深圳市罗湖区棚户区改造实施办法（试行）
（征求意见稿）
第一章总则
第一条 [制定目的及依据]为加快推进罗湖区棚户区改造工作，明确职责分工，规范工作程序，根据《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（粤府〔2014〕2号）、《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》（市政府令第292号）、《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》（深府规〔2018〕8号）等文件规定，结合辖区实际，制定本办法。
第二条 [适用范围]罗湖区行政区域内按照棚户区改造政策实施的拆旧建新改造（以下简称棚户区改造）活动，适用本办法。
本办法主要适用于现状为国有居住用地及商住混合用地、规划功能以住宅为主导的旧住宅区。因规划统筹需要，具备改造条件的城中村、旧屋村，确需通过棚户区改造政策实施拆旧建新改造的，参照本办法实施。
第三条 [基本原则]罗湖区棚户区改造工作遵循以下原则：
（一）政府主导，人才住房专营机构实施为主
政府主导筛选项目，确定项目实施主体，开展规划、用地及建设审批等工作。
项目实施主体以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与。项目实施主体负责征集意愿、编制规划、协商补偿、签订协议、
拆除房屋、勘察设计、施工建设、工程管理、安置分房，以及项目监管协议约定的其他相关工作。
（二）规划先行，统筹推进
政府依据城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划，制定全区棚户区改造近期规划及年度实施计划。合理筛选项目，安排项目实施次序，统筹实施，稳步推进。
（三）规范补偿，方式多元
全区棚户区改造采取货币补偿、产权调换以及两者结合等多元化补偿方式，由被搬迁住房权利主体（以下简称被搬迁人）自愿选择。
全区棚户区改造执行统一的《深圳市罗湖区棚户区改造项目搬迁安置补偿指导标准》。货币补偿标准按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法》（深圳市人民政府令292号）的规定确定；产权调换标准按照套内建筑面积1:1或不超过建筑面积1:1.2；奖励被搬迁人每套住房增购不超过10平方米的建筑面积，增购面积的价格按照同地块安居型商品房的价格计收，最高不超过被搬迁住房类似房地产的市场价格。
（四）以人为本，公益为先
进一步完善城市功能，改善人居环境。棚户区改造项目在满足基础设施及公共服务配套设施要求的基础上，住宅部分除用于搬迁安置住房外，应当全部用作人才住房和保障性住房，以租为主，租售并举。
第二章职责分工
第四条罗湖区棚户区改造工作领导小组（以下简称区领导小组），主要职责如下：
（一）审定区棚户区改造规范性文件；
（二）审议区棚户区改造近期规划；
（三）审定纳入区棚户区改造年度实施计划项目；
（四）审定棚户区改造项目实施方案；
（五）审定棚户区改造项目社会稳定风险评估报告；
（六）审议棚户区改造项目专项规划；
（七）对项目搬迁安置补偿方案进行备案；
（八）协调市相关职能部门协助配合；
（九）研究解决棚户区改造项目重大问题或疑难事项。
区领导小组下设办公室（以下简称区棚户区改造办公室），设在区住房建设局，负责区领导小组日常事务。
第五条区棚户区改造办公室主要职责如下：
（一）统筹协调全区棚户区改造工作；
（二）起草区棚户区改造规范性文件；
（三）牵头编制区棚户区改造年度实施计划；
（四）受理、审查街道办事处棚户区改造项目申报及纳入棚户区改造年度实施计划的申请；
（五）编制棚户区改造项目实施方案；
（六）将棚户区改造项目年度实施计划、项目搬迁安置补偿
方案和社会稳定风险评估报告，报市主管部门备案。
第六条区住房建设局是区棚户区改造主管部门，主要职责如下：
（一）核查棚户区改造项目范围内涉及的政策性房屋信息；
（二）核发项目实施主体确认文件，签订项目监管协议；
（三）对棚户区改造项目拆除工程进行备案，监督施工过程，对拆除情况进行确认；
（四）办理建设工程招投标备案、施工许可，开展建设工程质量安全监管，办理竣工验收备案，接收、分配配建的人才住房和保障性住房等职能范围内事项。
第七条区城市更新局主要职责如下：
（一）牵头编制区棚户区改造近期规划，提请区领导小组审议；
（二）受理棚户区改造项目土地与建筑物信息核查申请；
（三）开展棚户区改造项目专项规划审查和报批；
（四）受理棚户区改造项目建设用地申请，核发建设用地批准文件和建设用地规划许可证、签订土地出让合同、核发建设工程规划许可证，开展项目规划验收等工作。
第八条市规划国土委罗湖管理局主要职责如下：
（一）协助开展棚户区改造项目土地与建筑物信息核查；
（二）将棚户区改造项目纳入年度城市建设与土地利用实施计划；
（三）受理建筑物命名申请。
第九条区规划土地监察局（区土地整备中心）主要职责如下：
（一）结合行政征收工作，组织开展棚户区改造项目公共利益性质论证；
（二）申请将棚户区改造项目纳入房屋征收年度计划；
（三）对违法建筑依法依规开展查处工作；
（四）对需要启动行政征收的棚户区改造项目，依程序报请区政府实施行政征收；
（五）对启动行政处罚的棚户区改造项目违法建筑，依程序实施行政处罚。
第十条区发展改革局主要职责如下：
（一）依申请开展棚户区改造项目核准、备案；
（二）制定区棚户区改造前期服务（意愿征集、编制搬迁安置补偿方案、民事协商补偿等）政府指导价。
第十一条区财政局负责做好棚户区改造经费保障工作。
第十二条街道办事处主要职责如下：
（一）宣传、贯彻棚户区改造政策；
（二）调查辖区旧住宅区综合情况，筛选、申报棚户区改造项目；
（三）委托专业机构对旧住宅区住房质量、消防、使用功能或配套设施或地质灾害开展评估；
（四）申请将项目纳入棚户区改造年度实施计划；
（五）发布棚户区改造意愿征集公告，协助开展意愿征集；
（六）协助开展协商补偿工作，签订搬迁安置补偿协议；
（七）负责棚户区改造项目信访维稳工作。
街道办事处根据工作需要，按照政府采购或招投标相关规定，可引入市场主体协助开展上述相关工作。
第十三条项目实施主体主要职责如下：
（一）组织开展项目概念规划、专项规划编制工作；
（二）组织开展土地与建筑物信息、住房产权核查工作；
（三）编制棚户区改造项目搬迁安置补偿标准、项目搬迁安置补偿方案；
（四）组织专业机构开展项目社会稳定风险评估；
（五）组织开展意愿征集工作；
（六）根据项目需要，组织开展项目测绘、评估工作；
（七）开展协商补偿工作，签订搬迁安置补偿协议；
（八）按照搬迁安置补偿协议约定支付补偿款；
（九）组织开展房屋拆除、产权注销工作；
（十）办理规划、用地、建设等相关手续；
（十一）组织开展勘察、设计、施工建设与管理等工作；
（十二）组织安置分房工作，移交项目配建的公共配套用房（设施）、人才住房或保障性住房；
（十三）完成项目监管协议约定的其他相关事项。
第十四条区政府其他相关部门，依据职能分工，履行棚户区改造监督、管理、服务和审批等职责。
第三章项目申报与审查
第十五条 [项目筛选与申报]街道办事处开展摸底调查，掌握辖区旧住宅区土地与建筑物信息、住房产权、房屋质量、周边公共配套设施、改造意愿等情况，建立信息台账。
街道办事处在综合情况调查的基础上，筛选改造意愿强烈、实施条件成熟的旧住宅区，开展棚户区改造项目界定后，向区棚户区改造办公室进行项目申报。棚户区改造实行项目申报常态化。
第十六条 [棚户区性质评估界定]街道办事处委托具有相应资质的机构，对旧住宅区住房质量、消防、使用功能或配套设施或地质灾害开展评估。具有下列文件之一的，均可作为棚户区改造项目界定依据：
（一）具有相关资质的地质灾害评估机构出具的地质灾害危险性评估报告；
（二）房屋安全鉴定相关专业机构出具的危房鉴定报告；
（三）具有相关资质的消防安全评价机构出具的消防安全评估报告；
（四）具有相关资质的规划设计机构出具的基础设施和公共服务设施建设评估报告。
第十七条 [项目申报条件]街道办事处申报棚户区改造的旧
住宅区，应同时符合下列条件：
（一）用地面积不少于10000平方米。单个旧住宅区用地面积少于10000平方米的，应与同一街道内的其他旧住宅区联合申报，且全体被搬迁人同意在项目范围内统筹回迁安置或货币补偿，回迁安置方案以政府批准的项目专项规划为准；
（二）房屋使用年限在20年以上；
（三）存在住房质量、消防、地质灾害等安全隐患，或使用功能不齐全，或配套设施不完善，并取得专业机构出具的相关评估报告。
第十八条 [项目申报资料]街道办事处申报棚户区改造项目，应提交下列资料：
（一）棚户区改造项目申报表；
（二）棚户区改造项目综合情况调查报告；
（三）项目地质灾害危险性评估报告、项目危房鉴定报告、项目消防安全评估报告、项目基础设施和公共服务设施建设评估报告中的至少一项。
第十九条 [项目申报审查]区棚户区改造办公室应自收到申请之日起10个工作日内，完成申请材料审查。存在资料不全、内容不明等情形的，应一次性明确需补充提交的资料。
申报资料经审查符合要求的，区棚户区改造办公室依据区棚户区改造近期规划，根据第十七条规定的申报条件，填写棚户区改造项目审查表。区棚户区改造办公室将项目申报资料和棚户区
改造项目审查表报区棚户区改造工作会议审议，审议通过后，将棚户区改造项目审查表书面反馈街道办事处。
第四章确认项目实施主体
第二十条 [编制项目实施方案]经区棚户区改造工作会议审议通过的项目，区棚户区改造办公室根据项目实际情况，编制项目实施方案，明确项目实施主体选择方式。
区棚户区改造项目可确认人才住房专营机构作为项目实施主体，也可通过招标等方式确认项目实施主体。通过招标等方式确认项目实施主体的，应明确具体选择方案。
第二十一条 [确认项目实施主体]区棚户区改造办公室将项目实施方案报区领导小组审议，审议通过后，区住房建设局按照项目实施方案规定，确认项目实施主体。
确认区人才住房专营机构作为项目实施主体的，区住房建设局依据项目实施方案向区人才住房专营机构核发项目实施主体确认文件；通过招标等方式确认项目实施主体的，区住房建设局按照项目实施方案规定方式，选择项目实施主体，核发项目实施主体确认文件。
第五章项目前期工作与意愿征集
第二十二条 [编制项目概念规划]项目实施主体在取得项目实施主体确认文件后5个工作日内，启动项目概念规划编制工作。
项目概念规划内容主要包括规划依据与原则、现状概况和分析、城市基础设施和公共服务设施研究、规划方案（用地布局、总平面示意图、效果图）等。
第二十三条 [申请项目信息核查]项目实施主体向市不动产登记中心罗湖盐田登记所、区城市更新局、区住房建设局，申请土地、建筑物和住房产权信息核查。申请时，应提交下列资料：（一）土地、建筑物、住房产权信息核查申请函；
（二）需要核查的房屋列表清单；
（三）项目实施主体确认文件；
（四）相关部门或单位要求的其他资料。
第二十四条 [开展项目信息核查]市不动产登记中心罗湖盐田登记所、区城市更新局、区住房建设局，自受理申请之日起30日内完成核查，并书面反馈项目实施主体。
（一）市不动产登记中心罗湖盐田登记所负责核查项目范围内取得不动产权证书的房屋信息；
（二）区城市更新局负责核查项目土地与建筑物信息，市规划国土委罗湖管理局协助；
（三）区住房建设局负责核查项目范围内涉及的安居型商品房、保障性住房等政策性房屋信息。
项目实施主体根据各单位反馈意见编写项目土地、建筑物和住房产权信息核查报告。对于项目涉及的不完全产权房屋，或房屋所有人不明确的，由项目实施主体组织开展房屋信息调查，并
将调查结果在项目现场及罗湖区电子政务网进行公示，公示期不少于7日。
第二十五条 [编制项目搬迁安置补偿标准]项目实施主体应在完成项目土地及建筑物信息核查后，依据全区统一的《深圳市罗湖区棚户区改造项目搬迁安置补偿指导标准》，编制项目搬迁安置补偿标准。
第二十六条 [开展项目社会稳定风险评估]项目实施主体委托专业机构，同步开展项目社会稳定风险评估，做出风险等级评价，并提出相关建议，编写社会稳定风险评估报告。
第二十七条 [项目前期工作成果审议]项目实施主体将项目前期工作成果提交区棚户区改造办公室。区棚户区改造办公室报区领导小组审议，由项目实施主体负责汇报。项目前期成果包括：（一）项目概念规划；
（二）项目土地、建筑物和住房产权信息核查报告；
（三）项目搬迁安置补偿标准；
（四）项目社会稳定风险评估报告。
项目社会稳定风险评估报告经区领导小组审议通过后，区棚户区改造办公室提请区政府常务会审定，并报区委维稳办备案。
第二十八条 [改造意愿征集]项目前期工作成果经区领导小组审议通过后，街道办事处组织项目实施主体在改造项目范围内发布意愿征集公告，同时公布项目概念规划、项目搬迁安置补偿标准、项目实施主体确认文件等材料。改造意愿征集期限原则上
为120日，最长不得超过180日。
意愿征集期限届满，项目实施主体编制项目意愿征集情况报告，并在项目现场及罗湖区电子政务网将意愿征集情况进行公示，公示期不少于7日。经占建筑物总面积98%以上且占总数量98%以上的被搬迁人同意后，项目继续实施；否则项目终止，但区领导小组认为确需改造且实施条件成熟的项目除外。
第六章项目计划与规划
第二十九条 [纳入棚户区改造年度实施计划]对于继续实施的项目，街道办事处向区棚户区改造办公室书面申请将项目纳入棚户区改造年度实施计划。申请时应提交下列资料：（一）纳入棚户区改造年度实施计划申请书；
（二）项目意愿征集情况报告及相关证明材料。
区棚户区改造办公室将申请材料报区领导小组审议。审议通过后，纳入区棚户区改造年度实施计划，项目正式启动。
第三十条 [纳入其他相关实施计划]项目实施主体在项目纳入棚户区改造年度实施计划后，向市规划国土委罗湖管理局申请纳入年度城市建设与土地利用实施计划，向区规划土地监察局（区土地整备中心）申请开展项目公共利益性质论证，并申请纳入下一年度房屋征收计划。
第三十一条 [项目专项规划编制]项目实施主体根据城市总体规划、土地利用总体规划和法定图则的要求，考虑片区公共配
套设施和市政交通基础设施承载能力、人才住房和保障性住房建设等因素，结合项目概念规划，编制项目专项规划，报区城市更新局初审。
第三十二条 [项目专项规划初审]区城市更新局自收到申请之日起5个工作日内完成初审，初审不合格的，书面函复项目实施主体并说明理由。初审通过的，区城市更新局应在3个工作日内将项目专项规划转以下单位征求意见：
（一）区发改局负责对项目范围内近 5 年综合整治实施情况做出说明；
（二）区物业办负责对配套和公共服务用房及政府产业发展预留用房的规划方案、物业类型、面积、空间位置、产权归属等内容提出意见；
（三）区住房建设局负责对保障性住房与人才住房配建要求、绿色建筑、建筑废弃物综合利用、装配式建筑等内容提出意见；
（四）市交委罗湖交通运输局负责对交通规划及交通影响等内容提出意见；
(五)街道办事处对项目专项规划是否符合辖区实际需求提出意见；
（六）区城市更新局根据实际情况征求其他职能部门的意见。
各单位应自收到征求意见函之日起5个工作日内向区城市更新局提出书面反馈意见。区城市更新局出具修改意见并函复项目实施主体。
第三十三条 [项目专项规划公示]项目实施主体将修改后的项目专项规划报区城市更新局审查，区城市更新局审查通过后报区领导小组审议。审议通过后，由区城市更新局在我市主要媒体、官方网站、项目现场对项目专项规划进行不少于30日的公示。
第三十四条 [项目专项规划审批]公示期满，项目实施主体根据公示期间收集的意见修改完善后报区城市更新局审查。审查通过后，区城市更新局将公示期间收集的意见及其处理情况连同专项规划报区领导小组审议，审议通过后，报市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会（以下简称市建环委）审批，同时依程序纳入规划国土“一张图”综合管理信息系统。
第七章补偿签约
第三十五条 [制定项目搬迁安置补偿方案]项目实施主体依据项目信息核查结果和项目搬迁安置补偿标准，编制项目搬迁安置补偿方案和项目搬迁安置补偿协议格式文本。项目实施主体将项目搬迁安置补偿方案和项目搬迁补偿协议格式文本报区领导小组备案。
区领导小组同意备案后，由区棚户区改造办公室将项目纳入年度实施计划情况、项目搬迁安置补偿方案及社会稳定风险评估报告，报市主管部门备案，具体按照市主管部门规定办理。
第三十六条 [公布项目方案]项目专项规划审批通过且项目取得市主管部门准予备案的意见后，项目实施主体启动项目搬迁
补偿签约工作，在项目范围内公布下列内容：
（一）棚户区改造项目签约启动通告；
（二）项目搬迁安置补偿方案；
（三）项目专项规划；
（四）项目协商补偿签约期限（起止日期）。补偿签约期限原则上为120日，最长不得超过180日；
（五）项目搬迁安置补偿协议格式文本；
（六）被搬迁人救济方式。
第三十七条 [协商补偿签约]在项目协商补偿签约期限内，项目实施主体会同街道办事处，根据项目搬迁安置补偿方案，组织开展补偿签约工作，与被搬迁人签订附生效条件的三方搬迁安置补偿协议。补偿协议应明确搬迁安置补偿标准、搬迁安置住房面积、装修补偿费、搬迁费、临时安置费、停产停业补偿费、搬迁奖励等事宜。被搬迁人委托第三人签约的，应出具经公证的授权委托书。
第三十八条 [签约结果分情形处理]协商补偿期限届满，项目实施主体编制项目签约情况报告，报送区棚户区改造办公室，并在项目现场及罗湖区电子政务网将签约情况进行公示，公示期不少于7日。经占建筑物总面积98%以上且占总数量98%以上的被搬迁人签约后，项目继续实施；否则项目终止，调出年度实施计划，且5年内不再启动该项目棚户区改造工作，但区领导小组认为确需改造且实施条件成熟的项目除外。
第三十九条 [签订项目监管协议]对于继续实施的项目，区住房建设局与项目实施主体签订项目监管协议，明确以下内容：（一）项目实施主体按照项目专项规划要求应履行的建设、移交人才住房或保障性住房、城市基础设施和公共服务设施用地等义务，以及回购方式及标准；
（二）项目实施主体应当完成搬迁，并按照搬迁安置补偿协议履行货币补偿、提供搬迁安置房屋和过渡期安置补偿等义务；
（三）项目实施进度安排及完成时限；
（四）土地使用权出让事宜；
（五）双方约定的其他事项。
第四十条 [行政征收和行政处罚]对于签约期满未签订搬迁安置补偿协议，或房屋所有人不明确的，可以根据公共利益的需要依法实施房屋征收。如涉及违法行为的，依法启动行政处罚程序。
第四十一条 [组织开展收楼工作]全部补偿协议签订完成后，项目实施主体组织开展收楼、物理封门、支付补偿费用等相关工作，被搬迁人办理搬迁房屋水电注销、腾空交房等事项，提交被搬迁房屋的不动产权证书，以及注销不动产权证书委托书；被搬迁房屋没有不动产权的，应提交相应的权属证明资料及房地产权益由项目实施主体承受的声明书。
第四十二条 [房屋拆除]全部补偿协议签订完成后，项目实施主体应当向区住房建设局申请房屋拆除工程备案，组织具有相
应资质的拆除施工单位完成建筑物拆除。区住房建设局应对拆除过程进行监督。
第四十三条 [产权注销]建筑物完成拆除后，项目实施主体应向不动产登记中心申请办理与搬迁安置补偿协议相对应的产权证书注销登记，提交下列资料：
（一）申请表；
（二）申请人身份证明及委托书；
（三）项目实施主体确认文件；
（四）不动产权证书；
（五）与申请注销不动产权证书相对应的搬迁安置补偿协议；
（六）注销不动产权证书的委托书；
（七）区建设工程监督管理中心出具的建筑物已经拆除的确认文件；
（八）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。
第四十四条 [土地入库]按照棚户区改造项目专项规划，独立占地的城市基础设施、公共服务设施和城市公共利益项目等用地，项目实施主体应依照有关规定办理入库移交手续。
第八章建设实施
第四十五条 [建设用地手续申请]建筑物拆除和不动产权证注销后，项目实施主体向区城市更新局申请办理建设用地审批手续，应提交下列资料：
（一）区发展改革局出具的项目核准、备案文件；
（二）项目环境影响评价报告及环保部门审查意见；
（三）项目实施主体确认文件；
（四）项目监管协议。
第四十六条 [建设用地手续审批]区城市更新局应自收到申请之日起5个工作日内完成对申请材料的审查。存在申请资料不全等情形的，区城市更新局应当做出书面答复并说明理由。资料齐全且符合要求的，报区领导小组审议，审议通过后，区城市更新局依照《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》（市政府令第288号，以下简称《决定》）向项目实施主体核发《建设用地方案图》和《建设用地规划许可证》。
第四十七条 [签订土地使用权出让合同]项目实施主体按规定完成储备用地入库手续后，区城市更新局依照《决定》与其签订土地使用权出让合同。地价计收标准按照《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》规定执行。
土地使用权出让合同应明确以下内容：
（一）出让地块的开发建设及管理要求；
（二）保障性住房、人才住房、城市基础设施和公共服务配套设施等的配建要求；
（三）按照项目搬迁安置补偿方案和项目监管协议的要求，用于搬迁安置补偿的房产不得申请预售；
（四）项目专项规划明确及项目监管协议约定的其他相关内
容。
第四十八条 [建设工程方案设计申请与核查]项目实施主体向区城市更新局申请建设工程方案设计核查意见的，应提交以下申请材料：
（一）申请表；
（二）身份证明；
（三）市建环委关于项目专项规划的批复文件；
（四）项目监管协议；
（五）建设用地方案图或土地使用权出让合同；
（六）《建设用地规划许可证》或主管部门出具的有关规划设计要点的文件；
（七）建设工程方案设计文本，应包含海绵城市技术措施专项审查结论以及绿色建筑设计专篇等；
（八）设计单位工程设计资质证书、资格证明文件及设计合同；
（九）招投标项目应提供方案设计招标中标通知书及专家评审意见；
（十）属文物保护、口岸、国家安全控制、轨道交通安全保护、机场净空保护等区域的项目需取得有关专业主管部门的设计方案审查意见；
（十一）建设项目涉及需移交物业的，应提交接收单位的书面意见；
（十二）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他材料。
经审查不符合条件的，区城市更新局应复函项目实施主体进行修改。经审查符合条件或修改后符合条件的，城市更新局应在
7个工作日内核发《建设工程方案设计核查意见书》。
第四十九条 [建设工程规划许可申请与审查]项目实施主体向区城市更新局申请建设工程规划许可的，应提交以下申请材料：（一）申请表；
（二）身份证明；
（三）市建环委关于项目专项规划的批复文件；
（四）项目监管协议；
（五）《建设用地规划许可证》及土地使用权出让合同；
（六）环保水务、人防、文物保护等主管部门的审核意见；
（七）《建设工程方案设计核查意见书》；属于超限高层建筑工程的，还需提交超限高层建筑抗震设防审批意见；
（八）具有施工图审查资质的单位对施工图设计文件的审查合格书及绿色建筑审查意见，应包含海绵城市技术措施专项审查结论以及建筑节能和绿色建筑设计专篇；
（九）总平面图、建筑专业施工图设计等文件；
（十）深圳市地籍测绘大队出具的房屋建筑施工图面积测算报告；
（十一）《建设用地规划许可证》备注需开展地质灾害治理的，应提交的设计文件还应包括配套地质灾害治理工程设计图纸；
人民检察院看守所检察办法 最高人民检察院 （2008年2月22日最高人民检察院第十届检察委员会第九十四次会议通过） 第一章总则 第一条为规范看守所检察工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国看守所条例》等规定，结合看守所检察工作实际，制定本办法。 第二条人民检察院看守所检察的任务是：保证国家法律法规在刑罚执行和监管活动中的正确实施，维护在押人员合法权益，维护看守所监管秩序稳定，保障刑事诉讼活动顺利进行。 第三条人民检察院看守所检察的职责是： （一）对看守所的监管活动是否合法实行监督； （二）对在押犯罪嫌疑人、被告人羁押期限是否合法实行监督；（三）对看守所代为执行刑罚的活动是否合法实行监督；（四）对刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作； （五）对公安机关侦查的留所服刑罪犯又犯罪案件，审查逮捕、审查起诉和出庭支持公诉,对公安机关的立案、侦查活动和人民法院的审判活动是否合法实行监督； （六）受理在押人员及其法定代理人、近亲属的控告、举报和申诉；
（七）其他依法应当行使的监督职责。 第四条人民检察院在看守所检察工作中，应当依法独立行使检察权，以事实为根据、以法律为准绳。 看守所检察人员履行法律监督职责，应当严格遵守法律，恪守检察职业道德，忠于职守，清正廉洁；应当坚持原则，讲究方法，注重实效。 第二章收押、出所检察 第一节收押检察 第五条收押检察的内容： （一）看守所对犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的收押管理活动是否符合有关法律规定。 （二）看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有无相关凭证：1．收押犯罪嫌疑人、被告人，是否具备县级以上公安机关、国家安全机关签发的刑事拘留证、逮捕证； 2．临时收押异地犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，是否具备县级以上人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关或者监狱签发的通缉、追捕、押解、寄押等法律文书； 3．收押剩余刑期在一年以下的有期徒刑罪犯、判决确定前未被羁押的罪犯，是否具备人民检察院的起诉书副本、人民法院的判决（裁定）书、执行通知书、结案登记表； 4．收押被决定收监执行的罪犯，是否具备撤销假释裁定书、撤销缓刑裁定书或者撤销暂予监外执行的收监执行决定书。
支付清算组织管理办法(征求意见稿) 第一章总则 第一条为促进支付服务市场健康发展，规范支付清算行为，提高清算效率，防范清算风险，维护金融稳定，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国行政许可法》等，制定本办法。 第二条本办法所称支付清算组织,是指依照有关法律法规和本办法规定在中华人民共和国境内设立的，向参与者提供支付清算服务的法人组织。包括： (一)为银行业金融机构办理票据和结算凭证等纸质支付指令交换和计算的法人组织； (二)为银行卡等卡类支付业务的机构提供支付指令的交换和计算以及提供专用系统的法人组织； (三)为银行业金融机构或其他机构及个人之间提供电子支付指令交换和计算的法人组织。 (四)其他为参与者提供支付指令交换和计算的法人组织。 第三条本办法下列用语含义为： (一)支付清算是指支付指令的交换和计算； (二)支付指令是指参与者以纸质、磁介质或电子形式发出的，办理确定金额的资金转账命令; (三)支付指令的交换是指提供专用的支付指令传输路径，用于支付指令的接收、清分和发送； (四)支付指令的计算是指对支付指令进行汇总和轧差； (五)参与者是指接受支付清算组织章程制约，可以发送、接收支付指令的金融机构及其他机构。 第四条支付清算组织按照为参与者提供支付清算服务范围不同，分为全国性、区域性和地方性支付清算组织。 全国性支付清算组织是指在全国范围内提供支付清算服务的法人组织。 区域性支付清算组织是指为毗邻省(自治区、直辖市，以下同)的参与者提供支付清算服务的法人组织。 地方性支付清算组织是指为省内参与者提供支付清算服务的法人组织。 第五条支付清算组织提供支付清算服务应当遵循安全、效率和诚信的原则。 第六条支付清算组织开展业务，应当遵守法律、行政法规的规定，不得损害国家和社会公共利益。 第七条支付清算组织不得吸收存款，不得为参与者办理清算结果的资金转账。 第八条支付清算组织依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。 第九条中国人民银行是支付清算组织的监督管理部门。中国人民银行负责审批全国性和区域性支付清算组织；中国人民银行分支机构审批地方性清算组织；中国人民银行也可授权分支机构审批区域性支付清算组织。 第十条未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事或者变相从事支付清算业务，法律法规另有规定的除外。 第二章设立与变更 第十一条支付清算组织的设立应当经中国人民银行审查批准。 设立全国性和区域性支付清算组织，由申请人所在地人民银行分行、营业管理部或省会(首府)中心支行审核后，报中国人民银行审批。 设立地方性支付清算组织，由申请人所在地人民银行审核后，报人民银行分行、营业管理部或省会(首府)中心支行审批，并报中国人民银行备案。 第十二条设立支付清算组织，应当具备下列条件: (一)具有符合相关法律、法规规定的章程； (二)具有符合本办法要求的最低注册资本； (三)具有熟悉支付清算及相关业务的高级管理人员； (四)具有健全的组织机构、管理制度和风险控制制度； (五)具有符合要求的经营场所和必要的经营条件； (六)中国人民银行规定的其他条件。 第十三条境外投资者可以与中华人民共和国境内的投资者共同投资设立支付清算组织，投资比例不得超
拘留所条例（征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范拘留所的设置和管理，正确执行拘留，惩罚和教育被拘留人，保护被拘留人的合法权益，根据有关法律的规定，制定本条例。 第二条下列人员在拘留所内执行拘留： （一）被公安机关、国家安全机关依法给予行政拘留的人； （二）被人民法院依法拘留（以下称司法拘留）的人； （三）被公安机关依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》予以拘留审查（以下称拘留审查）的人； （四）被公安机关依照《中华人民共和国集会游行示威法》和《中华人民共和国戒严法》等法律给予行政强制措施性质拘留（以下称行政强制拘留）的人。 第三条拘留所人民警察应当尊重被拘留人的人格尊严，保障被拘留人的人身安全和合法权益。 被拘留人应当遵守法律、法规和拘留所的监管规定，服从管理，接受教育。 第四条国务院公安部门主管全国拘留所工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所工作。 第五条拘留所执行拘留活动应当接受人民检察院的法律监督。
第二章拘留所的设置和经费保障 第六条县级以上地方人民政府根据需要设置拘留所，由本级人民政府公安机关管理。 拘留所的设置或者撤销，由县级以上地方人民政府公安机关提出意见，经同级人民政府机构编制管理机关审核，报本级人民政府批准。 省、自治区、直辖市国家安全机关根据工作需要设置拘留所，应当经同级人民政府机构编制管理机关审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准。 第七条拘留所应当符合拘留所建设的国家标准，设置拘留区、活动区、办公区和会见场所等功能区域。 被拘留人居住的拘室应当坚固、整洁、通风、透光、防暑、防寒。 第八条拘留所依照规定配备武器、警械、交通、通讯、技术防范、医疗和消防等装备和设施。 第九条拘留所经费和被拘留人伙食费按照国家规定列入政府财政预算。经费项目和开支标准由省、自治区、直辖市人民政府公安部门会同财政部门制定。 拘留所及其人民警察不得向被拘留人收取任何费用。 第三章收拘
中华人民共和国国务院令 第614号 《拘留所条例》已经2012年2月15日国务院第192次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。 总理温家宝 二○一二年二月二十三日 拘留所条例 第一章总则 第一条为了规范拘留所的设置和管理，惩戒和教育被拘留人，保护被拘留人的合法权益，根据有关法律的规定，制定本条例。 第二条对下列人员的拘留在拘留所执行： (一)被公安机关、国家安全机关依法给予拘留行政处罚的人； (二)被人民法院依法决定拘留的人。 第三条拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。 被拘留人应当遵守法律、行政法规和拘留所的管理规定，服从管理，接受教育。 第四条国务院公安部门主管全国拘留所的管理工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。 第二章拘留所 第五条县级以上地方人民政府根据需要设置拘留所。拘留所的设置和撤销，由县级以上地方人民政府公安机关提出意见，按照规定的权限和程序审批。 第六条拘留所应当按照规定的建设标准，设置拘留区、行政办公区等功能区域。 第七条拘留所依照规定配备武器、警械，配备交通、通讯、技术防范、医疗和消防等装备和设施。 第八条拘留所所需经费列入本级人民政府财政预算。
第三章拘留 第九条拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的，拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明，并经异地拘留所主管公安机关批准。 第十条拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。 拘留所收拘被拘留人后，拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。 第十一条拘留所收拘被拘留人，应当对被拘留人的人身和携带的物品进行检查。被拘留人的非生活必需品及现金由拘留所登记并统一保管。检查发现的违禁品和其他与案件有关的物品应当移交拘留决定机关依法处理。 对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。 第十二条拘留所发现被拘留人可能被错误拘留的，应当通知拘留决定机关，拘留决定机关应当在24小时内作出处理决定；对依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定不应当被执行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留决定机关。 第十三条拘留所发现被拘留人吸食、注射毒品成瘾的，应当给予必要的戒毒治疗，并提请拘留所的主管公安机关对被拘留人依法作出社区戒毒或者强制隔离戒毒的决定。 第四章管理教育 第十四条拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制。值班巡视人员应当严守岗位，发现问题及时报告并妥善处理。 拘留所应当安装监控录像设备，对被拘留人进行安全监控。 第十五条拘留所应当根据被拘留人的性别、是否成年以及其他管理的需要，对被拘留人实行分别拘押和管理。 对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。 第十六条拘留所应当建立被拘留人管理档案。 第十七条拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，并尊重被拘留人的民族饮食习惯。 第十八条拘留所应当建立医疗卫生防疫制度，做好防病、防疫、治疗工作。
经济开发区市政工程建设管理办法（试行） （征求意见稿） 为加强经济开发区市政工程建设的规范化管理，明确工程建设管理工作职责，提高工作效率。根据有关法律、法规和政策文件的规定，结合开发区实际，制定本市政工程建设管理办法。 一、工作机构 工程建设管理由国土规划建设科、总工程师室、工程建设部、招投标管理中心共同负责，各科室（部、中心，以下简称各科室）要严格遵循“各司其职，无缝对接，规范管理”的原则和“日事日毕，一线监管，民主决策”的方法开展工作，具体职责如下：（一）国土规划建设科：贯彻执行国家、省、市有关土地、规划建设等方面的法律、法规和方针政策，负责开发区土地规划、征用、出让、回收等国土资源管理工作；对工程建设部、总工程师室进行业务领导，统筹管理开发区规划建设工作；负责协调开发区“一区九园”规划建设事宜。负责开发区规划建设年度计划、月计划的制定及具体规划建设项目的启动，准确掌握规划建设项目进展情况，组织基础设施建设项目的竣工验收；协调解决开发区规划、工程建设过程中遇到的问题；负责企业用地的落图定点及放样验线工作；负责各类工程建设项目档案的收集、整理和存档工作及各类台帐、数据库的建设、管理；负责制定建设资金支付计划，做好建设资金上报审批，审核各类工程建设项目预（结）算及工程预付款、进度款拨付；完成领导交办的其它工作。 （二）总工程师室：贯彻落实国家有关城市规划的法律、法规，负责编制和督促实施开发区总体规划、分区规划、控制性详
细规划、专项规划，参与立面改造、开发区配套项目的可行性研究、规划方案及初步设计审核工作；负责入区企业厂房图纸审批；负责勘察设计及施工图纸审查工作，负责自建工程的技术指导、把关；负责技术交底及设计变更、现场签证的审核，参与工程类合同的拟定和自建工程项目的竣工验收，审核工程款预结（算）价款。 （三）工程建设部：负责开发区内基础设施（包括市政道路、挡土墙、排洪沟、土石方、给排水管道等工程）的质量、进度、投资、安全监管，负责工程类档案及相应数据库资料的收集、整理、提供；对工程设计变更现场签证及工程预（结）算进行把关，做好工程施工至竣工验收阶段的工程档案管理。五里园配套用地项目建设工作组负责五里园配套设施（包括安臵房、廉租房、幼儿园、学校、卫生中心等）建设各项工作。 （四）招投标管理中心：负责开发区工程招投标及零星工程邀标工作,负责五里园工程类合同的签订管理及建设工程的预（结）算、上报财政评审工作，并对所负责工作范围内的相关文件、资料进行整理归档。 二、会议制度 工程建设管理实行工作会议制度，便于及时发现及解决当前存在问题，提高各项工作的周密性与计划性，保障科室高效有序、无缝对接，加强科室人员的交流与学习。 （一）每日早会：各科室实行每日早会制度。科室人员简要汇报前一日所负责工作完成情况及今日工作安排，科长、副科长布臵当日工作任务；工程部人员还应汇报本人所监管工程的进度、
取保候审申请书 取保候审申请书 第一篇： 最新取保候审申请书范本 取保候审申请书 申请人： 于某某，男，19xx年xx月xx日出生，汉族，住郯城县xx乡xx 村xx号，居民。公民身份证号： 37282219xxxxxxxxxx。系犯罪嫌疑人冯某某之夫 被 申请人： 冯某某，女，19xx年xx月xx日出生，汉族，住郯城县xx乡xx 村xx号，居民。公民身份证号： 3201X519xxxxxxxxxx。 申请事项 为犯罪嫌疑人冯某某申请取保候审。 事实和理由 201X年6月6日，某县公安局以涉嫌故意伤害罪对犯罪嫌疑人冯某某刑事拘留，现关押在临沂市看守所。 考虑到犯罪嫌疑人冯某某所涉嫌罪名的性质以及案件有关情况。犯罪嫌疑人冯某某符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十五条规定的取保候审的条件，且对冯某某适用取保候审不致再危害社会。
因此，申请人根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十六条之规定为犯罪嫌疑人冯某某提出取保候审申请。请贵局予以审查批准。 此致 某某县公安局 申请人： 201X年x月xx日 第二篇： 怎样写取保候审申请书 取保候审申请书写作内容和方法 1 首部 标题。居中写明： 取保候审请书。申请人身份，是律师的写明律师姓名、所在律师事务所以通讯地址或联系方法。 2 正文 犯罪嫌疑人姓名及其涉嫌的案件。取保候审的理由。有保证人的，写明保证人身份，包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、工作单位及职务、住址等。保证： ①未经执行机关批准不得离开所居住的市、县; ②在传讯的时候及时到案; ③不得以任何形式干扰证人作证; ④不得毁灭、伪造证据或者串供。发现被保证人可能发生或者已经发生违反上述四点规定的行为的，及时向执行机关报告。 3 尾部
看守所执法细则 为进一步推进看守所执法规范化建设，明确看守所执法岗位职责、岗位规范和工作要求，规范执法行为，依照相关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本细则。 1-02.适用范围 (一)本细则是指导看守所民警严格、准确、规范执行看守所各项工作的内部规范性文件，仅限看守所内部适用，不得在法律文书中引用，不得向外单位、个人公开。 (二)看守所民警在监管执法过程中，应当遵守本细则规定。 1-03.违反细则规定的责任 看守所民警违反本细则规定的，应当对直接责任人予以提醒、劝导或者训诫;情节较重或者屡次违反的，予以通报批评或者依据有关法律、法规给予处分。违反有关法律、法规的，应当依法追究相应法律责任。 1-04.修订 本细则每年视情修改。 1-05.施行时间 本细则自印发之日起施行。 第二章羁押 2-01.收押
(一)查验法律文书 1.依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，凭《拘留证》、《逮捕证》收押。 2.在侦查阶段，跨县级以上行政区域异地羁押的，凭《拘留证》、《逮捕证》以及两地看守所共同的上一级公安监管部门的审批手续收押。 3.改变管辖的，凭办案机关改变管辖的法律文书和指定管辖决定书收押。 4.县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、人民法院、人民检察院执行追捕、押解任务需要临时寄押的，凭《通缉令》或者县级以上送押机关的公函，并经寄押地县级以上公安机关批准后收押。 5.抓获网上在逃人员需要临时寄押的，凭《全国在逃人员信息系统》中的《在逃人员登记信息表》和电子法律文书的打印件，并经寄押地县级以上公安机关批准后收押。 6.判决前未被羁押，一审判决被判处实刑的被告人需要收押的，凭一审判决书和《逮捕证》收押。 7.暂予监外执行条件消失、刑期未执行完毕、需要收监执行的罪犯，凭执行机关的《收监执行通知书》收押。 8.人民法院裁定撤销假释、缓刑予以收监执行的罪犯，凭人民法院撤销假释、缓刑的裁定书和原判决书收押。 9.再审案件的原审被告人，凭人民检察院刑事抗诉书或者人民法院再审决定书收押;上级人民法院提审的案件异地开庭，需要临时
看守所在押人员权利和义务告知书 根据《刑事诉讼法》、《看守所条例》、《看守所条例实施办法》等有关规定，看守所在押人员在看守所羁押期间享有以下权利和遵守以下义务： 一、在押人员依法享有的权利 （一）人格尊严不受侵犯。在押人员在羁押期间仍然享有人格尊严，任何人不得歧视、谩骂、体罚、虐待； （二）通信会见。在押人员在羁押期间，辩护律师按规定程序和证件会见；在押人员经办案机关同意，并经公安机关批准，可以与近亲属通信； （三）生活卫生保障。看守所应当保证在押人员伙食按规定标准供应；保证清洁的居住环境和必要的休息时间；定期组织在押人员洗澡、理发；在押人员生病应当及时给予治疗； （四）减刑、假释、暂予监外执行。留所服刑罪犯符合法定条件可依法被减刑、假释、暂予监外执行（保外就医）； （五）检举、控告、申诉。在押人员对看守所民警体罚、虐待等侵害其合法权益的行为有权向人民检察院提出控告；在押人员发现看守所民警贪污、索贿、受贿、吃拿卡要、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等违法行为有权向人民检察院检举；在押人员对办案人员和看守所民警违法扣留款物
不还、刑期折抵有错误、超过规定羁押期限、加戴械具、关禁闭等行为不服有权向人民检察院申诉； （六）诉讼权利。 1、家庭困难有权申请法律援助机构帮助； 2、有权聘请辩护律师； 3、有权申请办案人员回避； 4、对一审判决不服可以上诉； 5、对判决结果不服可以申诉； 6、提审时工作人员不得少于2人； 7、讯问未成年人犯罪嫌疑人、被告应当有未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场，其中讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场； 8、羁押期限期满,办案机关应当及时为犯罪嫌疑（被告）人办理换押手续或变更强制措施； 9、犯罪嫌疑（被告）人患有严重疾病不宜在看守所羁押、羁押期限届满以及有其他特殊情况需要变更强制措施的，可以向看守所或驻所检察室提出要求变更强制措施的意见； （七）其他依法享有的权利。 二、在押人员必须遵守的义务 （一）守法。遵守国家法律、法规，看守所的管理规定；不将危险品和违禁物品带入看守所；不准私藏刀具、利器、
塔****开发公司档案管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范塔****开发公司（以下简称塔**公司或公司）档案管理工作，加强企业档案管理，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《**天然**股份有限公司档案工作规定》，结合公司实际，制定本办法（以下简称“办法”）。 第二条本办法所称档案，是指公司在生产、经营、科研、管理活动中直接形成，对企业具有保存、查考利用价值的文字、图表、声像、电子文件等各种不同形式和载体的历史记录。它们是公司的无形资产，是公司科学技术资源储备的一种形式，是提升企业价值、宣传企业形象的必要条件和依据。 第三条为维护档案的完整与安全，便于提供利用，公司所有档案坚持集中统一管理的原则。档案部门应当努力开发档案信息资源，为公司的各项工作提供有效服务。 第四条公司各单位和每一位员工，都有按规定利用档案的权利和依法保护档案的义务。 第二章档案工作机构与职责 第五条公司（党委）办公室是公司档案工作的管理部门，其主要职责如下： 1、负责宣传贯彻《档案法》和《档案法实施办法》，审定公司档案工作管理办法、规章制度。 2、负责公司档案工作的整体建设、统筹规划、组织协调、监督指导。 3、组织开展档案鉴定工作，审批档案鉴定销毁报告。 第六条公司档案资料中心具体负责档案业务工作的落实，是公司档案保管、利用中心，其主要职责是： 1、按照有关法律、法规和**档案工作规定，制定公司档案管理办法和标准规范并组织实施。 2、根据档案工作现状，提出和解决档案管理中出现的各种问题，逐步达到档案管理科学化、规范化、标准化。 3、组织和指导档案工作业务交流、档案干部专业培训和档案学术研究。 4、负责公司各单位、各部门档案管理工作的检查、督促和业务指导。 5、负责公司**开发、炼**化工、基建工程、设备仪器、公文、会计等档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、利用工作。 6、负责保管公司所属单位移交进馆的档案，并及时编制有参考价值的档案信息，为科研、生产提供利用和咨询服务。 7、负责收集整理史志性资料，完成年鉴、党史等编写工作。 8、负责组织档案管理新技术、新方法的推广及应用工作。 9、负责公司重点工程、重要设备仪器、重大科研项目归档文件的验收。 第七条公司专（兼）职档案工作人员要忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识、管理知识、相关专业知识和计算机操作技能，持证上岗。专职档案人员的业务培训率要达到100%。
拘留所管理条例 第一章总则 第一条为了规范拘留所的设置和管理，惩戒和教育被拘留人，保护被拘留人的合法权益，根据有关法律的规定，制定本条例。 第二条对下列人员的拘留在拘留所执行： （一）被公安机关、国家安全机关依法给予拘留行政处罚的人； （二）被人民法院依法决定拘留的人。 第三条拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益,不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。 被拘留人应当遵守法律、行政法规和拘留所的管理规定，服从管理，接受教育。 第四条国务院公安部门主管全国拘留所的管理工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。 第二章拘留所 第五条县级以上地方人民政府根据需要设置拘留所。拘留所的设置和撤销，由县级以上地方人民政府公安机关提出意见，按照规定的权限和程序审批。 第六条拘留所应当按照规定的建设标准，设置拘留区、行政办公区等功能区域。 第七条拘留所依照规定配备武器、警械，配备交通、通讯、技术防范、医疗和消防等装备和设施。 第八条拘留所所需经费列入本级人民政府财政预算。 第三章拘留
第九条拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的，拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明，并经异地拘留所主管公安机关批准。 第十条拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。 拘留所收拘被拘留人后，拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。 第十一条拘留所收拘被拘留人，应当对被拘留人的人身和携带的物品进行检查。被拘留人的非生活必需品及现金由拘留所登记并统一保管。检查发现的违禁品和其他与案件有关的物品应当移交拘留决定机关依法处理。 对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。 第十二条拘留所发现被拘留人可能被错误拘留的，应当通知拘留决定机关，拘留决定机关应当在24小时内作出处理决定；对依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定不应当被执行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留决定机关。 第十三条拘留所发现被拘留人吸食、注射毒品成瘾的，应当给予必要的戒毒治疗，并提请拘留所的主管公安机关对被拘留人依法作出社区戒毒或者强制隔离戒毒的决定。 第四章管理教育 第十四条拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制。值班巡视人员应当严守岗位，发现问题及时报告并妥善处理。 拘留所应当安装监控录像设备，对被拘留人进行安全监控。 第十五条拘留所应当根据被拘留人的性别、是否成年以及其他管理的需要，对被拘留人实行分别拘押和管理。 对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。 第十六条拘留所应当建立被拘留人管理档案。 第十七条拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，并尊重被拘留人的民族饮食习惯。
律师事务所辅助人员管理办法征求意见稿(doc 6)
律师事务所辅助人员管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步加强我省律师事务所聘用人员的管理工作，规范法律服务市场秩序，促进律师队伍的健康发展，根据《律师法》、《律师事务所和律师违法行为处罚办法》等有关法律规定，并参照全国律协制定颁布的有关行业规范，制定本办法。 第二条本办法所称辅助人员是指受聘于律师事务所，专门从事行政管理、财务管理或辅助律师执业等的工作人员,不包括执业律师、实习律师（实习律师的管理办法由省厅另行制定）。 第三条律师事务所应当依法建立健全聘用辅助人员的管理制度，依法保障所聘用辅助人员的合法权益，加强对辅助人员的监督和管理。 第二章辅助人员的聘请 第四条律师事务所聘用辅助人员时，应当严格审查应聘者个人简历、身份证明、学历证明等资料的原件。 律师事务所聘用辅助人员必须依法签订聘用合同。聘用合同应符合国家的有关规定。律师不得以个人名义聘请助理人员从事辅助性法律业务。
第五条律师事务所应当根据国家的有关规定，为聘用人员办理统筹社会保险。 第六条律师事务所不得聘用下列人员从事律师事务所辅助工作：（一）反对中华人民共和国宪法的； （二）被开除公职或者被吊销律师执业证书的； （三）品德不良的； （四）其他因生理、精神等方面的原因不适合在律师行业从事法律服务工作的。 第七条律师事务所应当为其所聘请的辅助人员建立人事档案，档案内容应至少包括但不限于以下内容： （一）身份证复印件 （二）本人最高学历证书复印件 （三）本人学习和工作简历 （四）与律师事务所签订聘用劳动合同原件 （五）其他相关的从业资质证明材料 第八条律师事务所的聘用人员享有以下权利： （一）获得履行职责所必需的工作条件； （二）获得劳动报酬，享受社会保险待遇和福利待遇； （三）非因法定事由或者合同约定不被辞退； （四）以合同约定提出辞职； （五）提出申诉或者控告。
看守所医疗机构设置基本标准根据《医疗机构管理条例》、《看守所条例》和《医疗机构基本标准》，结合看守所实际情况，制定本标准。 一、机构设置标准 （一）看守所应当根据实际工作需要，设立与监所规模相适宜、与实际工作需要相匹配的医疗机构，并在当地卫生行政管理部门登记。 （二）看守所医疗机构分为卫生所和门诊部两种，按照以下标准设置： 1、关押容量不满500人的看守所设置“卫生所”； 2、关押容量500人以上不满1000人的看守所设置“卫生所”或者“门诊部”； 3、关押容量1000人以上的看守所设置“门诊部”。 （三）有条件的地方，可以设立医院。医院的设置按照《医疗机构管理条例》执行。 （四）看守所医疗机构具体设置标准见附件1和附件2。 二、医务人员配置标准 （一）看守所应当根据有关法律法规及标准，结合监所规模及勤务工作模式需要，按照应当保证医务人员每天24小时在所值班的规定确定医务人员配置： 1、关押容量不满300人的看守所配置至少医师2名、注册护士1名。 2、关押容量300人以上不满500人的看守所配置至少医师3名、注册护士2名。 3、关押容量500人以上不满1000人的看守所配置至少医师4名、注册护士3名，医技人员酌情配置。
4、关押容量1000人以上的看守所配置至少医师6名、注册护士5名、医技人员1名。1000人以上每增加300名被监管人员，至少增配2名医务人员。 （二）看守所医务人员配置应当以科或者全科类临床专业为主，医务人员除具备合法的执业资格、资质外，还需具有相应的临床诊疗经验及对危急症患者进行院前急救处理的能力，并应当纳入卫生专业技术人员继续医学教育管理体系。 三、医疗器材设备配置标准 （一）看守所应当按照保证必需、满足一般、突出特色的原则，配齐监所医疗卫生工作必备的基础设备和紧急抢救处置器 材。配备医疗器材设备的品种和数量，应当与监管场所规模及实际工作需要匹配。医疗器材设备配置标准见附件3。 （二）看守所应当在政府质量技术监督部门的指导下，对医疗设备、器材进行定期检测、保养，保证设备仪器的准确性。 四、其他 （一）对需要住院观察、治疗的在押人员，按照《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》办理。 （二）拘留所、收容教育所医疗机构的设置参照本标准执行。收容教育所根据工作需要增配性病治疗仪器、设备。 附件：1.看守所各类医疗机构设置标准 2.看守所医疗机构设置标准一览表 3.看守所医疗机构基本医疗器材设备配置一览表
拘留所条例实施办法 目录 第一章总则 第二章设置和保障 第三章收拘 第四章管理 第五章生活卫生 第六章通信、会见、询问 第七章请假出所 第八章教育 第九章解除拘留 第十章附则 第一章总则 第一条为了规范拘留所的设置和管理，惩戒和教育被拘留人，保护被拘留人的合法权益，保障拘留的顺利执行，根据《拘留所条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条公安部主管全国拘留所的管理工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。铁路、交通、森林系统公安机关和公安边防部门主管本系统拘留所的管理工作。 第三条拘留所应当坚持依法、科学、文明管理，依法保障被拘留人的人身安全和合法权益，尊重被拘留人的人格，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人，或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。 被拘留人应当服从管理，接受教育。 第四条拘留所应当执法公开，接受社会监督。 第五条对下列人员的拘留在拘留所执行：
（一）被公安机关、国家安全机关依法给予行政拘留处罚的人； （二）被人民法院依法决定拘留的人； （三）被公安机关依法给予现场行政强制措施性质拘留的人。 被公安机关依法决定拘留审查的人，以及被依法决定、判处驱逐出境或者被依法决定遣送出境但不能立即执行的人，可以在拘留所拘押。 第二章设置和保障 第六条拘留所由县级以上地方人民政府根据需要按照政府机构序列设置。 拘留所的设置或者撤销，由县级以上地方人民政府公安机关提出意见，经同级人民政府机构编制管理部门和财政部门审核，报同级人民政府批准，并逐级上报省级人民政府公安机关备案；铁路、交通、森林系统公安机关和公安边防部门根据需要设置或者撤销拘留所时，按照规定的权限和程序审批。 地市级以上人民政府公安机关可以根据需要建议同级人民政府设置若干拘留所，集中收拘所辖区、县、市、旗的被拘留人。 省级人民政府公安机关对所辖区域内不具备执法条件的拘留所可以责令其停止收拘被拘留人。 第七条拘留所机构名称为XX省（自治区、直辖市）、市（地区、州、盟）、县（市、区、旗）拘留所。铁路、交通、森林系统公安机关设置的拘留所名称为XX铁路（交通、森林）公安局（处）拘留所，公安边防部门设置的拘留所名称为XX公安边防总队（支队）XX拘留所。 第八条拘留所设所长1名，副所长2名以上，并按照有关规定设置政治委员或者教导员。 第九条拘留所应当根据工作需要设置相应的内设机构，配备相应数量的收拘、管教、监控、巡视、技术、财会等民警，建立岗位责任制度。 公安机关可以聘用文职人员等参与、协助拘留所的综合文秘、教育培训、心理矫治、医疗卫生、监控技防、警务保障等非执法工作。 公安机关应当聘用一定数量的工勤人员从事拘留所勤杂工作。 第十条拘留所的建设应当符合国家有关建设标准，建设方案应当经省级人民政府公安机关审核批准。
OA系统管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为保证集团办公自动化系统（本办法简称OA系统）顺利实施，保证其高效、安全运行，充分发挥OA系统的作用，结合集团办公自动化工作实际情况，特制定本办法。 第二条OA系统，主要运用于集团总部各中心、部门、各子公司之间的公文流转。 第三条OA系统内容包括协同办公、公文管理、车辆管理、工作报表、用品管理、任务管理、工作计划、工作总结、工作日志、文档管理、公共信息、个人设置、综合办公、常用工具等功能。 第四条OA系统自动对协同工作进行跟踪，对每位公司员工工作事项的处理周期、处理件数、延误情况进行记录，员工使用OA系统进行协同工作的情况将纳入该单位年度考核范围。 第五条本办法适用于集团总部各中心、部门、各子公司。 第二章管理分工与职责 第六条集团行政管理中心负责OA系统的管理、规划、实施、培训和检查考核等工作，对系统实行统一部署，分级管理。其主要职责： 1．根据总裁办的指令，办理系统使用单位的注册、名称变更、撤销等相关手续的审核工作； 2．根据公司的发展，将新的管理规定实施到OA系统中； 3．根据实际情况对OA系统各类表单和流程进行修改及修订工作； 4．征询各使用单位的意见和建议，协调解决各使用单位在使用过程中出现的新情况、新问题； 5．培训各使用单位的员工； 6．做好其他相关工作。 第七条集团行政管理中心网络信息管理员（以下称系统管理员）负责OA系统的维护和管理等工作。其主要职责： 1．负责管理OA系统的软、硬件配置、升级。 2．负责日常的OA系统运行维护，网络设备故障处理。
3．负责OA系统的安全技术防范，定期就系统运行进行严格检查。 4．负责集团总部各部门办公终端系统的安装。 第八条各使用单位必须设一名负责人分管OA系统的运营管理工作，指导和监督本单位员工使用OA的情况； 第九条集团各管理中心、各子公司应指定文档管理员一名，负责对本部门文档进行管理（新建、归档、整理、授权等）。 第十条使用单位需变更系统中的相关资料，应向行政管理中心提出申请，并办理相关手续： 1．使用单位名称变更的，应办理名称变更手续，并由该单位来函确定新的使用人员名单； 2．使用单位撤销的，应办理注销手续。即在系统中删除该单位名称，注销该单位使用人员，并将系统中的相关文件按撤销单位提出的处理办法进行处理； 3．使用单位合并的，合并后的使用单位名称如果沿用合并前其中一个使用单位名称的，则该名称作为合并后的使用单位名称在系统中保留，被合并的使用单位按本条第二项规定办理注销手续；合并后的使用单位如果使用新的单位名称的，则按本办法第八条的规定重新办理注册手续，合并前在系统中使用的单位名称按本条第二项规定办理注销手续。 4．使用单位协同审批表单或流程需要修改，必须经过集团相关领导审批通过后，由主管部门通知系统管理员进行操作。 5．集团各部门、各子公司申请新员工系统账号，需通过所在公司人力资源部向系统管理员提交新员工资料：姓名、部门、职位及其上级主管。系统管理员添加员工编号及相关权限后，通过消息方式通知人力资源部及其上级主管，由上级主管转达给新员工，由行政管理中心统一安排新员工进行培训和考核。 第三章使用要求 第十一条员工应自觉遵守OA系统运行的规章制度，按照工作权限，认真完成本人在系统中所承担的工作任务。对生产一线员工及辅助后勤员工（没有使用电脑的员工）用纸质先提起审批，然后由本部门文员或人事行政文员输入电脑进行审批和备案。 第十二条系统通过用户名和密码进行身份管理和认证。员工应自己定期更换密码，防止他人非法使用。由于密码泄漏造成的损失由本人负责。每位员工都要熟练掌握OA系统的使用方法，使用OA 系统进行单位内部的各项日常办公。 第十三条员工的密码丢失，应向系统管理员提出申请，恢复初始密码。 第十四条员工在OA系统的设置中心里面，对自己的个人信息进行添加，如联
国务院颁布拘留所条例异地收拘须当地警方批 准 禁止强迫劳动 明确禁止侮辱、体罚、虐待被拘留人，异地收拘须经异地主管公安机关批准 南都讯据中国政府网消息，《拘留所条例》（以下简称《条例》）已于2月15日获得国务院常务会议通过，将自2012年4月1日起施行，国务院总理温家宝日前签署国务院令，通过了这部行政法规。 《条例》规定，拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。法律专家认为，《条例》以行政性法规代替此前的部门规章，有所进步；但因涉及限制人身自由，还是应由全国人大常委会出台相关法律。 法律位阶升级行政性法规代替22年的部门规章 《条例》共6章35条，对拘留所的设置、拘留的实施、拘留人员的管理教育，以及解除拘留做出规定。《条例》曾在2009年征求社会意见。相比于征求意见稿，《条例》少了一章、4条，删去的一章是明确拘留所内警察法律责任的部分。 对于拘留所的规范，此前一直依据的是公安部1990年出台的《治安拘留所管理办法》，此次《条例》出台，被认为具有一定进步意义。法律学者尚爱国称，拘留所涉及对公民人身自由的限制，影响重大，此前仅仅由一个部门规章进行规范，显然不妥。 中国政法大学法学院教授何兵指出，由国务院出台《条例》代替此前的部门规章，在法律位阶上层次更高，更具有权威性；同时也是考虑到各方的平衡问题，因为国务院会更加考量各方面的意见和诉求；如果是公安部的部门规章，就容易从本部门的考量出发。 保障被拘留人权益应告知被拘留人权利并及时通知其家属 《条例》公布的同时，国务院法制办、公安部有关负责人对此进行了媒体答问，介绍了《条例》保障被拘留人合法权益的几点举措，主要包括权利义务告知方面、生活饮食方面、医疗卫生、日常作息、通信权和会见权以及被拘留人的检举控告权方面，对于被拘留人的权益保护将更加有法可依。 一是在权利义务告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。要求拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。 二是在生活饮食方面，要求拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，并尊重被拘留人的民族饮食习惯。
拘留所条例执法细则详情 【为你推荐】 合同诈骗罪电信诈骗信用卡恶意透支刑事附带民事起诉状行政处罚听证程序行政处罚法刑事责任年龄 拘留所大家都知道，当触犯到了一些法规或者有些案件需要待审，情节不算严重的会采取拘留的形式进行处罚，拘留所是有着规范的管理法则进行管理的，今天小编就给大家详细讲解一下▲拘留所条例执法细则。 ▲拘留所条例执法细则 第一章总则 第一条为了规范拘留所的设置和管理，惩戒和教育被拘留人，保护被拘留人的合法权益，保障拘留的顺利执行，根据《拘留所条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条公安部主管全国拘留所的管理工作。县级以上
地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。铁路、交通、森林系统公安机关和公安边防部门主管本系统拘留所的管理工作。 第三条拘留所应当坚持依法、科学、文明管理，依法保障被拘留人的人身安全和合法权益，尊重被拘留人的人格，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人，或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。 被拘留人应当服从管理，接受教育。 第四条拘留所应当执法公开，接受社会监督。 第五条对下列人员的拘留在拘留所执行： (一)被公安机关、国家安全机关依法给予行政拘留处罚的人; (二)被人民法院依法决定拘留的人; (三)被公安机关依法给予现场行政强制措施性质拘留的人。 被公安机关依法决定拘留审查的人，以及被依法决定、判处驱逐出境或者被依法决定遣送出境但不能立即执行的人，可以在拘留所拘押。 第二章设置和保障 第六条拘留所由县级以上地方人民政府根据需要按照政府机构序列设置。 拘留所的设置或者撤销，由县级以上地方人民政府公安
机关提出意见，经同级人民政府机构编制管理部门和财政部门审核，报同级人民政府批准，并逐级上报省级人民政府公安机关备案;铁路、交通、森林系统公安机关和公安边防部门根据需要设置或者撤销拘留所时，按照规定的权限和程序审批。 地市级以上人民政府公安机关可以根据需要建议同级人民政府设置若干拘留所，集中收拘所辖区、县、市、旗的被拘留人。 省级人民政府公安机关对所辖区域内不具备执法条件的拘留所可以责令其停止收拘被拘留人。 第七条拘留所机构名称为××省(自治区、直辖市)、市(地区、州、盟)、县(市、区、旗)拘留所。铁路、交通、森林系统公安机关设置的拘留所名称为××铁路(交通、森林)公安局(处)拘留所，公安边防部门设置的拘留所名称为××公安边防总队(支队)××拘留所。 第八条拘留所设所长1名，副所长2名以上，并按照有关规定设置政治委员或者教导员。 第九条拘留所应当根据工作需要设置相应的内设机构，配备相应数量的收拘、管教、监控、巡视、技术、财会等民警，建立岗位责任制度。 公安机关可以聘用文职人员等参与、协助拘留所的综合文秘、教育培训、心理矫治、医疗卫生、监控技防、警务保
000000 青岛广业锦江大酒店 职务职级晋升管理办法（暂行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条职务职级晋升管理暂行办法是酒店一项重要的管理制度。为加强酒店干部队伍建设，规范职务职级晋升管理，拓宽各级干部职工职业发展空间和职业晋升通道，完善和优化人力资源激励机制，根据有关法律法规和锦江（北方）管理有限公司政策要求，结合酒店实际，特制订本办法。 第二条完善职务职级晋升管理办法对于人员选聘、薪酬管理、梯队建设、职工职业发展等方面有着指导意义，是酒店加强自身管理的制度依据。 第三条本办法为各级干部职工职务职级晋升提供了标准和依据，保障了职工职业发展的阳光、公平和公正性，进而鼓励和引导职工辛勤劳动、努力学习，不断提高自身素质和能力，实现职业发展规划与酒店发展愿景相统一、
相适应。 第四条本办法适用于全体干部职工。 第二章职务职级体系构成 第五条职务的设臵。 酒店设臵12个职务，由低到高依次为员工、领班、主管、管区经理、经理助理、副经理、经理、副总监、总监、总经理助理、副总经理、总经理。主管及以上称为管理干部，经理及以上称为高级管理干部，总经理是酒店最高领导职务。 第六条职级的设臵。 酒店设臵6个职级，由低到高依次为5级、4级、3级、2级、1级、店级。店级是酒店最高职级。 第七条职务与职级的关系。 员工、领班为5级，主管为4级，管区经理为3级，经理助理、副经理为2级，经理、副总监、总监为1级，总经理助理、副总经理、总经理为店级。 第三章选拔晋升的条件 第八条选拔晋升的原则。 （一）民主集中制原则； （二）德才兼备、任人唯贤原则； （三）注重实绩，职工认可原则；
（四）严格程序，依规办事原则； （五）民主、公开、竞争、择优原则。 第九条选拔晋升的基本条件。 （一）职工本人与酒店签订劳动合同，产生劳动关系，是编制内的在岗职工； （二）拥护北方公司和酒店的各项制度，具有良好的品行和出色的表现； （三）有胜任工作岗位的组织能力、专业知识，有工作业绩，有群众基础，受到职工的普遍认可。 第十条选拔晋升的具体资格。 1. 服务本酒店满一年。担任主管及以上职务的，服务本酒店至少两年以上。计算工作年限以签订劳动合同日期为准； 2. 提任经理助理级以上职务的，一般应当具有在下一级职位任职的经历； 3. 提任职务职级应当在现任职务岗位上工作满一年； 4. 工作表现、专业知识和业务能力具备任职条件； 5. 个别少数情况，由总经理办公会按照议事规则决定。 第十一条酒店注重为职工提供发展机遇，鼓励内部