生产管理机构是否健全，是否把安全生产工作摆在各项工作的首位，各单位的主要负责人是否对本单位的安全生产工作全面负责，检查各单位的有关安全生产的各项制度是否健全，执行情况如何。检查施工现场安全防护情况，按JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》认真进行检查填写，就脚手架搭设、三宝一器、四洞口五临边的防护，塔吊、井字架、现场用电、机械设备运行维修情况、生活设