浅析社区养老模式下的小区养老工作
学院：＿＿文化与社会发展学院＿＿＿
专业：＿＿社会工作＿＿
班级：＿＿社会工作班＿
学号：＿＿＿＿＿＿＿
学生姓名：＿＿＿＿＿＿
指导教师：＿＿＿＿＿＿
2014年03 月07 日
目录
一、我国目前的人口老龄化及养老模式的现状 (3)
（一）我国目前的人口老龄化现状 (3)
（二）我国目前的养老模式及其问题 (4)
二、新型养老模式的出现 (4)
（一）社区养老模式 (4)
（二）社区养老模式的优势 (5)
（三）社区养老模式存在的问题 (5)
三、以小区为单位开展社区养老 (8)
（一）小区养老是什么 (8)
(二)小区养老的优势 (8)
（三）目前开展小区养老模式存在的一些问题 (9)
四、关于以小区为单位开展养老工作的对策和建议 (9)
（一）健全并落实相关社区养老政策法规 (9)
（二）拓宽养老资金筹措渠道 (10)
（三）走专业化道路，培养专业人才 (10)
（四）强化小区在社区养老工作中的作用 (11)
五、结语 (11)
浅析社区养老模式下的小区养老工作
夏蕾
西南大学文化与社会发展学院，重庆 400715
摘要：随着我国人口老龄化的加剧,老年人的养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。但传统的家庭养老和社会养老己经不能适应我国目前的形势的需要,社区的发展使其逐渐成为各种服务的依托和载体,社区养老已经越来越多的被人提及，在此条件下,小区养老模式对于促进我国社区养老模式的发展具有巨大的作用。本文主要讨论我国城市社区养老存在的现状、小区养老模式分析及其对策。
关键词：人口老龄化城市社区社区养老小区养老
Analysis Of The Community Endowment
Abstract:
一、我国目前的人口老龄化及养老模式的现状
（一）我国目前的人口老龄化现状
当前，人口老龄化正在成为一种世界性的趋势，中国已于1999年提前进入人口老龄化社会。在全面建设小康社会的进程中，中国的人口老龄化问题将更加突出，人口老龄化问题将对中国的社会经济产生重大影响。我国目前65岁以上人口约1．78亿人，占总人口的13．3%。据预测，到2014年我国老年人口将达到2亿人，2050年将达到4．37亿人[1]。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。而其中最受大家关心的便是我国养老模式的发展。
（二）我国目前的养老模式及其问题
在人口老龄化明显加快的大背景下，我国的老年人抚养比已经从1982年的7．79％上升到2000年的9．99％，在2009年达到13．24％[2]。人口老龄化给我国带来了巨大的影响，在这种趋势日益严重的情况下，养老问题日益凸显。老年人口不断增加，而由于计划生育政策的实施，传统的居家养老模式已经不能跟上我国目前人口老龄化的速度，传统的“四·二·一”家庭模式造成子女负担过大，现代社会大量出现的子女外地求学、谋职、移民海外等情况，更加弱化了居家养老的功能[2]，赡养老人不论是从心力还是财力上都存在很大的问题，居家养老的弊端变得越来越突出。但目前我国的机构养老发展任然很落后，在居住条件，服务设备，人员数量及素质等方面都还有明显不足，并且许多老人受传统文化的影响，不愿意采取社会养老的方式安度晚年，不能满足老年人希望居住在家中的心理需求，加之机构养老管理不当，使这种养老模式逐步陷入困境。综上所述，居家养老模式和社会养老模式己无法满足每个老人“老有所养”的愿望。
二、新型养老模式的出现
（一）社区养老模式
在居家养老模式和社会养老模式无法满足我国目前的养老需求的背景下，出现了社区养老这样的一种模式。社区养老服务，可以说，既是家庭养老的一种变形，也是社会养老的一种“变通”[3]。社区养老就是把居家养老和社会养老的最佳结合点集中在社区：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。具体是指老年人居住在家中，以社区提供的服务为中心，养老服务以社区为依托，各种社会力量共同参与的一种养老模式。它是介于家庭养老模式和社会机构养老模式之间的一种充分利用社区资源来开展的一种新兴的养老模式；是由正规服务机构、社区志愿者以及社会力量，为有需要的老人提供物质上和精神上的帮助和支援，使他们能够在自己熟悉的社区环境中维持自己的生活，从而避免不
必要的住院或隔离。社区养老服务的主要对象是那些在本社区生活的日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。一般认为社区的养老服务具有: 非制度性、综合性、互动性、福利性、地域性、服务性的特点[4]。
（二）社区养老模式的优势
社区养老模式的优势在于，第一，社区养老既能使老年人享受社会服务，又不脱离方便温馨的家庭环境、熟悉的社区环境，是一种符合人性的养老方式。老年人既不用离开自己熟悉的环境去适应养老院新的陌生的环境，又可以在子女照顾不到的时候得到很好的照料。第二，社区养老具有低成本、高效率的优点，可以充分利用老年人原有的物质资源(住房、家具、耐用消费品和生活设施等)，较之社会养老，具有投资少、成本低、服务广、收费低、见效快的特点[5]。第三，社区养老模式作为一种新型的养老模式，其在促进就业，人民生活水平提高方面具有重要意义。
（三）社区养老模式存在的问题
1、基础设施薄弱，公共服务少。首先，老年医疗保健存在严重的不足，一方面老年人群比起其他人群更容易生病，但另一方面医疗费用居高不下，造成很多老年人生病不能医、不敢医。随着我国公共医疗设施越来越不能满足我们日益增长的医疗需求，再加上医疗保险的改革步伐相对滞后，使得很多老年朋友看病成为了大问题，老年朋友的医疗需求迫切需要得到满足。其次，老年人购物存在问题，适合老年朋友的商品不仅数量稀少，而且品种比较单一。虽然现在国家绞尽脑汁想要扩大内需，虽然目前各种商场林立，商品门类多、档次也各异，但是适合老年人使用的各种生活必需品例如服饰、食品、出行工具等等却不容易购买得到。这显然是社区养老的一个薄弱环节。最后老年体育活动设施缺乏，老年人没有专门的场地活动，他们的精神得不到寄托。就目前而言，我们修建了许多适合青少年活动的文化娱乐场所，各大中小学校也有安排了许多喜闻乐见的面向青少年的各种活动，可谓内容丰富，精彩纷呈。相较而言，适合老年人的活动较少，专门面向老年人的活动场所也是几乎没有，即使一些大型城市有一些养老设施，但其使用率也是相当低，其原因一方面是因为收费偏高，老年人大都靠养老金生活，过高的场地使用费用对他们来说是难以承受
的；而另一方面是则是现有养老机构的设施条件和管理服务水平难以令人满意。以上种种都致使许多老年人的生活没有枯燥乏味，没有乐趣。
2、国家相应的政策法规仍不完善。根据国内外的相关经验，公益性质的事业很难独立正常运行，想要充分发挥其作用，必须调动其各方面力量，争取建立起福利和公益性服务和市场化运作共同发挥作用的运行体制。在我国，有关这方面的有利政策还相对较少。很大一部分原因是因为我国是在经济相对不发达的条件下进入老龄化社会的，这就导致我国的物质基础不能满足我们老龄化的要求，国家相较而言更迫切地需要解决“扶贫”的问题，这就在客观上使老年人的合法权益在某些地方得不到保障。其中最重要的一点就是，社区养老模式缺乏相应的政策制度的约束规范，也缺少完善的服务体系来进行支撑。相关的政策法律法规不完善、扶持非营利组织发展的相关政策不够，导致了我国目前社区养老模式发展缓慢。
3、中国传统观念的束缚，社区养老意识薄弱。“孝”文化在我国的影响是巨大的，中国传统文化讲究百行孝为先，几千年中国家庭都延续着居家养老的模式。但是，面对我国人口老龄化的挑战，“一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，没有认识到社区养老的重要性和必要性”[7]，没有把社区养老助老事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。
4、社区居委会发展时间短，行政功能明显，缺乏自主性。我国的居委会一直没有走出单位体制的限制，再加上本身的发展滞后，社区居委会组织带有很强的行政色彩。再加之我国长期以来的存在的管理型政府的理念，造成社区在提供公共服务方面任然有所欠缺，在为本辖区的老人提供养老服务方面更是如此。这造成了目前社区养老的尴尬局面：一方面，这些行政色彩突出的社区组织，在社区的管理和社区服务的大背景下，为了符合上级规定，建立起了一些公办的养老设施，这些养老设施在制度规章不规范、资源供小于求等多种因素的影响下，在公益化和市场化取向之间举棋不定，这就限制了它的发展；另一方面，又因为社区本身服务质量欠缺、居民的不认同等因素影响，使得这些养老机构生存举步维艰[8]。
5、社区养老发展的动力机制不稳定。就目前而言，很多社区养老服务开展得是否顺利大部分是依靠其社区管理领导人对本社区养老事业的重视程度和本社区居民的思想觉悟水平，他们所提供的服务往往也更多的偏向于义务性和公益性，而这种服务难以实现可持续发展。此外，社区并非我们所谓的传统意义上的政府行政部门，其在人才的选拔和录用上并非像公务员系统或事业单位系统一样严格，导致社区的管理者和工作者存在一部分浑水摸鱼的人员，难以为本辖区群众提供其满意的长效的服务。
6、社区资金不足，来源不稳定。资金是社区可持续发展的基本条件，“社区资金来源包括政府补助、社会筹资、个人捐赠、适当收费几种类别”[9]。现在政府补助在逐渐增加，但是相对于社区需求来说，它还存在很大缺口。目前社区还没有很好地启用社会筹资和个人捐赠机制，也没有很好的融资方法。政府补助不足，又没有很好的其他资金来源，所以，目前社区资金主要以自筹为主。但自筹资金存在很大的局限性，一方面，消耗了社区集中于专项养老事业的精力，除了开展工作，社区还要自己筹备资金，这无疑在无形中增加了社区的工作，使得社区本有限的精力和能力更加有限。另一方面，社区养老服务发展的资金非常有限并且不具有稳定性。这使得社区提供的养老服务不具有长效性，或者提供的服务不足以满足本社区老人的需要。
7、专业工作人员素质不高。目前，各地社区老年服务人员大多没有受过专业训练，缺乏专业性的老年护理、老年心理等知识，服务质量难以到位。同时，社会上对养老服务工作还存在一定的偏见，认为老年服务工作地位低，待遇差，又辛苦，致使愿意涉足这一行业的人员不多。
8、社区分界不清，管理困难。社区的概念来源于国外community一词，我国开始有这一概念是从20世纪30年代开始，其在我国的发展时间短，存在很多问题。比如一些社区的管辖范围较大，一些社区与社区之间的管辖范围存在交叉或缺失等，这些都使得要在社区里大规模的引入社区养老模式具有一定的困难。首先，社区在进行提供养老服务时可能由于管辖范围太大对于本社区的老人无法得到一个全面的了解。其次，由于管辖范围存在交叉或缺失，使得其在提供养老服务是可能存在越位或缺位。最后，由于社区与社区之间的沟通较少，在资源的集约使用等方面还存在很多问题。
三、以小区为单位开展社区养老
（一）小区养老是什么
小区是指在城市一定区域内建筑的，具有相对独立居住环境的大片居民住宅，配有成套的生活服务设施的住宅组团。小区养老是指以小区为单位，由社区牵头，物业管理公司承接的一种养老模式。是对社区养老模式的一种补充。小区养老以社区牵头，由社区深入到自己所管辖的小区之中，与该小区物管方沟通，以社区加小区物管的方式针对本小区存在的一些具体情况，在该小区有针对性的提供养老服务。即通过社区的合理引导，利用物业服务占社区服务主导地位的优势，通过开发商在养老设施、设备及场地等硬件的先期投入和后期完备，由物业公司组建专职社区养老服务队伍和全员性助老服务。
(二)小区养老的优势
1、对于老人而言，能够在本小区之内接受到贴心的养老服务，其方便性和舒适性是不言而喻的。而且作为长期生活在小区之中的老人来说，周围不管是其他老人还是物业公司的工作人员，对他来说的是不陌生的，这使得老人接受服务更容易，也使我们的工作更容易开展。
2、对于物业企业而言，首先，物业服务企业管理着绝大多数小区，掌握着业主的家庭信息，对于老人的具体信息和需要都有着充分的掌握，有利于开展养老服务。其次，物业企业拥有会所、场地及设施管理的主导权，可充分整合这些资源为老年人提供多种服务，为更好的开展养老服务提供场地。再次，物业企业24小时不离小区，能及时解决老人生活照料和紧急求助问题，可以说，物业企业就是我们老年人朋友的24小时贴身管家。然后，物业企业长期服务于业主，能够得到业主信任，可以提供多种上门服务。最后，物业企业属于我们第三产业中的服务型产业，不管是从服务能力还是服务意识方面相较于社区而言都是比较完善的，在这方面，物业企业有社区所不具有的优势。综上所述，物业企业完全能够承担本小区日常的养老服务的提供。
3、对于社区而言，如果社区能在小区建立初期就养老工作的开展给予一定的帮助和支持，那么在后期只需要对小区养老工作开展进行监督，并根据小区中出现的具体问题给出具体的指导意见即可。对于社区而言，极大的缩小了社
区在养老工作方面的工作量。除此之外，在资金，场地等物资需求方面的工作也会减轻不少。
（三）目前开展小区养老模式存在的一些问题
1、资金问题。物业公司作为企业来讲是要以营利为目的而开展工作的。如果这项工作没有利益可图，那么想要物业企业承担这项工作是几乎不可能的，所以在资金来源方面，一方面资金要足够我们养老工作开展的日常开销，另一方面，对于提供服务的物业公司，也要让其有利可图。而我们目前的自己来源方式不仅不能满足养老工作开展的日常开销，更不要说让物业公司有利可图了。如此一来，想要让物业公司在小区养老模式中发挥重要作用，就不太现实了。
2、管理方式不清楚。社区对于这种养老模式更多的是一种管理和协助，但由于社区养老模式是近几年才被提及的新型的养老模式，其工作方式和工作内容等方面还有待探索，作为社区养老模式的其中之一，社区对于小区养老模式的探索更是少之又少，具体应该怎么做，应该做些什么，我们社区还没有掌握一些行之有效的方法。
3、社区与小区的衔接问题。在小区开展养老工作，需要完成在小区建立初期进行规划，在小区运行期间给予指导和帮助等工作。这需要社区在此期间和开发商、物业公司进行沟通洽谈，将一些服务内容提前告知开发商和物业公司。但很明显，我们社区在这方面的工作还存在很多不足之处。
4、专业队伍的缺乏。虽然物业公司在承担本小区的养老问题方面具有一定服务优势，但任然缺乏一些专业的队伍。比如社区医疗队伍，专业的社会工作者队伍等，在这些方面，物业公司也有其短板所在。
四、关于以小区为单位开展养老工作的对策和建议
（一）健全并落实相关社区养老政策法规
为了更好地保障老年人的合法权益、促进社区养老模式像更好的方向发展，就必须加速社区养老模式相关的政策法规、制度体制的建立和完善。目前，较国外而言，我国关于社区养老方面的法律和法规还比较空缺，即便是已有的相关的法律法规，其规定也不是特别的完善。因此，目前我国要按照中央相关的文件的具体要求，尽快制定出适应当地环境的法律法规政策，对已有的一些政策也要进行进一步的细化和改善。从立法的高度来规范社区老年服务，建立起
完善的社区老年服务体制，使社区养老模式的发展有法可依。根据各个省、市、自治区的具体情况制定本省、本市、本自治区的社区养老模式发展方向，针对具体要求，就社区养老模式的发展的资金投入、各项管理规范、经营模式、法律咨询等都要有明确的法律文本规定。就目前而言，可以在一些具备条件的城市先推行新的政策规定进行试点，继而总结经验逐步推广到其他城市，促使我国城市社区养老朝着健康的方向不断发展。
（二）拓宽养老资金筹措渠道
要建立以社会筹集为主、政府资助辅的多层次途径渠道发展体制。要想做好养老工作，离不开政府的支持。加大政府的财政支持，在收入的二次分配中更加注重资源向社会保障领域尤其是养老工作领域倾斜。通过新兴媒体的宣传，动员社会各方力量，参与到社区养老工作中来，通过多种宣传方式，鼓励社会各界尤其是一些有实力的企业支持我国养老事业的发展。同时，注重扶持与自给相结合，在有条件的小区实行一些有偿服务。从而实现资金来源多元化。一般来说，养老资金应当采取国家、集体、个人共同承担的办法。而养老资金的使用，应当更多的下放到社区和小区，特别是小区，也就是物业公司，使物业公司为本小区的老年人提供更优质的服务。
（三）走专业化道路，培养专业人才
养老工作是一项专业性强，内容繁杂的社会管理工作，其健康蓬勃发展必须依赖于一批批具有专业知识和风险精神的有志青年投入其中，这就要求我们必须培养出一批年轻、专业的工作者甚至是一批职业化的管理团队。除此之外，这项工作还需要大量的志愿者。壮大志愿者服务团队，并更多的引导他们在小区中实习或工作，使服务人员社会化，专业队伍服务和志愿者队伍服务有机结合，再广泛地动员小区居民和辖区相关单位为小区内的老年人提供无偿或低偿服务。加强社区老年护工队伍的培训，并使其掌握一定的应急医疗知识。加强小区内工作人员的专业教育和专业培训力度，搞好他们的专业知识、岗位技能和职业道德方面的培训工作[10]。打造以地方高校为主体的培训基地，充实相关专业的师资力量，推行社区工作者定期培训和专业持证上岗制度。具体做法: 从专业院校选用相应专业的毕业生充实社区养老助老服务工作人员队伍；分批选送在职工作人员到有关高校或培训机构学习老年服务知识和技能；国家有关职
能部门制定老年服务职业资格标准，提高专业工作者队伍的质量和服务水平[ 11]。
（四）强化小区在社区养老工作中的作用
在资金和人才到位的基础上，社区更多的投入人力和物力，引导小区物业公司为本小区老年人提供优质的服务。具体做法有：首先，在新建住宅小区中同步规划、同步建设老龄服务中心，在此期间给予一定的资金援助和政策支持。其次，社区在家庭护理、医疗保健等方面结合各地情况，给予适当的职业培训以及经费补贴，同时指派一到两名专业人员在小区工作一段时间，帮助小区有关人员更好的学习知识，同时对于小区中开展养老工作给予一定的指导意见。再次，对积极参与养老服务的物业服务企业给予营业税减免政策，以引导、激励物业服务企业参与养老服务，对于本社区中养老工作开展较好的小区，可以给予一定的精神奖励，从而调动其参与积极性，为小区中的老年人提供更为优质的服务。
五、结语
受能力所限，本人对我国城市社区养老发展对策的研究可能还不够深入，就我国社区养老模式，本人提出了自己的看法，并针对此看法提出了自己的建议。由于本人学历，阅历等各方面的知识还存在很多不足之处，所提出的观点及建议肯定还存在一些不够完善的地方，希望老师、读者多提宝贵意见，帮助我改正和提高。在今后的学习中，我一定多加钻研，我会继续关注我国社区养老模式的发展，并且希望今后能够对我国的社区养老的发展贡献出自己的一份力量。由衷希望我国的每一个老年人都能有一个舒心、幸福的晚年生活。
参考文献
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致谢
时光飞速，四年的本科生生涯即将结束，借此机会对四年来所有关心我的老师、同学和朋友致以最衷心的感谢！经过几个月的查资料、整理材料、写作论文，今天终于可以顺利的完成论文了。随着论文的完成，终于可以让四年的社会工作专业学习的生活划下一个完美的句点。
论文得以完成，要感谢的人实在太多了，首先要感谢我的指导老师－何健老师，感谢他能够在论文的选题和写作过程中提供宝贵的指导性意见。何健老师指导我的论文的写作的方向和架构，指正出其中误谬之处，使我有了思考的方向，使我克服了在论文写作过程中的困难．在此，谨向何健老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！谢谢何健老师在我撰写论文的过程中给与我极大地帮助。
同时，论文的顺利完成，离不开其它各位老师、同学和朋友的关心和帮助．在整个的论文写作中，各位老师、同学和朋友积极的帮助我查资料和提供有利于论文写作的建议和意见，在他们的帮助下，论文得以不断的完善，最终帮助我完整的写完了整个论文。
感谢在社会工作专业学习期间所有传授我知识的老师，是你们的悉心教导使我有了良好的专业知识，这也是论文得以完成的基础。
感谢我的家人。回顾我的求学生涯，父母的支持是我最大的动力，感谢他们对我无私的爱。还要感谢我的朋友们，四年来，是你们让我的本科生生活丰富多彩，愿我们以后的人生都可以充实与快乐，愿我们的友谊永存！
由于时间的仓促和知识水平的限制，文中失当之处在所难免。但我将以此为起点，在今后的学习和工作中不断追求，积极努力，争取更大的进步。感谢所有评阅此文的老师，并恳请批评指正。
最后，再次感谢所有给我帮助的老师和同学，谢谢你们！
2014年3月27日
15种养老地产开发模式分析
[转] 转载：15种养老地产开发模式分析2013-11-8 11:58阅读(4)转载自默默走下去?赞(664) ?评论 ?转载(4340) ?分享(2334) ?复制地址 ?收藏夹按钮收藏 ?更多 已经是第一篇 | 下一篇：2013-11-2 我国正值养老地产开发热潮，各大房地产企业、保险业等纷纷试水养老地产，但具体到落实层面往往会面临许多实际问题，例如应当采用何种方式进行开
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会有老年活动中心、康体中心、医疗服务中心、老年大学等各类配套设施。其开发主体可以是多种多样的，既可以是民营企业，也可以是由政府投资进行建设。 综合型养老社区的规划设计应考虑老人在居住过程中会不断老化这一因素——老人最初入住时可能身体较为健康，但随着年龄的增长，老人会逐渐产生护理需求。因此在开发建设时，应充分考虑这些因素，设计出相应形式的居住产品，以满足老人从自理到不能自理各阶段身体状况下的居住需求。例如当老人健康自理时，可以居住在一般的养老住宅中；当需要较为全面的护理时，可以选择入住护理型养老公寓或养老设施。
劳动是中华民族的优良传统美德，胡锦涛主席曾在八荣八耻中明确提出：以辛勤劳动为荣，以服务人民为荣，马克思也曾说过，完善的新人应该是在劳动之中和为了劳动而培养起来的。我们作为21世纪大学生，有着较高的文化素质，应当积极参加劳动。今年暑假，我积极响应校团委实践部提出的发扬志愿精神，进行社区志愿服务。 这次“服务社区，志愿行动”的主要是公共卫生的整理，具体表现为清扫社区垃圾，每周1—2次。 首先清扫垃圾这种事情只能在清晨人比较少的时候做，因为早上的时候比较不热，也比较不会妨碍到社区居民的生活。所以我只能放弃难得的假期美梦，早早的吃完早餐，然后出门帮忙清理垃圾第一天开始工作，兴许是有些小兴奋，反而早早就醒来了，洗漱完毕，吃完早餐我就出去了。因为小区里的清洁任务都是分配好的，而我只是帮忙的，所以也就没有特别安排任务，而是让我帮忙把主干道的垃圾清理一下。当我到达集合点时，很多清洁工阿姨都已经出去工作了，于是我就自己拿了扫把和畚斗以及一个垃圾袋就开始我的社区服务之旅啦! 因为是清晨，所以人比较少，我就沿着主干道开始搜寻垃圾，用扫把把垃圾扫进畚斗里，然后再放进垃圾袋里。有时候会遇到一些垃圾是躲在草丛里的，所以我只能在路边捡一根小树枝，先用小树枝把它勾出来，再清理掉。别看这工作看起来挺容易，其实也挺累的，可能刚开始清扫些垃圾还挺轻松地，量一多了就不是那么简单啦，因为自己只是一个“临时义工”，所以并不像其他清洁工阿姨都有一小辆车帮忙装扫把畚斗那些工具，垃圾也要靠自己提过去，对于像我这种几乎没怎么帮忙做家务的学生来说并不容易。不过当我自己手上也提了满满一大袋垃圾的时候，极大地满足感让我感觉心里甜滋滋的，流下的汗水也就不值得一提了。正当我吃力地将自己的劳动成果提回临时垃圾场时，邻居阿姨刚好也推着她的那辆小车准备回临时垃圾场，于是清理的垃圾也就搭了趟顺风车，减轻了我的重量！ 回到临时垃圾场的时候，已经有好多清洁工阿姨等候在那里聊天了，我们还要等装载垃圾的车过来把垃圾载走才算完工。不一会儿，装载垃圾的车就来了，我们大家一起把清理来的垃圾一起送上车后就算完成任务了。这边的清洁任务完成后大家就各自回家忙自己的事去了。看着那装载着自己所清理的垃圾走了的车，成就感油然而生。 这次的社区服务我学到了挺多东西。首先是深刻体会到了“一分耕耘一分收获”的真理，很多事情自己没有付出努力就不会体会到取得成果的强烈的自豪感。其次，工作过程中还要动动脑筋，就像那些躲在草丛中的垃圾，如果没有用小树枝先把它们勾出来，光光想靠扫把扫出来时不那么容易的。最后，还有那些辛勤工作的清洁工阿姨们，是她们一大清早出来工作，我们才能有如此美丽的社区，她们在忙碌一大清早之后，还要回家忙自己的事，她们是如此朴素而美好，从她们身上，我也体会到了生活的艰辛，想想自己是如此幸福，能在一个这么舒适的环境里无忧无虑的读书，完全不用担心生活的艰辛，一切艰难
社区管理论文范例 社区是指聚居在一定地域范围内的社会共同体。社区管理是指在党和政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区健康发展的过程，是对社区工作的总体概括。社区管理靠两种力量的推动，一是社区组织与社区居民的力量，二是政府的力量。从目前的实践看，随着城市社区建设的开展，政府支持不力或包办过多(行政化倾向)，是城市社区管理中的普遍的现象，而这一问题的存在，相当程度上已影响了社区建设走向深入。因此，笔者认为，要真正找到社区管理的出路，推动社区实现可持续发展，目前必须解决的一个问题是：政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。 一、政府在社区管理中的主导作用以及存在的问题分析 （一）政府在社区管理中的主导作用 中国城市社区管理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没,首先表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。政府还通过制定社区发展的相关政策，引导社区建设、规范社区行为，对社区建设进行宏观指导；其次，政府均有专门的机构和组织来具体负责社区管理工作，为社区提供管理和服务；第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。政府运用国家财政资金投入社区建设，不断提高社区硬件建设水平，在政府强有力地推动下，社区改造，尤其是硬件设施建设在短期内得到推进和改善；最后，政府是社区建设的协调者和控制者。在改革开放后，政府在中国城市社区发展过程中渐渐让渡出部分权力，其改革目标是扮演规划者角色。这里说的协调者，是指政府对于中国城市社区的发展方向和目标进行引导和监管，逐渐由过去的政府机构直接管理，向总体规划协调的间接调控方式过渡。 （二）政府在社区管理中存在的问题 毋庸置疑，政府在社区建设中发挥着无可替代的作用。但是，从现阶段社区管理的实际来看，政府在其角色的扮演和行政职能的行使中，也存在着许多不容忽视的现象和问题。总体来说，这些现象和问题可以概括为政府职能的越位、缺位和错位。政府职能的越位是指政府在行政过程中超越了其本来的职能和权限，是超职责、超权限的行政过程。 政府越位主要表现在以下三方面：行政因素向社区弥漫式渗透，使自组织力量和机制难以发挥作用；政府包揽社区事务必然导致政府承担所有的成本；社区行政化,政府成为社区的惟一资源来源，社区居民没有形成对社区的认同感和责任感。政府的无限责任诱发了社区的道德风险，不利于社区自组织的培育、本地社区内资源的聚集。 政府职能的缺位主要表现在对非政府的社会中介服务机构等第三部门社会组织培育不到位，对社区内的非政府专业性社团资金投入不够，导致这些非盈利的服务性机构发展比较缓慢；政府缺位主要表现在：政府投入少。有些地方也出现了由于过分强调经济效益，而出现一些违章建筑、马路市场以及乱收费、乱罚款等屡禁不止的问题；宣传力度不够，地域发展不平衡，社区成员的认可和参与程度不高。 政府行为的“错位”主要是指政府混淆了工作的主次和轻重，特别是把社区的社会建设当做经济建设来抓，既当“裁判员”又做“运动员”。政府错位主要表现在以下方面：“重管理、轻服务”现象相当普遍；社区组织的职能错位。我国现行社区组织中除了政府机构、居委会以外，还包括社区内的各类单位组织，他们往往隶属于各自不同的上级单位，社区内的许多单位处于半封闭状态，“单位办社会”现象十分严重。 鉴于政府在社区管理中如此重要的作用和当前存在的缺位、越位和错位问题，我们必须定位好政府在社区管理的地位。 二、政府在社区管理中的功能定位 政府在社区管理中职能的越位、缺位和错位导致作为社区建设的两大主体政府和自治组织的功能失调、角色错位。因此，笔者认为应该从以下几个方面对政府在社区管理中的功能
社会组织养老服务论文 一、居家养老服务的研究现状 “居家养老”概念最先由西方国家提出。在国外，居家养老服务一般 称为“老年人社区照顾”。20世纪60年代西方发达国家提出了“在合适环境中养老”的理论，英国更是较早开始推行社区照顾的国家。之后，各国纷纷效仿，到20世纪80年代，西方国家的老年人社区照顾 服务已走向成熟3。国内相关居家养老的研究开始于20世纪80年代。当前学者们还没有对居家养老的涵义作出明确的、一致的解释，但绝 绝大多数学者赞同居家养老是一种社会服务和家庭养老相结合的现代 养老方式这个观点，即居家养老是指老年人在家中居住但却享受社区 为老年人提供的养老院式服务的一种社会化养老模式4。2008年全国 老龄办发布的“关于全面推动居家养老服务工作的意见”中将居家养 老定义为：政府和社会力量依托社区，为居家养老的老年人提供生活 照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务方式。 孟艳春（2010）认为，居家养老服务是指以家庭为核心，以社区养老 服务网络为外围，以养老制度为保障的养老体系，也被称之为“没有 围墙的养老院”5；杜少英（2013）等认为居家养老服务就是老人以家 庭为核心，社区为辐射点，政府和社会提供制度政策和资金的保障， 为老人提供各种养老服务6。综上所述，所谓“居家养老”能够理解为，以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的 老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉为主要内容的 养老模式，养老功能的全方位性、养老资源的多元性、养老体系的多 层次性、养老体系的开放性和优势互补性是该模式的四个主要特征7。居家养老是家庭养老和社会养老的有机结合，是把社区养老延伸到家 庭的一种社会化养老模式。更进一步说，居家养老就是综合使用社会 网络与现代信息技术，是融合个人、家庭、社区、社会组织、市场、 政府共同参与的一种多元养老服务。 二、政府在居家养老服务中的价值功能
北京广播电视大学行政管理开放本（专）科 毕业作业 题目：延庆社区建设的现状和对策分析 分校： 年级：2013秋行管专 学号： 姓名： 指导教师： 目录
中文摘要与关键词 (3) 一、社区与社区建设的含义 (4) （一）社区的含义 (4) （二）社区建设的含义 (4) 二、延庆社区建设的现状 (5) 三、延庆社区建设的问题 (6) （一）指导政策 (6) （二）资金 (6) （三）社区工作者 (7) （四）物业管理 (7) 四、关于延庆社区建设问题的对策 (7) （一）明确指导政策 (7) （二）增加建设资金 (7) （三）合理配备社区工作者 (7) （四）加大物业管理 (8) 五、共同构造和谐延庆 (8) 参考文献 (9) ［摘要］随着社会日新月异的变化发展，在祖国母亲关怀下的每个社区的社区建设水平也在不断的前进。改革开放以来，城市居民生活方式发生重大转变，物
质精神生活质量显著提高，如何为城市居民创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，已成为城市工作和社区建设的优先目标。 ［关键词］社区建设; 社区工作者；社区环境 延庆社区建设的现状和对策初探 社区是一个小社会，是一个古老的社会生活单位。自从有了人类社会，人们就是以社区模型群居生活的。从原始社会的部落群体到奴隶社会和封建社会的村居群体都是古老的社区模型，它在人类生活中扮演着重要的作用。换句话说，和谐社区是和谐社会的基础，创建和谐社区是发展和谐社会的切入点。随着城市化进程的不断加快，就要大力推进建设，来完善社区功能，为构建和谐社会打下坚实的基础。 一、社区与社区建设的涵义 （一）社区的涵义
老年人养老服务论文 一、社会养老服务面临“三大转变” （一）服务方式上从家庭养老、福利服务向福利经营和市场经营相结合的转变传统家庭养老的基础是多子女共同生活居住，子女照料是最主要方式，随着计划生育基本国策的实施以及经济社会转型，家庭规模趋向小型化，“四二一”代系结构渐趋普遍化。根据相关部门统计和预测，目前我国独生子女家庭数量约１．５亿，约占全国家庭总数３７％，今后还将继续增加。老年人家庭呈现空巢化和独居化趋势，传统的家庭养老模式失去了可靠的物质基础和人力基础支撑，我国传统的家庭养老模式在很多家庭难以为继［４］。２０１０年全国６５岁以上空巢老年人口４１５０万人，约占老年人口的２５％，到２０１５年，将超过５１００万人［３］。近１０年来，８０岁以上高龄老年人增加了近一倍，目前超过２０００万，据测算，到２０２０年、２０５０年将分别超过３０００万和９０００万，占老年人口的１２．３７％和２１．７８％，随着生活水平的提升和人均寿命延长，重度老龄化的趋势日益明显［６］。２０１０年浙江省城乡老年人口生活状况调查结果显示，城镇实际空巢率为７４．９６％，农村实际空巢率为５９．５６％，和２００６年相比，分别上升０．９７个百分点和４．０７个百分点；城镇和农村独居老人户和只有一对老年夫妇的一代纯老家庭户分别占老年人家庭户的６７．３７％和５５．８１％。［７］为减轻子女压力，有稳定收入的老年人倾向于用社会化方式，享受专业、优质的养老服务，改善老年人自身的生活质量和生活水平，开始从封闭的供养救济型向开放的自费寄养型转变。尤其对医疗护理与康复服务、日常维护、日间托养、心理咨询等项目有强烈需求，如浙江省即将迎来独生子女父母需要社会提供生活照料和护理的最迫切时期。 （二）服务运作上从政府管办为主向政府主导和市场运作相结合的转变随着人口老龄化进程的迅速推进，我国劳动年龄人口供给逐渐减少。资料显示，目前我国是近４个劳动力养１个老年人［８］。大多
整合社区资源打造社区服务平台 作者: 学校: 专业: 年级: 学号: 指导老师: 答辩日期:_______________ 成绩:_______________ - - 考试资料
目录 论文摘要 (3) 关键词 (3) 一、安阳市社区服务现状 (4) （一）社区建设基本情况 (4) （二）社区服务主要内容 (5) （三）搞好社区服务的重要意义 (6) 二、安阳市发展社区服务主要做法 (6) （一）以科学发展观为统领，提倡三个转变 (6) （二）以执政为民为宗旨，创新三项机制 (7) （三）发挥驻社区单位作用，开展“共驻共建社区一帮一”帮扶活动 (7) （四）发挥党组织和党员作用，开展“三级四方共建”活动 (8) （五）发挥各职能部门作用，开展“六大服务中心”进社区活动 (9) 三、安阳市社区服务业发展取得的成效 (10) 四、存在的问题及下一步的发展对策 (13) （一）用改革和发展的思路推动社区服务业工作 (14) - - 考试资料
（二）以服务群众为重点，进一步提高社区服务的质量和水平，完善社区服务体系 (14) （三）由政府主导拓展到社区联动 (16) （四）加大资金和政策扶持力度 (17) （五）加大社区服务资源整合和人才开发力度 (17) （六）加快社区服务制度建设 (17) （七）优化目标，实行“项目管理”制度 (18) （八）统筹兼顾，实行“政府购买服务”政策 (18) （九）利用信息技术，实现社区服务网络化 (18) （十）开展社区服务示范活动 (19) 参考文献 (20) 整合社区资源打造社区服务平台 [摘要]社区服务是社区建设的龙头和基础。随着社区建设工作的不断深入，社区作为人民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台，已成为城市管理的重心。在我国加快实现社会主义现代化的进程中，如何发展社区服务，满足人民群众日益增长的物质文化需求，是目前面临的一个亟待解决的问题。本文分析了新形势下城市社区服务的内容，取得的成绩及存在的问题，提出了怎样解决问题的新思路和进一步加强社区服务的具体措施。 - - 考试资料
劳动是中华民族的优良传统美德,胡锦涛主席曾在八荣八耻中明确提出:以辛勤劳动为荣,以服务人民为荣,马克思也曾说过,完善的新人应该是在劳动之中和为了劳动而培养起来的。我们作为 21世纪大学生,有着较高的文化素质, 应当积极参加劳动。今年暑假, 我积极响应校团委实践部提出的发扬志愿精神,进行社区志愿服务。 这次“服务社区,志愿行动”的主要是公共卫生的整理,具体表现为清扫社区垃圾,每周 1— 2次。 首先清扫垃圾这种事情只能在清晨人比较少的时候做, 因为早上的时候比较不热, 也比较不会妨碍到社区居民的生活。所以我只能放弃难得的假期美梦, 早早的吃完早餐, 然后出门帮忙清理垃圾第一天开始工作, 兴许是有些小兴奋, 反而早早就醒来了, 洗漱完毕, 吃完早餐我就出去了。因为小区里的清洁任务都是分配好的, 而我只是帮忙的, 所以也就没有特别安排任务, 而是让我帮忙把主干道的垃圾清理一下。当我到达集合点时, 很多清洁工阿姨都已经出去工作了, 于是我就自己拿了扫把和畚斗以及一个垃圾袋就开始我的社区服务之旅啦 ! 因为是清晨,所以人比较少,我就沿着主干道开始搜寻垃圾,用扫把把垃圾扫进畚斗里, 然后再放进垃圾袋里。有时候会遇到一些垃圾是躲在草丛里的, 所以我只能在路边捡一根小树枝, 先用小树枝把它勾出来, 再清理掉。别看这工作看起来挺容易, 其实也挺累的, 可能刚开始清扫些垃圾还挺轻松地, 量一多了就不是那么简单啦,因为自己只是一个“临时义工” , 所以并不像其他清洁工阿姨都有一小辆车帮忙装扫把畚斗那些工具, 垃圾也要靠自己提过去, 对于像我这种几乎没怎么帮忙做家务的学生来说并不容易。不过当我自己手上也提了满满一大袋垃圾的时候, 极大地满足感让我感觉心里甜滋滋的, 流下的汗水也就不值得一提 了。正当我吃力地将自己的劳动成果提回临时垃圾场时, 邻居阿姨刚好也推着她的那辆小车准备回临时垃圾场, 于是清理的垃圾也就搭了趟顺风车, 减轻了我的重量!
题目：社区居家养老的研究综述 摘要:在人口老龄化日趋严峻、经济体制转轨和社会转型的背景下,社区居家养老模式集传统家庭养老与机构养老之优点应运而生,并代表了中国养老方式未来发展的方向,它与老年人收入保障制度共同构建了我国社会养老保障体系。在分析我国目前社区居家养老模式运行状况的基础上,剖析其存在的问题,并从责任分担的价值理念,多层次发展、配套性支持的设计原则,以及整合资源、拓宽筹资渠道等方面,提出实现社区居家养老服务模式可持续发展的对策和建议。 关键词:人口老龄化社区居家养老社会养老保障 从世界范围来看,提供养老服务的社区照顾模式起源于20世纪50年代的英国,随后被许多欧美发达国家所借鉴,成为解决养老问题的良方。养老方式正逐渐从机构养老向社区居家养老转变。一些国家选择居家养老的老年人比例非常高,其中英国为9515%,美国为9613%,日本为9816%,菲律宾为83%,越南为94%,印尼为84%,马来西亚为88%[1]。20世纪80年代以来,随着我国人口老龄化的发展和经济社会的转型,同时也为适应/社会福利社会化0改革,社区居家养老在全国各地蓬勃发展起来,形成了各具特色的社区居家养老模式。加快发展社区居家养老,对于应对人口老龄化的挑战,实现经济社会的和谐发展有重要意义。 一、社区居家养老的定义 所谓居家养老,就是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的一种社会化养老模式。它是由先期进入人口老龄化的国家,在经历了家庭养老、机构养老之后,于近年提出的又一种养老模式。在我国,家庭历来是老年人养老的一个主要载体。但是,随着历史的发展,社会的变迁,传统的家庭养老已面临一系列新问题。首先,人口老龄化问题已经降临我国。据我国老龄工作委员会最新资料显示,目前我国60岁以上的老年人口已达1144亿,占全国总人口的11%,并以每年平均312%的速度递增。尤为突出的是80岁以上高龄老人已经达到1300万,占65岁及以上人口的比例接近14%,并以年均514%的速度递增。据人口学家预测,到本世纪中叶, 60岁以上老年人将达4亿左右,占全国总人口的25%; 80岁及以上人口达1114亿,占65岁及以上人口的3416%。人口老龄化必然会带来老年人健康余年的减少,护理周期的延长,生活不能自理或只能半自理老人数量的增加。其次,居民的家庭结构发生了重大变化。由于独生子女政策的推行,传统生活方式与价值观念的变
社区养老的的优越性分析 社工1081 姜恒 摘要随着我国的进一步老龄化，越来越多的与老年人相关的问题已经成为了社会所关注的问题，而老年人的养老问题已经成为了重中之重。社区养老作为一种新型的养老模式，凭借着其自身的特点和个性，给家庭养老、机构养老等传统养老方式带来了前所未有的危机和挑战。 关键词社区养老，家庭养老，机构养老，优越性 The community endowment the superiority of the analysis Abstract Along with our country's further aging, more and more with the old related problem has become the social issues of concern, but the old endowment problem has become the most important. Community endowment as a new mode, with the characteristics of its own and individual character, give family endowment, institution endowment of traditional endowment way has brought an unprecedented crisis and challenges. Key words community endowment，family endowment，institution endowment，advantage 社区养老服务是以家庭为基础,以社区为依托,以专业化服务为主要服务形式,积极发挥政府主导作用,广泛动员社会力量,充分利用社区有关服务机构和专业人士为老人提供上门服务或托老服务,实现居家养老与机构养老的有机结合,满足老年人精神文化及日常生活照料等方面的需要,让老年人充分享受社会发展成果。 一、社区养老的必要性 （一）家庭养老模式受到前所未有的挑战 从古到今，对于中国人来说，老年人都是由自己的儿女采用家庭这种方式进行养老的，
社区卫生论文社区卫生服务论文： 社区戴用可摘局部义齿老人口腔卫生习惯调查【摘要】目的了解社区内戴用可摘局部义齿的老年人口腔卫生习惯情况，为社区开展老年人口腔健康教育提供依据。方法以某社区内180例戴用可摘局部义齿1年以上的老年人为对象，采用问卷方式调查其口腔卫生习惯情况。结果180例答卷者中，60～70岁年龄组仅有23.3％的男性老年人符合义齿使用及口腔保健情况，即每日清洁义齿3次，并且夜间睡觉前停戴；而女性老年人约有32.0％。在＞70岁年龄组中，符合义齿使用及口腔保健要求的，男女性老年人分别有12.0％和5.0％。结论社区老年人的口腔卫生相对较差，对戴可摘局部义齿的老年人应加强口腔卫生宣教工作. 【关键词】社区；局部义齿；老年人；口腔；卫生；习惯 【Abstract】Objective To know oral hygiene habits of elderly people wearing removable partial denture in community for providing a basis for health education of oral hygiene of elderly people in community.Methods 180 cases of elderly people wearing removable partial denture for more than one year in any community were taken as the subjects.The oral hygiene habits were surveyed by means of questionnaire.Results In 180 cases of questionnaires，in the group aged 60～70，there were only 23.3％males meeting
社区养老论文10篇 【篇一】 [提要] 随着人口老龄化问题的加剧，养老已成为关乎国计民生的大问题。本文在查阅大量文献资料基础上，对社区养老服务的性质、发展方向、制约因素等进行梳理，并分析需进一步研究的问题。 关键词：社区养老服务；老龄化；研究综述 一、引言 人口老龄化是世界各国都面临的严重问题。我国从2000年开始全面进入老龄化社会，虽然进入的时间比较晚，但是老龄化的增长速度却快于经济发展速度，呈现“未富先老”的特征，这使得我们面临越来越多的挑战，养老服务业就是其中重要的方面。随着家庭养老功能的逐渐弱化以及机构养老的严重缺乏，社区养老作为家庭养老和机构养老之间的一种养老模式，它能够有效弥补家庭养老和机构养老的不足，成为重要的且符合农村老人需求的养老模式。 2014年民政部社会服务发展统计公报显示：截至2014年底，全国各类社区服务机构共有31.1万个，覆盖率达到45.5%；其中仅社区服务中心就有23，088个，比上年增加了4，074个。而社区志愿服务组织仅有10.9万个。随着政府对社区养老服务的重视，近几年学术界也对此进行了许多的研究。 二、发展社区养老服务的必要性及现实意义 社区养老已发展成我国的一项长期战略，无论是政府还是学术界都承认社区养老服务的重要性，如发展社区养老服务不仅可以弥补家庭养老和机构养老的不足，还能促进我国的经济发展（王莹、王雪、曹煜玲）。但是，学者们的研究大
都集中在强调社区养老服务的优势上，如果仅仅将社区作为社会养老服务体系的“依托”来定位，就固化了家庭、社区和机构养老在社会养老服务体系中的地位，排除了家庭养老和机构养老在社区中的地位，使得很多老人在社区中无法享受到机构式的专业化养老服务。因此，魏娅（2012）指出社区养老服务急需创新，需要突破对社区的原有定位，构建社区养老服务的新格局，使老年人在社区中不仅能够享受到家庭式的养老服务，而且能够拥有专业化的养老服务资源。 三、关于社区养老服务的性质研究 关于社区养老服务的性质，学术界存在争议较多无外乎社区养老应该是纯福利性的还是应当以福利性和盈利性相结合两个方面。一种观点认为，发展社区养老服务主要是为了满足弱势群体和一些困难家庭的养老需求，因此在整个社区养老服务发展的过程中，应当以福利性作为它的根本出发点，这个过程不应该包括商业性服务；另一种观点认为，随着我国人口老龄化程度的加剧，社区养老服务的对象要从为特殊困难群体服务的局部养老向为所有老年人服务的养老方向转变，应当保障广大居民的基本需要，社区养老服务不是慈善救济，要想让社区养老健康持久的发展，那么它的服务就不能仅仅是无偿的，而应该是有偿至少是低偿的。王辅贤认为，社区养老服务不是慈善事业，应当建立一个有偿、低偿、盈利与非盈利等集合多种形式的服务体系，以实现社区养老服务的产业化发展。 李学斌则认为这是一个本质属性的问题，社区养老的本质是福利性的，但是供给方式是可以产业化的，即由政府作为第三方从提供者那里购买服务，以此来扩充社会福利供给的规模、提升服务的质量。目前，我国实行的相关政策很多都是基于这样的定位。2015年2月份，民政部发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地
社区养老的可行性分析二组一社区养老的定义把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。二社区养老产生的背景（一）传统养老服务方式受到挑战 1 家庭养老功能弱化 在我国,家庭一直是赡养老人的中坚力量,从传统文化观念讲,赡养老人被认为是家庭和子女的传统美德和责任,“养儿防老”是中国人重要的生育观和家庭观,因此家庭养老是中华民族赡养老年人的传统方式。随着我国的工业化和城市化的发展，越来越多的青年人都去参加社会生产活动，由于工作的流动性或者其他原因使子女不能留在父母身边，很多人是迫于社会工作的压力不能够很好的照顾父母，使不少人士陷入“事业人士”的社会角色与“孝顺子女”的家庭角色这两种角色的冲突中。从家庭结构的角度来说，我国现在由两代人组成的核心家庭正逐渐成为现代社会家庭结构的主体模式，也就是说越来越多的老人不会与她们的成年子女生活在一起，至少地理上的距离都会给子女照顾老人带来一定的困难，同时家庭规模的小型化给家庭成员赡养老人带来了一定的社会舆论负担。在家庭中需要人照顾的老人大部分都是由配偶和子女照顾，而提供照顾的配偶也往往存在着被照顾的潜在风险中，子女又往往在繁忙的工作之余无暇顾及父母的生活。照顾父母的生活子女有时是“心有余而
力不足”，当然不排除那种就是不想赡养老人的子女。由于我国人口自然增长的不断下降，国家计划生育政策的强制实施，使“四二一”的家庭模式逐渐成为主要模式，赡养老人的负担逐渐加重。 2 机构养老不受老年人的青睐 随着人口老龄化水平的不断提高,老年人日益增加的生活照料需求和家庭能为老年人提供的服务日益减少的矛盾日渐突出,很自然地人们就将解决问题的目光投向了养老机构,但养老院等社会养老机构并不受老年人的青睐。一些子女把老年人送进养老院后就很少关心和探视他们，虽然老年人生活在养老院衣食无缺、有其他老年人相伴，但是由于思想交流仅限于老年人之间，使老年人更容易产生伤感、恐惧的心理，使得老年人倍感孤独。老年人需要亲情交流、更需要精神慰藉，这些都是养老机构无法提供的。机构养老是一种高成本的养老模式，需要政府、社会提供设施和专业服务人员来为老年人提供集中供养、集中居住，还有日常生活的料理等等，据了解那些在早期建立起来的养老院的服务设施和服务水平都已经不再适应现在的养老要求了，目前我国的专业老年服务人员极其缺乏，整体的服务专业水平不高，管理模式滞后，无法与信息化、标准化、规范化管理接轨。（二）其它促使社区养老产生的因素在生活中，有相当一部分老人他们身体还算硬朗，生活也能自理，有自己的住房和养老金。子女们没有
农村医疗卫生发展状况调查 ——以玉林高良村为例 【摘要】根据国家“十二五”卫生工作规划、深化医药卫生体制改革的主要任务和广西新一轮扶贫攻坚战的总体要求，到2015年，在全区建立起适应农村经济社会发展水平的农村基本医疗卫生服务体系。玉林市响应号召，在各个村积极贯彻落实要求。本文从作者所在农村医疗实际情况出发，叙述玉林农村自落实政策以来的成果，以及发展中的问题和提出的一些建议对策。 【关键词】农村医疗卫生高良村 1.玉林市农村医疗卫生基本现状 1.1全市农村医疗卫生现状 1.1.1积极推行新型农村合作医疗制度 十届全国人大五次会议政府工作报告提出：将积极推行新型农村合作医疗制度，使全国农民看病不再难。玉林市在推行新型农村合作医疗制度过程中，167.38万农民积极“参合”。 玉林市委、市政府积极推行新型农村合作医疗制度，各级主要领导亲自挂帅，有关部门积极参与，从人、财、物等方面全力支持试点工作。去年，全市试点县（市）参加“新农合”人数达到167.38万人，占试点县（市）农业人口的66.64%。其中，陆川县58.11万人，占75.17%；北流市66.61万人，占62.63%；容县42.66万人，占62.61%。共筹集“新农合”资金6576.64万元。去年，全市农民累计报销医药费达4690.82万元。今年，中央财政每人补20元，自治区财政每人补11元，市财政每人补3元，县（市）区财政每人补6元，农民自己出10元，有力保证了农村合作医疗的顺利开展。[1] 1.1.2努力提高乡镇卫生院服务质量 陆川县2005年国债乡镇卫生院建设项目投资1114.69万元，完成建设面积15688.3平方米。容县、兴业县的国债乡镇卫生院建设项目于今年1月底建设。全市乡镇卫生院基本装备了X光机、B超、心电图等主要医疗设备，大部分卫生院配备了救护车，并在革命老区新建、扩建了村级卫生所15所。陆川县确定在596个村级卫生所（室）为定点医疗机构，平均每个村有3个以上卫生所（室），
居家养老服务论文2篇 第一篇 一、社区养老服务的问题 目前，我国社区的养老服务还处于起步阶段，各项服务职能还需要进一步完善，主要存有以下问题： （一）社区服务设施配备不足中国老龄科学研究中心一项调查表明，城市地区老年人愿意入住养老机构的占16%，农村地区老年人愿意入住养老机构的占15.2%。养老服务设施数量不足，无力满足社会需求。目前，我国社区普遍存有的一个问题就是基础设施比较落后，实用性较差，在硬件方面不能满足老年人的各种活动需求，这在一定水准上制约了服务工作的开展。 （二）社区服务容单一无趣社区服务提供的服务容一般有健身室或健身小径，一般的生活起居以及文化娱乐等基础性服务。而随着社会的持续发展，科技的持续进步，老年人对生活的需求更加多元化。容单一的服务不能激起老年人对社区居家服务的向往。 （三）社区服务人员的素质较低目前，在社区从事居家养老服务的人员多是下岗、失业人员，或是不具备文化素养的半文盲人员，他们对社区居家养老的概念不清，缺乏专业化知识和技能，缺乏服务的经验，因而，难以开展专业化的服务，更不能满足老人们日益增长的多元化需求。 （四）社区服务资金运转受限很多民办养老机构向记者反映，作为民办福利机构，虽然国家政策表示要给予支持，但目前基层政府和部门管得多，服务得少。我国社区居家养老服务的关键因素是资金来源有限，政府缺乏统领性作用。社区养老服务本身具有福利特性，各方面政府应该给予适当补贴，不过到目前为止，经费来源不固定，补贴明显低于标准。
二、提升社区居家养老服务的有效途径 （一）完善社区设施，保障社区居家养老老有所养根据老年人的身心特点，社区居家养老服务中心应该建立相对应的活动设施，比如特色食堂、理发造型室、洗衣熨衣间、琴棋书画室、健康养生吧、聊吧、阅览室，健身房等。这些设施的建立可以给老年人提供一个情感宣泄、愉悦身心之处，有利于促进老年人的身心健康发展。 （二）实行城乡两种养老模式，各有归属从老有所为出发，在社区开展城镇养老模式和乡村养老模式，让老人们自己选择生活方式。在城镇养老模式中，开设老年大学课堂，学习插画、绘画、写字、服装鉴赏、茶艺等课程。同时开设网络课程，教老年人如何通过网络发电子，和儿女视频聊天等。还可以根据老年人退休前的情况，在社区开展仿真的模拟课堂，使老人们丢掉退休的失落感、找回以前的自信心和成就感。在乡村的养老模式中，利用社区的空地，让老人种些花草、蔬菜，养一些小动物，让老年人保持和以前一样的居住方式和生活习惯，让他们有安全感、归属感。 （三）开展特色服务，保证社区居家养老有的放矢1.开展社区老人便利服务。主要是实行专线服务、上门服务，只要社区老人有需求，只需要拨打快捷，在最短的时间，最近的社区服务人员就会赶到“接单”。这是一种既便捷又高效的服务。2.开展社区医疗保健服务。针对老年人的身体情况及生理特点，开设体检中心、保健中心，康复中心等医疗保障机构定期为老年人检查身体，并随时为生病的老人进行身体治疗，并实行一个服务人员“跟踪”几个老人身体健康状况的“对子服务”。3.开展老年人的文化娱乐服务。为了丰富老年人的业余生活，在社区多开展群众性活动，如球类比赛、棋类比赛、读书俱乐部、聊天俱乐部等。这些娱乐活动的开展有利于丰富老年人的精神生活，让他们的老有所乐。 （四）结合社区就业，建立专业化服务队伍在招聘社区居家养老服务人员时，应该招收专业性和综合性较强的人员，这样，面对老年人的多元化需求，服务才能做得更加得心应手。另外，可以将招聘与社区
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/69351515.html, 我国社区居家养老模式浅析 作者：胡月 来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2014年第07期 摘要：我国社区居家养老尚处在起步阶段，仍面临着政府支持不足、社区自治能力薄弱 及老人社区支持不足等窘况。本文主要从政府、社区、老人支持这三个层面来探讨如何解决这个问题。 关键词：居家养老；社区支持网络；模式 中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）07-0099-02 我国已经进入“老龄化社会”，“未富先老”以及特殊的人口结构使我国养老问题面临现实困境。一方面，人口老龄化超前于经济现代化，社会的养老能力有限；另一方面，计划生育政策和老年人平均寿命的延长使独生子女家庭养老异常艰难。传统的养儿防老、靠家庭来养老的方式虽然是老年人的第一选择，但已不能解决养老面临的现实问题。 机构养老也是养老的一种主要方式，虽然机构养老减轻了家庭养老负担，尤其使得生活不能自理、鳏寡孤独的老人获得长期的照顾，但机构养老也存在缺陷：（1）机构养老对老年人的服务以康复护理和日常照顾为主，服务内容单一，缺乏情感支持与老人发展性的内容。（2）服务人员缺乏专业性，机构服务人员多是下岗妇女、年轻老人等，专业水平低，缺乏必要的工作技巧与方法，且机构内缺乏专业工作人员。（3）老年人脱离原来的生活环境而封闭、孤立地生活在机构中让其产生社会剥离感，与家人、朋友疏于联系，也使老人缺乏基本的亲情交流与情感支持。所以，以传统养老文化和养老心理为基础的、以社区服务机构照顾为支撑的居家养老模式正渐渐成为我国老年人养老的趋势。 一、我国社区养老服务的发展 我国的社区养老服务与社区服务是在20世纪80年代末期发展起来的。国务院在2011年出台的社会养老服务体系建设规划中指出：“社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能。”2001年民政部提出了社区老年福利服务计划，即“星光计划”。目前“星光计划”老年活动之家有3万多个，成为“老有所养”的物质基础。此项目的 实施缓解了社区老年人缺少活动设施的困难，整合了社区资源，树立了“民办公助”和“公办民营”的概念，推进了社区养老的进程。 尽管国内的社区养老服务已经起步，例如北京的社区推进的是老年餐桌和日间照料制度，上海市已经开始对有照顾需求的老人实施评估程序，通过家访制订照顾服务的方案等，但仍面临着资金短缺、缺乏专业人员以及社区福利资源的整合难等困难。“社区能养老吗？”仍然成为
南京市老年人养老服务需求研究 摘要：本文通过对南京市老年人口养老服务需求的调查研究，发现：在健康状况和生活自理能力弱化的预期下，选择机构养老的老年人口比例增加；高收入老年人的机构养老的意愿明显高于低收入或没有收入的老年人；市区老人在各项居家养老服务的知晓率上明显高于郊区老人；空巢老年人的居家养老服务需求率明显高于非空巢老人；老年人对水电气维修服务、医疗咨询和保健服务、精神慰藉等居家养老服务的需求比例较高。最后，针对上述结论提出完善南京市养老服务体系建设的对策。 abstract： based on investigation and analysis of the demands for care services of the aged people of nanjing， this paper shows that the proportion of the aged choosing the endowment institutions increases with the expectation that their physical conditions and the self-care abilities are deteriorating progressively； the high-income aged are more likely to participate in endowment institutions than the low-income or no-income aged； the urban aged have a higher awareness rate towards care services than the rural ones；the empty nest elderly have an obvious higher demand upon care services than non-empty nest elderly； the demand for maintenance services of water， electricity and natural gas，medical-service counseling and health care and spiritual
城市社区建设与管理论文
边疆中心城市和谐社区建设初探 【论文摘要】相较于发达地区，作为省会城市，市经济文化建设水平较低，城市建设开展十余年来，和谐社区建设进步明显，各方面条件得到明显改善。今后要进一步改善社区组织建设，推进社区大党建和自治共建，改善服务，加强经费保障，促进和谐社会建设。 【关键词】和谐社区；；社区建设 【正文】社区建设是社会进步的重要容和现代城等指导性文件，推进社区建设。居委会数量从城市发展的需要。长期以来，市的经济建设水２００１年的１２３个发展到２０１０年的５０８个。２０１１平较低，城市建设发展缓慢。城中村和老旧小区年全市创立文明和谐社区４８个，绿色社区１１个，占据了主城区的黄金地段，基础设施老化失修，省级绿色社区１５个，巾帼示社区（村）１３９个，平社区公共用房不足。２００７年全市３３０个社区中，安社区５１５个，法治村（社区）１７０个。１２４个社区无办公用房或在危房办公，１５８个社（一）积极探索社区服务模式，社区自治开始区的公共用房面积不足１００平方米.近年来市人口增加迅速，１０年间增加６５万余人，各区从实际情况出发，坚持人性化、化、２０１１年市
的常住人口达６４３万人，流动人口科学化，不断探索社区管理体制、运行机制和服约１２０万人。大力推进社区建设是城市和社会务体系，建立了特色鲜明的社区服务模式。五华发展到一定阶段的必然要求，是我国城市现代化区建立了由区便民服务中心、街道服务中心和社建设的重要途径。市于１９９６年开始城区服务站构成的三级服务网络。在城市社区推市改造。２００１年加快改造城市速度。２００３年按行“一站式办结”，在农村社区推行上下联动服照政府主导，市场运作，全社会参与的模式，综合务。盘龙区实行居委会和工作站议行分段模治理社区环境。２００６年开展“三创”活动即创国式。官渡区和西山区推行“两委一会一中心”，家园林城市、国家卫生城市、国家环保模城市。实行“五个一”工程，建立了社区居民事务听证制经过多年努力，和谐社区建设取得了明显进步。度。在总结各区经验基础上，市全面推行 “ 一站式”窗口服务，９０％以上的社区建立了服务 一、多举措加强社区建设，和谐