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[专栏]“垃圾进，垃圾出”大数据征信可靠不可靠来源：金融混业观察时间：2015-04-27 作者：王强
当今大数据风行一时，各行各业都趋之若鹜。在征信业更是如此。但如果认真的问一下，什么是大数据，却没有一个一致的答案。
很多分析认为借贷双方信用信息是非对称的（asymmetric），大数据可以帮助贷方弥补与借方信息的差距。这个论点的前提是对的，但美国的经验证明信用报告能够很好的解决这个问题。而大数据用于征信存在一些很难逾越的障碍。
大数据由来
准确性是征信的第一准则。本着这种精神，我们来看一下大数据的由来和其准确定义。
在美国计算机协会数字图书馆中，大数据(Big Data) 第一次出现是在1997年10月，迈克尔·考克斯 (Michael Cox)和大卫·埃尔斯沃思(David Ellsworth)发表的一篇关于处理图像数字化后数据量管理的文章里。文章开头指出“图像数字化给计算机系统出了一个有趣的难题，数据都相当大，占用主存储器，终端磁盘，甚至远程磁盘的容量。我们称之为大数据的问题。”从这以后，数据随着互联网的发展呈现爆炸式增长。“大数据”也成为各行各业的一个热门的话题。
明白“大数据”始于图像数字化非常重要。大数据包括：可视化数据 - 视频，照片，指纹印记等；言语数据 - 声音和语言，其他声音（动物，自然）；社会关系 - 工作和个人关系（LinkedIn）；各种同时和即时的活动 -人类，动物或自然（信用卡交易，微博，人类活动，传感器和计量器等）；等等。但占压倒性比例的数据是影像。思科（Cisco)公司去年的报告指出，目前美国78%的互联网流量是影像。这一比例在三年内会增加到84%。影像在所有新创数据中的比例，应该是接近或超过它在互联网流量中所占的份额。
具体到征信领域，通常把信息局和银行搜集的数据叫做常规数据，其他的叫大数据。
大数据包括了所有可以获得和可以产生的数据。和常规数据相比，“大数据”种类多样（影像），产生速度更快（90%的数据是近两年产生的），数据量比常规数据大千倍万倍。这些特点使得传统数据分析工具和方法难以应对。
美国征信业的起源
国务院“征信管理条例”对“征信业务”做出了明确定义：“征信业务是指依法收集、整理、保存、加工个人、法人及其他组织的信用信息，并对外提供信用报告、信用评分、信用评级等的业务活动”。简而言之，征信是建立和提供“信用档案”和“信用评级”。
将此“征信业务”定义用于美国，它包括了四项相当不同的业务：
1.个人信用信息局 -- 包括美国三大信用信息局Equifax、 Experian、和Trans Union 和很多小型个人信息公司。
2.信用评分 -- 主要用于个人。FICO（费埃哲）基本上垄断了这一行业。
3.商业信用信息局 -- 未上市公司的信用信息主要由一家公司Dun & Bradstreet（邓白氏）垄断。上市公司信用信息公开，在美国证卷交易委员会(SEC)的网站上即可获得。
4.信用评级 -- 主要用于商业公司。美国有很多企业在这一领域。但最重要的有三家Standard & Poor's (S&P)、 Moody's 和 Fitch Group.
个人和企业征信有根本的区别。本文只讨论个人征信。企业征信将在另一篇详细论述。
在美国，当一个人到银行去借钱，银行要对借款人进行“5C”（Character、Capacity、Capital、Collateral、Conditions）贷前分析和审查，以确定借款者是否会还本付息。分析和审查需要的数据，包括认识借款者是谁和其人品，以前是否借过钱，是不是有过借钱不还的记录(Character)；借多少钱，什么用途；最近几年收入多少；借款人财产情况；根据收入和财产判断它是否能按时还钱 (Capacity)；如果借钱买房，本金占多少比例(Capital)；房子价格、状况(Collateral)；此外还要分析当地的房市和经济情况(Conditions)。
银行会要求借款人提供一系列的证明材料：收入、财产证明、银行月报、信用卡和已有房贷月报，以及其它报表；银行的信贷员还要打电话给申请人单位或者登门拜访，以了解申请人的人品、收入可靠性和稳定性等。银行要花很多时间，做很多工作。如果借款额大（在美
国高于十万美元），银行有钱赚,借款人也可以理解。但如果是申请一个少于三万美元的信用卡，上述的过程让银行代价太大，借款人也很麻烦。这个小额贷款对借贷双方费用都太高，也就做不成了。当这成了一个需要解决的社会问题时，征信业应运而生，其目的是提供一个“信用档案”来减少或取消信贷、保险及雇佣过程中所需数据的采集和费用。
美国《公平信用报告法案》解决个人征信问题
美国在1970年通过《公平信用报告法案》以后，通过几十年的摸索和实践，基本上解决了个人征信问题。房贷中的人品分析和已有债务在信用档案中可以直接找到，减少了分析和审查的工作量。而对于无抵押小额贷款或信用卡申请，信用档案加上申请人口头报告的收入情况，就可以满足贷前分析和审查的数据要求。这极大减少了银行无抵押小额贷款或信用卡发行的费用，其结果是信用卡在2000年普及到美国成人人口的80%。
《公平信用报告法案》以法律的形式具体规定个人信用信息局、信息使用者和信息提供者的责任和义务。要求个人信息局公平、合理、准确，保护个人信息和隐私。法律指出消费者有了解自身信用文档的权利；信息局对外透露个人信息须有信息主体本人书面同意或其他具体合理用途；当信息主体本人提出信息不准确不完整时，信息局和信息提供者必须调查并给与答复。该法案还规定，个人信用档案中超过一定年限的负面纪录必须删除。例如，破产记录只能保留7年。
至于信用评分使用的信息，法律界有一致的解释。《公平信用报告法案》适用于个人信用评分使用的所有信息。这就是为什么FICO只使用信用信息局的信息来评分。
在《公平信用报告法案》通过之前，很多信息局的信息中，除了直接从债权人处获取的属于具体事实的消费者信用记录，还有一部分被定义为“消费者调查报告”的非事实信息。它的目的是了解一个消费者的性格、信誉、个性特征及生活方式等；其信息是通过“调查访谈”认识或者知道被调查者的人群，比如被调查者的邻居、朋友、同事或者合伙人等。《公平信用报告法案》对这种调查行为和信息进行了详细定义和具体限制，把它摒弃于公平信用报告之外，目的是使信用报告符合三大原则：准确性，透明性，相关性。
大数据征信难题
征信法律是大数据征信的第一个难题。
去年三月，美国国家消费者法律中心对主要的大数据征信公司进行了调查并发表了一篇重要的调查报告。题目是《大数据，个人信用评分的大失望》。文章指出大数据征信公司的信息错误率高于50%。这些公司的数据模型繁多又复杂，使用不准确的数据，有“垃圾进，垃圾出”之嫌。文章对这些公司的合法性提出质疑，建议政府加强监管。
大数据征信在中国问题更大。“征信管理条例”明确规定“采集个人信息应当经信息主体本人同意，未经本人同意不得采集。”。这比美国《公平信用报告法案》对信息采集的要求更严格。如何按照条例要求，让信息主体本人同意用没人能说得清的大数据对其进行征信，这不是个容易事。
坏账的‘不可预测性’是大数据征信的第二个难题。
征信的目的是预测借款人是否会守信还贷。那么人为什么会借钱不还？这里面有两个原因，一是有钱就是不还；二是想还就是没钱。第一种情况在美国很少。原因是信用报告和就业、住房相关，对中产阶级价值很高。有工作、有钱的人不会为几万美元债务毁掉自己的信用，这是赔本买卖。
但是 2008年房贷危机后产生了一个比较特殊的现象叫做策略性欠债不还——借房贷的房
主在房价下跌到比贷款额低很多的时候，再去买一栋房子，然后不付以前买房子欠的贷款，把以前的房子还给银行。这一策略可以“套利”几十万美元。银行只能把房子收回，损失几十万美元。
虽然这些人的信用记录上会有一个污点，但是这对信用报告的影响有限，因为其他的债务照付不误。这种坏账历史上没出现过。造成这一现象的原因一部分是经济和房价波动，但更主要的原因是政府政策失误。大数据对这种坏账的预测（征信）能力非常有限。
至于没钱还债又可分成两个原因。一个原因是借款人花钱花得多了，入不敷出。美国的一些研究调查显示大概有三分之一的美国人是“月光族” -- 每个月把挣的钱基本上花光。这部分人很多是低收入，一旦发生意外，比如车祸、生病，或者别的一些紧急用钱的情况，他们就只能把能借到的钱都用上。这些借款的利息都很高，利滚利，时间久了，还不了债，就成
了坏账。有了坏账信用评分就比较低。这部分人有一个不雅的统称叫“次贷借款人”(subprime borrower)，在个人信用信息局的档案里占20%-25%。银行根据信用报告和信用评分的信息识别这样的客户，对他们非常谨慎，贷款卡的紧，贷款额比较低，利息也比较高。美国几乎所有大数据征信公司都是在做“次贷借款人”的征信细分（包括颇受国内关注的Zestfinance），声称可以通过大数据找出其中信用好的借贷人，但到目前成效不大。
另一个原因，也是最主要、最普遍的原因是借款人收入出了问题。美国人失业后可以领取失业保险金。美国“劳工统计局”的数字显示在经济好的时候，每四个星期新增领取失业保险金的人口大约是28万人，其中15%的人失业时间会超过半年，称为长期失业。一年平均长期失业人口约为55万。这个人群中多数也属于“次贷借款人”。而在2009年经济危机的时候，每四个星期新增领取失业保险金的人是65万，长期失业的比例是45%，当年长期失业人口约为380万。也就是说，经济差的年份里长期失业率是经济好的时候的7.2倍，按人头计算是增加了325万人。增加的这部分长期失业人群大多数曾是“优良借款人”
(super-prime or prime borrowers)。
美国信用卡的坏账率在2006年是3.5%，而在2010年是10.5%。这七个百分点的增加几乎全部是新增长期失业人口造成的。经济好的时候，要预测哪年会发生经济危机、哪些人会失去工作、失去工作中的哪些人会赖账，这是不可能的。现在的经济情况和2006年有些相似，没有听说过用大数据预测下一个经济危机的，但要用大数据征信的公司倒有不少。如果清楚坏账增加的主要原因是经济危机造成的失业等内在的不可测性，那么大数据的局限性也就很明显了。
大数据如何作用于金融领域
那么大数据在金融领域有没有作为？答案是肯定的。大数据会促进银行业的发展和变革，但它的应用领域会有两个特点：1）对准确性的要求会比征信低一些； 2）会用很多录音和影像视频。在风险管理方面，大数据在减少欺诈、贷后管理以及坏账征收方面有很多应用；在市场营销，客户管理，也有很多成功的例子。金融领域的大数据创新应该在这些方面下工夫。
总之，我们今天熟悉的个人信用报告体系是美国经过半个世纪的摸索，实践，提炼形成的。它以最高的效率、最低的成本解决了就业、信贷、保险交易过程中，信贷双方财务和信用记录信息不平衡的问题。由于信用报告是透明、准确的，所以对信息持有人是有价值的。
从宏观的角度来看，信用报告一方面降低了借款的成本，促进了美国内需的增长；另一方面也促进了社会诚信，和谐的发展。美国成功的经验和好的法律条文很值得中国借鉴，汲取美国和其它西方国家征信业务中的优点，改进其不完善的地方，中国有可能用十年的时间达到发达国家的征信水平。放着一个成功的样本不去研究和学习，花很多时间和资金去搞一个以大数据为名义的“消费者调查报告”，名为创新，实际上是在走一段美国人走过的弯路子，实在没有必要。
XXXXX关于XXXX村建筑垃圾集中清运方案的 报告 实验区管委会： 根据市、区会议精神及文件要求，各地辖区内所有建筑垃圾要尽快清运完毕，达到场光地净。结合我办事处实际情况，需对XXXX村建筑垃圾进行集中清运，清运方案如下: 一、XXXX村拆迁建筑垃圾概况 XXXX村位于XXXXX南水北调干渠北部，与经开区接壤，XXXXX年底拆迁完毕，共拆除房屋处，目前建筑垃圾存量约 XXXX立方。 二、施工目标 根据市、区会议精神和文件要求，8月底前完成所有建筑垃圾的集中清运工作，做到场光地净。 三、市场行情 经咨询各运输公司，建筑垃圾清运市场行情如下：每车清运建筑垃圾约12方，需约15000车次，每车起步价为80元，每运输1公里，需费用10元，另装车费每车40元。目前全市共有四处免费堆放点，随与港区距离的增加，成本越高。 四、建筑垃圾运输情况 1、建筑垃圾清运公司：待定 2、建筑垃圾堆放地点：待定； 3、建筑垃圾清运路线：待定。
五、扬尘防控 三、办事处下一步计划 根据区执法局提供的XXXX家建筑垃圾清运公司名单，办事处分别联系XX家清运公司，咨询清运意向，并通过抽号的方式决定，最终决定由哪个公司进行承包清运，不再另行招标。 妥否，请批示！ XXXXX 2017年8月3日
XXXXX关于选定建筑垃圾清运公司的 情况说明 经办事处研究决定，选定河南富泓土石方工程有限公司为辖区XXXX村建筑垃圾集中清运单位。 XXXXX 2017年8月3日
XXXXX关于XXXX村建筑垃圾集中清运基本情 况的报告 经办事处研究决定，选定河南富泓土石方工程有限公司为辖区XXXX村建筑垃圾集中清运单位，建筑垃圾堆放情况如下： 1、选定消纳场为：经开区前程办事处前程消纳场； 2、消纳场距离XXXX村距离：约25公里。 XXXXX 2017年8月5日
关于建筑工地和建筑垃圾处置有关问题整改的通知 各建设项目责任单位、施工单位、运输单位、建筑垃圾消纳场主：根据《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)和《上饶市关于全面规范和加强中心城区建筑工地和建筑渣土管理的通知》等文件精神，近期开展了中心城区建设工地和建筑垃圾处置情况摸底地调查，找出了存在的问题。为了更好地加强建筑工地和建筑垃圾管理工作，强化建筑工地设施设备和制度建设，严格建筑垃圾处置许可、建筑垃圾消纳场地建设管理和运输单位特许经营。结合我市的市情提出整改意见如下： 一、未经许可擅自处置建筑垃圾的单位，必须立即停工整改，并于2010年12月13日之前到上饶市建筑垃圾管理办公室申请办理许可手续，获得许可后方可处置，否则，按规定予以处罚； 二、获得建筑垃圾许可，但是，消纳未经核准的单位，必须立即停工整改，并于2010年12月13日之前到上饶市建筑垃圾管理办公室申请办理核准手续，获得核准后方可排放渣土，否则，按规定予以处罚； 三、建筑垃圾、渣土运输未实行密闭运输的单位，必须立即停工整改，并委托符合要求的密闭运输单位运输，否则，按规定予以处罚；
四、未经核准擅自设立建筑垃圾消纳场所者，必须立即停工整改，并于2010年12月13日之前到上饶市建筑垃圾管理办公室申请办理核准手续，获得核准后方可受纳建筑垃圾，否则，按规定予以处罚； 五、建筑工地和建筑垃圾消纳场出入口未硬质化和未设置车辆冲洗设施的单位，必须立即停工整改，按规定硬质化和设置车辆冲洗设施后方可施工，否则，按规定予以处罚。 特此通知 上饶市城市管理局 2010年12月8日
结合湖北省住建厅2019年9月20日发布的《关于加强建筑垃圾治理促进资源化利用工作的通知》及武汉市人民政府令第294号《武汉市建筑垃圾管理办法》获得以下重点信息： 1.严禁个人、单位擅自设立建筑垃圾消纳场，建筑垃圾消纳场所及专项规划需 由市城管执法部门应当组织编制建筑垃圾消纳场所专项规划，报市人民政府批准。 2.区人民政府应当按照经批准的建筑垃圾消纳场所专项规划和建设计划，组织 建设建筑垃圾消纳场所。 3.本市建筑垃圾消纳场所建设实行特许经营，鼓励社会资本投资建设运营建筑 垃圾消纳场所。建筑垃圾消纳场所的设置办法由市城管执法部门另行规定。 4.市、区人民政府制定鼓励、扶持建筑垃圾综合利用的优惠政策，扶持建筑垃 圾综合利用的科学研究、产业发展。鼓励企业投资建设建筑垃圾综合利用项目，鼓励单位和个人优先使用建筑垃圾综合利用产品。在技术指标符合设计要求及满足使用功能的前提下，政府投资工程应优先使用绿色再生建材产品，特别是城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，要优先使用建筑垃圾作为路基和填垫材料。预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等生产企业，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。 5.各地凡新建或改建的建筑垃圾处理厂，应同时许可配置商品砼、预拌砂浆生 产线。要建立完善特许经营制度，建立招标投标、运营监督、市场准入退出、履约保证、产品和服务质量监管等工作机制，采用法定方式授予建筑垃圾资源化利用特许经营权。 6.要综合运用循环经济项目税收优惠政策，项目贷款政策、基金类投资扶持政 策等财政、税收、投资优惠政策，给予建筑垃圾资源化利用企业在项目立项、土地审批、贷款贴息、以奖代补等方面以扶持(资金及税收优惠政策目前在各部门官网上没有详细信息，可能还没有专门针对建筑垃圾回收利用的优惠政策出台) 7.要建立建筑垃圾产生、运输、处置、监管“四方联动”机制，建筑垃圾产生 方要将垃圾处理费纳入工程预算并预交到监管方开设的专用帐户，运输方或处置方承担运输或处置业务后，经产生方、监管方审核同意后将费用支付给运输方或处置方，确保资金真正使用到位。 8.财政部关于印发《再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法》 的通知财建〔2008〕677 号,第四条明确再生节能建筑材料企业扩大产能贷款
82. 基于互联网模式的垃圾分类回收系统解决方案 技术依托单位：杭州舞环科技有限公司 技术发展阶段：推广应用 适用范围：适用于城镇各业态生活垃圾分类的整体规划、体系建设和长效运作，通过互联网技术赋能传统回收产业链，为城镇发展提供有效的监管抓手和数据信息依据，推进固体废物源头减量和资源化利用，助力全域“无废城市”建设。主要技术指标和参数： 一、工艺路线及参数 1. 服务端负载均衡 2. 家宝兔SSO账户体系 使用单点登录系统，用户只需要登录一次，就可以访问多个系统，不需要记忆多个口令密码。通过接入家宝兔账户体系，使用户可以快速访问网络，提高工作效率及系统的安全性。
3. 虚拟账户风控体系 家宝兔针对普通用户，商户，回收人员，分拣中心，在会员建立时根据实际情况可设立一系列账户，包括个人余额账户，商户余额账户，商户待结算账户等，所以每个会员都有一个主账户ID（户口号）。 4. 基于LBS的订单指派技术 家宝兔LBS服务链 家宝兔整合LBS的订单指派技术，研发并拓展基于定位的促单交易模式，居民通过家宝兔APP下单，自动定位位置，回收管家在回收人员端可接受居民的订单讯息，通过其定位所示的位置讯息，回收人员可在指定时间内前往提供上门服务，快捷高效，流程更简化。 5. 智能硬件接入（回收箱，兔管家，电子秤）
家宝兔硬件通信基于Modbus协议实现，这是一个master/slave架构的协议。每一个slave设备都有一个唯一的地址。在串行和MB+网络中，只有被指定为主节点的节点可以启动一个命令，保证数据在不确定络环境下的通信安全性与可靠性。 6. 应用RPC架构 7. 数据存储集群 家宝兔自建数据集群系统，基于阿里云RDS与自建库实现，利用主从数据库来实现读写分离，从而分担主数据库的压力。在多个服务器上部署mysql，将其中一台认为主数据库，而其他为从数据库，实现主从同步。其中主数据库负责主动写的操作，而从数据库则只负责主动读的操作（slave 从数据库仍然会被动的进行写操作，为了保持数据一致性），
关于建筑垃圾的再生利用研究 每个行业都会产生各种垃圾，尤其是建筑行业每年都会产生大量的，各种建筑垃圾，那么什么是建筑垃圾呢?建筑垃圾是指建设、施工单位或个人队各类建筑物、构筑物、管 网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生得渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。至2006年，据有关部门统计，我国现有建筑总面积400多亿平方米，以每万平方米建筑施工过程中产生建筑废渣500吨至600吨的标准推算，我国现有建筑面积至少产生了20 亿吨建筑垃圾。到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，新产生的建筑垃圾将会是一个天文数字。目前我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%，建筑 垃圾产生的污染相当于汽车排放尾气的两倍!建筑垃圾的带来的危害如此巨大，已经得到 了各界充分重视。就建筑垃圾的产生、现在处理方式、以及合理利用问题，进行简要阐述。 1、建筑垃圾的组成 建筑垃圾的产生主要集中在生产施工过程以及装修过程中，建筑垃圾的主要成分是混凝土、石灰、砂石、渣土等，不存在“二次污染”的问题，比较利于处理;但是建筑垃圾中 的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物如果处理不当会直接危害到周边居民的生活。 2、建筑垃圾的目前处理方式 目前每个城市都划有垃圾填埋场地，建筑垃圾绝大部分跟生活垃圾等采用相同的填埋方式处理掉了，这种填埋的方式弊端很多。首先是占用大量土地。仅以北京为例，据相关资料显示：奥运工程建设前对原有建筑的拆除，以及新工地的建设，北京每年都要设置二三十个建筑垃圾回填场，需要大量征用土地，造成不小的土地压力;其次是回填建筑垃圾 中的建筑用胶、涂料、油漆等会造成地下水的污染，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬、运输过程中汽车排放尾气等问题同样会造成严重的环境污染;再次是破坏 土壤结构、造成地表沉降。垃圾填埋8米后加埋2米土层，但土层之上基本难以重长植被。而填埋区域的地表则会产生沉降和下陷，要经过相当长的时间才能达到稳定状态。另外还造成了资源的浪费。如何处理和排放建筑垃圾，已经成为建筑施工企业和环境保护部门面临的一道难题。 3、再生处理方式 行业上按照可再生性和可利用价值，通常将建筑垃圾分为可直接利用的材料、可作为材料再生或可以用于热回收的材料以及没有利用价值的废料三类，那么我们处理建筑垃圾的时候就可以通过这些分类，有目的性的进行合理处理。
关于进一步加强城镇建筑垃圾管理的意见 为了进一步加强我县城镇建筑垃圾和工程渣土管理，切实改善市容和卫生环境，推进“六城联创”活动，根据《中华人民共和国固体物环境污染防治法》、《中华人民共和国公路法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾管理规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等法律、法规规定，结合平阳实际，现提出意见如下： 一、必须充分认识加强我县城镇建筑垃圾和工程渣土管理的必要性 随着经济社会的快速发展，几年来我县基础设施建设项目日益增多。每年产生的建筑垃圾和工程渣土达上百万吨左右。由于缺乏专门的终端处置场所，各施工、运输单位都是自寻出路。管理薄弱的城乡结合部，往往成为建筑垃圾和工程渣土的“堆场”。工地打桩产生的泥浆直接排入河道的更加严重——比如昆阳镇后垟村的几个工地直排塘河，鳌江镇横河村的工地直排附近河道。最后都由政府反复卖单。还有频频穿梭于大街小巷的建筑垃圾和工程渣土运输车辆超载、乱倒、“滴冒漏”，以及行车不遵守交通规则等现象，不仅对市容面貌的美观整洁造成负面影响，而且给广大市民的生命财产带来安全隐患。大气中可吸入颗粒物浓度和人口死亡率之间存在着显著的相关性。空
气中可吸入颗粒物浓度每增高微克立方米，人口死亡率就增加；对老年人和患有呼吸系统疾病的人来说，肺气肿死亡率增加，支气管炎、哮喘死亡率增加，心血管病死亡率增加。建筑垃圾能否管好，从而减少扬尘、减少可吸入颗粒物，直接关系着大伙的身体健康。 近几年来，虽然交通运输、城建、等部门均按照各自的法定职责，对运输中存在的违法违规行为进行管理，取得了一定的成效，但由于政出多门各有所限、职能交叉职责分散，很难形成合理、有序、有效的综合管理合力，使得建筑垃圾（工程渣土）运输等问题成了城市管理、运输管理工作中的一大顽症，并未能从根本上得到治理。 二、建立机构，切实加强对建筑垃圾和工程渣土处置的统一管理 据对温州、瑞安和苍南等地的考察。目前，上述县市政府对建筑垃圾和工程渣土处置均采取统一管理的模式，即成立建筑垃圾和工程渣土处置管理服务中心，实施统一处置核准、统一过程管理、统一消纳场地，并且建立专业的建筑垃圾和工程渣土处置运输队伍，取得良好的社会效益。为此，从我县的实际出发，要建立机构加强对建筑垃圾和工程渣土处置的统一管理。 、建立机构。由于建筑垃圾和工程渣土处置涉及城市管理、交通运输、交通安全等问题，而且涉及相关部门的职能交叉，建议成立县建筑垃圾和工程渣土管理领导小组，下设办公室，作为常设机构，负责全县城市建筑垃圾管理工作。同时，成立县建筑垃圾和工程渣土处置管理服务中心，具体负责制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划；办理建筑垃圾处置许可证、准运证；监督建筑垃圾的倾倒、运输、消
建筑垃圾管理规定 《城市建筑垃圾管理规定》已于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，下面学习啦小编给大家分享关于建筑垃圾管理规定的相关资料，希望对您有帮助。 城市建筑垃圾管理条例第一条为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。 第二条本规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。 本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。 第三条国务院建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管理工作。 省、自治区建设主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管理工作。 城市人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。 第四条建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品 第五条建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。 第六条城市人民政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。 第七条处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。 城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件;不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。 城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。 第八条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。 第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。 第十条建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
从胡锦涛主席给第二届国际可再生能源大会发贺信中，以及温家宝总理关于可再生能源的重要指示里，还有从党的十七大报告上，可以看出我国政府对可再生资源的重视。随着经济、社会的快速发展，土地、资源、环境、能源矛盾日益突出，人类社会可持续发展的目标任务艰巨。更为重要的是，人类的生存环境和生活质量也将会受到严重的影响。中国是发展中国家，城市化进程正随着经济、社会的发展而快速推进，城市面貌正日益现代化、潮流化；但同时问题也出现了，城市建筑垃圾也随着城市化的发展到处蔓延，问题十分严重。以深圳建筑垃圾为例：深圳建筑垃圾已成为影响深圳经济和可持续发展的重要因素。深圳作为改革开放的前沿城市，经济发展快速，人口剧增，基本建设量大，建筑垃圾也随着经济的发展与日俱增。目前，深圳市的建筑垃圾处理还停留在低层次上，主要采用简单的填埋处理，除填海之外，深圳有三个较大的建筑垃圾填埋场：塘朗山建筑垃圾填埋场（22万平方米）；龙岗建筑垃圾填埋场（11万平方米）；宝安建筑垃圾填埋场（12万平方米）。三个填埋场均已填满，目前主要部份建筑垃圾由各街道自行简单处置，大部分建筑垃圾被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，不仅耗用大量土地及垃圾清运费，深圳市年产建筑垃圾约千万吨，按每吨一立方的国际测算法，1000万吨＝1000万立方体需占用土地数千亩。而且垃圾填埋会阻断土壤生物链，并造成严重的环境污染，形成永久性危害。 深圳是我国改革开放的窗口，建筑垃圾的综合利用应走在全国的前面。建筑垃圾的综合利用是发展循环经济的一项重要内容，是关系社会经济的可持续发展及建设和谐深圳、效益深圳的国际化城市目标的实现。其实根据国外发达国家的有关资料，建筑垃圾作是一种重要的再生资源。它主要成分是：土、渣土、废钢筋、废铁丝和各种废钢配件、金属管线废料、废竹木、木屑、刨花及各种装饰材料的包装箱、包装袋，散落的砂浆和混凝土、碎砖和碎混凝土块、黄砂、石子和块石等。建筑垃圾中废金属可回炉再铸炼成材；废砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，经科学处理还可以生产为建筑新材料如空心块、加气砖、标砖、路面砖或蒸压灰砂砖等。建筑垃圾中的许多废弃物经过分捡、剔除或粉碎后，可再生重新利用。 为了更好的利用城市建筑垃圾及建设美好的城市家园，因此建议—— 一、自主创新。站在科学发展观的高度，以高度的历史责任感和使命感解决好深圳在建筑垃圾的综合利用存在的主要问题。现实的情况是：投资方少，处理技术缺否，政府扶持力度不够，政策法规不健全。其实建筑垃圾的综合利用是发展循环经济的重要保证，政府应借鉴美国、北欧、新加坡等国家将建筑垃圾变废为宝的成功经验和做法，制定建筑垃圾综合利用的目标和任务。 二、政府扶持 由于建筑垃圾的利用是一项长期的、艰苦的、复杂的、系统的工作。再生资源的前期开发投入较大，产生的资源产品在短时间内推向市场困难，而且再生资
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CONTENTS 1.智能投放站/点介绍 2.垃圾如何分类 3.垃圾如何投放 4.大件物品如何处置 5.积分兑换、消费及查询 6.大数据监管平台实操介绍 7.垃圾分类投诉平台
01 智能投放站/点介绍 1、智能收集箱介绍 2、智能投放站/点的优势 3、智能投放站/点的分类设置及运营时间
智能收集箱介绍 ?智能收集箱是智能投放站/点的重要组成部分，是用于分类收集生活垃圾的设备。 ?目前在各栋宿舍楼下铺设的投放站/点由可回收物及其他垃圾两种收集箱组成，其中4个其它垃圾收集箱中专门设立了2个用于回收一次性快餐盒的垃圾收集箱。 ?同学们使用智能箱投放垃圾就能够自动获得10个投放积分，若要获得额外的奖励积分，即需将生活垃圾中的可回收物收集好，用白色透明垃圾袋系紧投放到可回收物智能收集箱内。 称重盖板刷卡区一次性白色饭盒回收箱
智能投放站/点的优势 核心功能 替代原有固废分类投放点，通过与分类员检查师生分类是否正确。 运行原理 通过高精度称重标识居民投放的固废，通过师生校园一卡通，绑定投放者的身份。 服务能力 平均每1200人需设置一组投放设备。 智能投放平台优势 可全天候24小时分类投放自动授予鼓励和奖励积分 对垃圾做到精确计量，可精确到克无需人工值守，设备自动监控全封闭式，干净整洁无异味
智能投放站/点的分类设置及运营时间 ?由于学校资源处理站尚未建成（约还需两个月时间），我们现将垃圾分成两类，即可回收垃圾和其它垃圾（一次性快餐盒也属于其他垃圾，我们专门设置了回收一次性快餐盒的其他垃圾收集箱）。 ?3个绿岛旁边的投放点则设置了可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类收集箱，有害垃圾请暂时请同学们移步绿岛回收站投放。 ?从4月26日开始，智能收集箱将逐步开放给同学们使用，具体安排如下： 类型 开放种类 数量（个） 开放时间 一楼投放站 可回收物收集箱24月26日正式开放 其他垃圾收集箱 2其他垃圾收集箱（专门回收一次性餐具） 2绿岛投放点 可回收物收集箱 1餐厨垃圾1有害垃圾 1 其他垃圾收集箱1 后续开放计划 待资源处理站建成后，学校将视同学的参与情况与分类准确率，逐步按可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、其它垃圾四类进行设置回收箱。 广船环保将在每位同学的一卡通内充值100积分（该积分会在26号前到账），同学们可用这100积分到绿岛换取
关于加强城乡生活垃圾和建筑垃圾管理工作的通告 为加强对城乡市容环境卫生的管理，打击乱堆、乱倒生活垃圾和建筑垃圾（以下简称垃圾渣土）的行为，解决城乡环境卫生方面的突出问题，提高城乡环境卫生管理水平，根据《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》、《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》和《北京市人民政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定》等法律、法规和规章的规定，经市政府同意，特通告如下： 一、垃圾渣土的运输和处理必须严格依法进行 （一）产生建筑垃圾的单位和个人，应当严格按照本市的有关规定办理垃圾渣土消纳许可手续：产生建筑垃圾的单位应当到区、县市政管理行政部门办理消纳许可证；跨区、县的工程或者市重点工程产生建筑垃圾的单位应当到市市政管理行政部门办理消纳许可证；产生房屋修缮、装修的建筑垃圾的个人，应当到街道办事处或者乡镇人民政府办理渣土消纳许可证。 （二）运输垃圾渣土的单位和个人，应当向市市政管理行政部门办理运输车辆准运证件。运输垃圾渣土的车辆必须符合规定的要求。 （三）产生垃圾渣土的单位和个人，应当按照规定的时间、路线和要求，自行清运或者委托环境卫生专业作业企业清运到指定的处置场所。
（四）在尚未建设垃圾渣土处理设施或处理能力不足的城乡结合部、郊区乡镇等地区，产生垃圾渣土的单位和个人应当按照所在区、县政府指定的集中简易处理场倾倒、堆放垃圾渣土，或者选择就近的垃圾渣土处理设施进行处理。 二、垃圾渣土不得违法进行运输和处理 （一）不得擅自运输和消纳垃圾渣土。 （二）运输途中不得泄漏遗撒。 （三）未经环境保护行政主管部门许可，不得在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地倾倒、存贮垃圾、粪便及其他废弃物。 （四）农村承包的土地不得堆放、处理垃圾渣土。 （五）在生活饮用水地下水源防护区内，未经批准不得新建垃圾以及固体废弃物的转运、堆放场所。 三、加强对违法运输和处理垃圾渣土行为的查处 各级城市管理综合执法组织、环保、土地、农业等行政管理部门，应当切实履行职责，严格落实有关法律、法规和规章的规定，对违法运输和处理垃圾渣土的行为，坚决依法予以查处。 （一）在本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区及其他实行城市化管理的地区，违反规定乱堆乱倒垃圾渣土的，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处2000元以上2万元以下罚款。 （二）未经批准，非法占用土地堆放垃圾渣土的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用土地，并可依法处以罚款。 土地承包方违法将承包土地堆放垃圾渣土、给承包土地造成永久性损害的，发包
垃圾分类大数据平台 解 决 方 案
目录 1. 垃圾分类大数据平台建设背景..................................... 错误！未定义书签。 1.1. 设计背景 (4) 1.2. 设计目标 (7) 1.3. 设计内容 (8) 1.4. 设计原则 (10) 1.5. 设计依据 (12) 2. 垃圾分类大数据平台需求分析..................................... 错误！未定义书签。 2.1. 社会发展的需要 (14) 2.2. 环卫管理的需要 (15) 3. 垃圾分类大数据平台总体设计..................................... 错误！未定义书签。 3.1. 平台系统整体架构 (17) 3.2. 总体架构 (19) 3.2.1. 平台总体架构 (19) 3.2.2. 平台系统网络架构 (20) 3.2.3. 平台性能指标 (20) 4. 运行环境支撑层建设 (22) 5. 源数据层建设 (23) 6. 数据支撑层建设 (24) 6.1. 概述 (24) 6.2. 系统功能 (24) 6.3. 非功能性需求 (28) 6.4. 系统技术架构 (30) 6.5. 系统外部接口 (34) 6.5.1. 接口设计原则 (34) 6.5.2. 数据接口适配 (35) 6.5.3. 与GIS地理信息共享平台对接 (36) 6.5.4. 与北斗定位系统对接 (36)
V3.0 垃圾分类大数据平台解决方案 6.5.5. 与城市管理局信息平台对接 (37) 6.5.6. 与城市交通管理系统对接 (37) 6.5.7. 与视频监控系统对接 (37) 7. 功能介绍 (38) 7.1. 智慧环卫基础数据子系统 (39) 7.2. 环卫清扫保洁工作监管子系统 (39) 7.3. 生活垃圾收运监管子系统 (40) 7.4. 环卫车辆清运管理子系统 (41) 7.5. 智能移动环卫子系统 (42) 7.6. 可视化勤务管理子系统 (42) 7.7. 智慧环卫指挥调度系统 (43) 7.8. 通信资源管理子系统 (43) 7.9. 平台运行维护子系统 (44) 8. 功能介绍平台系统功能、参数及成本估算 (44)
关于建设建筑垃圾消纳场的建议 改革开放以来，随着我国经济迅速发展，环境也遭受了一定程度的污染，尤其是垃圾排放问题。由于前期对于垃圾处理没有很好的政策实行，特别是在化工产业、建筑业产生的不可再生垃圾，正以每天产生数以万计的速度侵蚀着我们赖以生存的环境。 建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。通俗地说：就是工程槽土、拆迁废物、各类装修垃圾。据统计，目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。由于政策的缺失以及环保意识的不足，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位或个人运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，不仅耗用了大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。严重违背了我国对于资源可持续发展的战略。据了解，随意倾倒垃圾不仅占用大量土地，严重污染环境，大量建筑垃圾堆积还会破坏土壤结构、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等还是难以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。 随着我县城市化进程的加快，拆迁和新建规模不断扩大，特别是在2010 年的旧城区改造和新楼盘建设项目中，本县城区的建筑垃圾数量不断攀升。它们都未经任何处理，有的被运往郊外或偏远的山沟，露天堆放或填埋；有的甚至随意堆放在房后屋后、通道处或是垃圾屋旁，成为卫生死角，不仅影响居民的生活，还影响市容市貌。日益增长的建筑垃圾让已备受生活垃圾困扰的我县城镇难以承受其重。这就导致了建筑垃圾产生量的持续上升与设施建设滞后、处理方式简易之间的矛盾日显突出。为切实规范建筑垃圾消纳处置管理，改善市容环境，巩固发展国家卫生城市创建成果，因此，在我县城区附近建设建筑
建筑垃圾的有效管理 建筑垃圾如何进行有效管理?下面是小编给你带来的关于建筑垃圾的有效管理的相关内容，欢迎阅读。 如何科学处理建筑垃圾，成为城市发展迫切需要解决的难题我国建筑垃圾处理的问题 建筑垃圾的传统处理模式百害而无一利，但纵观当下，我国建筑垃圾处理同样存在不小的问题，主要为以下两个方面：一方面，缺乏对建筑垃圾的有效管理，仍然存在着一些建筑垃圾乱堆、乱倒的现象，未对建筑垃圾进行动态监测和分类、统计，导致对建筑垃圾的产生量、处理处置、回填利用等情况缺乏足够的了解。 另一方面，处理方式落后，通常是未经任何处置就被运到郊外或农村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，耗用大量的征用土地，垃圾清运等建设费用。 同时，清运和堆放过程中遗撒的粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。 建筑垃圾传统模式的危害 那么，我国传统的建筑垃圾处理模式有哪些危害呢? 占用大量的土地。 由于我国目前的建筑垃圾处理方式是随意堆放或填埋，均占
用大量的土地。 按照国际测算法，每万吨建筑垃圾占用填埋场的土地1亩，每年我国产生建筑垃圾填埋占地面积就要超过10万亩。 长此以往，这将是一个非常大的数字。 降低土壤质量。 露天堆放的建筑垃圾会随着时间推移，不断随着压力慢慢沁入土壤，从而改变土壤的物质组成，破坏土壤的结构，降低土壤的生产力。 破坏市容市貌，污染周边环境。 建筑垃圾的任意堆放不仅占用空间，且与城市发展不相协调，已成为城市发展的严重问题。 而且，在雨天，没有及时处理的建筑垃圾，脏水、泥土四溢，对城市环境产生极大的影响。 影响空气质量。 建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，对空气造成二次污染。 安全隐患。 去年12月份的深圳泥石流滑坡想必大家还印象深刻，这就是典型的一起建筑垃圾堆存产生的安全隐患案例。 由此可见，建筑垃圾不能得到妥善处理，随意堆放或填埋对
城市执法局关于建筑垃圾管理工作汇报 近年来，**县不断加大城镇开发力度，城市建设迅猛发展，同时在实施城镇化战略和旧城改造过程中也产生了大量的建筑垃圾。由于前期缺乏一套行之有效的管理办法，导致建筑垃圾处置秩序混乱，严重影响了城镇的环境面貌和居民的生活质量，出现了“三个不到位”： 1、处置管理不到位。施工单位乱处置、乱倾倒建筑垃圾的行为屡禁不止。 2、工地管理不到位。建筑、拆迁等工地没有配备冲洗设施，车辆带泥上路比较普遍。 3、渣土运输车辆管理不到位。运输车辆不按规定时间、路线行驶，沿途抛洒滴漏的现象特别严重。 为解决这一管理难点问题，我县在今年4月份，县城管执法局挂牌成立后，为践行该县县委、县政府提出的“环境革命”理念，实现“城乡面貌三年大变样”的奋斗目标，该局把规范建筑垃圾管理作为重点工作之一，创新思维，扎实推进建筑垃圾管理工作，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的要求将城市建筑垃圾的处置纳入了行政许可范围。为增强许可的规范性和可操作性，根据《城市建筑垃圾管理规定》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他相关法律法规，
起草了《城市建筑垃圾处置管理试行办法》，并经县政府常务会议第47次会议讨论通过，于今年平均月份正式颁布实施。 为确保《城市建筑垃圾处置管理试行办法》的有效实施，县城管执法局专门组建了城管执法大队四中队，具体负责建筑垃圾的管理和违法行为的行政处罚工作。他们以贯彻执行试行办法为抓手，认真履行职能：一是加大了宣传的力度。利用电视、报纸、过街横幅等多种方式加大对试行办法的宣传力度，扩大社会的知晓面，确保试行办法的顺利实施；二是建立工地档案。即在施工、拆迁工地开始施工时就介入管理，按照工地的基本情况、工程进度、审批状况等，对工地进行登记造册，建立了比较完备的资料档案；三是加强与拆迁办、招标办等职能部门的横向联系和沟通，督促相关单位及时办理建筑垃圾处置核准手续；四是规范施工、拆迁工地的管理。通过宣传试行办法，要求工地出入口必须硬化，配备车辆冲洗设备、履行市容环卫责任区制度，从源头上控制车轮带泥上路现象的发生；五是加大了巡查和查处的力度。加强日常巡查，对巡查过程中发现的问题，加大查处力度。立案查处了一批沿途抛洒滴漏和其他一些违反建筑垃圾处置管理的行为。 试行办法施行2个月来，县行政审批中心城管窗口已核准建筑垃圾处置申请11起，取得了良好的社会效益和
建设部《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》第一条为了加强城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和环境卫生， 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城市市容环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第27号令）和《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）制定本规定。 第二条本规定所称建筑垃圾、工程渣土，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。本规定适用于城市行政区域内建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用的管理活动。 第三条国务院建设行政主管部门负责全国城市建筑垃圾、工程渣土管理工作。 省、自治区建设行政主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾、工程渣土管理及跨城市运输、利用的协调工作。 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾、工程渣土管理监督工作。其所属的建筑垃圾、工程渣土管理部门，具体负责建筑垃圾、工程渣土管理工作。 第四条城市市容环境卫生行政主管部门或其所属建筑垃圾、工程渣土管理部门的职责： （一）贯彻执行国家的有关法律、法规，制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划。 （二）审核建设工程建筑垃圾、工程渣土处置计划，核发建筑垃圾、工程渣土处置证（以下简称处置证），审核批准渣土运输单位。 （三）监督建筑垃圾、工程渣土的处置。 （四）统一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和资源综合利用。
（五）管理建筑垃圾、工程渣土储运消纳场。 （六）配合有关方面，培育、规范建筑垃圾、工程渣土运输、处置市场的发展。 （七）制定渣土运输车辆（船舶）技术规范标准。 （八）统一印制建筑垃圾、工程渣土处置的有关证件和单据。 第五条城市人民政府应当将建筑垃圾、工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置，列入城市总体规划。 第六条建筑垃圾、工程渣土处置实行“谁产生、谁负责处置”和“统一管理、资源利用”的原则。产生建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，必须按照本规定承担处置的责任。 第七条产生建筑垃圾、工程渣土的建设、施工单位，应在工程开工前持建设工程有关资料向城市渣土管理部门申报建筑垃圾、工程渣土排放处置计划，填报建筑垃圾、工程渣土的种类、数量、运输工具、运输路线及消纳处置场地。并签订市容环境卫生责任书。 渣土管理部门在接到申报文件后应及时核发处置证，对不予核发处置证的，应告知其原因。 第八条各类施工工地应按要求设置围栏、物料应堆放整齐、地表硬化或设置车辆冲洗设施，保持工地和周围环境整洁。 第九条各类建筑工程、规划开发用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有关单位应向城市渣土管理部门提出申请，由城市渣土管理部门统一安排调度。 第十条建筑垃圾、工程渣土运输单位，应具备承运渣土任务相适应的条件，经城市渣土管理部门审核批准后，方可从事经营。 运输渣土的车辆（船舶）应有防撒落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭加盖，施工中产生的泥浆和其它浑浊废弃物外运处置，应用专用车辆（船舶）运输。 第十一条建设或施工单位应持渣土管理部门核发的处置证向经审核批准经营的运输单位办理建筑垃圾、工程渣土托运手续；运输单位和个人（含自有车辆、船舶的单位）不得承运未经渣土管理部门核准处置的建筑垃圾、工程渣土。机动车辆（船舶）运输建筑垃圾、工程渣土，应随车（船）携带处置证，接受渣土管理部门的检查。 处置证不准出借、转让、涂改、伪造。
建筑垃圾的处理问题 中国的城市化进程带来大量的建筑垃圾，建筑垃圾已经加剧了我国城市土地、资源的紧张局面，严重影响了社会经济和生态环境的协调发展，建筑垃圾的处理利用问题急待解决。合理利用建筑垃圾不仅事关环保，同样蕴藏着丰富的商机。 随着城市化进程的加速，经济的不停发展，城市加快了“新陈代谢”的速度。大批旧建筑物被拆除，在这个过程中，建筑垃圾无形中成为阻碍城市建设的“代谢物”。该怎样处理这些建筑垃圾，是一个越来越值得关注的社会课题。城市建筑垃圾主要包括城市建设部门建造新的建筑物所产生的开挖废料、拆除工程产生的废料，道路修建与养护过程产生的废料等。尽管大多数建筑垃圾无毒无害，但若简单填埋，不仅影响城市环境、浪费土地资源，还会造成巨大的能源和资源的浪费。 目前，建筑垃圾已经加剧了我国城市土地、资源的紧张局面，严重影响到了社会经济和生态环境的协调发展，加强建筑垃圾的综合利用已经迫在眉睫。 1我国城市建筑垃圾处理现状 中国垃圾处理起步较晚，垃圾无害化处理能力较低，曾出现垃圾包围城市的严重局面。近年来，中国环境卫生行业有了较大的发展，使城镇垃圾处理水平提高，垃圾包围城市的现象有所缓解。但还有一些问题存在，垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足，垃圾处理的水平还很低，城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在，垃圾处理场的二次污染相当普遍。整体来看，我国城市建筑垃圾的处理呈现以下几个问题：①建筑垃圾分类收集的程度不高，目前只能是绝大部分进行混合收集。 ②建筑垃圾回收利用率低。③我国建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后，城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式，既占用土地又污染环境。④城市建筑垃圾处理投资少，政策法规措施还不健全，建设工作者的环保意识不强。 2我国城市建筑垃圾处理对策 我国城市在对建筑垃圾处理上需要注意以下几个重要问题： ①高度重视，切实加强组织领导。建筑垃圾的处理和回收利用是一个系统工程，涉及到社会的各个层面，该如何处理就需要有组织进行协调解决，各建筑施工有关单位要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，分工负责，齐抓共管;要建立健全渣土设置与管理专项方案，对工地内建筑渣土的产生、防尘措施、处置等实行统一领导，统一管理。 ②提高建筑垃圾的技术处理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的处理方式，缺乏对建筑垃圾的有效技术处理。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。 ③降低建筑垃圾对环境的污染。我国建筑垃圾处理技术及回收利用率较低，建筑垃圾大部分被运往垃圾填埋场堆放或填埋，不但占用了大量宝贵的耕地，而且对土壤、水源、植被等自然环境造成了相当大的危害。同时，在运输过程中给城市环境造成了严重污染，严重影响了城市环境和城市形象。所以对于那些分拣出来不能利用的垃圾要合理处置，把对环境的污染降到最低。 ④政府要为建筑垃圾处理提供资金保障。建筑垃圾废料不是商品，本身是没有价值的，只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中，常
一、编制依据 《关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》（京建法〔2018〕5号）《市住房和城乡建设委员会贯彻落实关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》（京建发〔2018〕209号） 《城市建筑垃圾管理规定》 《中华人民国固体废物污染环境治理法》 《城市市容和环境卫生管理条例》 二、工程概况 本项目为市房山区长沟镇镇区改造一期B地块（3-1#公共服务设施楼等18项）项目，建筑面积为24191.15平米，施工现场进度为主体结构施工完毕，正在进行二次结构砌筑及墙面抹灰刮腻子等施。施工现场主干道已经进行道路硬化，其他道路进行覆盖细石，其他非道路地方用防尘网进行苫盖，施工现场门口设洗车池对过往车辆进行冲洗。 三、施工现场的主要建筑垃圾 在施工现场中, 不同结构类型建筑物所产生的建筑施工垃圾各种成分的含量有所不同,但其主要成分一致,主要有散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、废金属料、竹木材、各种包装材料,约占建筑垃圾总量的 80%,其它垃圾成分约占 20%。 四、建筑垃圾减量的管理措施 1、加强建筑施工的组织和管理工作,提高建筑施工管理水平,减
少因施工质量原因造成返工而使建筑材料浪费及垃圾大量产生。加强现场管理,做好施工中的每一个环节,提高施工质量,有效地减少垃圾的产生。 2、加强施工现场施工人员环保意识。在施工现场上的许多建筑垃圾,如果施工人员注意就可以大大减少它的产生量,例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等, 在施工中做到工完场清,多余材料及时回收再利用,不仅利于环境保护,还可以减少材料浪费,节约费用。 3、推广新的施工技术,避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的建筑垃圾;提高结构的施工精度,避免凿除或修补而产生的垃圾。避免不必要的建筑产品包装。 五、建筑垃圾清运: 1、事先将垃圾进行分类,建筑工地垃圾:分为剩余混凝土 (工程中没有使用掉的混凝土 ) 、建筑碎料 (凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料 ) 以及木材、纸、金属和其他废料等类型。将废料统一进行堆放,配备专人进行清运处理。且分类堆放应符合下列要求: (1) 建筑垃圾可采取露天或室堆放方式,露天堆放的建筑垃圾应及时苫盖,避免雨淋和减少扬尘。 (2)建筑垃圾堆放区应至少保证 3天以上的建筑垃圾临时贮存能力,建筑垃圾堆放高度不宜超过 3 m。 (3) 建筑垃圾堆放区地坪标高应高于周围场地不小于 15 cm,
2016城市生活垃圾分类知识竞赛试题 2016城市生活垃圾分类知识竞赛试题 一、单项选择题： 1.城市生活垃圾从哪里来？ A.人类活动 B.垃圾桶 C.街上 D.超市 2.我国城市人均日产垃圾量是多少？ A.0.7-0.8公斤 B.2公斤 C.1.5公斤 D.1.0-1.2公斤 3.国务院批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》是什么时间发布的？ A.2012年8月 B.2011年4月 C.2013年5月 D.2014年10月 4.根据《青岛市城市生活垃圾分类管理办法》规定，生活垃圾分类收集设施．容器的设置实行什么制度？ A.产生者负责制 B.责任人制度 C.回收者责任制 D.政府监管制
5.1吨废纸如果充分再利用，可节省木材多少千克？ A.300千克 B.200千克 C.500千克 D.700千克 6.在我国，由哪一个部门负责全国城市生活垃圾管理工作？ A.环保主管部门 B.住房城乡建设主管部门 C.卫生主管部门 D.工业信息及商务主管部门 7.城市生活垃圾收集．处置设施用地应当纳入怎样的保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。 A.城市蓝线 B.城市黄线 C.城市绿线 D.城市紫线 8.上海市生活垃圾分类采取了什么样的激励机制，有效提高了居民参与度？ A.绿色账户 B.小手拉大手 C.绿袖标 D.拥抱蓝天
9.哪个国家行政部门负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作？ A.国务院环境保护主管部门 B.国务院建设主管部门 C.国务院商务主管部门 D.国务院质量监督主管部门 10.哪个国家行政主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作？ A.国务院环境保护主管部门 B.国务院商务主管部门负责 C.国务院建设主管部门 D.国务院质量监督主管部门 11.“世界上没有垃圾，只有放错地方的宝藏。”这句话是谁说的？ A.莎士比亚 B.但丁 C.泰戈尔 D.歌德 12.1972年，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，会议通过了《人类环境宣言》，并提出设立“世界环境日”，以促进全球环境意识提升并采取行动切实保护人类的生存环境。“世界环境日”是每年的哪一天？ A.4月9日 B.6月5日 C.8月22日 D.11月12日