云南省道路运输稽查工作规范
第一章总则
第一条为加强我省道路运输行业管理，维护道路运输市场秩序，规范云南省道路运输稽查工作和运政稽查人员的执法行为，依据《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》、交通运输部《道路运输管理工作规范》及有关要求，特制定本规范。
第二条本规范所称道路运输稽查，是指道路运输管理机构根据有关法律、法规的规定，对道路运输经营业户及道路运输从业人员的经营资格及从业资格、经营行为、市场秩序等进行监督检查，纠正和处理违法行为的行政执法活动。
第二章机构与职责
第三条机构设臵：
（一）省级道路运输管理机构设稽查总队；
（二）州（市）级道路运输管理机构设稽查支队；
（三）县级道路运输管理机构设稽查大队，根据工作需要可设稽查中队。州、县级稽查机构应设内勤和外勤。
第四条稽查总队主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关道路运输方针、政策、法规，负责全省道路运输稽查工作的组织、协调、指导和监督，制定本省道路运输稽查工作发展规划、管理办法、工作计划和工作规范；
（二）负责全省道路运输市场的监督管理，对全省的稽查工作实施监督检查；
（三）组织全省开展道路运输专项稽查活动；
（四）检查全省运政稽查支队、大队的执法活动情况，对全省稽查人员的执法情况进行年度审查或考核；
（五）配合相关部门完善运政稽查信息化建设工作；
（六）定期召开会议，总结交流稽查工作经验，表彰先进；
（七）完成上级部门交办的其它稽查工作任务。
第五条稽查支队主要职责：
（一）组织、指导、协调辖区内道路运输稽查活动，负责制定辖区内道路运输稽查工作制度及工作计划，负责本州（市）与其它州（市）之间稽查工作的业务联系；
（二）负责辖区内道路运输市场的监督管理，对违法经营行为进行查处；
（三）组织开展辖区内联合稽查行动，贯彻执行上级主管部门布臵的各项稽查工作任务，并做好情况反馈；
（四）检查辖区内稽查大队的执法活动情况，对辖区内道路运输稽查机构的工作和人员执法行为进行监督、检查；
（五）负责落实上级道路运输管理机构对其行政处罚做出的纠正决定；对下级道路运输管理机构做出的行政处罚依法进行监督、检查和纠正；
（六）负责收集、统计、上报辖区内稽查工作开展情况；
（七）负责考核全州（市）稽查人员的年度工作情况；
（八）完成上级部门交办的其它稽查工作任务。
第六条稽查大队主要职责：
（一）制定辖区内道路运输稽查工作制度和工作计划，负责宣传、贯彻执行国家、省、州（市）有关道路运输方针、政策、法规，组织稽查人员进行业务学习，加强稽查队伍的正规化建设；
（二）负责辖区内道路运输市场的监督管理，对违法经营行为进行查处，落实上级下达的各项稽查工作任务；
（三）组织辖区内稽查工作，并负责本县（市、区）与其它县（市、区）之间稽查业务的联系，及时调解纠纷；
（四）负责监督检查辖区内稽查人员执法情况，规范仪容风纪，解决稽查工作中出现的纠纷，查处有关违法经营行为的举报；
（五）负责落实上级道路运输管理机构对其行政处罚做出的纠正决定；
（六）负责收集、统计、总结上报稽查工作开展情况；
（七）负责考核辖区内稽查人员的年度工作情况；
（八）完成上级部门交办的其它稽查工作任务。
第三章稽查风纪
第七条稽查人员在实施道路运输执法检查前，须着装整齐，佩带好执法标志，并持有效的行政执法证件，执法人员不得少于两人。
第八条稽查人员进行执法检查应当严格执行安全防护规定，采取有效防护措施，注意自身、他人安全和财产安全。
第九条稽查人员进行执法时，不得检查与执法活动无关的物品。检查完成后，对检查所涉及的物品要尽可能复位。
第十条各级道路运输管理机构在组织稽查活动前应当制定完整、周密的稽查计划、工作方案和应急预案。
稽查计划应当包含以下内容：
（一）检查时间；
（二）检查地点；
（三）检查负责人员；
（四）检查参加人员；
（五）检查内容；
（六）明确的任务分工；
（七）其他。
第十一条稽查人员执行执法任务时，应根据执法检查的需要，应携带多功能反光腰带、反光背心；配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带、对讲机、摄像机等必备的执法装备，以及交通行政执法的有关文书、资料。
第十二条实施道路运输执法检查时，应当使用交通运输部统一制式的执法车辆，保持车辆清洁完好和标志清晰醒目，确保车辆安全性能完好。
第十三条实施道路运输执法检查时，应当选择安全和不妨碍通行的地点进行执法检查，设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意，避免引发交通堵塞和安全事故。
第十四条稽查人员指挥车辆接受检查时，应当面向来车，使用规范的交通指挥手势（指挥手势参照公安部发布的交通警察手势信号执行），指挥车辆到达指定的安全停靠位臵。
第十五条稽查人员在执法检查时，无法律、法规规章依据，禁止采取中止车辆运行或者暂扣车辆、证件等行政强制措施。
遇有行政相对人拒绝接受检查的，可采取记录车牌号等方法进行处理。
第十六条如果出现行政相对人态度蛮横、暴力抗法或
煽动围观群众围攻执法人员的情况，稽查人员应当立即向单位领导报告，并及时通报公安机关协助处理。
第十七条经检查，行政相对人不存在违法行为的，稽查人员应当交还有关证件，对行政相对人和其他人员表示感谢并立即放行。
如发现行政相对人存在违法行为，但违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，稽查人员应当口头告知行政相对人违法行为的基本事实、依据，向行政相对人进行批评教育，纠正违法行为后放行。
如发现行政相对人的违法行为应受行政处罚的，应当按照法律法规规定的程序进行调查取证，并根据有关规定作出相应的处理决定。
第十八条稽查人员在执法工作中，应文明检查，依法行政，秉公执法，严格按相关的执法程序办事，如实收集证据，制作相关法律文书，不得超越职权和滥用职权执法，不得代其它部门检查（政府授权除外），禁止营私舞弊、徇私枉法、敲诈勒索、贪污受贿等行为。
第十九条稽查人员执行公务时，应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明。
着装时统一穿黑色皮鞋，严禁穿凉鞋、运动鞋及其他颜色的皮鞋；严禁冬装、春秋装混穿，大檐帽、头盔混用等情况。
男性稽查人员不得剃光头,不得留大鬓角、长发，不得蓄胡须。女性稽查人员长发时应当系发辫（盘发），不得头发披肩。
第二十条稽查人员执行公务时，不得有下列行为：
（一）戴围巾、耳套；
（二）戴耳环、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品；
（三）化浓妆、纹身、染指甲、染彩发；
（四）佩戴有色眼镜（除因工作需要或眼疾外）。
第二十一条稽查人员执行公务时应当做到：
（一）站立时端正，抬头、挺胸、收腹、双手下垂臵于大腿外侧或双手交迭自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，身体不得靠墙或桌椅，不得摇摆晃动；
（二）落座时坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翘二郎腿，不得抖动腿脚。如座椅可旋转，不得随意转动身体；
（三）行走时步幅适当，节奏适宜，不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得一边走路一边吃食物、看书报、摇风扇；两名以上稽查人员徒步执行公务时，应当有序，不得搭肩、拉手、挽臂、揽腰。
第二十二条稽查人员执行公务时，不准饮酒；不准着装在酒店、饭店等公共场合饮酒；不准着装出入公共娱乐场所；不准接受行政相对人的招待和钱物。
第二十三条稽查人员在行政相对人面前应当减少不必要的手势动作，不得有下列行为：
（一）在行政相对人面前双手抱胸；
（二）用手敲桌台提醒行政相对人；
（三）在行政相对人面前打哈欠、伸懒腰等；
（四）与行政相对人有身体上的接触（除正当防卫外）。
第二十四条稽查人员驾驶车辆执法时，应遵守交通法规，保持适当速度和距离，按规定使用扬声器和停靠。
第二十五条在执法过程中，稽查人员要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其他公务时，应当行举手礼并出示有效的行政执法证件。
第二十六条稽查人员对前来咨询或申请办理有关事项的行政相对人应当热情接待、耐心解答。在对外办事窗口，应当设有必要的座位、办事指南等便民设施。
第二十七条升国旗时，稽查人员应当自行立正，行注目礼。奏唱国歌时，应当立正。
第二十八条稽查人员敬礼手势应当规范：上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右角前约2厘米处（戴无帽檐帽时，微接太阳穴上方帽下沿；无制式帽时，微接太阳穴处），手心向下，微向外张（约20
度），手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩成一线，同时注视受礼者。
第四章稽查用语
第二十九条稽查人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，语速适中。
第三十条表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称。
第三十一条进行检查时，应清楚明了地告知检查事项和检查依据。
第三十二条要求出示有关证件时，清楚简洁地告知所要检查的证件名称。
第三十三条勘验（检查）现场时，明确告知现场勘验（检查）的事项。
第三十四条要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。
第三十五条调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。
第三十六条制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人不识字或有其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容向行政相对人宣读。
第三十七条在调查取证时，如遇到行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签字，应当简单明了地告知拒绝签字的后果。
第三十八条在作出行政处罚决定前，适用简易程序实施行政处罚时，应当向行政相对人准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享有的权利。
第三十九条适用一般程序进行行政处罚时，要向行政相对人出示（送达）《违法行为通知书》，除准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度，还应当告知依法享有的权利。
第四十条对行政相对人的陈述、申辩意见进行复核时，要告知当事人是否采纳的理由和依据。
第四十一条宣告行政处罚决定书时，应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据，依法享有的权利。
第四十二条告知救济权利时，准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及行政复议机关的具体名称。
第四十三条送达行政执法文书时，应当告知行政相对人在《送达回证》上签字。
第四十四条行政相对人拒绝签收《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》等文书时，要明确告知拒绝签字的后果。
第四十五条依法当场收缴罚款时，准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额，并向行政相对人开立罚款收据。
第四十六条对于行政相对人提出当场交纳罚款但不
符合《行政处罚法》有关规定时，要告知其不能当场收缴罚款的理由。
第四十七条依法向银行交纳罚款的，要明确告知行政相对人交纳罚款的地点和期限。
第四十八条行政相对人拒绝缴纳罚款的，要告知法律后果。
第四十九条行政相对人妨碍公务时，应警告其不得妨碍公务，并告知法律后果。
第五章稽查组织
第五十条各级道路运输管理机构应配臵稽查专用车辆和通讯设备以及取证器材等，应采用现代化科技手段开展道路运输稽查工作，道路运输监督检查专用车辆应按相关规定设臵明显标识。
第五十一条稽查人员应当重点在客运站、货物集散地、公路服务区对经营性运输车辆进行经常性的监督检查。对维修厂家、客货运服务站场、驾驶员培训学校、机动车综合性能检测站等道路运输经营业户进行巡查，依法处理违法经营行为。稽查人员向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料时，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
第五十二条稽查人员在道路路口实施监督检查时，查车地点要根据道路条件和交通情况，选择安全和不妨碍通行的地点进行，禁止在公路上同一地点双向同时拦截检查车辆和逢车必查，单向拦截检查同时查车不得超过三辆，以避免造成交通堵塞。在路查中避免对涉嫌违法车辆进行追截。
第五十三条联合稽查的组织：
（一）稽查总队和稽查支队应根据道路运输市场监管工作需要，适时组织联合稽查行动；各州（市）辖区内跨县联合稽查由各州（市）稽查支队组织协调；两州（市）之间进行的联合稽查可由相关州（市）稽查支队组织，报稽查总队核准；
（二）参与全省联合稽查的人员由稽查总队从各州（市）稽查业务骨干中抽调，组成联合稽查小组，进行异地稽查，使用全省统一的行政执法文书和当地罚没票据；
（三）各级道路运输管理机构对全省联合稽查应当积极给予配合，并提供必要的支持和保障。
第六章文书制作及归档管理
第五十四条交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。
第五十五条交通行政执法文书一律由省运管局统一印制。
填写各类执法文书应当按照规定内容填写，不得省略或简写。时间（年、月、日、时、分）；地点、相关人员信息应当准确无误；证人、鉴定人、当事人签字的，必须按规定办理，不得忽略。各类执法文书一律使用蓝黑色或黑色的签字笔或钢笔进行填写，做到字迹清楚、文面整洁，有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
第五十六条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。
文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。
第五十七条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。
应当正确使用标点符号，避免产生歧义。
第五十八条交通行政执法文书中“案由”填写为“当
事人姓名（名称）+违法行为定性＋案”，例如：×××未取得从业资格证从事道路运输案。
在立案调查取证阶段和违反行为通知书等文书中“案由”应当填写为：“当事人姓名（名称）+涉嫌+违法行为性质＋案”，例如：×××涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案。
第五十九条当场处罚决定书、立案审批表、违法行为通知书、行政处罚决定书等文书应当编注案号。
第六十条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求填写：
（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写；
（二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准；
（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致；
（四）当事人名称前后应一致。
第六十一条询问笔录、现场笔录、勘验（检查）笔录、听证笔录等文书，应当当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章
或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。
记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或捺指印确认。
第六十二条交通行政执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。
第六十三条交通行政执法文书中的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。
第六十四条需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其同住成年直系亲属代签收。
文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。
第六十五条各类执法文书需加盖处罚机关印章的，必须是具有执法主体资格的县级以上道路运输管理机构的行政公章或者行政处罚专用印章，加盖印章应当清晰、端正。
第六十六条一般程序道路运输处罚案件应当按照一案一卷进行归档管理，卷内文书材料应当齐全完整，并制作封面、卷内目录。
第六十七条对发现有违法、违章行为的车辆要做好证据（书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、勘验笔录和现场笔录等）提取工作，其中证据告之违法当事人相关权利和申诉方式。对违章适用简易程序当场作出行政处罚的，应制作《交通行政（当场）处罚决定书》交违法当事人，
并告知当事人有关事项。对查处的非本辖区违法车辆，要依法将当事人的违法事实、处罚结果记录到《道路运输证》上，并按要求报上一级道路运输管理机构或抄告车籍地道路运输管理机构。
第六十八条对有违法行为的道路运输经营者进行处
罚时，必须开具财政部门统一制发的票据，并据实填写，罚没款项应按规定及时上缴，不得挪用、截留或存入私人账户。
第六十九条各级道路运输管理机构要加强稽查工作基础管理，建立健全执法文书和票据领发的缴存制度；每月5日前向上级道路运输管理机构汇总上报稽查各类报表。
第七章稽查监督和责任
第七十条省稽查总队应当对稽查支队、大队的稽查工作进行指导和监督。各级稽查机构应当建立健全内部监督制度，公开稽查工作程序、接受社会监督，及时处理道路运输投诉举报案件。
严禁各级道路运输管理机构自行制定罚款计划或指定罚款任务，严禁上级向下级下达罚款指标，防止趋利执法和以罚款取代监管的情况发生。
第七十一条建立道路运输稽查信息录入、抄告和公示制度。所有违法行为处罚结果及待处理违法情况，应及时在
省运管局道路运输信息管理系统中录入、通告。对异地许可的经营业户（个人）的违法行为处罚，应将处理结果或需要协助处理的情况抄告异地相关管理机构。
第七十二条建立投诉举报的处理和信息上报制度。及时受理、查处并解决投诉举报所反映的问题，做到件件有落实、件件有反馈。严禁推诿拖沓和敷衍投诉人。
第七十三条建立定期的稽查工作和案件会审及案例分析会制度。针对稽查工作存在的问题、重大案件的查处、文书制作等方面进行研究、分析和点评，及时解决存在的问题，纠正工作中的错误。
第七十四条建立各级稽查部门和稽查人员年度业务工作考核制度。省运管局稽查总队负责对各州（市）稽查支队进行年度业务工作考核；州（市）运政稽查支队负责对所辖各县（区）稽查大队进行年度业务工作考核；各级稽查部门对所属稽查人员进行年度业务工作考核，考核结果报送上级稽查部门。
稽查部门和稽查人员年度业务工作考核办法由省稽查总队另行制定。
第七十五条建立道路运输稽查违法追究制度和错案追究。对有下列情形之一者，省、州（市）道路运输管理机构对责任人员视其违纪具体情况，分别给予批评教育、通报批评、收回行政执法有关证件和标志、进行待岗培训处理；
情节严重的，给予行政处分或者调离行政执法岗位，直至开除；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。
（一）违反职业道德规范，不文明执法的；
（二）不履行法定职责，发现违法行为不及时查处，玩忽职守的；
（三）违法扣留运输车辆、车辆道路运输证的；
（四）收取当事人好处，违规减免罚款的；
（五）私自放行或使用有违法行为被依法实行暂扣、证据登记保存车辆的；
（六）放纵与执法单位或执法人员有利害关系的经营者违章行为，或串通打击、压制其他经营者的；
（七）以行政处罚权力故意刁难当事人、索取或收受财物，接受当事人或中介人宴请的；
（八）在查处非法营运行为中与举报人共同引诱、诬陷当事人，或参与举报奖金分配的；
（九）拒不接受执法监督的；
（十）有其他违法行为的。
第七十六条各级道路运输管理机构要建立健全社会监督机制，除上级对下级的日常监督检查以外，应主动接受社会各界的监督与举报，设立举报箱和举报电话，建立来信来访登记制度，广泛听取社会各界及群众意见，积极改进工作。
第八章附则
第七十七条如相关法律、法规发生变化，本规范与之相抵触，以相关法律、法规规定为准。
第七十八条本规范自下发之日起执行。
道路货物运输管理办法 一、道路货物运输市场管理 道路运输管理机构应当加强道路货物运输管理，规范经营行为，维护公平竞争，保护各方当事人的合法权益。 (一)查处违反道路货物运输经营许可的行为。 (二)查处违反道路货物运输经营规范的行为。 (三)查处违反车辆管理规定的行为。 (四)查处违反道路货物运输从业人员管理规定等行 为。 二、道路货物运输企业质量信誉考核 (一)质量信誉考核时间道路运输管理机构应当定期对道路货物运输企业进行质量信誉考核，考核周期为每年的1月1日至12月31日，考核工作应当在考核周期次年的3月至6月进行。
(二)质量信誉考核工作的实施 道路货物运输企业质量信誉考核工作由省级道路运输管理机构统一组织开展，市级和县级道路运输管理机构根据管理职责、权限具体实施。 (三)质量信誉考核步骤 1．质量信誉考核资料的申报 路货物运输企业应当在每年的3月底前对本企业上年度的质量信誉情况进行总结，向所在地的县级或设区的市级道路运输管理机构申请考核，并如实提供下列资料： (1)企业基本情况，包括企业名称、法定代表人姓名、分公司名称及所在地、上年度末企业在册的营运货车情况、从业人员情况等； (2)交通责任事故情况，包括交通责任事故次数，每次交通责任事故的时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故责任认定书等；
(3)违章经营情况，包括违章次数，每次违章经营的时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚决定书等； (4)服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况等； (5)完成政府指令性运输任务的情况，包括下达任务的部门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符合要求等情况； (6)企业稳定情况，包括群体事件次数，每次影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响及处理情况等； (7)企业管理情况，包括使用GPS和行车记录仪等科技设备的营运车辆数量及车牌号，车辆喷涂统一标识和外观，企业
交通运输行政执法综合管理信息系统 工程建设指南
前言 “交通运输行政执法综合管理信息系统”是《交通运输信息化“十三五”发展规划》（交规划发〔2016〕74号）提出的部省共建、联网运行的重点信息化建设工程。本工程将按照全面推进交通运输法治政府部门建设的总体要求，以执法队伍管理、执法办案、执法监督和执法服务为主线，构建“纵向贯通、横向集成、信息共享、业务协同”的交通运输行政执法信息化体系。 为指导省级交通运输主管部门开展交通运输行政执法综合管理信息系统建设，明确建设内容和建设要求，确保系统建设与其他相关信息系统的整体性、协调性和集约性，按照《“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统工程建
设实施方案》（交办法〔2016〕118号）确定的总体框架，制定本指南。 交通运输行政执法综合管理信息系统建设须严格遵守相关国家标准和行业标准，所需的数据元、数据交换、服务接口、设备技术要求等标准规范由交通运输部另行制定。
目录 第一章总体要求 0 一、建设目标 0 二、建设原则 0 三、建设任务 (1) 第二章系统架构 (4) 一、业务架构 (4) 二、数据架构 (4) 三、应用架构 (6) 四、技术架构 (7) 五、系统布局 (9) 第三章建设内容和系统功能 (12) 一、部级系统工程 (12) 二、省级系统工程 (15) 第四章信息资源 (22) 一、数据中心 (22) 二、信息内容 (22) 三、信息采集 (23) 四、信息共享 (24) 第五章基础条件 (34) 一、通信网络 (34)
二、软硬件平台 (34) 三、安全系统 (38) 四、配套场所 (39) 第六章标准规范 (40) 一、标准体系 (40) 二、标准管理 (42) 三、参考依据 (43) 第七章建设运行管理 (44) 一、建设管理 (44) 二、需求管理 (44) 三、运维管理 (44)
云南省道路运输管理条例 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第7号 【发布部门】云南省人大(含常委会) 【发布日期】1998.09.25 【实施日期】1998.09.25 【时效性】失效 【效力级别】省级地方性法规 【失效依据】本篇法规已被《云南省道路运输条例》（发布日期：2009年5月27日实施日期：2009年7月1日）废止 云南省道路运输管理条例 （1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第7号公布） 第一章总则 第一条为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一开放、竞争有序的道路运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进国民经济和社会发展，制定本条例。
第二条本条例所称的道路运输，是指在公路、城市街道、乡村公路和各种专用公路上从事旅客运输、货物运输以及车辆维修、运输辅助业等活动。 出租车客运的管理部门，由各州、市人民政府、地区行政公署自行确定。 凡在本省行政区域内经营道路运输的单位、个人（以上简称经营者）及其服务对象和监督管理者，均应遵守本条例。 出入国（边）境客、货运输和外商投资经营道路运输的，由各级交通行政主管部门管理。涉及其他管理职责的，按有关法律、法规、规章的规定办理。 第三条各级人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，遵循总量调控的原则，重视环境保护并兼顾道路运载能力，制定道路运输发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。 第四条道路运输行业实行统一领导，分级管理。省交通行政主管部门负责全省道路运输的管理工作，地、州、市、县交通行政主管部门负责本行政区域内道路运输管理工作，各级道路运输管理机构依照本条例行使道路运输管理的职责。 公安、工商、税务、物价、城建等有关部门，应当按照各自的职责，配合做好道路运输管理工作。 第二章开、歇、停业 第五条申请经营道路运输的单位和个人，必须具备与其申请经营范围、种类和项目相适应的场地、设备、资金和专业技术人员等有关技术经济条件，向所在地县以上道路运
道路货物运输管理规范集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
菏泽市道路货物运输管理工作规范第一节道路货物运输经营许可 一、道路货物运输经营许可的受理及实施主体 县级或县级以上道路运输管理机构负责实施本辖区内道路普通货运、道路货物专用运输和道路大型物件运输的行政许可。 未设县级道路运输管理机构的,由上一级的道路运输管理机构负责实施本辖区内道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输的行政许可。 二、道路货物运输经营许可条件 道路运输管理机构受理道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输经营许可申请,应当审查申请人是否具备以下条件: (一有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆 1.车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》 (GB18565的要求; 2. 车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》 (GB1589的要求; 3.从事大型物件运输经营的,应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组。超重型车组是指运输长度在 14 米以上或宽度在 3. 5米以上或高度在 3米以上的货物的车辆,或者运输重量在 20吨以上 的单体货物或不可解体的成组 (捆货物的车辆; 4.从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的,应当具有与运输货物相适应的专用车辆,专用容器、设备、设施应当固定在专用车辆上; 5.从事集装箱运输的,应当具有与运输集装箱相适应的车辆,车辆还应当有固定集装箱的转锁装臵。 (二有符合规定条件的驾驶人员 1.取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证; 2.年龄不超过 60周岁; 3.取得与驾驶车辆相应的从业资格证。 (三有健全的安全生产管理制度
公路路政、道路运政、海事航务交通运输行政执法综合管理系统 系统设计解决方案（一） 系统开发商：成都世帆科技有限公司 1、项目概述 1.1、执法现状 目前全市全县的交通行政执法，执法管理水平虽然进行一些提升，但仍然处于较相对较低的位置，主要表现为以下现状： （1）办案效率仍然低下，一份完整卷宗至少需要3小时左右完成。如出现错误，修订装订时间更长。人工签字盖章，手工案卷送达时间长，基本上都需要1天左右，群众办事有时候要等几个小时，很多时候甚至要等一两天，部门流转不方便，领导审阅不方便，盖章时间长，相关人员为了上报文书、文书盖章，每天要来回奔波，整体算下来，要耗费大量的人力、精力、交通成本。 （2）案卷文书不规范，手工填写容易描述不准确，书写不规范甚至错误，图案制作粗糙，甚至引用法律法规条款不准确，有些时候还事后手工篡改。有的案卷是盖章后空白文书放到一线办案人员，如流失到社会，风险很大。无法查询违法记录历史信息，自由裁量不准确。人工处理没有流程点记录，如果没有在卷宗留下记录，很多重要信息将无法保存。虽然有些单位已经可以使用word来制作文书，但是采用传统的word文字替换办法，这就完全可能出现道路信息、人员信息、时间信息、车辆信息、违法事实替换不完整，一套案卷瑕疵很多，完全经不起推敲、检查。 （3）办案流程不规范，因为大部分时间，执法单位领导都不在办公室，所以目前全市的案件都是一线办案人员把整个案子办完后，再让领导签字。所以即便是前面办的案件不规范、处罚不适当、自由裁量不适当，单位领导也只有默认认可。由于卷宗是人工送达，由于时间，人员，签章各方面原因，很多卷宗走了非正常流程，风险很高。 （4）安全隐患排查不彻底，如果要达到完整的、彻底的安全隐患排查，则需要引入安全隐患排查闭环管理模式，至少要做到排查、整改、复核、销号四个环节。但实际上目前的排查大部分只能做到前面两个环节，那么这就会造成安全排查有被遗漏的，或者未跟踪后续整改后，造成整改不到位不彻底，如果一旦因安全隐患造成交通安全事故，执法单位是无法推卸责任的。
云南省农村公路条例 第一章总则 第一条为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，促进农村公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。 本条例所称农村公路,是指纳入农村公路规划，并按照国家和本省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道。 第三条农村公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境，以及建设、养护和管理并重的原则。 农村公路实行政府主导、行业监管、部门协作、分级负责、社会参与的管理体制。 第四条县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入国民经济和社会发展规划，将农村公路规划、建设、养护和管理所需经费列入本级财政预算，经费应当随着农村公路里程的增加和财力的增长逐步增加。 县(市、区)人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，负责组织协调有关部门做好农村公路工作。 乡(镇)人民政府在县(市、区)人民政府确定的职责范围内做好农村公路相关工作。 第五条省、州(市)人民政府交通运输主管部门是农村公路工作的行业主管部门，负责本行政区域内农村公路工作的指导和监督。 县(市、区)人民政府交通运输主管部门承担本行政区域内农村公路工作，并指导乡(镇)人民政府做好农村公路工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、水利、农业、林业、公安、安全生产监督等有关部门，按照各自职责做好农村公路的相关工作。 第六条村民委员会在当地人民政府指导下，按照村民自愿、民主决策、一事一议的原则，组织村民配合做好本村村道的建设、养护和管理工作。 第七条农村公路及其附属设施受法律保护。任何单位和个人都有保护农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施的义务，有权制止、检举和控告破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施以及其他影响农村公路安全的违法行为。 禁止在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。 第二章规划和建设 第八条县级以上人民政府交通运输主管部门应当会同同级有关部门，编制本行政区域的农村公路规划。 县道、乡道规划依法进行编制、审批和备案；村道规划由县(市、区)人民政府交通运输主管部门协助乡(镇)人民政府编制，报县(市、区)人民政府批准，并报州(市)人民政府交通运输主管部门备案。 第九条经批准的农村公路规划不得擅自修改，确需修改的，应当按照原编制和审批程序办理。 第十条农村客运站(场)、渡口、码头等设施应当与农村公路统一规划，并按照国家和本省的有关标准进行建设。 第十一条县(市、区)人民政府交通运输主管部门应当根据农村公路规划编制农村公路年度建设计划，并按照规定程序报经批准后组织实施。 第十二条农村公路应当根据国家和本省制定的技术标准，结合本行政区域的实际情况和经济条件进行建设。 对现有道路进行改建和扩建的，一般不低于四级公路标准。
浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施 随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快,对道路运输管理、运政执法工作提出了更高要求。运政执法工作为适应时代发展的要求,在强化和完善道路运输市场的管理、维护道路运输市场秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究,以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生;重处罚、轻教育,重结果、轻程序,执法利益化倾向不同程度存在, 执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。现就结合我们在日常执法工作中遇到的难点,存在的问题以及改变的措施的思考,和大家共同讨论一下: 一、运政执法的几个难点 (一、稽查活动中调查取证难 运政稽查是运输市场管理的重要手段之一,运政执法人员在检查过程中,经常有违法业户不配合检查,执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象,相当一部分运输经营者根本不予配合,部分群众也不理解,帮着违章经营者作伪证或不配合调查取证,这样的情况很多,使我们的执法工作难于开展; 加之运管机构调查取证设备落后,不能适应工作的需要,执法人员中又存在综合素质、业务水平参差不齐的现象 , 使我 们在对违法行为的查处中或证据难以取得,或证据不够充分等,无法对其实施行政处罚。 (二、处罚程序实施执行难 实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容,目前普遍存在着处罚文书送达难,执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避,执法人员往返数次都不能送达;二是部分当事人(车主经济承受能力差,无钱交罚款;三是说情风较严重。找你不成,找你亲戚朋友,找你上级领导。 (三、源头监管秩序维护难
道路危险货物运输管理规定 第一章总则 第一条为加强道路危险货物运输管理，保障运输安全，特制定本规。 第二条凡在中华人民共和国境内从事道路危险货物运输（含搬运装卸、运输服务）的单位和个人，均应遵守本规定。 第三条道路危险货物运输技术规范，按交通部标准ＪＴ３１３０《汽车危险货物运输规则》和国家标准ＧＢ１３３９２《道路运输危险货物车辆标志》执行；危险货物品名分类以交通部颁发的《汽车运输危险货物品名表》为准。 第四条各级交通主管部门负责要规定及有关技术规定的组织实施。 第二章运输基本条件 第五条凡从事道路危险货物运输的单位，必须拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备。 第六条从事营业性道路危险货物运输的单位，必须具有十辆以上专用车辆的经营规模，五年以上从事运输经营的管理经验，配有相应的专业技术管理人员，并已建立健全安全操作规程、岗位责任制、车辆设备保养维修和安全质量教育等规章制度。 第七条直接从事道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理人员，必须掌握危险货物运输的有关知识，经当地地（市）级以上道路运政管理机关考核合格，发给《道路危险货物运输操作证》，方可止岗作业。 第八条运输危险货物的车辆、容器、装卸机构及工属具，必须符合交通部ＪＴ３１３０《汽车危险货物运输规则》规定的条件，经道路运政管理机关审验合格。 第三章申请与审批 第九条非营业性运输单位需从事道路危险货物运输，必须事前向当地道路驼政管理机关提出局面申请，经审查，符合本规定运输基本条件的报地（市）级运政管理机关批准，发给《道路危险货物非营业运输证》，方可进行运输作业。 从事一次性道路危险货物运输，须报经县级道路运政管理机关审查核准，发给《道路危险货物临时运输证》方可进行运输作业。 第十条凡申请从事营业性道路危险货物运输的单位，及已取得营业性道路运输经营资格需增加危险货物运输经营项目的单位，均须按规定向当地县级道路运政管理机关提出书面申请，经地（市）级道路运政管理机关审核，符合本规定基本条件的，发给加盖道路危险货物运输专用章的《道路运输经营许可证》和《道路运输营运证》，方可经营道路危险货物运输。 第四章运输管理
【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考现行分散的交通运输行政执法体制存在着机构林立、人员膨胀、执法力量分散、执法机构性质定位不合理、执法经费缺乏保障、社会形象不好等问题。近年来，各地为了纠正执法乱象，以推进综合执法改革作为执法体制改革的发展方向和基本路径，积极探索在交通运输系统内部强化执法机构和职责整合，从机构改革层面彻底解决机构性质、人员编制、执法经费和人员素质等问题，为改革创造了宝贵经验。本文在调研基础上，全面总结了全国交通运输综合行政执法工作开展情况，系统分析了改革的必要性和可行性，并提出了相关措施建议。 一、现行交通运输行政执法体制和交通运输综合行政执法改革情况 （一）交通运输行政执法体制现状。现行交通运输行政执法体制，是法律法规授权或地方交通运输主管部门委托有其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。现行执法体制的形成有其历史发展必然性，对行业管理和发展曾发挥过重要作用，但随着经济社会发展，一些矛盾和问题日益显现，主要表现在： 一是机构林立，人员膨胀。改革开放三十年来，交通行政执法机构在建立健全的同时，也随之伴生了机构膨胀、人员超编的情况。 二是执法力量分散，难以形成管理合力。目前，系统内共有7个执法门类。多支执法队伍同时上路、下水，多层执法、多头执法，造成力量分散、执法成本高，难以形成合力。 三是执法机构性质定位不合理。目前地方大部分执法机构都是事业
单位，甚至是自收自支的事业单位。且各地执法机构在机构级别、机构名称、权力取得来源等各不相同。 四是执法经费缺乏保障。执法经费由财政保障的机制没有落实到位。基层执法机构经费主要靠执法获取，致使执法机构和执法人员趋利执法。 五是社会形象不好。公路“三乱”问题作为一种顽疾，与执法体制不顺、缺乏执法保障有深层次关联。多家执法机构上路，处罚标准不一、重复执法、以罚代管、粗暴执法等问题经常被媒体曝光，严重影响了行业整体形象。 （二）交通运输综合行政执法改革总体情况。国务院自2000年开始提出推进综合行政执法改革工作，并多次发文对开展综合行政执法改革提出要求和部署，在不同省、市开展改革试点。按照国务院部署，部在系统内部探索推进综合行政执法改革，即在交通运输部门内部将制定政策、规划协调、行政指导、行政审批、执法监督等行政管理职能与实施行政检查、行政强制、行政处罚等行政管理职能相对分开，在此基础上，组建相对独立、集中若干交通运输执法门类的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职能的行政执法机构，实行交通运输综合行政执法。 2003年，部根据这一思路开始了改革试点工作，确定了重庆和广东作为部推进综合行政执法改革试点省份。经过多方努力，2005年6月，重庆市交通行政执法总队挂牌成立。2007年7月，广东省交通厅综合行政执法局挂牌成立。2010年12月，福建省交通运输综合行政执法总队挂牌成立。2014年8月，基于从体制上解决公路“三乱”问题，河南省政府组织启动了交通运输行政执法体制改革工作，着力打造“一
云南省危险货物道路运输 电子运单使用管理规定 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
云南省危险货物道路运输电子运单 使用管理规定 第一章总则 第一条为规范危险货物道路运输电子运单的使用管理，促进道路危险货物运输企业落实安全生产主体责任，促进危险化学品充装企业(单位)、危险废物（包括医疗废物）充装企业（单位）依法落实充装安全生产主体责任，提升道路危险货物运输安全管理水平，根据《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》等法规和标准，制定本规定。 第二条本规定所称电子运单，是指道路危险货物运输企业使用“云南省危险货物道路运输电子运单管理系统”（以下简称：电子运单系统）出具的运单。 第三条云南省道路危险货物运输企业应按本规定使用电子运单系统。云南省危险化学品充装企业（单位）和危险废物（包括医疗废物）充装企业（单位）（以下简称:充装单位）应按本规定查验充装车辆电子运单、审核充装车辆及从业人员资质。 第四条交通运输、安全生产监督管理、公安、环保部门依据职责，对道路危险货物运输企业、充装单位使用、查验电子运单及落实运输、充装等环节安全生产主体责任情况实施监督检查。 第二章系统使用 第五条道路危险货物运输企业应当使用电子运单系统统一派车执行危险货物运输任务，派车时应当对驾驶员、押运员、车辆按以下条件进行严格审核，并对其审核内容的真实性负责，审核合格后方可出具电子运单进行派车。除不可抗力因素，企业未经使用电子运单系统出具电子运单的，严禁安排运输任务。
菏泽市道路货物运输管理工作规范第一节道路货物运输经营许可 一、道路货物运输经营许可的受理及实施主体 县级或县级以上道路运输管理机构负责实施本辖区内道路普通货运、道路货物专用运输和道路大型物件运输的行政许可。 未设县级道路运输管理机构的,由上一级的道路运输管理机构负责实施本辖区内道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输的行政许可。 二、道路货物运输经营许可条件 道路运输管理机构受理道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输经营许可申请,应当审查申请人是否具备以下条件: (一有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆 1.车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》 (GB18565的要求; 2. 车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》 (GB1589的要求; 3.从事大型物件运输经营的,应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组。超重型车组是指运输长度在 14 米以上或宽度在 3. 5米以上或高度在 3米以上的货物的车辆,或者运输重量在20吨以上的单体货物或不可解体的成组 (捆货物的车辆; 4.从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的,应当具有与运输货物相适应的专用车辆,专用容器、设备、设施应当固定在专用车辆上; 5.从事集装箱运输的,应当具有与运输集装箱相适应的车辆,车辆还应当有固定集装箱的转锁装臵。 (二有符合规定条件的驾驶人员 1.取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证;
2.年龄不超过 60周岁; 3.取得与驾驶车辆相应的从业资格证。 (三有健全的安全生产管理制度 安全生产管理制度包括以下几个方面: 1.安全生产操作规程; 2.安全生产和岗位责任制; 3.安全生产监督检查制度; 4.从业人员安全管理制度; 5.安全例会制度; 6.安全培训和教育学习制度; 7.车辆、设施、设备安全管理制度; 8.事故处理应急预案等。 三、道路货物运输经营许可程序 (一要求提交的申请材料 申请从事道路货物运输经营的,道路运输管理机构应当要求申请人提供以下材料: 1. 《道路货物运输经营申请表》 ; 2. 拟设立企业提供《企业名称预先核准通知书》或工商行政管理机关办理的营业执照,个体经营者提供《居民身份证》 ;
交通运输综合行政执法改革 交通运输部法制司交通参阅2018-03-16 交通运输综合行政执法改革彩 N 一、交通运输综合行政执法改革的必要性 (一)现行交通运输行政执法体制暴露的问题要求推进综合行政执法改革。 现行交通运输行政执法体制:法律法规授权或地方交通运输主管部门委托由其所 属的专业局(处、所)各执其法的分散执法模式。 一是机构林立，人员编制矛盾突出。 二是执法力量分散，难以形成管理合力。 三是机构性质定位不合理。 四是执法经费缺乏保障。 五是公路“三乱”时有发生。 公路“三乱”问题与存在多支执法队伍、执法体制不顺缺乏执法保障有深层次的关联性。 对分散型执法体制进行改革调整，形成适应经济社会发展的交通运输综合行政执 法体制成为大势所趋。 (二)国家层面对综合行政执法改革的政策部署和要求。 1.《行政处罚法》第十六条(1996)。 2.《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（2002）。 3.《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(2002)。 4. 2010年后国家层面的相关文件。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013) 《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(2013) 《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(2014) 5.党的十八届四中全会明确将交通运输列为推进综合执法改革的重点领域(2015)。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》: “推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推进综合执法”。 6. 《中央办公厅国务院办公厅关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(2016) 积极推进包括交通运输等重点行业的承担行政职能事业单位改革，基本做到“行政职能由行政机关承担，执法职能由综合行政执法机构承担，公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企业承担”。 (三)改革经验表明，推进综合执法改革是解决问题的出路。 二、交通运输综合行政执法改革的实践探索 (一)总体情况。 重庆、广东;福建、河南、桂林改革试点省份 江苏、西藏、四川、浙江、北京等地也对综合执法改革进行了探索和试点。 (二)主要模式。 三种模式: 一是部门内部小综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等部分领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。 北京市、江苏省、河南省。 1.北京市 成立了北京市交通执法总队，负责全市公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作，相对集中了交通运输行政处罚权。 但路政没有纳入综合行政执法。 2.江苏省 一是推进高速公路综合行政执法试点。 二是推进乡镇交管所综合行政执法改革。 3.河南省将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的交通运输行政执法机构承担。 二是部门内部大综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等领域的大部分乃至全部领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。
第一章总则 第一条为加强公路路政管理，维护公路路产不受侵占和破坏，保障公路完好畅通，发展公路事业，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于我省行政区域内的国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。 高等级公路的路政管理按照《云南省高等级公路管理条例》执行，《云南省高等级公路管理条例》没有作出规定的，依照本条例执行。 专用公路的路政管理，参照本条例执行。 第三条公路路政管理实行统一领导，分级管理的原则。各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。省交通行政主管部门主管全省公路路政管理工作；省及其设在地（州、市）县的公路路政管理机构负责辖区内国道、省道的公路路政管理工作；各地（州、市）、县交通行政主管部门负责辖区内县道、乡道的公路路政管理工作。 各级土地、公安、工商、建设规划等有关行政管理部门应当按照各自的职责，协助做好路政管理工作。 各级人民政府及交通行政主管部门对在爱路护路工作中有突出贡献的有功人员，应当予以表彰或者奖励。 第四条公路路产是指公路、公路用地及公路设施。公路指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路用地指公路两侧边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围的土地。公路设施指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、里程碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。 第二章路政管理机构的职责 第五条各级公路路政管理机构的主要职责是： （一）宣传公路路政管理的法律、法规和规章； （二）保护公路路产，实施公路巡查，依法制止和查处各种违法利用、侵占、破坏公路路产的行为； （三）控制公路两侧建筑红线，依法取缔违章建筑；
道路运输管理工作规范 第一节道路货物运输经营许可 一、道路货物运输经营许可事项及实施主体 县级道路运输管理机构负责实施本辖区内道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输的行政许可。未设县级道路运输管理机构的，由上一级的道路运输管理机构负责实施本辖区内道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输的行政许可。 二、道路货物运输经营许可条件 道路运输管理机构受理道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输经营许可申请，应当审查申请人是否具备以下条件： （一）有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆 1．车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB 18565）的要求； 2．车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589）的要求； 3．从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组。超重型车组是指运输长度在14 米以上或宽度在3 . 5 米以上或高度在3 米以上的货物的车辆，或者运输重量在20 吨以上的单体货物或不可解体的成组（捆）货物的车辆； 4．从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用车辆，专用容器、设备、设施应当固定在专用车辆上；
5．从事集装箱运输的，应当具有与运输集装箱相适应的车辆，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。 （二）有符合规定条件的驾驶人员 1．取得相应的机动车驾驶证； 2 ，年龄不超过60 周岁； 3．取得相应的从业资格证。 （三）有健全的安全生产管理制度 安全生产管理制度包括以下几个方面： 1．安全生产操作规程； 2．安全生产和岗位责任制； 3．安全生产监督检查制度； 4．从业人员安全管理制度； 5．安全例会制度； 6．安全培训和教育学习制度； 7．车辆、设施、设备安全管理制度； 8．事故处理应急预案等。 三、道路货物运输经营许可程序 （一）要求提交的申请材料 申请从事道路货物运输经营的，道路运输管理机构应当要求申请人提供以下材料：1．《道路货物运输经营申请表》； ．负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；2． 3．已购置车辆的，应提供机动车辆行驶证、机动车综合性能检测报告单和车辆
交通综合执法信息化平台整体方案
目录 第一章方案背景 (3) 第二章作用意义 (3) 第三章总体设计 (4) 第四章数据中心 (4) 第五章业务功能 (6) 第六章数据整合与服务 (13) 第七章系统部署 (14) 第八章建设成效 (16) 第九章公司介绍 (17)
第一章方案背景 《交通部公路水路交通信息化“十一五”发展规划》指出：“充分运用信息化手段提高政府对交通行业的整体监管水平。依托各类交通行业管理信息系统，综合运用行业管理信息资源，构建和完善交通行业的当前系统信用监管体系，加强对交通建设、养护与运输市场的有效监管，推进公路水路交通‘诚信行业’的形成和发展”。 某光大信息技术股份有限公司通过与北京市交通执法总队合作成功，为建设“新北京交通体系”，构成首都“大交通”提供强有力的支撑做出了卓有成效的工作，公司以“北京市交通执法处罚管理信息系统”建设为契机，结合公司多年来在移动领域的建设实践，十二五期间特别推出《交通综合执法信息化平台整体解决方案》，以期为中国交通业科学化、智能化发展做出自己的贡献。 第二章指导思想 交通执法信息化整体解决方案是以《交通部公路水路交通信息化“十一五”发展规划》为指导，以满足公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作的总体需要为基点，按照“统一规划、业务整合、信息共享”的建设思路，坚持“以应用为导向，注重实效，阶段实施，统一标准，统一规划，信息共享”的原则，以“强化自身、调研分析、试点建设、分步实施”为工作方针，完善交通行政执法数据中心，实现交通执法处罚的标准化、规范化、统一化。 第三章作用意义 为交通行政执法检查、违章处罚的工作提供快速、科学、准确服务,达到执法程序规范化、透明化和执法业务的综合化、一体化监督，对交通运输行业的监督考核和量化管理具有现实意义。
云南省安全生产条例(2017修订) 【法规类别】劳动安全与劳动保护 【发文字号】云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第63号 【发布部门】云南省人大(含常委会) 【发布日期】2017.11.30 【实施日期】2018.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告 （第63号） 《云南省安全生产条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2017年11月30日修订通过，现将修订后的《云南省安全生产条例》予以公布，自2018年1月1日起施行。 云南省人民代表大会常务委员会 2017年11月30日 云南省安全生产条例
（2017年11月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理，适用本条例。 法律法规另有规定的，适用其规定。 第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照分级负责、属地管理和管行业、管业务、管生产经营必须同时管安全的原则，落实生产经营单位的主体责任和部门监管责任，加大政府监管力度，强化生产安全事故责任追究，确保安全生产。 第四条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任体系。其主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人按照职责分工承担相应的安全生产责任。 第五条县级以上人民政府应当加强领导，全面负责本行政区域内的安全生产工作，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，明确各有关部门安全生产工作职责，建立健全工作协调机制，协调、解决安全生产工作的重大问题，将安全生产监督管理经费纳入本级财政预算。 乡（镇）人民政府、街道办事处和开发区、工业园区等各类功能区管理机构应当明
道路运输行政执法人员行为规范 一、基本行为规范 (一)道路运输行政执法人员的基本要求 1．熟悉有关法律知识和行政执法业务； 2．执法时按规定着装，佩戴统一的执法标志，做到仪容整洁，形象良好； 3．执法过程中举止得当，语言文明，动作规范； 4．严格遵守法定职责和法定程序； 5．依法提取、收集和保存证据，规范制作法律文书； 6．执法过程中做好安全防护，注意自身安全； 7．自觉接受社会监督。 (二)禁止行为 1．不准超越职权执法； 2．不准徇私舞弊、玩忽职守； 3．不准下达或变相下达罚款指标； 4．不准对同一违法行为重复罚款； 5．不准酒后执法及在执法过程中吸烟和咀嚼食物 6．不准同时双向拦截车辆； 7．不准采取扒车等危险方式执法； 8．不准同时拦截3辆以上车辆进行检查，防止造成交通堵塞。 二、着装要求 执法人员执行公务时，应当按照规定统一着装。严禁歪戴帽、卷
袖口、敞衣扣。路上执法时，可配带头盔，夜间必须加穿反光背心。 三、执法动作规范 (一)敬礼动作规范 上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微按帽檐右角约2厘米处，手心向下，微向外张约20度，手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩成一线，同时注视受礼者。 (二)指挥车辆动作规范 1．指挥车辆直行：随立正姿势，体侧迎向来车，使用右臂 (左臂)向右(向左)平伸、手掌向前。 2．指挥车辆左转弯：随立正姿势，右臂向前平伸，掌心向前。如果需要示意车辆左小转弯时，左臂伸直与身体成30度角，向右前方摆动(掌心向右前方)二至三次。 3．指挥车辆停止：随立正姿势，左臂向上直伸与地面垂直，手掌向前。如需示意车辆靠边停车，右臂与身体成30度角，向左前方摆动二至三次。如需变换指挥方向，疏通进入路口的车辆时，可保持停止信号转动，身体面向示意停车的方向。 四、执法语言规范 道路运输行政执法人员在进行执法时，应当使用规范语言。 (一)应当按照下述语句表明身份： ?您好，我们是××单位道路运输行政执法人员，这是我们的执法证件，现在依法对您进行调查(检查)，请您配合。? (二)当事人对依法进行的调查或检查不予配合，道路运输行政执
道路货物运输安全管理制度 为加强公司内部管理，保障正常的生产秩序，安全生产，促进企业高效运作、经济发展，本公司研究决定，特制定如下管理制度，请公司各部门及全体员工认真贯彻执行。 1、安全生产管理制度 2、岗位责任制度 3、驾驶员岗位责任制及操作规程 4、车辆维护保养制度 5、安全生产监督检查制度 6、自然灾害、突发性事件应急预案 7、安全培训和教育学习制度 8、安全奖惩制度 9、从业人员安全管理制度 10、安全生产例会制度 11、车辆、设施、设备安全管理制度 签发单位：无锡禾信医药股份有限公司（公章） 安全生产管理制度 企业法人代表是安全生产第一责任人。全面负责安全生产的组织落实及对安全生产的落实情况检查。认真贯彻落实安全生产法及各项方针政策，严格执行公司安全生产规章制度，落实安全生产岗位责任制，并根据安全生产总目标的要求，结合本单位特点，制定年度安全生产计划，组织落实到位。及时贯彻落实上级有关部门安全生产的精神，定期分析本单位安全生产情况。加强职工的劳动保护工作，经常深入生产现场进行检查，及早发现、及时处理各种安全隐患。定期召开安全生产会议，总结先进经验，表彰、奖励安全生产中的好人好事。组织和监督职能部门开展各种形式，多层次的安全生产教育培训工作，抓好特殊工种及驾驶人员的年度审验工作。发生重、特大事故或重、特大事故隐患，应立即奔赴现场，配合协调有关部门搞好现场处理，及时向有关部门上报事故情况，并按“三不放过”的原则，查清事故原因，制定落实防范措施，吸取事故教训，按规定及时对负责者进行相应的处理。 岗位责任制度 经理职责：负责贯彻落实党的各项方针、政策以及法律、法规。组织落实公司内部管理制度的执行。负责公司的日常经营管理活动，依法经营，并对公司的经营管理活动负全部责任，树立一颗为人民服务的心。定期召开办公会议和经营会议，研究生产经营活动工作中存在的问题并定期进行经营活动分析。坚持安全第一，用户第一，服务第一的方针，组织开展各项劳动竞赛，重视职工的技术和业务学习。按照上级管理部门的要求开展生产活动，按章缴纳各项税费。机务安全员职责：在经理的领导下，负责做好企业的安全管理工作。负责消防器材的配备和管理，落实车辆维护保养制度，检查督促驾驶员做好汽车的日常维护和保养。组织开展安全检查和有关会议活动，发现问题及时采取措施进行整改，确保车辆技术状况良好，杜绝车辆带病出车。如发现带病出车的要严肃处理。加强对驾驶员的安全教育，不断提高驾驶员遵守交通安全法规的意识，确保交通安全。负责落实车辆的年检送检工作。驾驶员职责：认真贯彻执行《道路交通安全法》。遵守交通法规，服从交通管理。严格执行公司的驾驶员岗位责任制及操作规程。做好车辆的日常维护和保养，保证车辆技术状况良好，不开病车，不开超载车，严禁酒后开车。加强安全行车意识，行车中注意礼让。按期准时参加安全学习。加强业务学习，不断提高驾驶技术水平
云南省人民政府办公厅关于印发云南省拖拉机道路交通安全 监管办法(试行)的通知 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】云政办发[2007]129号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2007.06.20 【实施日期】2007.07.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定(2018)云南省人民政府办公厅关于印发云南省拖拉机道路交通安全监管办法(试行)的通知 （云政办发[2007]129号） 各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局： 《云南省拖拉机道路交通安全监管办法(试行)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00七年六月二十日
云南省拖拉机道路交通安全监管办法(试行) 第一章总则 第一条根据省人民政府第48次常务会议和《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》精神，为进一步加强对拖拉机的安全监管，预防和减少农村地区道路交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全，结合实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内的拖拉机驾驶人，以及与拖拉机道路交通活动有关的单位和个人，适用本办法。 第三条拖拉机道路交通安全监管工作，遵循依法管理、方便群众、责任相当的原则。 第四条公安交通管理部门主管拖拉机道路交通安全工作。根据道路交通安全管理的需要，可以委托同级农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。 第五条拖拉机道路交通安全执法人员要亮证执法，在委托的范围和权限内开展拖拉机道路交通安全监管工作。 第六条拖拉机道路交通安全执法人员要规范执法，做到严格、公正、文明、高效。
公路路政、道路运政、海事航道交通运输综合执法管理系统 系统设计解决方案 系统开发商：成都世帆科技有限公司 网址： 2016年6月6日 1、项目概述 1.1需求分析 在全市建设统一、规范的交通综合执法文书制作系统、网络办案系统，为交通执法部门的案件处理提供标准的处理程序以及为执法单位的公文处理提供极大的方便；集中存放和管理全县交通行政执法案件；为外勤执法人员远程提供案件相关信息；向公众全面公开各类交通执法信息和数据，提高行政执法工作的透明度。将市县级执法单位、基层执法单位的日常工作纳入到交通综合执法系统体系中，外勤人员通过系统提供的信息开展远程执法检查工作，内勤人员通过系统完成行政处罚流程。 基层执法部门使用交通综合执法系统情况可分为以下两大类，案件处理和远程执法，案件处理相关业务：包括案件登记、案件调查、处罚决定等案件处罚流程，听证通知、听证会议、听证结果等案件听证流程等。远程执法相关业务：在线查询、离线查询、车牌识别自动查询等。 交通综合执法系统的建设应该是开放的、长期建设的一项系统工程。随着交通管理机构改革的深化，科学技术的不断发展，通讯方式多样化、公众法律意识的不断提高，决定了交通综合执法系统是一个不断扩充不断完善的系统。本期项目交通综合执法系统只完成公路路政综合执法的规范化、信息化、网络化及网络办公。 交通综合执法系统通过在执法车辆顶端安装高清晰半球摄像机、手持执法记录仪全角度采集视频和音频信息，在车载硬盘录像机保存纪录的同时可通过电信、移动4G无线传输至监控指挥中心。系统还配备了车辆动态监管卫星定位、远程指挥操控、语音对讲、
远程配置设备、车辆轨迹回放等多项功能，完全满足行车状况下全天候执法取证工作的需求，为有效处置各类公路突发事件、规范公路日常巡查行为打下基础。 1.2系统特点 本系统在设计开发时，就与自治区交通厅公路局路政处、运管局、法规处、执法支队、执法大队一线的执法人员等单位进行了深入沟通，特别是路政业务部分既参考了交通部的一些文件与法律规定，又结合各省的实际情况，制定了交通综合执法文书格式、同时执法文书模板可以随时更换。案卷处理部分力求精简、操作方便、一目了然，而且还支持Office文档在线编辑，更支持执法文书、案卷审阅在线电子签章，这为执法人员现场制作案卷与领导电子签批执法文书提供了极大的方便。我方专门针对网络不畅通地区专门开发了交通综合执法管理客户端，支持在没有网络的环境下离线制作案卷文书，等有网络的时候上传至市路政大队网络平台。另外本系统结合实际情况，支持手机短信提醒催办、微信提醒催办、APP移动端信息查询，为通知公告发送、案卷审阅提醒、新政处罚自由裁量权标准、公路赔补偿标准、车辆登记注册信息查询、车辆违法信息查询提供一个快捷、可靠的办法。 1.3 法律法规依据 交通综合执法的执法依据为： 1.《中华人民共和国行政处罚法》 2.《中华人民共和国行政强制法》 3.《中华人民共和国行政复议法》 4.《中华人民共和国行政许可法》 5.《中华人民共和国公路法》 6.《中华人民共和国道路运输条例》 7.《公路安全保护条例》 8.《中华人民共和国路政管理规定》 9.《超限运输车辆行驶公路管理规定》 10.《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》 11.《中华人民共和国海事行政强制实施程序规定》