应急预案编制评审及实地演练评估报告
根据集团公司关于应急预案编制及演练工作的总体安排，集团公司安生部于2006年9月15日至20日组织专家，对集团公司所属二三级单位的应急预案进行了评审。在此基础上，抽调部分二级公司安生部副经理组成专家组，于10月9日至10月27日分三个阶段对9个区域公司所属11个电厂的应急预案进行了演练现场评估。
第一部分二三级单位应急预案评审情况
一、总体情况
专家组成员根据集团公司安生部组织编写的《应急预案评审导则》，重点突出预案任务和响应程序两个要素的编制质量，对全部预案进行了认真评审。A类预案必须满足所有预案编制的要素要求，预案的任务清楚，响应程序严密、完善，具有可操作性； B类预案基本满足所有预案编制的要素要求，响应程序具有可操作性； C类预案，其内容、结构没有满足预案编制的要素要求，预案的任务不清，响应程序混乱，可操作性不强。
本次评审的预案共计833个，其中二级单位应急预案数61个，火力发电企业应急预案数438个，水力发电企业应急预案数334个。
按区域公司划分：东北分公司5个，下属企业49个；河南分公司8个，下属企业96个；华北分公司1个；江西分公司8个，下属企业87（含火电16和水电71）个；中电国际2个，下属企业57（含火电51和水电6）个；九龙5个，下属企业26（含火电22和水电4）个；黄河公司3个，下属企业76个；霍煤集团下属企业25个；吉林能交总1个，下属企业25个；上海电力5个，下属企业84个；五凌公司8个，下属企业187个；核电公司下属企业6个；工程公司5个；运行分公司7个，下属项目部64个；高培中心1个；白音华公司2个。
经过评审，评出A类应急预案6个，占0.7%，（火电和水电各3个）；B类应急预案819个，占98.3%；C 类应急预案8个，占1%（火电3和水电5）个。
二、基本评价
经专家组评审，总体上各二三级单位都能根据集团公司[2005]85号《中国电力投资集团公司应急预案管理制度》、中电投安生[2005]264号《关于印发〈中国电力投
资集团公司突发事件总体应急预案〉的通知》的相应规定和要求，结合本单位实际情况编制了相应的应急预案，基本上涵盖了各单位可能发生的突发事件，对控制自然灾害（包括水灾、地震、气象灾害等）和事故灾难（人身、设备、火灾、环境污染事故）所造成的人员、财产、经济损失做好了制度、程序的准备工作。
但从已编制的应急预案来看，仍然存在部分预案的策划与编制质量不高，主要反映在多数预案的内容没有覆盖以上制度规定的结构要素；个别预案没有进行合理策划，重点不突出，前后矛盾，甚至把安全措施、运行规程作为应急预案，没有体现应急预案的特点。
（一）A类预案
本次被评为A类的分别是南阳发电公司“防全厂停电预案”和“环境污染与破坏事故应急预案”，中电国际姚孟发电有限公司“重大火灾事故应急预案”，五强溪水电厂“超标洪水预案”，江西三和电力股份有限公司“防汛预案”和江西上犹江水电厂“全厂停电应急预案”。这些预案基本符合集团公司相应规定和要求，所编制预案涵盖的基本任务和应急响应、救援程序比较明确，具有一定的针对性、实用性和可操作性。
A类预案中较好的有：
1. 南阳发电公司“防全厂停电预案”。该预案职责明确，机构精干，应急处置所需相应的资源准备充分，突出了应急情况发生时当班值长先期应急处置的核心作用。针对可能发生的事故，在应急准备和响应的各个方面都预先做出了详细安排，能及时、有序和有效开展应急救援工作，具有实际指导作用。有待改进的地方是在岗位上未留存纸质文件，对可能出现的办公计算机系统失电情况分析还不够透彻，准备不够充分。
2. 南阳发电公司“环境污染与破坏事故应急预案”。条理清晰，涵盖了预防、准备、响应、恢复等结构要素，程序格式简洁明了，尽管事故发生具有突发性和偶然性，但能结合实际情况，将各核心要素有机地贯穿于应急救援预案中，并且每一个核心要素都有明确的操作流程，针对性、可操作性和实用性强，一旦预案启动，救援行动能做到迅速、准确和有效。有待改进的地方是在岗位上未留存纸质文件，对可能出现的办公计算机系统失电情况分析还不够透彻，准备不够充分。
3. 中电国际姚孟发电有限公司“重大火灾事故应急预案”。该预案条理清晰，涵盖了预防、准备、响应、恢复等结构要素，程序格式简洁明了，每一个核心要素都有明确的操作流程，针对性、可操作性和实用性强，一旦预案
启动，救援行动能做到迅速、准确和有效。有待改进的地方是在应急响应过程中个别环节上描述还不够清晰，流程图比较简单，信息发布不够规范。
4. 五强溪水电厂“超标洪水预案”。该预案机构职责明确，运行机制合理，应急处置所需相应的资源准备充分，处置方法较为得当，针对性和可操作性较强，符合集团公司预案编制的要求。有待改进的地方是预案中预警等级的划分还不够合理，预案的流程图应根据预警级别需进一步整合。
5. 江西三和电力股份有限公司“防汛预案”。该预案机构职责明确，预警等级划分明晰合理，预案重点突出了所属单位在应急情况下进行现场前期处置的核心地位，应急响应程序规范，信息报告及发布程序严谨。有待改进的地方是预案的组织机构成员名单应以岗位名称表述，明确各级人员责任制，以利于今后将其作为标准流程进行固化。（二）B类预案
本次被评为B类的应急预案，基本符合集团公司相应规定和要求。预案编制目的比较明确，应急处置程序基本满足要求，处置方法比较得当，响应程序比较合理，具有一定的实用性和可操作性。但在风险分析、预警等级划分和分类、结合企业所在地区的实际、应急准备、救援程
序、防范措施、预测和预警应急处置、恢复与重建、监督管理等环节上，还不同程度上存在有待改进的地方，甚至有些环节在预案中未体现。由于B类应急预案在此次评审中占有很大比例，从中也可以反映出目前集团公司所属单位应急预案编制的总体水平。
（三）C类预案
本次被评为C类的应急预案分别是北票发电公司“化学危险品泄漏（酸碱泄漏）预案”和“全厂停机停电事故预案”，中电霍煤“高勒罕水库防洪防汛预案”和五凌公司下属洪江、近尾洲、凌津滩、碗米坡、五强溪等五个发电厂的“上游船只、排筏、异物（漂浮物）失控侵袭坝体应急预案”。这些预案基本不符合集团公司相应规定和要求。内容未达到规定的结构要素，连最起码的组织体系都没有，没有针对性、指导性、操作性。预案管理未体现规范化、制度化、程序化。
1. 北票发电公司“化学危险品泄漏（酸碱泄漏）预案”，整个预案只有4条预防措施，没有组织机构、应急响应程序等基本结构要素，同时这个预防措施也缺少对酸碱化学品的性质描述，混淆了两类化学品的预防与抢救措施，由于化学品性质不同极易导致人员在抢救时派生更大
的人身伤害。预案名称中术语不规范，不符合国家有关对“危险化学品”的定义。
2. 北票发电公司“全厂停机停电事故预案”，该预案实际上就是把运行规程的要求作为预案来处置事故，无预案的目的、要求、基本任务等描述，各要素如组织体系、职责、内容与程序、预案管理、培训与演练都未体现，只能视做事故处理办法。预案启动后，由于没有标准处理程序，在实际操作中极可能造成混乱，甚至扩大事故，对全厂停机停电事故的处置没有针对性、指导性、操作性，同时也不便于该厂平时组织演练，记录、评估演练效果以达到不断改进的目的。
3. 中电霍煤“高勒罕水库防洪防汛预案”，该预案中只有渡汛组织机构，预案中在风险分析、预警等级划分、结合企业所在地区的实际、应急准备、救援程序、防范措施、预测和预警应急处置、恢复与重建、监督管理、演练等要素未做描述，编写应急预案的目的、要求、基本任务及特点未体现，没有针对性、指导性、操作性，无法在事故发生时发挥预案的应急作用。
4. 五凌公司下属洪江、近尾洲、凌津滩、碗米坡、五强溪等五个发电厂的“上游船只、排筏、异物（漂浮物）失控侵袭坝体应急预案”，所有文件格式、内容均在上述五
厂中出现，没有根据各厂的实际情况编制相应的预案，同时在“应急处置”环节不具备可操作性，“基本应急处置措施”不合理，定义、术语不准确，漂浮物漂浮于水库中或靠近坝体在水电站正常运行时经常出现，但类似情况应当属于日常水工维护工作范畴。
三、主要问题和改进建议
（一）主要问题：
1. 有些二级单位所编制的应急预案未充分考虑区域性公司管理、控制的特点，对政府机构或集团公司发布的预警未做响应准备描述，没有衔接集团公司和三级单位的预案描述。
2. 有些三级单位所编制的应急预案分支过细，分类不合理，如：人员“烧伤”、“溺水”、“高空坠落”、“触电”、“创伤”、“毒蛇咬伤”等方面的应急预案，目的相同，都应该归到“人身伤害应急预案”中去分类。
3. 部分三级单位所编制的预案中“应急程序”不合理，未反映出保护人员安全优先、防止事故蔓延优先、保护环境优先的原则，不符合集团公司“早发现、早汇报、早处置”的要求。
（二）改进建议
1. 应急管理必须是对经过风险评价后，对利用现有技术和管理手段无法控制的风险可能发生事故发生后，造成人员、财产进一步损失进行的管理控制方式。如果将日常维护工作都固化为应急管理程序，就混淆了日常维护和应急管理之间的概念。应急预案是针对可能发生的非受控风险所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件。建议二三级单位应采用科学的方法和程序，通过风险辨识和评价，根据评价结果编制应急预案。
2. 应急预案的编制要有针对性和可操作性，充分考虑在事故应急状态下的诸如人力、物力、通讯等资源响应，单位内各应急小组之间的配合；在编制预案演练和评价两个环节上尤其注意评价和修改程序，明确评价标准；明确定义应急预案的启动和终止条件，不能有模糊和引起歧义的描述。
3. 二级单位应根据区域公司存在的风险特点，通过风险评价，编制区域公司的总体预案，重点应在响应协调、信息发布等方面，特别对信息发布的程序要做出明确规定，作到与集团公司、当地政府和三级单位预案的有效衔接。三级单位应根据本单位风险评价，重点加强专项预案完善和管理，特别是采用流程图的形式对专项预案进行描述，便于现场人员进行处置时使用。
第二部分三级单位应急预案实地演练评估情况
一、总体情况
本次分别评估了阜新发电有限责任公司、漳泽电厂、白鹤发电有限责任公司、贵溪发电有限责任公司、上犹江水电厂、闵行电厂6个单位的“全厂停电应急救援预案”；李家峡水电厂、五强溪水电厂、平顶山鸿翔热电公司3个单位的“防汛应急救援预案”；姚孟电厂“重大火灾事故应急救援预案”和平圩电厂的“危险化学品泄漏应急救援预案”演练。
各电厂在应急预案演练中，均能按照预案及演练策划书的要求及程序完成演练，达成原先预案设定的控制事故及演练策划书要求的演练目的。由于各电厂事先对演习区域和正常运行区域进行了隔绝，在演练过程中未发生影响安全生产的事件。
通过对11个电厂“应急预案演练”的评估，在“演练策划严谨性，演练场面逼真度，专业、部门之间配合默契性”三个方面上，水电厂整体演练水平高于火电厂。水电厂在应急响应行动中，专业间、部门间配合默契，参演人员能够把演练当成实战认真对待，演练的整体水平较高，火电厂在演练的真实性、部门之间配合默契度方面差于水电厂。本次抽查的所有演练，只是局限于电厂管辖范围内的资源配合，都未与属地专业资源进行对接演练。
二、基本评价
集团公司安生部专家组根据“演练策划严谨性，演练场面逼真度，专业之间配合默契性”等条件，认为漳泽发电公司、李家峡水电厂、五强溪水电厂、姚孟发电厂、平圩发电厂和闵行发电厂6个电厂的应急预案演练效果比较好。主要原因：整个预案演练从策划、演练，完成后评价实现了闭环管理。演练前有周密的组织策划，对演练目的，参演人员、评价人员的职责和分工做了明确的规定；对于演练过程和演练完成情况制定了初步评价标准和程序；演练过程中根据演练进程加入策划者预先想定而不被参加演练人员知晓的突发事件，考验演人员随机应变的能力和水平；演练完成后，在本次演练中是否克服以往存在问题、本次有待改进的地方、对于预案程序中存在的问题进行了深入剖析，形成了改进建议。
1. 将预案演练工作纳入企业正常的安全生产管理工作，提高应急响应水平。
在此次预案演练抽查工作中，专家组重点检查了预案演练是否纳入企业日常安全生产管理工作，发现此次预案演练水平比较高的单位，都将预案演练工作纳入了日常安全生产管理工作，定期开展中小规模的预案演练，结合季节性安全生产工作开展综合性应急预案演练，使人员和组织得到了良好训练，收到了比较好的效果。例如五强溪电厂在预案启动后，仅
用十分钟，驻厂部队和员工一起就在主厂房大门处用沙袋筑起了半米高的防洪堤坝，二十分钟，抢险组就完成了临时排水泵电源定相、出入口排水管的对接工作，达到了排水条件。姚孟电厂在演练想定方案未公布的情况下，抢险应急分队在8分种内，2辆消防水车、3辆自卸货车、1辆铲车、1辆医疗救护车和70名后援抢险人员全部抵达火灾救援现场，并迅速建起了临时医疗救护站。
2. 预案演练策划周密，注重细节管理，严格执行预案规定的程序要求。
本次绝大部分预案抽演单位对预案演练进行了周密的策划，对细节管理十分重视。根据预案规定的应急响应级别，应急响应条件，参演部门范围、人数，预案演练涉及运行系统的安全隔绝措施，演习评价和后评估程序都在预案演练策划书中进行了相应的规定。例如漳泽电厂在应急预案策划书中规定了演习人员和演习评价人员以佩戴黄色、红色袖标区分，使得应急救援现场参演和评价人员分工十分明确。姚孟电厂在策划书中按预案要求规定了每个操作环节时间限制，演习中详细记录各抢险分队到场、展开抢险工作和完成的时间，为演习完成后的评价奠定了较好基础。
3. 注重演练实效，加强演练过程中的突发事件设置，演练效果贴近实战。
各单位非常重视演练的逼真程度，为提高演练的实际效果，使演练效果更加贴近实战做了很多有益的探索。有些单位采用预先不公布演习内容，只公布演习时间的办法训练组织和人员的应急响应能力。平圩电厂通过释放CO2气体，在模拟场地制造了泄漏的盐酸喷射到地面溅起白雾的景象，增加了事故现场逼真程度，起到了良好的效果。白鹤电厂通过在演习开始前十分钟将演习策划书密封发给发电公司、运行、检修项目部相关负责人，在发电公司发布启动相关预案后，三单位相关负责人当场开封策划书的办法训练各单位提高应急响应的能力。漳泽电厂、李家峡电厂通过在现场设置突发事件问题单的形式，考验参演人员和组织单兵作战和协调控制能力，使整个演练充满实战气氛，演练效果更贴近实战。
4. 部分抽演单位高度重视预案演练后评价工作，不断提升预案编制质量和预案演练实绩。
所有参演单位在预案演习结束后均进行了评价工作。有些单位对评价工作高度重视。漳泽电厂在预案演练过程中，评价人员全程跟踪预案演练过程，详细评价“演练程序、人员组织配合、组织和人员对设计突发事件的反映能力和响应处置结果”，在演习后评价过程中对“初始期间人员受令不复诵、运行人员未对缺陷设备布置安全措施，便允许检修人员进行抢修”等细节问题提出了修正意见，为不断提高预案编制质量和演习质量打下了较好的基础。
三、主要问题和改进建议
（一）主要问题
由于存在预案编制质量不高，预案培训不够充分，预案演练策划精细度不够等问题，导致预案演练普遍存在：
1. 演练的整体水平不高，仅限于反事故演习层面，与预案程序规定的“响应、救援”要求等方面存在一定的差距；多数部门、员工对个人在应急行动中的职责不清楚，汇报程序不清楚。
2. 在应急救援状况下，值长的核心作用未能充分发挥，往往是应急总指挥（厂长或总经理）取代了值长应急救援的核心作用，指挥功能和响应功能混淆。
3. 业主和检修、运行方在应急救援行动配合上，存在不同程度的衔接不畅问题。业主在应急救援行动中属地管理的领导作用未充分发挥，检修、运行方资源的支持作用未充分调动和使用。
4. 随着事故的演变，除五强溪电厂和上犹江电厂制定了辅助处置决策程序外，其他电厂没有辅助决策方案，不利于在应急处置过程的快速应变、决策和处置。
5. 在“演练评价标准、演练评价程序和演练执行程序”上，没有形成标准化的程序文件，不利于预案编制、预案演练和应急处置能力的持续提高。
（二）改进建议
1. 建立并完善各级、各类应急预案，形成覆盖全集团公司的应急预案体系
根据国家《公共突发事件总体应急预案》的规定和集团公司应急预案编制的总体工作要求，以切实提高集团公司保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害为目的，提高应急预案和处置方案的编制质量，自集团公司至二、三级单位分别建立并完善应急预案和应急处置方案。集团公司完善总体应急预案，在总体预案的框架下，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类分别编制专项应急预案，明确集团公司预案体系框架、组织体系、衔接中央政府和二级单位应急预案等相关内容（此项工作业已开展，近期完成）；二级单位在集团公司应急预案框架下，结合管辖区域的具体情况，编制相应的总体和专项应急预案，衔接集团公司应急预案和三级单位应急处置方案；三级单位在二级单位应急预案框架下，结合本单位开展的危险源辨识和评价的结果，编制应急处置方案，明确应急处置的流程，衔接二级单位应急预案，从而形成覆盖全集团公司的应急预案体系。
2. 建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急预案管理体制
在已开展的应急管理工作基础上，建立集团公司应急指挥中心和响应中心，形成集团公司应急处置的最高指挥机构和日常办事机构，建立应急处置专家库，为应急处置决策提供必要的技术支持；二级单位在集团公司应急预案的规定下，协调与地方政府和应急救援机构的关系，加强指导、督促和评估区域内各单位的应急预案和处置方案的编制工作，提高管辖单位预案编制、演练与评估质量和应急处置能力，协调并规定运行、检修和业主三方在应急管理中的责任和分工界面，整合各相关方资源；三级单位强化属地管理意识，加强与合同相关方、二级单位、地方政府之间的沟通，健全各类应急预案处置方案，落实各级人员在预案管理中的责任，在二级单位协调下，建立并落实业主为核心的应急救援管理体制，整合合同相关方的应急资源。
3. 形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制
集团公司应急管理委员会是集团公司应急管理和处置的最高决策机构，应急指挥中心是集团公司应急处置的最高指挥机构，响应中心是集团公司应急指挥中心的办事机构；各二级单位根据集团公司的组织体系建立以总经理为核心的应急决策机构和应急指挥中心为核心的应急指挥机构，作到分工明确，人员到位；各三级单位建立以总经理为核心的应急决策机构和以值长为核心的应急先期处置指挥系统，根据应急处置方案的
规定建立常备的应急指挥部和应急分队或小组，充实人员，明确责任和应急行动程序。根据预案响应级别的规定，自上而下建立并明确预案启动、终止条件，形成自下而上的应急汇报系统和自上而下的应急指挥系统。明确各级职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。
4. 加强应急管理培训和应急预案演练，提高现场应急处置能力
将应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系，加强培训管理，提高培训质量，特别要加强重点岗位（如值长）人员的应急知识培训，提高应急处置能力。以提高实战能力为目标，加强各级、各类应急预案的演练，严格演练的评估程序，形成逐步改进，持续提高预案编制和演练的良性循环过程和效果。集团公司要加强对二级、三级单位的预案演练评估工作，总结今年对三级单位开展预案演练评估的经验，运用业绩评估的理念，明年继续加大这方面评估力度，通过评估总结各单位的良好实践并在集团公司内推广，促进集团公司预案演练总体水平的提高；二级单位除指导、评估三级单位开展应急处置方案的演练以外，加强二级单位相关人员应急预案的知识培训，提高监督、指导、评估三级单位开展应急管理的能力，重点开展涉网重大设备事故的应急预案演练工作，从“保设备、保电网”的角度，切实提高涉网重大设备事故的应急处置能力。三级单位重点加强关键岗位的应急知识的培训工作，要将培训工作常态化，长效化，在岗位规范中明确应急知识的要求，将应急知识掌握程度与人员晋岗、晋级挂钩，切实提高各级人员学习应急知识，提高应急处置能力的积极性，加大应急处置方案的演练力度，从演练策划、评估和持续改进建立相勤劳的蜜蜂有糖吃
应的标准和程序，切实提高应急响应和处置能力。
安全监督与生产部
2006年11月19日
应急预案总结及评估报告 根据邢台中支关于应急预案编制及演练工作的总体安排，支行于2010年11月10日至15日组织有关人员对支行的信访工作应急预案进行了评估，先将评估结果报告如下： 对应急预案评估情况 1、总体情况 根据支行办公室组织编写的《信访工作应急预案》，支行根据中支要求组织有关人员对信访工作预案进行了认真评审。重点突出预案任务和响应程序两个要素的编制质量，认为预案满足所有预案编制的要素要求，预案的任务清楚，响应程序严密、完善，具有可操作性。 2、基本评价 经有关人员评审，总体上符合《信访法？？》要求，结合本单位实际情况编制的信访工作应急预案，基本上涵盖了可能发生的突发事件，对控制越级上访等信访事件做好了制度、程序的准备工作。该预案职责明确，机构精干，应急处置所需相应的资源准备充分，突出了应急情况发生时行长先期应急处置的核心作用。针对可能发生的情况，在应急准备和响应的各个方面都预先做出了详细安排，能及时、有序和有效开展工作，具有实际指导作用。 然从已编制的信访工作应急预案来看，仍然存在部分预案的策划与编制内容涵盖不全，主要反映在预案的内容没有覆盖支行制度规定等结构要素。
第二部分三级单位应急预案实地演练评估情况 1、总体情况 本次分别评估了阜新发电有限责任公司、漳泽电厂、白鹤发电有限责任公司、贵溪发电有限责任公司、上犹江水电厂、闵行电厂6个单位的“全厂停电应急救援预案”；李家峡水电厂、五强溪水电厂、平顶山鸿翔热电公司3个单位的“防汛应急救援预案”；姚孟电厂“重大火灾事故应急救援预案”和平圩电厂的“危险化学品泄漏应急救援预案”演练。 各电厂在应急预案演练中，均能按照预案及演练策划书的要求及程序完成演练，达成原先预案设定的控制事故及演练策划书要求的演练目的。由于各电厂事先对演习区域和正常运行区域进行了隔绝，在演练过程中未发生影响安全生产的事件。 通过对11个电厂“应急预案演练”的评估，在“演练策划严谨性，演练场面逼真度，专业、部门之间配合默契性”三个方面上，水电厂整体演练水平高于火电厂。水电厂在应急响应行动中，专业间、部门间配合默契，参演人员能够把演练当成实战认真对待，演练的整体水平较高，火电厂在演练的真实性、部门之间配合默契度方面差于水电厂。本次抽查的所有演练，只是局限于电厂管辖范围内的资源配合，都未与属地专业资源进行对接演练。 2、基本评价 集团公司安生部专家组根据“演练策划严谨性，演练场面逼真度，专业之间配合默契性”等条件，认为漳泽发电公司、李家峡水电厂、五强溪水电厂、姚孟发电厂、平圩发电厂和闵行发电厂6个电厂的应急预案演练效果比较好。主要原因：整个预案演练从策划、演练，完成后评价实现了闭环管理。演练前有周密的组织策划，对演练目的，参演人员、评价人员的职责和分工做了明确的规定；对于演练过程和演练完成情况制定了初步评价标准和程序；演练过程中根据演练进程加入策划者预先想定而不被参加演练人员知晓的突发事件，考验演人员随机应变的
消防应急预案演练总结评估 根据公司安全工作安排。我项目部6月6日组织了一次消防知识培训，6月19如组织消防应急预案演练。整个演练共分为现场模拟火灾实射演练，培训及整个演练涉及人员20余人。 我项目部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。本次应急预案演练共使用3公斤手提式干粉灭火器共7把。在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。 本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。 项目部相关人员十分重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器实战演练。通过本次应急预案的演练，充分体现了我项目部上下全体员工、职工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为我项目部的安全生产工作的开展，起到了积极作用。实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了
员工的应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。 减少事故带来的损失是每个员工义务和责任。我项目部员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。 澄合公司第七项目部 2016.6.19 感谢您的支持与配合，我们会努力把内容做得更好！
应急预案评估报告 时间：年月日 地点：公司会议室 参加人员： 公司自职业健康安全管理体系于年实施以来，在公司进行了火灾、触电、交通等应急演习，针对演习过程，评估如下： 一、应急救援组织机构： 1、应急小组组长、副组长及小组组员职责：职责分工明确，应急管理小组人员均明确自 身的应急职责。 2、通过应急演习，各员工明确了应急职责。 二、演习的准备情况： 应急演习前，对员工进行了应急程序和应急技能的培训，应急物资和设施等均已到位。 应急救援物资的供给：公司应急救援物资供应充足，摆放地点合理，员工均明确应急救援物资的具体位置，演习时能够准确无误地找到应急救援物资。 三、报警和通讯系统： 演习过程中的报警及时，报警系统正常完好，报警程序合理，员工能够按照报警程序进行报警。 通过演习，各员工熟知火警、医院、公司应急管理小组人员的电话等联系方式，模拟现场应急事情发生后，均能够很快联系到相关人员和部门，通讯系统畅通。 四、应急技能： 演习期间，员工基本能做到安全撤离，但是依然存在如下问题： 1、触电应急演习：演练时，现场人员能够熟练撤离现场，但是，对受害者不会进行
人工呼吸，包扎伤口不够熟练。
2、火灾：演习时，行政部人员的现场撤离能力较好，能做到很有秩序地、按照应急 预案的应急程序进行，员工也很熟练火灾的现场撤离。但现场救护能力不够熟练。 3、交通应急演习：演习时顺利按照应急预案的要求进行，应急预案比较符合公司实 际情况。 根据现场演习，应急预案的内容制定得比较详细、合理，符合本公司的实际情况，但是，需要在应急救护能力方面，对员工进行培训。 员工对防护用具的使用比较熟练。 五、演习情况的设置： 1、触电应急演习：设置了维修工在维修时突然触电、员工作业时突然触电等情况，现场反应及时，演习情况的设置合理； 2、火灾：设置了办公区因明火引起的火灾场景，生产基地工作人员都能够严格按照应急 预案的应急程序要求进行，设置合理。 3、交通事故：设置在厂房空场因地方狭小问题的场景，能够按照应急预案的要求进行， 设置合理。 以上演习情况的设置，具有一定的代表性，但也具有一定的局限性，今后在每年的演习中尽量安排多个场景，多找出一些危险隐患点，这样可以增强员工的安全意识、紧急状态下的反应速度和承受能力。 六、总结： 通过以上评估，公司应急预案的制定基本合理，尚存在如下问题需要改进： 加强对员工救护能力的培训：如人工呼吸、包扎伤口等。行政人事部于年月底以前邀请外单位专业救护人员对公司员工进行培训。 本文档部分内容来源于网络，如有内容侵权请告知删除，感谢您的配合！
应急预案评估报告
生产安全事故应急预案评估报告 根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT 29639- ）等文件规定，3月26日对《xxxxx公司生产安全事故应急预案》相关内容进行评估。 1.总则 1.1评估对象：xxxxx公司生产安全事故应急预案 1.2 评估目的：为提高我公司矿山的应急管理能力和应急处理水平，检验生产安全事故应急预案是否符合要求，重新修订、评审、备案我公司矿山生产安全事故应急预案。 1.3 评估原则 实事求是、依法依规、科学评估、持续改进。 1.4 评估目的 发现应急预案内容存在的问题和不足，对是否需要修订做出结论，并提出修订建议。 2评估依据： 2.1中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T xxxx—：《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（征求意见稿）》； 2.2《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）； 2.3 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT 29639- ）。
2.4本矿风险评估报告； 2.5 本公司生产经营单位应急组织机构设置情况； 2.6 本矿应急演练评估报告和总结； 3. 评估组织机构 组长：李海峰 副组长：赵亮孙海龙 成员：李军李黎李平陈少伟李志杰玄承虎 4 应急预案评估内容
5.应急预案适用分析 5.1该预案符合有关法律、法规和相关文件的要求，有关规定的各项要素，内容完整。 5.2该预案对本矿的危险源分析全面，辨识完整，符合实际情况，且预案与危险辨识结果能较好的结合，具有一定的针对性和实用性。 5.3综合预案和处理方案等内容较为科学合理，应急响应程序和保障措施等内容切实可行。 5.4该预案编制符合规范要求，内容切合本矿实际，适用性强。 6. 改进意见及建议 6.1 按预案要求组织演练，对演练中出现的问题与不足及时对本预案进行补充完善。 6.2 及时将预案下发到各班组并组织学习。 7. 评估结论 经过以上评估，我矿应急预案符合规范要求。 8. 附件：参加应急预案评估人员名单
应急预案演练、评估及评审记录 预案名称 触电事故应急演练 演练地点 公司工作现场 组织部门 总指挥 演练时间 参加部门和人员 演练类别 ■实际演练 □桌面演练 □提问讨论式演练 □全部预案 ■部分预案 实际演练部分：模拟人员触电抢救及报警。 物资准备和人员 培训情况 担架一副、医药箱一只、戒严带一根。 演练前由安全员讲解触电事故演练的过程和要求及各步操作注意事项： 1）现场班组人员在发现事故报告的同时拉闸断电； 2）在现场进行心肺复苏等方法抢救； 3）将伤员送医院检查治疗。 演练过程描述 9:30分一员工在进行焊接作业，因电源线老化绝缘皮破损导致三级配电 箱带电，另外一名员工在开配电箱门时触电。 9:31现场工作人员立即拉闸断电，断电时应注意自身保护，使用绝缘物 体将伤者身上的带电线路挑开。现场工作人员进行胸部按摩和人工呼 吸，反复多次不停的进行。同时模拟拨打120救援电话，并立即通知公 司指挥部。 9:32总指挥和指挥部成员到达现场指挥，指挥人员抢救、现场戒严，组 织对现场电气设备检查。 9:35模拟救护车到现场，现场人员用担架把触电者抬上救护车送往医院 治疗。 9:37总指挥命令：安全部组织人员对生产现场所有用电设备及线路设施 进行彻底检查，对存在的问题及时予以整改。 9:40总指挥宣布演练结束，组织相关人员对演练评审。 预案适宜性及充 分性评审 适宜性：■全部能够执行 □执行过程不够顺利 □明显不适宜 充分性：■完全满足应急要求 □基本满足需要 □不充分，必须修改 演练效果评 审 人员 到位 □迅速准确 ■基本按时到位 □个别人员不到位 □重点部位人员不到位 职责 执行 ■职责明确，操作熟练 □职责明确，操作不够熟练 □职责不明确，操作不熟练
应急预案评估报告 时间：2018年2月28日地点：公司会议室参加人员： 公司自安全生产应急预案于2017 年实施以来，在公司进行了火灾、触电等应急演习，针对演习过程，评估如下： 一、应急救援组织机构： 1、应急小组组长、副组长及小组组员职责：职责分工明确，应急管理小组人员均 明确自身的应急职责。 2、通过应急演习，各员工明确了应急职责。 二、演习的准备情况： 应急演习前，对员工进行了应急程序和应急技能的培训，应急物资和设施等均已到位。 应急救援物资的供给：公司应急救援物资供应充足，摆放地点合理，员工均明确应急救援物资的具体位置，演习时能够准确无误地找到应急救援物资。 三、报警和通讯系统： 演习过程中的报警及时，报警系统正常完好，报警程序合理，员工能够按照报警程序进行报警。 通过演习，各员工熟知火警、医院、公司应急管理小组人员的电话等联系方式，模拟现场应急事情发生后，均能够很快联系到相关人员和部门，通讯系统畅通。 四、应急技能： 演习期间，员工基本能做到安全撤离，但是依然存在如下问题： 1、触电应急演习：演练时，现场人员能够熟练撤离现场，但是，对受害者不会 进行人工呼吸，包扎伤口不够熟练。 2、火灾：演习时，行政部人员的现场撤离能力较好，能做到很有秩序地、按照 应急预案的应急程序进行，员工也很熟练火灾的现场撤离。但现场救护能 力不够熟练 3、综合应急演习：演习时顺利按照应急预案的要求进行，应急预案比较符合公
司实 际情况 根据现场演习，应急预案的内容制定得比较详细、合理，符合本公司的实际情况，但是，需要在应急救护能力方面，对员工进行培训。 员工对防护用具的使用比较熟练。 五、演习情况的设置： 1、触电应急演习：设置了维修工在维修时突然触电、员工作业时突然触电等情况，现场反应及时，演习情况的设置合理； 2、火灾应急演习：设置了钢编车间因明火引起的火灾场景，生产工作人员都能 够严格按照应急预案的应急程序要求进行，设置合理。 3、综合应急演习：设置在厂房空场因地方狭小问题的场景，能够按照应急预案 的要求进行，设置合理。 以上演习情况的设置，具有一定的代表性，但也具有一定的局限性，今后在每年的演习中尽量安排多个场景，多找出一些危险隐患点，这样可以增强员工的安全意识、紧急状态下的反应速度和承受能力。 六、总结： 通过以上评估，公司应急预案的制定基本合理，尚存在如下问题需要改进：加强 对员工救护能力的培训：如人工呼吸、包扎伤口等。 蓬莱市临阁橡塑制品有限公司 安全科
应急演练评估报告 为落实应急演练工作,公司制定了应急演练计划,按演练 计划开展应急演练工作。根据计划,公司开展了煤气中毒、消防演练与高温烫伤事故应急模拟演练,现将演练情况评估如下: 一、应急演练开展情况 2017年5月8日,公司开展了消防演练、烫伤事故与煤气中毒事故应急演练,应急救援小组统一指挥,各应急救援队伍分工负责,各司其职,应急物资配备到位,应急演练最终得以顺利完成。 二、演练效果 1、公司领导高度重视,应急演练工作扎实顺利开展,取得预定演练目的。 2、参演人员联合互动,检验与磨合互相各应急队伍应急救援联动机制与配合能力。 3、应急演练为模拟演练,严格以预案程序开展,以模拟消防演练、烫伤事故与煤气中毒事故的真实环境锻炼应急救援队伍,提升了员工应对突发事件的能力,取得良好效果。 4、通过演练,参演人员得到了锻炼,更加明白了自己的职责分工,明确了救援程序,掌握了应急救援的相关方法与技巧。 5、通过演练,发现问题,总结经验教训,完善应急救援预案。 三、演练中存在的问题 1、操作不熟练,失误较多。参演员工在进行应急自救时,基本能够各司其职,但操作不熟练,还需要在平日加强应急预案的学
习与加强练习,熟练掌握应急救援工作要领,提高自救能力,明确操作禁忌,以保证在事故发生时能够顺利完成各自的应急救援工作。 2、少部分人员不熟悉应急救援程序,部分参演人员对应急救援预案不太熟悉,对自己的职责不太明确,不能严格按照应急救援预案程序进行自救工作,延缓了整个应急救援工作。平时,各车间部门要组织员工加强对应急预案的学习,多开展应急模拟演练,使参演员工能够熟练掌握应急救援程序,明确职责,确保在事故发生时能够顺利的开展应急自救工作。 3、应急预案基本能够满足公司事故应急救援需求,但综合预案与现场处置方案不符合国家应急预案编制导则要求。 4、内容层次不规范,附件项目不够齐全。 5、预案中相关应急机构与部门联系方式不全。 6、应急救援器材配备不到位,空气呼吸器配备数量不够,不符合应急配置要求。 四、改进方向 1、认真总结演练经验与教训,并根据国家应急预案编制导则要求完善应急救援预案,编制现场处置方案。 2、制定下一年度的应急救援演练计划,明确应急救援演练工作任务,增加演练频次。 3、公司修改完善后的整套应急预案包括一个综合预案,四个专项预案,六个现场处置方案,为了使应急预案在安全生产事
南京轴承有限公司 应 急 预 案 事 故 风 险 评 估 2017年8月25日
目录 应急预案风险评估说明 (1) 一、评估目的 (2) 二、评估原则 (2) 三、评估组织 (2) 四、评估过程 (2) 五、风险评估范围 (2) 六、危险源辨识 (4) 七、评估结果 (12) 八、预防控制措施 (15)
应急预案风险评估说明 为进一步降低和消除公司各类事故隐患，我公司特编制《应急预案事故风险评估》，以便于发生事故后遵照执行。编制《应急预案事故风险评估》的目的是在公司一旦发生事故后在抢险救援方面有章可循，避免因慌乱而耽误救援时间，减小事故发生后人员伤亡和财产损失。
一、评估目的 为规范公司风险管理工作，识别和分析生产安全作业中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全作业，由公司风险评价小组进行风险评估。 二、评估原则 ⑴坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 ⑵坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性的开展工作。 三、评估组织 风险评价小组由公司主要负责人、安全生产管理人员、生产保障部、人力资源部、公司办等各部门主要负责人组成。 1、成立风险评估小组 2、收集分析资料、现场勘察 3、组织进行风险识别和评估 4、评估汇总交公司主要负责人批准 五、风险评估范围 评估范围主要围绕生产经营活动开展，主要包括公司在生产经营过程的生产工艺装置和储存设施
以及配套的公用工程系统的风险金性别是和分析。
应急预案演练评估报告 应急预案名称：河北贺森化工有限公司应急救援预案 潜在的紧急状态：罐区液氨泄漏 1、验证公司事故应急救援预案的适用性、合理性、可靠性。 2、检验员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及应急救援队伍的实际救援能力和应急协同反应水平。 3、提供员工预防事故、处理事故的能力。 4、取得实际经验，进一步完善应急预案。 演练时间：2015年5月25日 演练地点：罐区 应急指挥人员：张峰，参加演练人员：应急救援各小组及组成人员。 评价人员： 演练过程：2015年5月25日上午9时，罐区发生液氨泄漏，岗位人员发现后立即向公司报告。公司立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍携带应急救援器材前往抢救。 并封锁泄漏区域周围30米范围内进行警戒控制，疏散周围无关人员。经过救援人员的及 时抢救，漏点被成功堵住。 存在的问题：救援人员对重型防护服穿戴不熟练。 对演练效果、及应急预案的充分性、适宜性的评价结果： 通过演练证实公司制定的应急救援预案是可行的、有效的、适用的。增强了应急救 援人员的信心，并对其技术和能力都有较大的提高。通过演练也发现了不足。 预案改进完善的建议：加强应急救援人员对应急救援器材使用的熟练程度。 记录人：陆正锋审核：
应急预案演练评估报告 应急预案名称：河北贺森化工有限公司应急救援预案 潜在的紧急状态：火灾事故 1、验证公司事故应急救援预案的适用性、合理性、可靠性。 2、检验应急救援人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及应急救援队伍的实际救 援能力和应急协同反应水平。 3、提供员工预防事故、处理事故的能力。提高事故的警惕性。 4、取得实际经验，进一步完善应急预案。 演练时间：2015年9月10日 演练地点：厂区 应急指挥人员：张峰，参加演练人员：应急救援各小组及组成人员。 评价人员： 演练过程：2015年5月25日上午9时，合成车间发生物料着火，岗位人员发现后立即向公司报告。公 司立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍携带应急救援器材前往抢 救。并封锁着火区域周围30米范围内进行警戒控制，疏散周围无关人员。经过救援人员的及时抢救，火灾被成功扑灭。 存在的问题：救援人员对灭火器使用不熟练，灭火不迅速。 对演练效果、及应急预案的充分性、适宜性的评价结果： 通过演练证实公司制定的应急救援预案是可行的、有效的、适用的。增强了应急救援人员的信心，并对其技术和能力都有较大的提高。通过演练也发现了不足。 预案改进完善的建议：加强应急救援人员及全体员工对灭火器材使用的培训及操作。 记录人：审核：
应急预案演练效果评估报 告 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
应急预案演练效果评估报告 2017年9月11日下午，我公司组织了一次全公司范围内的火 灾应急预案实战演练。整个演练共为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练两个过程，培训及整个演练历时2小时，涉及人员30余人。 公司针对本次应急预案演练，做了充的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。本次应急预案演练共使用4公斤手提式干粉ABC灭火器共10具。演练工作在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。 本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个人员应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。 公司领导十重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。通过本次应急预案的演练，充体现了全公司上下员工的精神面貌，加深了广大职工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司创建减灾，起到了积极作用。实现了“科
学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了在火灾中应急逃生的方法，取得了预期的演练效果。公司员工认真对待，克服困难和劳累顺利完成演练。演习不足之处：逃生时不严肃，吵杂声大，不能体现紧张气氛，有些员工比较被动。 减少事故或降低事故损失是公司每个员工的义务和责任。公司安全生产委员会和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。
XX公司桌面应急演练评估报告 XX公司按照《活动月方案》要求,为了提高调度系统和岗位员工事故应急处置的能力和水平,促进各方合作和提升协同作战的整体效能,强化提升应急工作,进一步验证应急预案的适宜性、实用性和可操作性,以《XX公司生产安全事故应急预案》为依据,于2013年4月16日至2013年4月19日,在公司四楼会议室开展四大横班桌面应急演练。演练指挥为当班生产调度。参加演练的班次由演练指挥从10项备选科目中抽取一项作为演练考核项目。 一、总体评估 本次四大横班演练形式为桌面演练、演练类型为综合、专项、检验性应急演练,不涉及应急资源管理、应急通讯、公共关系、人员保护、警戒与管制、医疗救护相关应急内容。此次演练目标明确,内容设置科学、合理。演练事故情景设置符合内XX公司实际生产情况,有利于促进实现演练目标和提高应急队伍的应急处置能力。演练设计的各个环节及整体流程经科学和合理。本班参加演练人员虽以认真态度融入到整体演练活动中,但未能及时、有效完成演练中设置的角色工作内容, 整个演练过程调度一直在安排各项应急事项,缺乏各应急单位汇报、反馈信息及请示程序。对演练中风险缺乏全面分析,但对主要风险采取有效控制措施。 二、具体评估内容 (一)乙班应急演练 演练科目:304变电站全站失电 演练时间:2013年4月16日 1.对预案评价
(1)各评价员均针对预案进行评价,公司对各评价员所准备的是302失电应急预案。但此次应急演练各装置均按所属单位失电应急预案进行应急演练。故预案的的程序、步骤不需进行变动及修订。 (2)各评价员对预警、响应评价项写入预案评价内容中,公司择期对应急演练评价人员针对应急演练评估指南进行专项培训。2.事故预警与信息报告评价: (1)304变电站员工对突发情况反应速度慢,柴油发电机启动时间较晚、启动程序错误及系统恢复供电后未对现场指挥报告。 (2)各停电装置未及时汇报,发现突发事故的第一单位未及时发现。 (3)现场指挥(当班调度)未对上级领导、部门汇报突发事故。 3.应急响应评价 (1)整个演练过程调度一直在安排各项应急事项,缺乏各应急单位汇报、反馈信息及请示程序。 (2)各装置在失电后未采取有效措施。 (3)重要的防止事故扩大处置程序、措施不到位。 4.总结评价 通过乙班对《304变电站全站失电》应急过程中缺乏主要应急知识,各岗位员工日后在工作中强化应急知识学习,强化操作 技能培训,加强事故处置能力。调度系统加强自身应急业务知识的学习及本班员工应急演练。 评价人:
应急预案演练计划 评审记录
应急救援预案演练计划 一、总则 根据相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，经过演练，进一步加强我公司应急指挥部各成员单位之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处理能力，营造安全稳定的氛围，制定公司应急救援预案演练计划。 二、应急演练目的 1、检验预案：经过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。 2、完善准备：经过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 3、锻炼队伍：经过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处理能力。 4、磨合机制：经过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。 5、科普宣传：经过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。 三、应急演练要求 1、结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实战，讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。 3、精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 4、各单位要制定出应急演练方案交安全环保部审核，演练方案应包括演练单位、时间、地点、演练步骤等。 5、预案演练完成后应对此次演练内容进行评估，填写应急预案评审记录表和安全生产应急预案演练登记表后交安全环保部备案。 6、每年对应急预案本身进行一次评审。 安全生产领导小组 4月12日 附：公司应急演练计划
应急预案评审修订规定 为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。 一、评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 （一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。 （二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。 关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
应急预案风险评估报告 XXXXXXX有限公司 年月日 一、评估目的 为规范公司风险管理工作，识别和分析生产安全作业过程中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全作业，由公司风险评价小组进行风险评估。
二、评估原则 1）坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2）坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性的发展工作。 三、评估组织 风险评价小组由公司主要负责人、安全生产管理人员和总务课、生产、品管、财务部等各部门主要负责人组成。 风险评价小组人员名单见表3-1 表3-1风险评价小组 四、评估过程 1、成立风险评估小组 2、收集分析资料、现场勘查 3、组织进行风险识别和评估
4、评估汇总交公司主要负责人批准 五、风险评估范围 评估范围主要围绕生产经营活动开展，主要包括公司在生产经营过程的生产工艺装置和储存设施以及配套的公用工程系统的风险进行辨识和分析。 六、评估方法 1、直接判断法 当出现以下情况之一时，可判断为重要危险源：不符合职业健康安全法律法规、标准、规程、规范的情况；曾发生过重大以上的事故，且仍未采取防范措施的情况；直接观察到的事故隐患，但无预防控制的情况。 2、预先危险分析法（PHA） 预先危险性分析又称初步危险性分析，是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成后果进行宏观、概略分析的系统安全分析法。主要用于对危险物质和主要工艺，装置等进行分析。通过对生产装置及工艺、设备的安全性进行危险性预先分析，辨别装置的危险部位、主要危险特性以及可导致重大事故的缺陷和隐患，防止这些危险发展成事故。 （1）分析步骤 收集有关资料，对要进行分析的系统作基本情况了解； ①对系统的生产目的、工艺过程以及操作条件和周边环境进行充分的
第三节应急预案的演练与评审 应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出地体现在：可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。 一、演练的类型 对应急预案的完整性和周密性进行评估，可采用不同规模的应急演练方法，如桌面演练、功能演练和全面演练等。 （一）桌面演练 桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要用于为功能演练和全面演练做准备。
（二）功能演练 功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部举行，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。 功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多应急响应急组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。 （三）全面演练 全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素： （1）应急预案和响应程序制定工作的进展情况；
生产安全事故应急预案评估报告 根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2013）等文件规定，20xx年3月26日对《xxxxx公司生产安全事故应急预案》相关内容进行评估。 总则 评估对象：xxxxx公司生产安全事故应急预案 1.2 评估目的：为提高我公司矿山的应急能力和应急处置水平，检验生产安全事故应急预案是否符合要求，重新修订、评审、备案我公司矿山生产安全事故应急预案。 1.3 评估原则 实事求是、依法依规、科学评估、持续改进。 1.4 评估目的 发现应急预案内容存在的问题和不足，对是否需要修订做出结论，并提出修订建议。 2评估依据： 2.1中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T xxxx—2016：《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（征求意见稿）》； 2.2《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）； 2.3 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2013）。 2.4本矿风险评估报告； 2.5 本公司生产经营单位应急组织机构设置情况； 2.6 本矿应急演练评估报告和总结； 3. 评估组织机构
组长：李海峰 副组长：赵亮孙海龙 成员：李军李黎李平陈少伟李志杰玄承虎 4 应急预案评估内容 5.应急预案适用分析 5.1该预案符合有关法律、法规和相关文件的要求，有关规定的各项要素，内容完整。 5.2该预案对本矿的危险源分析全面，辨识完整，符合实际情况，且预案与危险辨识结果能较好的结合，具有一定的针对性和实用性。 5.3综合预案和处置方案等内容较为科学合理，应急响应程序和保障措施等内容切实可行。 5.4该预案编制符合规范要求，内容切合本矿实际，适用性强。 6. 改进意见及建议 6.1 按预案要求组织演练，对演练中出现的问题与不足及时对本预案进行补充完善。 6.2 及时将预案下发到各班组并组织学习。 7. 评估结论 通过以上评估，我矿应急预案符合规范要求。 8. 附件：参加应急预案评估人员名单 乌海市西水水泥有限责任公司 20xx年3月26日 附件：
中暑事件演练记录 演练时间：2013年8 月15日 演练地点：工地现场 参加人员：廖明生、黄斌根、严凌、李火弟、龚三阳、郑宁彬、木工杨西华演练事故描述：据天气预报8月15日最高温度为38摄氏度。为了有准备的处理中暑事件。模拟人木工班杨某因中暑躺在钢筋棚，事故第一发现人王某发现后立即将其送往阴凉处，并向项目部报告这情况。项目部得到报告后，廖明生宣布立即启动《项目部中暑应急准备与响应预案，》并派人到现场实施抢救，安全员给杨某喂服了消暑药后，将其移至通风处。经抢救，杨某已苏醒。 在模拟中暑事件抢救后，项目部组织全体管理人员、应急准备与响应预案指挥小组成员就此开展计论分析，一在高温季节施工时应做好防暑降温工作；二要求施工员安排工作时应避开高温时段；三要求宿舍添置电风扇；四要求现场茶桶中茶水不断；五要求配备足够的消暑药。 本次演练自我评价： 1、《项目部中暑应急准备与响应预案》适合本工程、效果良好。 2、抢险人员训练有素且反映较快，为抢险赢得了时间。 3、排练方式正确，体现了高温季节施工防暑降温工作措施已落实，具体指导性作 用。 江西建工力高国际城项目部 2013年8月15日
外架坍塌倒塌演练记录 演练时间：2013年8月20日 演练地点：工地现场 参加人员: 廖明生、黄斌根、严凌、李火弟、龚三阳、郑宁彬 演练事故描述：事故发现第一人向项目部报告专家楼西侧外墙脚手架有坍塌可能，项目部得到报告后，立即启动《项目部坍塌倒塌应急预案》，并派人员赶赴现场实施抢救。抢险领导小组赶赴现场经初步调查后，发现外架斜撑和拉杆缺少，如不再加固极有可能发生坍塌。廖明生立即下达加固处架的指令。架子班立即采取加固行动，严凌晨同材料员取得联系立即调来钢管，经过加固，外架已牢固安全。同时，郑宁彬领同其他人员，设立警戒区域，直至外架固完毕。 经分析本事故原因：由于架子班未能按《架脚手架施工方案》要求进行搭设而引起。因此，架子班班组长胡银水进行追究责任并对其进行教育，要求其严格按《架脚手架施工方案》要求进行搭设。 本次演练自我评价： 1、《项目部坍塌倒塌应急预案》适合工程、效果良好。 2、抢险队员反映较快，为抢险赢得了时间。 3、外理方法正确，符合坍塌事故抢险要求。 4、要求各班组严格按照项目部审批过的各项专项方案施工。 江西建工力高国际项目部 2013年8月20日
应急预案演练及评审记录(最终版)
应急预案演练及评审记录 预案名称演练地点济南市历城区 组织部门金龙钨制品 厂 总指挥王小明演练时间 2012年7月13 日 参加人 员乐小平、刘晓斌、罗开石、郭名富、郭名锦、谢才生、张中福、黎向前、黄绍尧、谢纲材、余承坊、王高安、黄绍阳、黄美景、邹扬东、邓千逵、谢纲桓、李秀生、罗开勇、陈世能、巫远海、池帝清、张在愉、谢才忠、陈广泉 演练类 别■实际演练□桌面 演练□提问讨论式 演练 □全部预案■部分 预案 实际演练部分： 灭火器及抢险器材使 用，初期火灾扑灭,液 氨泄漏事故应急处理 物资准备和人员培训情况4L干粉灭火器各4台，防化服2套，呼吸器2套，消防桶1个，消防钩2只。警报器一只，扩音器一部。 进入现场前由安全员讲解灭火器使用要领和个人安全防护要求。 演练过 程描述16:00液氨站值班人员罗开石发现液氨贮罐出口法兰连接密封垫圈损坏造成氨气泄露，便通知维修班乐小平、刘晓斌进行检修，由于在检修中刘晓斌操作不当，致使工具与法兰摩擦产生火花引燃泄露氨气，维修人员乐小平和刘晓斌随即用灭火器进行扑救。因火势
较大，扑救无效，扑救人员反被大火灼伤。抢险救援： 16:10分总指挥赶至现场当即命令：启动本公司应急预案。 各救援队伍接报后携带装备五分钟内到 达现场指挥部。根据泄漏气体的毒性及危险区域，确定相应的防护等级,做好各自的防护工作然后在各自组长的带领下,根据指挥部 的命令,迅速分头开展救援行动。 1、现场指挥蔡忠东首先安排警戒疏散组、应急消防组、医疗救护组3个组，同时行动：警戒疏散队员、应急消防队员与医疗救护队员由组长带领，携带防护用具由上风向进入危险区。 2、现场指挥对抢险人员进行简要交待，重点告知作业环境及危险因素。 ⑴一组：16:15警戒疏散罗开勇安排2名队员，戴防毒面具设立警戒线，在库区入口负责监护救援，检查进出库区抢险队员的姓名、进出时间、呼吸器压力是否正常、着装是否符合要求等，并做好记录。监视进入库区人员，若有异常立即通知进入危险区人员撤离。
应急预案评估报告 时间： 地点： 参加人员： 公司自质量、环境和安全管理体系于实施以来，在办公区区域内进行了火灾、电梯故障、地震、交通、危险品等应急演习，针对演习过程，评估如下： 一、应急救援组织机构： 1、应急小组组长、副组长及小组组员职责：职责分工明确，应急管理小组人员均明确自 身的应急职责。 2、通过应急演习，各员工明确了应急职责。 二、演习的准备情况： 应急演习前，对员工进行了应急程序和应急技能的培训，应急物资和设施等均已到位。 应急救援物资的供给：公司应急救援物资供应充足，摆放地点合理，员工均明确应急救援物资的具体位置，演习时能够准确无误地找到应急救援物资。 三、报警和通讯系统： 演习过程中的报警及时，报警系统正常完好，报警程序合理，员工能够按照报警程序进行报警。 通过演习，各员工熟知火警、医院、公司应急管理小组人员的电话等联系方式，模拟现场应急事情发生后，均能够很快联系到相关人员和部门，通讯系统畅通。 四、应急技能： 演习期间，员工基本能做到安全撤离，但是依然存在如下问题： 1、地震触电应急培训：培训时，员工清楚发生地震时应先逃还是躲，并知道应选择适 合藏躲的地点；员工了解当发生触电时首先应该断电，并了解断电的方法。不足是 现场模拟不强，增加现场模拟，比如说模拟发生地震了，大家选择哪些地方为藏躲 的地点。 2、电梯应急演习：演习时顺利按照应急预案的要求进行，应急预案比较符合公司实际 情况。不足是应该增加在使用电梯时应该注意脚下的电梯梯面与地面处于同一水平 位置。
3、交通安全培训：培训时，员工对于生活常出现的违规行为进行了分析和提供了正确 的行驶。 4、消防演习：演习时顺利按照应急预案的要求进行，应急预案比较符合公司实际情况， 不足是应该多增加现场灭火器使用的演习。 5、危险品应急演习：演习时顺利按照演习方案的要求进行，不足是参与的员工没有调 动紧张的情绪，使得活动出现懒散的现象。 五、演习情况的设置： 1、触电应急演习：设置了维修工在维修时突然触电、员工作业时突然触电等情况，现场反应及时，演习情况的设置合理； 2、火灾：设置了办公区因明火引起的火灾场景，办公区工作人员都能够严格按照应急预案的应急程序要求进行，设置合理。 3、电梯故障：设置在电梯中发生故障的场景，能够按照应急预案的要求进行，设置合理。 4、消防：设置了在办公区域中突发地震的场景，能够迅速做到自救，设置合理。 以上演习情况的设置，具有一定的代表性，但也具有一定的局限性，今后在每年的演习中尽量安排多个场景，多找出一些危险隐患点，这样可以增强员工的安全意识、紧急状态下的反应速度和承受能力。 六、总结： 1.加强对活动目的的宣贯，让每个员工都调动起来。 2.增加实际演练的次数与内容，让员工全身心的投入到活动中。