汉阴县农业园区区域发展与扶贫攻坚
实施规划方案
一、基本情况和发展思路
（一）自然条件
汉阴县位于陕西省东南部秦巴山区，处于安康市中西部，海拔高度292—2128米之间，南北长58km，东西宽51km，地形结构为三山（秦岭、巴山、凤凰山）夹两川（汉江、月河），全县总面积1347 km2，全县总人口30.05万人。
全县地形的总体特点是：山体以东西走向为主，南北高，中部低，南北向地形剖面呈“W”型。具有山川兼备的地貌特征。
全县地貌主要分为河谷阶地，丘陵及低中山三大类型。海拔800米以上的中高山，海拔500-800米的浅低山丘陵和海拔500米以下的河谷阶地。河谷阶地分布在月河、汉江河谷两侧，地面高程在海拔292－500m之间，阶地平坦，土层深厚，基本农田多，是安康市重要的粮油主产区，总面积228km2，占全县总面积16.9%，其中：耕地面积22.2万亩，适宜于发展高效节水农业。低山丘陵区，面积585km2，占全县总面积的43.7%。中、高山区面积534km2，占全县总面积39.6%。
汉阴县属北亚热带大陆性气候，气候温和，雨量充沛，四季分明，多年平均气温15.1℃。平均降水量942.1毫米，降雨年际变化较大，年内分配不均，多年平均蒸发量487.8毫米，干早指数为0.98，多年平均相对湿度30％。
汉阴县全境属长江流域汉江水系。境内溪涧纵横，沟河密布，地表径流水量充沛，水资源较为丰富。以汉江、月河及其支流为骨架，构成全县水系网络。境内流域面积在1平方公里以上的河流约302条，源于秦岭的河沟约292条，源于巴山的河沟约10条。其中流域面积在5-50平方公里的77条，50-100以上的6条，流域面积在400平方公里以上的较大河流是月河和汉江，区域水资源具有较强的开发利用潜力。
（二）社会经济状况
汉阴县辖14镇、179个村。截止2011年，全县总人口30.05万人,其中农业人口26.21万人，城镇居民可支配收入达到17289元,农民人均纯收入5123元。国民生产总值35.11亿元，其中:第一产业实现增加值8.84亿元,第二产业实现增加值14.68亿元,第三产业实现增加值11.59亿元,全县第一、第二、第三产业比重为25.3:40.8:32.9，二产在国民经济中所占的比重逐步提升，工业支柱地位增强，经济结构进一步得到了优化。呈现出良好的发现态势。
2011年全社会固定资产完成24.37亿元，其中固定资产
投资21.62亿元。全县财政总收入2.02亿元、其中地方预算收入完成1.09亿元，财政总支出10.67亿元.
（三）农业生产现状
汉阴县是一个典型的农业大县，2011年末，全县耕地总资源为50.6万亩，常用耕地面积34.9万亩，常用耕地中水田面积11.64万亩，旱地面积为23.27万亩，2011年，全县农林牧副渔总产值实现15.09万元，其中种植业完成产值8.67万元，占农林牧副渔总产值的57.5%，林业完成产值0.97万元，畜牧业完成产值4.61万元，渔业完成产值0.32万元，农林牧渔服务业完成产值0.52万元。
2011年末，全县农作物播种面积77.83万亩，其中：粮食播种面积42.33万亩，粮食总产11.48万吨；水稻种植面积11.09万亩，总产5.50万吨；油菜种植面积14.14万亩，总产量2.28万吨；玉米种植面积9.08万亩，总产量1.70万吨; 小麦种植面积5.65万亩，总产量0.93万吨；薯类种植面积12.29万亩，总产量2.33万吨；杂粮种植面积3.69万亩，总产量0.5万吨；蔬菜种植面积9.75万亩，总产量15.64万吨。烤烟种植面积1.2万亩，总产量0.2万吨。农业产值达8.67亿元。
近年来，汉阴县把生猪产业作为农业主导产业来抓，着力打造百万头生猪养殖大县，畜牧业呈现出良好的发展态势。止2011年末生猪饲养量达64.22万头，出栏35.2万头，
牧业产值达4.61亿元，累计改扩建环境可控标准圈舍20多万平方米，培育自繁自育养猪大户1500余户，其中：万头规模养殖场6个，千头以上规模养殖场53个，生态养殖示范户32户，全自动化养猪场1个，全自动化养鸡场1个，林下生态养鸡示范户65户。同时引进养殖粪污干湿分离工艺，推广种养结合循环经济模式。通过新技术、新工艺、新模式的推广，提升了畜牧业的科技含量，推动了百万头生猪商品基地县建设。
全县林业产业园2011年末面积为25.96万亩，其中桑园7.79万亩、茶园1.85万亩、果园9.1万亩、苗圃0.12万亩、油茶0.6万亩、漆6.5万亩。
（四）高效农业发展状况
“十二五”期间，陕西将在全省东西南北中集中建设5个现代农业示范基地，安康月河川道现代农业示范基地被列入五大基地之一，汉阴县紧紧抓住这一发展契机,于2011年成立了月河现代农业园区管委会办公室，作为常设机构，编制十人具体负责现代高效农业开发工作，聘请了成都比尔公司编制了《汉阴县月河生态高效农业示范区建设总体规划》，结合我县现代农业园区建设现状，在总体规划的基础上，按照“一镇一园”的要求，根据川道五乡镇不同的区域优势，因地制宜，立足富硒资源，以生猪养殖、设施蔬菜（瓜果、食用菌）、有机富硒农产品开发为重点，着力培育苗木花卉、
优质林果、休闲观光、特色种养等产业，以“种养平衡、生态高效、可持续发展”为理念，大力推广“猪-沼-菜（果）”循环经济模式，在总体规划的基础上编制了城关、涧池、双乳、平梁、蒲溪园区的建设规划。根据五园区特点，坚持突出特色、企业领办、示范带动、板块推进的原则，将五大园区详细规划出城关五一等18个核心示范园区。园区覆盖全县6个镇44个村，园区规划总面积52335亩，其中：核心园区14995亩，示范基地37330亩。规划期限为2012年—2014年，目前已完成了五一、紫云等10个园区的建设性祥规，18个园区全面启动建设。其中五一、紫云、秦园三个园区被命名为省级现代农业园区并授牌，平梁苗木花卉、大鲵生态养殖两个园区正在申报市级现代农业园区。
在园区建设中，以抓模式、重推广、求效益的方式积极探索现代农业园区建设的新途径、新方法，坚持推行循环经济模式，做到产业之间大循环，园区生产小循环。在经营管理模式上，充分发挥龙头企业、专业合作社的引领作用，依托企业、合作社的高新设备、技术优势及销售网络等优势，重点做好新品种、新技术引进、产品开发、品牌打造、农超对接、终端销售等工作。通过加大招商引资; 积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设，培育园区建设主体32家，其中专业合作社9家，流转土地9200亩，建成核心区7800亩，推行“龙头企业（专
业合作社）+农户”的利益链接机制，带动3560户农户参与发展基地园区建设12350亩，截止2012年上半年共完成建设面积20150亩，完成规划面积的38.5%。园区生猪饲养量达28万头，设施蔬菜面积0.32万亩，食用菌1100万袋。大鲵1.4万尾，苗木花卉900万株。有机农产品基地1500亩，林下养鸡12 万只。初步形成了建设主体明确，主导产业鲜明，管理体系健全的建设格局，各核心园区沿月河川道呈串珠状分布,示范基地逐步扩大，月河川道现代农业园区总体构架初步形成。
汉阴县现代农业园区建设基本情况表
（五）农业园区发展优劣势
1、优势
（1）区位优势
农业示范区地处安康市西部，阳安铁路横贯东西，东连湘渝线，316国道与十天高速穿越示范区，并连接西康、西汉高速公路，密集的交通网通达全国，随着三条铁路和四条高速公路的建成投入使用，示范区将迅速融入以省会西安为中心的二小时经济圈，并成为联接陕南各县市的交通枢纽和重要物流集散地和关中、武汉、成渝三大经济区的最佳辐射区，为优质农产品的输出和农业休闲观光游客的输入提供了便利以及良好的通达性。
（2）资源优势
示范区土地资源丰富，杂粮及饲草结构搭配为发展畜牧业奠定了较好的基础。川道内地势平坦，人口密度大，为发展劳动密集型的农业产业项目提供了充足的人力资源。区内优美的生态环境和自然风光休闲旅游资源、对当地发展有机农产品和农业观光旅游产业、实现一三产业互动、活跃县域经济提供了有力支持。尤其是汉阴县作为安康硒谷的核心区，土壤硒元素含量高、分布广。由于客观因素的限制，全县硒元素资源并未得到有效利用，天然富硒农产品基地的建设对于深度开发利用汉阴县硒元素和农业资源，促进资源优势向经济优势的转变有着十分重要的意义。
（3）农业基础条件较好
农业资源是示范区发展现代农业产业实现农业增产农民增收的基础，农业（种植业）资源与畜牧资源是示范区相对优势的资源，区内耕地数量占全县的50%，农业产值占全县的70%，农民人均纯收入高于全县平均水平。示范区内没有工业污染源和农业面源污染，适宜发展绿色和有机农产品，尤其是富硒土壤的连绵分布为生产优质富硒农产品提供了基础条件，随着人们对硒元素保健功效的认同，各类富硒农产品也越来越被重视，这为全县大力发展各类富硒农产品和打造享誉全国的富硒农产品品牌奠定了坚实基础。
2、劣势
（1）产业结构不合理，农业科技含量较低，农业科技服务体系不完善
2010年种植业占农业总产值比重高达59%以上，畜牧业仅占29%左右，林业占6%，渔业占2%，服务业占3%。与现代农业产业结构中畜牧业大于60~70%有较大差距，产业结构不合理。全县农业科技推广与综合服务功能不强，缺乏专业强、高素质的农技人员，难以满足优势特色产业发展的需要。
（2）产业规模不大，产品竞争力不强，比较效益不高
汉阴县作为安康市的农业大县，农业产业缺乏规模效益。在优质农产品基地建设、龙头企业发展等方面尚处于起步阶段，产品特色不鲜明，农产品科技含量不高，附加值偏
低，富硒农产品开发刚刚起步，农产品品牌建设缺乏统一规划引领，多数农产品缺少区域特色品牌，市场认知度不高，市场竞争力不强。规模化、规范化、集约化生产相对滞后，这些都制约了农业效益的提升。
（3）尚未形成规范高效的产业链，加工、物流环节薄弱
汉阴县目前缺乏实力强、带动力大的农产品加工企业，全县农产品精深加工水平不高，难以有效发掘优势农产品的市场价值，难以吸纳大量农村富余劳动力以拓宽增收渠道。全县尚无规范的农副产品现代物流体系，现有的物流业主数量不少，但是普遍以简单、零散经营方式从事小规模运销，缺乏规模效益，亟待构建形成生产、加工、储运、包装、配送到销售的现代农业物流体系。
（六）发展机遇
（1）国家对农业的重视和投入
党和国家高度重视“三农”问题，把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。2004年以来，中央先后以7个“1号文件”的形式对解决“三农”问题做了重要部署，要求各地积极调整农业产业结构，切实搞好农业产业布局，提高土地产出率、资源利用率、农业劳动生产率。
党的十七届三中全会明确指出：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发
展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备。要以市场需求为导向、科技创新为手段、
质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。在这种情况下，国民收入分配格局、农业保障政策将有条件更多地向农业和农村倾斜，为加快现代农业建设，促进农业和农村经济平稳较快发展提供了强大动力。
发展优势特色效益农业是发展现代农业的重要途径，是各级政府支持的重点。建设汉阴县月河现代农业示范园区，就是充分利用自然、生态资源优势，因地制宜地确定全县特色主导产业，加快形成优势产业区和产业带，促进特色效益农产品的区域化、规模化和品牌化，形成农业和农村经济新的增长点，符合国家产业发展的相关政策。
（2）陕西出台政策促进农业发展
陕西省委、省政府在关于陕西省“十一五”经济和社会发展的规划纲要提出，“陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展”。
2006年《关于陕南突破发展的若干意见》明确指出陕南突破发展的总体思路为“以科学发展观为指导，以保护生态环境为前提，以加快发展为主题，解放思想，创新发展理念，
实现思想观念突破；缓解瓶颈制约，提升区位优势，实现基础设施突破；依托资源禀赋，发展优势产业，实现特色产业突破。以绿色产业为主攻方向，依托山水、立足富民、产业推进、多元发展。重点发展中药、食品、水电、旅游等绿色产业，有序开发优势矿产业，加大技改力度发展装备制造业。坚持富民为本，分层次突破，农户在特色种养业上实现突破，县域在标准化作业、规范化生产和产品深加工上实现突破，市域在集中力量抓大项目、大产业上取得突破。全面推进产业化、工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程，努力实现陕南经济社会全面发展。”为汉阴县月河现代农业示范园区建设发展提供了强有力的理论、政策支持。
（3）优质绿色农产品和天然富硒农产品市场需求不断增长
改革开放以来，城乡居民收入大幅度增加，人们的消费观念和消费水平发生了很大变化，中国城镇居民的食品结构正在改变，消费水平和消费质量得到全面提高，对食品需求更讲究优质安全和多样化，这为汉阴县发展优质绿色农产品和具有资源特色的天然富硒农产品提供了广阔的市场前景。
优质绿色农产品主要包括无公害食品、绿色食品以及有机食品，是经国家专门机构认证、在农田生态、农产品生产和食品安全达到相应标准、有着较高市场准入要求和较高产值利润的农产品。据报道，近年来全球有机食品市场消费额
每年以20～30%的速度增长，安全优质的有机食品日益受到全球消费者的青睐。据中国绿色食品发展中心提供的数字，我国绿色、有机食品消费额每年以年均8%的速度增长，全国绿色食品年产量达1500万吨，仅占食物商品量市场份额的3％，无法满足日益增长的市场需求。随着绿色消费观念日益被广大消费者接受，我国优质、特色、安全、健康食品发展空间十分广阔。发展优质绿色农产品不仅可以满足不断增长的市场需求，也是汉阴县实现农业现代化的必然选择。
硒是人和动物生命活动中必需的微量元素。微量硒元素具有抗癌、抗氧化、增强免疫力、解毒、排毒、防止糖尿病、白内障、心脑血管疾病、克山病、大骨节病、关节炎、肝病等重要功能。富硒农产品是指在富硒的土壤环境中生产的农产品或者是农作物在经过专门技术制造的富硒环境中生产的农产品。富硒农产品的营养保健功效越来越多地受到人们的关注，据预测，富硒农产品的市场前景广阔，未来几年将进入一个迅猛发展的大好时期。
（七）发展思路
以科学发展观为统领，按照中央和陕西省委的要求，积极发展现代农业，立足汉阴县实际，坚持可持续发展方向，把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，实施示范带动工程，走强龙头、建基地、带大户的发展路子，积极发展具有区域特色和自然禀赋优势的优质绿色农产品和天然富硒
农产品，不断延伸产业链，配套发展二、三产业，加快农业产业标准化、规模化、集约化、品牌化建设步伐，全面建成空间布局合理、产业结构优化、经济效益显著、生态环境友好的汉阴月河现代农业示范园区，将示范园区打造成为陕西南部省级现代农业示范样板区和城乡统筹试验的模范区，努力实现农业和农村经济的突破发展。
二、建设目标及任务
（一）建设期限
期限为2011-2015年。
（二）建设范围
汉阴县所辖14镇（乡）179行政村，共计300㎞2
(三)指导思想
以富民强县为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以建设社会主义新农村为统揽，按照“城乡统筹”总体要求，以科技进步为动力，走高产、优质、高效、生态、安全的现代农业之路；着力构建“绿色产业、特色园区、宜居城镇、基础设施、人力资源、民生保障”六大支撑体系，打造“新型建材、富硒食品、园林县城、三沈文化、油菜花节”五张名片。坚持“三化”联动，加速改善产业结构，积极发展具有区域特色和自然禀赋优势的优质绿色农产品和天然富硒农产品，通过打造国家级天然富硒农产品基地县和国家级有机农产品基地县，做大做强生猪生态养殖产业，积极壮大天然富硒农产品产业，重点培育优质绿色蔬菜、特色水产养殖和
林果花木产业，建成高品质、高科技含量、高附加值的特色鲜活农产品基地和以富硒食品加工为核心的农产品加工物流园区，形成县域支柱产业；以农业生态观光为突破口，大力发展第三产业，形成农村经济的新增长点；通过农业增效、农民增收，加速汉阴县新农村建设，带动陕南—秦巴山区建成小康社会。
（四）建设原则
（1）合理引导、坚持持续开发
立足于建成陕西南部省级现代农业示范县的要求，对汉阴县现代农业发展目标、发展思路、重点建设内容、基础设施及配套保障措施等进行整体规划，并按照不同时、空布局和产业发展特色有针对性的合理引导和分类指导，对重点建设任务和建设项目提出分步实施时序，以增强规划的指导性和可操作性。
（2）资源整合，实施精品工程
依托汉阴县区域特色资源，充分发挥比较优势，加快资源整合，开发具有市场潜力和区域特色的优质绿色农产品和天然富硒农产品，并逐渐发展为有竞争优势的特色产业。根据自然条件、区位优势和资源禀赋等综合考虑，实施精品工程，加快和优先扶持优势重点产业的发展。
（3）目标超前，注重基础建设
通过制定符合当地特点和优势的农业发展规划、向国家有关部门积极申请国家级天然富硒农产品基地县和国家级
有机农产品基地县项目，并通过项目建设推进推动现代农业产业体系的建立、大力构建农业基础设施、完善现代农业技术支撑体系，为全县现代农业发展营造良好的政策环境，促进汉阴县现代农业产业的发展。
（4）追求效益，实现多方共赢
坚持资源节约型、环境友好型农业生产体系建设，围绕积极发展现代有机农业，全面推进社会主义新农村建设，在强化以优势产业经济发展为重点的同时，大力发展现代农业，统筹城乡社会发展，实现经济、社会与人口、资源、环境全面协调和可持续发展。
（五）建设目标
（1）总体目标
经过3-5年的建设，在汉阴县全面建成空间布局合理、产业结构优化、资源节约利用、经济效益显著、生态环境友好、城乡社会和谐、具有西部地区特色和核心竞争力的现代生态农业体系。将汉阴县月河川道建成陕西南部省级现代农业示范样板区，辐射带动全县成为陕西南部秦巴山区绿色农产品生产供应基地和现代农业示范先行区。使全县主要发展指标名列陕南及秦巴山区县前列，为陕南及秦巴山区现代农业发展提供可行经验和模式。
到规划期末,农业园区以生猪养殖、设施蔬菜（瓜果、食用菌）、苗木花卉、优质林果、有机富硒农产品开发休闲
观光、特色种养等产业为重点的整体构架形成,全县生猪饲养量100万头,富硒食用菌5000万袋,富硒设施蔬菜3.5万亩,商品鲵10万尾,富硒油菜10万亩,富硒水稻10万亩(其中富硒有机水稻1万亩),苗木花卉1万亩,富硒林果10万亩(其中干鲜果5万亩、富硒油茶5万亩),林下鸡100万只，富硒茶园5万亩，农业园区实现年产值21亿元(其中农产品加工业产值5亿元).人均纯收入达到9000元, 农产品无公害生产达到90%以上,有机农产品达到30个以上,农民就业占到社会就业的65%,机械化水平达到60%,适度规模经营占到总耕地的25%.
(2) 发展指标
参照我国现代农业发展评价标准和农业部关于创建现代农业示范区的意见要求，选取了14项主要指标作为汉阴县月河现代农业园区的发展指标，具体发展指标详见下页表3-1。
表3-1 汉阴县月河现代农业园区发展指标表
(3)具体目标
（1）近期（2011年～2013年）目标
重点优化和做大做强生猪产业，优先发展和积极壮大天然富硒农产品和优质绿色蔬菜产业，重点培育和加快林果花木产业，建成高品质、高科技含量、高附加值的特色鲜活农产品基地和以富硒食品加工为核心的农产品加工物流园区，形成县域支柱产业；以农业生态观光为突破口，大力发展第三产业，形成农村经济的新增长点；争取国家级天然富硒农产品基地县和国家级有机农产品基地县项目，通过重点项目、长线项目的启动、形成月河现代农业示范园区发展的框架基础，基本实现月河现代农业示范园区预期发展目标。
（2）中长期（2013年～2015年）目标
示范园区建设由局部向全区范围推进，区域内支柱产业（生猪）、特色产业（天然富硒农产品和优质绿色蔬菜产业）生产基地建设，农产品加工物流产业、农业乡村旅游体系建设，农村基础设施建设和农业服务体系建设等全面展开，在巩固、完善、提高示范园区建设的基础上，用最优质的品种、与国内发达地区同步的农业生产标准和最新的农业物质装备等现代农业生产要素，全面提升示范区农业发展水平。全面实现月河现代农业示范园区预期发展目标，作为省级现代农业示范园区，保证陕南地区现代农业发展强县的先导地位。
(六)建设任务及重点建设内容
（1）百万头优质生猪养殖基地
1.种猪良繁基地建设
以江苏雨润集团投资建设的种猪良繁基地为龙头，以安康阳晨产业联盟为纽带，按现代养猪生产工艺和猪场建设方案，引进性能优良的种母猪（长白或大约克）200头，公猪20头，达到存栏基础母猪1000头，带动建设200头以上良种扩繁场5个和50头以二元母猪养殖户200户，形成2500头规模祖代种猪场，年提供20000-25000头二元母猪，40-50万头商品仔猪的能力。
2.循环农业示范园建设
在汉阴月河川道建设循环农业示范园。以生猪和肉鸡的规模化标准化养殖为主，以沼气工程为纽带，集中建设粪污的前处理设施，厌氧发酵装臵，出水后处理系统，沼气净化及输配系统，沼气、沼液、沼渣综合利用系统，连接种植业和养殖业，形成种植业－养殖业－沼气－种植业循环链，示范“猪（禽）－沼－菜”生态循环种养模式、“种植—养殖—沼气”循环模式等，通过适度控制该区养殖规模，搭配蔬菜种植，配套开发和加工商品有机肥，开展废弃物的多途径资源化利用。实现区域畜禽废弃物“零排放”，通过强化低碳农畜产品供给功能与区域内生态环境保护，达到畜禽养殖标准化、生态化，畜禽粪便减量化、无害化、资源化。
到2015年生猪饲养量达到100万头，实现百万头生猪基地县的目标。
(2)富硒农产品基地建设
1、富硒食用菌基地建设
以民康农林科技开发有限公司和安康市秦园食用菌科技有限公司为龙头，推行”和“园区+基地”的生产模式和“公司+农户利益联结机制，建设两个食用菌生产基地：一是利用富硒粮油秸秆生产草腐食用菌基地；二是结合富硒农产品生产技术生产袋料木腐食用菌。今后由月河川道两岸和低山丘陵区逐步向资源富足区、高海拔区、边远区、交通不便的深山区辐射发展，限量扩户。食用菌菌种厂建设。整合现有
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建
设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知 （佛规通[2008]81号） 各分局： 为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下： 一、控制性详细规划报批程序 （一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。 （二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。 （三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。 （四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。 二、控制性详细规划修改程序 符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。 请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。 附件：控制性详细规划报批流程示意图
学校扶贫攻坚实施方案2020 精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来下面是小编给大家整理的关于学校扶贫攻坚实施方案20xx，欢迎大家阅读与收藏。 学校扶贫攻坚实施方案20xx之一 为贯彻落实省委十届六次全会精神，落实精准扶贫、精准脱贫要求，集中力量打赢扶贫开发攻坚战，市委、市政府下发了《关于市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作的通知》，由市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作，全市70个省级贫困村，全部纳入市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作范围，市教体局、区教育局正在开展贫困村儿童、青少年接受教育情况调查，现就有关工作通知如下： 一、调查范围及对象 (一)调查范围：全市70个省级贫困村仁和区共有10个：务本乡大火山村、布德镇老村子村、平地镇波西村、平地镇辣子哨村、同德镇双河村、啊喇乡啊喇村、大龙潭乡大龙潭村、大龙潭乡干坝子村、大田镇乌喇么村、中坝乡大纸房村。 (二)调查对象：贫困村儿童、青少年接受教育情况。 二、工作要求 (一)高度重视：摸清扶贫对象基本情况，准确掌握贫困村儿童、青少年接受教育现状，对市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作起着非常重要作用，各学校要高度重视，由校长负
责，积极争取当地政府及村社的支持，安排专人做好摸底工作，确保相关信息真实、数据准确，并按市教体局下发的表格及时统计上报。 (二)切实做好控辍保学工作 1.学校要切实做好辍学及未入学适龄儿童少年情况核查工作。学校要对辍学及未入学适龄儿童少年情况进行全面核查，摸清接受教育的情况，辍学时所在教育阶段，辍学原因，班主任、学校报告和动员复学所做工作，乡镇政府、村委会工作情况，现状如何，有无补救措施等，摸清情况后及时上报区教育局教育股。 2.学校要建立辍学学生报告制度。学校每学期初应将学生辍学情况向区教育局和当地乡镇政府书面报告，由乡镇政府责令其入学。在上学期间，学生无正当理由一周内不到校，学校应及时向当地乡镇政府报告，并配合乡镇政府、村委会共同做好动员辍学学生返校工作，对经多次说服教育仍不返校的学生，由乡镇政府向辍学学生家长发出《敦促入学通知书》，要求辍学学生限期返校。 3.学校要建立班主任、任课教师控辍责任制度。要切实加强对"学困生"的教育和辅导，通过个别辅导、建立帮学对子等形式，帮助其克服学习困难、树立学习信心，解决厌学情绪。对已辍学或有辍学意向的学生，要及时了解情况并采取措施，耐心说服学生家长，动员学生复学。对动员辍学学生返校的对象、做动员工作的人员、时间和效果等造册登记，相关证明材料齐全，有案可查，严禁弄虚作假。 学校扶贫攻坚实施方案20xx之二 为了深入贯彻落实县局、学区《推进教育精准扶贫精准脱贫教育
2020扶贫攻坚工作实施方案 20xx扶贫攻坚工作实施方案范文 1 为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。 一、实施扶贫攻坚的意义 实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。 二、总体思路 以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx20xx年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农民，全面实施三增三减战略，按照532扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产
业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实三农基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。 三、目标任务 1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上; 2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个; 3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人; 4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人; 5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人; 6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。 四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划 依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为限制开发区和优化开发区两大重点区域。 (一)分区规划原则 坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧
目录 前言 (1) 第一章现状概况 (1) 1.1 区位条件 (2) 1.2 自然与文化资源 (2) 1.3 核心区现状分析 (3) 第二章规划原则、目标和指导思想 (5) 2.1 规划编制依据 (5) 2.2 规划思想 (5) 2.3 规划目标与原则 (5) 第三章规划区功能与人口规模 (7) 3.1 环境容量分析 (7) 3.2 主体功能区规划 (8) 3.3 人口规模预测 (9) 第四章土地利用规划 (11) 4.1 布局原则 (11) 4.2 规划结构 (11) 4.3 用地规模 (11) 第五章道路交通规划 (12) 5.1 交通规划策略 (12) 5.2 道路网格局 (12) 5.3 对外交通规划 (12) 5.4 核心区交通规划 (12) 5.5 公共交通系统规划 (13) 5.6 停车场规划 (13) 第六章居住用地规划 (15) 6.1 居住用地总体布局 (15) 6.2 居住组团规划 (15) 6.3 居住建筑风貌控制 (15) 6.4 居住区配套设施 (15) 第七章公共设施规划 (17) 7.1 公共设施用地布局 (17) 7.2 商业用地布局 (17) 7.3 旅馆业用地布局 (17) 7.4 休疗养用地布局 (17) 7.5 文化娱乐用地布局 (17) 7.6 非市属办公用地布局 (18) 第八章绿地水系与景观规划 (19) 8.1 景观格局 (19) 8.2 绿地系统规划 (19) 8.3 水系蓝线与防洪规划 (19) 第九章土地开发管理与控制指标 (21) 9.1 土地利用要求 (21) 9.2 开发时序 (21) 9.3 开发控制指标 (21) 第十章城市设计引导 (23) 10.1 整体空间设计要求 (23) 10.2 建筑设计 (23) 10.3 环境景观控制 (24) 10.4 附属设施配置引导 (24) 第十一章度假旅游策划 (26) 11.1 整体旅游特色定位 (26) 11.2 度假旅游开发策略 (26) 11.3 旅游项目策划 (26) 第十二章市政公用设施规划 (28) 12.1 给水规划 (28) 12.2 排水规划 (28) 12.3 雨水规划 (28) 12.4 供电规划 (29) 12.5 通信规划 (30) 12.6 燃气规划 (30) 12.7 环卫设施规划 (30) 12.8 管线综合规划 (30) 12.9 消防规划 (31) I
学校脱贫攻坚实施方案 全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。下面是整理的相关实施方案，一起来看看吧! 脱贫攻坚实施方案一 为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。 二、总体目标 从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至
两门实用技术。 到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义 务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄 儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构 更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步 提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。 到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分 发挥，达到教育扶贫的战略目标。 三、基本原则 1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想， 大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。 2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫 困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障 的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际 需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。 3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作
**镇脱贫攻坚工作方案 各村（居）委会、各单位： 为贯彻落实中央、省、市、区各级文件精神，切实瞄准扶贫对象，确保真扶贫、扶真贫，不断提高扶贫开发工作成效，加快我镇贫困群众脱贫致富，结合我镇实际，特制定本工作方案。 （一）指导思想 以党的十八大和十三届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。 （二）工作原则 为扎实推进脱贫攻坚工作，注重把握以下原则： 1、坚持“五个结合”。坚持帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合；坚持短期扶持与稳定脱贫相结合；坚持开发扶贫与保障扶贫相结合；坚持扶持发展与提高素质相结合；坚持政府引导与全社会参与相结合。
2、坚持“四个统一”。坚持统一思想、坚持统一领导、坚持统一部署、坚持统一行动。全镇干部要把思想统一到省、市、区的工作部署上来，严格按照制定的工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。（三）健全工作机构 该方案在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级 抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做 好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作 列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和 落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。要把结对帮扶活动作为 密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上 位置，认真抓紧抓好。镇帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带 着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到政治上关心，经济上 资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。要经常深入帮扶 对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动 态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。 （四）帮扶内容 (1)宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
整理版仅供参考 中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、
历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。 第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民
余坪镇中心小学校扶贫助学实施方案 为深入贯彻落实是级扶贫攻坚及助学的精神，根据洪雅县教育体育局教育扶贫专项方案工作要求，结合我校实际情况，制定本实施方案。 一、目标任务 以“办人民满意教育”为宗旨，坚持促进教育均衡发展为基本原则，不断完善学校硬件设施建设，提升我校基础教育水平，深入推进教育精准扶贫工作，解决贫困家庭学生“上学难”问题，确保我校贫困家庭学生不因贫困失学。 二、具体措施 1、在县教育体育局成立学生扶贫助学领导小组领导下，全面贯彻落实国家、省、市、县关于资助贫困家庭学生的方针、政策。 2、加强学习、切实掌握各项学生扶贫助学政策的目标任务、对象界定、救助标准、工作程序、申请办法、工作责任等。 3、做好学生扶贫助学政策宣传和咨询等工作。收集、掌握、核定学校扶贫助学对象有关信息，建立好文件档案、贫困生档案、受助学生档案。对建档立卡贫困家庭学生的帮扶工作落实到人，做到每个贫困生都有人关爱，每个贫困家庭都能感受到社会学校的温暖。加强贫困生自立、自强、自尊、自爱，感恩他人、回报社会的教育工作。 4、建立扶贫助学公示制度。对申报助学对象及时审核并进行公示，确保扶贫助学公平、公正、公开。对资助项目和受助学生情况登记汇总，并建立相关原始档案和电子档案。 5、切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。教导处严格按照“适龄儿童少年入学一个不能少，在校生巩固一个不能少，小学毕业升初中一个不能少”的总体要求，全面落实学校“四包”工作措施，狠抓义务教育阶段学生
控辍保学工作，确保我校适龄儿童少年依法受完九年义务教育。 6、全面关爱留守学生。按照“五个一”的标准，建好留守学生之家，做好留守学生关爱工作。积极争取引导社会力量的志愿帮扶，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶留守学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系，部门联动帮扶，落实救助政策。 三、组织保障 扶贫助学是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。因此成立了领导小组组织开展此项工作： 组长：徐志强（书记、校长）副组长：杨继元（教导主任）黄永忠（工会主席） 成员：余帮洪（安办主任）杨会君（教导副主任）李长荣（总务主任）刘洪琼（会计）郑丽（办公室主任）唐浩平（少先队辅导员） 各班班主任 四、工作要求 1、明确分工，全员参与。校长全面负责，教导处具体处理和落实扶贫助学的具体实施和资助对象的跟踪管理；班主任负责困难家庭的信息及认定，相关人员负责扶贫助学审核工作。 2、强化宣传，加强引导。各班班主任充分利用手机短信、板报等各种载体，宣传教育扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生。 3、相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育扶贫工作扎实推进并取得实效，分配的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。
增城市石滩镇新城区控制性详细规划 石滩镇新城区控制性详细规划说明书 前言 增城市石滩镇是广东省的中心镇，是广州市确定的2003年首批重点建设的五个中心镇之一，重要的地理区位和巨大发展潜力使其成为广州市近期发展的热点地区之一。 石滩历来重视规划工作，并十分注意规划的实施和安排，2005年8月份，由广州市城市规划勘测设计研究院完成的《增城市石滩镇总体规划》已经通过广州市规划局的终审，进入实施过程中。目前，许多总体规划确定的重大项目还在推进，石滩新城区的建设成为建设新石滩的重点。 为了切实推进石滩新镇区的城市建设，尽快完善基础设施，推动土地的开发，在总体规划的指导下，广州市城市规划勘测设计研究院受石滩镇人民政府委托，开展石滩镇新城区的控制性详细规划工作。 在规划过程中，增城市石滩镇各级政府和领导都十分重视，给予项目组极大的方便和支持，同时，也为项目的规划工作提出了许多宝贵的意见，为项目的顺利开展创造了良好的条件，谨此表示衷心感谢。 第一章规划背景 石滩地处增城市南部快速发展区，北部紧邻增城市区，南部与珠江三角洲的经济大市东莞一江之隔，是广州产业东移的主要阵地之一，直接接受广州，东莞的辐射。近年来经济发展十分迅速，城市规模不断扩大。 石滩旧镇区位于广深铁路以北，增江河以西，增滩公路以东，由几个村庄聚合而成，镇区面积狭小，道路狭窄，功能混乱，村镇混杂，城市面貌落后，不能起到中心镇应有的服务和辐射功能，也不能满足新时期石滩经济大发展的需要。 另外，改造旧镇区涉及面广，成本高，且旧镇区不能充分体现石潍中心镇区的新面貌，因此，在合适的地方建设新镇区，提升石潍的中心镇功能，以增强石滩的辐射和吸引作用十分必要。 石滩镇总体规划已就石滩新城区的选址做了安排。新镇区位于旧镇区以北，增滩路东南侧，增江河以西，交通便利，有旧镇区的依托，且地势低平，景色秀丽。 目前，围饶新城区的开发，许多基础设施的建设已开展，如增江河堤，东西向主道和南北向主干道的建设等。 为进一步规范和指导新城区的建设，建造21世纪具有石潍特色的新型城区，对新城区做控制性详细规划就且得既必要且迫切。 石滩新城区控制性详细规划就在此背景下展开。 第二章规划依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》 3．建设部《城市规划编制办法及实施细则》 4．广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）（2005.6） 5．广州市《城市规划编制办法及实施细则》 6．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 7．《增城市石滩镇总体规划（2004-2020）》 第三章现状条件分析 一、区位分析 规划区位于增滩公路东侧，增江以西，北部与郑田工业区隔广惠高速公路相邻，南面与石滩镇元洲村隔江相望，规划范围约4.08平方公里。 规划区现状人口约3000人，其中仙塘村1230人，顾屋村1882人。 新区周边环境优美,地块分布较为完整，是理想城市规划建设用地。且新区与旧镇区紧密相连，是旧镇区的自然延伸，易于接受旧镇区的辐射，形成新区。
控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率
脱贫攻坚实施方案 本文是关于范文的脱贫攻坚实施方案，感谢您的阅读！ 脱贫攻坚实施方案 为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。 一、方案主题： 以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。 二、方案目标： 通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。 三、方案措施： 1、开展扶贫政策宣讲和培训 乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。 2、对贫困村实施帮扶 我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。 3、对全乡低收入农户的帮扶 2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。
****区控制性详细规划说明书 中国·城市建设研究院成都分院2008.02 1 第一章现状概况一、区位关系及规划范围 1、区位关系 **区位于**镇镇区东西两侧，是**镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。2、规划区用地范围 **区分为**片区和思经片区，**片区用地范围北至土地堂，西至**大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。 二、现状概况 1、**区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，**片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650~720m，其用地大部分为农田。规划区内现有**110kV变电站，沿凤阳大道两侧形成汽车修配及商业小店铺。**城总体规划产业布局已将**镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来**城的重要组成部分。 思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。
2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、**区开发建设有利条件与不利因素 1、有利条件 A、区位优势。**区地处雅安与**城的经济发展轴上，地理区位优越。 B、资源优势。**镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。区内已建成**110kv变电站，电力得到保证。 C、依托旧镇，开发新区。**区配套的居住用地及生活服务设施由**镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。 D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。 2、不利因素 A、**区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。 B、**110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。 第二章规划依据、指导思想、原则及目标 一、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法及实施细则》；
学校扶贫工作方案 根据上级教育主管部门关于“全面推进扶贫攻坚”活动实施意见，弘扬中华民族扶危济困的美德，保证我校家庭经济困难学生不因经济困难而失学，培养和教育不完整家庭的学生，帮助他们摆脱和消除家庭结构不完整所带来的消极影响，从而促进义务教育发展，全面提高我校的教育教学质量。 一是精密部署，合理安排，召开动员大会。学校成立了扶贫领导小组，召开了动员大会，组织全体教师认真学习落实上级文件精神，并遵循党员、领导带头包联年段，班主任教师包班级，科任教师包个别学生的原则，结合学校实际情况，制订了扶贫实施方案，让每个教师认识到此项活动的重要性和必要性，主动参与其中。 二是精确核查，公平分配，确定帮扶对象。学校从贫困资源库提取了本校学生的贫困信息，对每位学生具体到班级，详细了解学生的家庭住址，家长基本情况及学生的学习情况，对于真正困难学生保证不漏报，不错报，并由教导处、政教处统计教师党员信息，分配到人，以表格形式登记造册，精准帮扶。 三是了解情况，有的放矢，一对一召开师生见面会。对确定的帮扶对象，学校先通知到教师个人，要求利用一周时间，详细了解所帮扶学生的性格，学习及生活习惯，以便采用合适的谈话方式，并利用晨会及早读时间，召开一对一师生见面会。在见面会上，老师们和风细雨，孩子们敞开心扉，谈及家庭，谈及自己，谈及理想。老师们耐心倾听，悉心指导，整个见面会弥漫着浓浓的爱意。
四是“爱”字当头，扶志扶智，进行家访活动。由于前期工作的到位，每组师生所结成的对子，都产生了深深的感情。老师走近学生，走近家庭，进行家访。播撒爱心，帮助孩子，鼓励家庭，扶智扶志。 五是及时反馈，循序渐进，长期关注。要求对包联对象，一包三年，直至毕业。要关心孩子的心理健康，学习进步;关注家庭的精神文明和生活动态。真正从孩子到家庭，有一个全新的生活面貌和精神状态。相信只要他们对生活充满信心和希望，再大的困难也能克服。 此次教师包联帮扶活动，也是学校德育教育系列活动之一。让学生切身体会到来自老师和社会的关爱，从而做一个有爱心的人，有利于社会的人。
篇一:《XX村2015年扶贫攻坚计划》 XX村2015年扶贫攻坚计划 我村结合《XX县农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，实现贫困人口每年递减10%，2020年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了2015年扶贫攻坚行动计划。 XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。 一、工作目标 我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮
扶措施，确保到2015年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。 二、基本任务 对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫 困对象进行帮扶，力争2015年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。 三、帮扶措施 （一）大力培育发展农村主导产业 （1）经济果园组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。 （2）蔬菜种植举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
脱贫攻坚战工作方案 脱贫攻坚战工作方案 以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、脱贫目标 到2017年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。 二）人居条件改善目标。到2017年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。
三）创业能力提升目标。到2017年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。 四）公益设施建设目标。到2017年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。 三、基本原则 一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。 二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。 三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。 四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 五）坚持点面并重原则。既要突出省级贫困村和贫困人口脱贫重点，也要考虑非省级相对贫困人口脱贫，实现整体同步脱贫。 四、重点工作 依托我市农业资源和产业优势，结合贫困人口、贫困村个体差异和现状，紧紧围绕规划、增收、建设三大关键环节，落实落靠精准扶贫、精准脱贫措施。
目录 腾鳌镇控制性详细规划 规划说明 第一章规划概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、区位 (1) 三、规划范围 (1) 第二章现状综合分析 (1) 一、自然条件 (1) 二、土地使用现状 (2) 三、现状基本特点 (2) 四、现状建筑高度 (2) 五、现状建筑质量评定 (2) 六、现状道路交通 (3) 七、现状市政公用设施 (3) 八、现状存在的主要问题 (3) 第三章规划依据、原则、目标与重点 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (3) 三、规划目标 (4) 四、规划重点 (4) 第四章规划范围、规模与功能定位 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划规模 (4) 三、功能定位 (4) 第五章规划理念 (4) 一、基本单元理念 (4) 二、缓冲带理念 (5) 三、城市设计理念 (5) 第六章用地布局规划 (5) 第一节规划结构 (5) 第二节居住用地规划 (6) 一、规划原则 (6) 二、居住单元划分 (6) 三、居住人口预测 (6) 四、社区中心规划 (6) 五、中小学规划 (6) 六、表6-2-5 小学用地和建筑标准 (7) 七、幼儿园规划 (7) 第三节公共设施规划 (7) 一、规划原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、便利中心的建设模式 (7) 第四节工业用地规划 (7) 一、工业布局原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、就业岗位推估 (7) 第五节道路广场用地规划 (8)
第六节市政公用设施用地 (8) 第七节物流（仓储）用地规划 (8) 一、物流用地 (8) 第八节绿地、特殊用地与其他用地规划 (9) 一、绿地用地规划 (9) 二、特殊用地规划 (9) 第七章工业产业发展规划 (9) 一、现状分析 (9) 二、工业发展指导思想 (10) 三、产业择定 (10) 四、产业布局规划 (11) 五、工业发展政策 (11) 六、都市工业发展理念 (12) 七、工业发展实施措施 (13) 第八章道路交通规划 (13) 一、规划原则 (13) 二、对外交通规划 (14) 三、道路系统规划 (14) 四、道路衔接规划 (18) 五、城市交通瓶颈解决措施 (18) 第九章绿地系统及水系规划 (18) 第一节绿地系统规划 (18) 一、绿地规划原则 (18) 二、规划措施 (18) 三、绿地系统规划 (18) 第二节水系规划 (19) 一、规划目标 (19) 二、规划布局 (19) 三、规划策略 (19) 第十章城市设计引导 (19) 第一节城市设计原则 (19) 第二节城市设计控制要素 (20) 第三节景观规划 (20) 一、景观规划原则 (20) 二、景观带规划 (20) 三、景观节点规划 (20) 四、城市景观轴线 (20) 五、滨水景观建设 (20) 六、居住景观设计 (21) 七、工业区景观 (21) 八、标志系统 (21) 九、桥梁景观规划 (22) 第四节广告规划控制 (22) 第十一章市政公用设施规划 (22) 第一节给水工程 (22) 一、现状概况 (22) 二、规划依据 (22) 三、规划原则 (22) 四、规划用水量 (22) 五、水源选择 (23) 六、给水管网规划 (23) 七、消防用水 (23)
《北京中心城控制性详细规划》 索引号: 110015/ZK-2008-000667 公开责任部门北京市规划委员会 信息名称《北京中心城控制性详细规划》 公开日期2008-12-09 关键词中心城控制性规划 公开类别主动公开文号 载体类型纸质 记录形式文本图表信息有效性有效 公开形式网站公开 内容概述本次《规划》贯彻落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加强旧城的整体保护，为建设北京“国家首都、国际城市、文化名城、 宜居城市”搭建综合平台。本次规划中心城范围为1088平方公里。遵循总量控制，划分片区，系统优先，落实城市公共设施，保障城市综合环境质量和城市安全，综合及高效利用土 地的原则，逐步建立新时期城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。 备注 公开日期：2008-12-09 第一章总则 第一条随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。虽然《北京城市总体规划（1991年——2010年）》、《北京市区中心地区控制性详细规划（1999年）》以及近年来陆续编制的中心城部分地区的控制性详细规划对北京的城市建设和经济发展起到了很大的促 进作用，但是经济社会的迅速发展需要新的城市规划管理文件指导北京的建设。为实现北京经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，北京市人民政府组织编制完成了《北京城市总体规划（2004年——2020年）》，该规划于2005年1月27日经国务院批复正式生效。按照《中华人民共和国城市规划法》（1990年）的相关规定，为落实北京城市总体规划的相关内容，特编制《北京中心城控制性详细规划》。 第二条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的 科学发展观，明确并强化政府在社会主义市场经济建设中的职能，保障中心城城市建设的综合协调，促进经济社会和人的全面发展。 第三条规划目标和原则 贯彻落实《北京城市总体规划（2004年——2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加