山东省财政厅文件
鲁财基…2011?6号
关于开展规范化财政所创建工作的意见
各市财政局，各省财政直接管理县（市）财政局：
为进一步加强乡镇财政科学化、精细化、规范化管理，切实增强乡镇财政公共服务能力，根据山东省财政厅《关于进一步加强乡镇财政管理的意见》（鲁财基…2010?7号）有关要求，省财政厅决定在全省开展规范化财政所创建工作，现提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想与目标
规范化财政所创建工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持科学规划、因地制宜、量力而行的原则，注重加强乡镇财政管理基础工作和基层建设，突出职能建设、业务建设、队伍建设和设施
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建设四项重点，切实提高乡镇财政所理财水平和服务质量，实现乡镇财政科学化、精细化、规范化管理，力争2013年前将全省80%的乡镇财政所建设成“机构健全、职责明确、管理规范、服务优质、设施完备”的规范化财政所。
二、创建内容与标准
创建规范化财政所，要重点抓好完善预算管理体制，提高为民服务能力；强化乡镇财政资金监管，提高资金使用效率；加强机构队伍建设，提高乡镇财政管理水平三个方面的工作。考核主要包括人员组织机构、基础设施条件、惠农资金监管、会计基础工作、规章制度建设、预算收支管理、资产债务管理、财政信息化建设、文明创建等九项内容。具体考核内容与记分标准参照《山东省创建规范化财政所考核记分标准》（附件一）执行。乡镇财政所编制及实有人员在3人以下、未实现县财政局垂直管理或县财政局与乡镇政府双重管理以及惠民服务厅尚未投入使用的财政所，暂不具备评定规范化财政所的资格。
三、创建工作的组织与实施
乡镇财政所规范化建设主要由县、乡两级财政部门负责，以乡镇财政所为主，省、市两级财政部门给予指导和支持。市级财政部门根据本意见要求，结合本市实际情况制定完善本地规范化财政所创建具体实施意见，报省财政厅备案。各县（市、区）财
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政部门要细化分解考核分值，按照各项标准，对本区域内乡镇财政所进行考核，考核采用千分制形式。经县级财政部门考核达到850分以上、且具备本文规定管理体制、编制实有人数和惠民服务厅要求的财政所，可由县级逐级上报省财政厅验收审批后，确定为省级规范化财政所。
纳入考核范围的乡镇财政管理机构包括：独立设置的乡镇财政所、按照乡镇进行预决算管理的街道办事处财政机构、纳入乡镇级管理的县级开发区财政局及承担乡镇预决算管理职能的其他乡镇财政机构。
四、创建工作的验收与奖励
（一）考核流程及奖级标准。规范化财政所由县（市、区）财政局进行考核，并提出推荐名单经市财政局审核后，报省财政厅审定验收。省财政厅每年根据各市审核上报的规范化财政所数量及对市、县（市、区）乡镇财政规范化建设工作开展情况进行测评，确定当年奖励市、县（市、区）规范化财政所的数量。对通过验收认定达到规范化标准的财政所，省、市、县财政分别给予不低于10万元的资金奖励，省财政直接管理县（市）（以下简称直管县）的市级奖励资金由省财政承担。省级奖励资金优先安排市、县两级奖励资金落实到位的财政所。对在验收工作中发现
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弄虚作假，达不到规范化财政所标准的，收回奖励资金，并对该财政所及所在县（市、区）财政局通报批评。
（二）开展争创示范型财政所活动。对在全省或市、县具有示范作用的财政所，可由省或市认定为示范型财政所，授予匾牌，并给予适当奖励。示范型财政所的具体标准和评比办法另行下达。
（三）实行动态管理。对有严重违反财经纪律行为被通报批评的；因政策执行不到位、工作措施不完善或服务质量不高，而出现重大问题和失误，引发群体性上访事件，造成不良影响的；所内人员违纪违规，受到党纪、政纪处分或治安处罚造成不良影响的财政所，三年内不得申请参加规范化财政所考核。已经授予规范化财政所的，予以撤销。
五、有关要求
各市、县（市、区）要切实加强对规范化财政所创建工作的组织领导，结合当地实际，制定可行方案，将本地涉及全局的重点工作项目纳入到考核评比体系中，以全面促进和提高乡镇财政管理水平。重点抓好以下几个方面的工作：一是要狠抓硬件建设，切实保障规范化建设经费需要；二是要狠抓业务工作规范化建设，建立健全各项业务管理制度，优化业务流程，细化工作标准，规范操作程序，完善对重点业务、重要环节的制约监督机制，夯实财政业务管理基础；三是要狠抓制度建设和内部管理，落实岗位
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责任制，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，做到职责明确、制度健全、操作规范、运转高效；四是要狠抓队伍建设，全面提高乡镇财政干部政治业务素质。同时，各地要结合实际，对乡镇财政所实行分类管理指导。对基础好的乡镇财政所，要进一步加强管理，积极争创示范型财政所，发挥典型示范带动作用；对基础较差、管理较弱的财政所，要加大工作指导力度，确保创建工作顺利开展。
附件：1、山东省规范化财政所考核记分标准
2、2011年规范化财政所考评奖补实施方案
二○一一年九月七日
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主题词：规范财政所△创建意见
信息公开选项: 依申请公开。
山东省财政厅办公室 2011年9月8日印发附件1：
山东省规范化财政所考核记分标准
一、人员组织机构（100分）
1、机构岗位职责（60分）
（1）乡镇设置独立的财政机构，并按鲁财基…2010?7号文件要求，由县级财政垂直管理或县财政与乡镇政府双重管理，财政所长任用、财政所人员调动、财政所人员岗位变动报县财政审批备案的,得15分。本文下发前已按照当地党委文件与乡镇其他机构合并后没有独立设立财政机构的，可按照本文“承担乡镇财政预决算管理职能的其他乡镇财政机构”参与创建活动，但要按照一级政府一级财政的要求尽快设立独立财政所。本文下发后又
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将财政所与其他机构合并，且未保留财政所名称的，不能确定为规范化财政所。
（2）财政所各工作岗位设置健全，分工明确，包括：所长、预算会计或结算员、惠民资金管理员、核算会计、资金会计（出纳）、票据管理员、档案管理员、内部监督员等，得15分，单项达不到要求的酌情扣分。
（3）财政所在编在岗人员达到全省平均水平（所均6人），大专以上文化程度人员占全部人员比例达到80%，知识、年龄结构合理,得10分。财政所人员达不到平均人数、大专以上文化程度人员达不到80%、平均年龄偏高未形成梯队的酌情扣分，编制及实有人员低于3人的，不能确定为规范化管理财政所。
（4）全年工作量化分解，签订岗位目标责任书，责任明确到人,得10分；达不到要求的酌情扣分。
（5）健全岗位考核制度，定期组织考核评比，调动人员积极性,得10分。
2、人员教育学习培训（40分）
（1）建立健全培训制度，逐步建立具有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训长效机制，制定详细的乡镇财政人员业务培训计划,得10分。
（2）有针对性地开展各类业务学习和教育培训，新录用人员
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进行岗前培训，合格后上岗,得10分。
（3）积极参加上级组织业务技能考试（核）、比（竞）赛，参加人员达到规定人数，且成绩较好,得10分；缺考人员多，测试成绩差酌情扣分。
（4）按要求参加上级财政部门组织的各类培训、测试，圆满完成培训任务，考试合格,得10分；缺席上级组织培训、测试考评成绩差酌情扣分。
二、基础设施条件（150分）
1、办公场所（50分）
（1）办公场所宽敞、明亮、整洁，办公面积不低于人均18平方米（国家规定的人均办公用房面积），得20分。
（2）人均1台电脑、1套办公桌椅，配备至少1台打印机、1台复印机和必要的档案橱柜，得10分。
（3）配备必要的取暖、降温设施及交通工具，得10分。
（4）设置美观规范的对外宣传栏，按照政务公开的要求，在醒目处公示各类必要的信息内容，得10分。
达不到以上条件要求将酌情扣分。
2、惠民服务厅建设（100分）
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按照省财政厅乡镇惠民服务大厅建设的要求，建设功能配套、设施齐全、程序规范、服务完善的惠民服务平台，为群众提供优质、便捷、高效的服务，达到省级示范型验收标准的，得100分；达到省级标准型验收标准的，得90分；达到省级实用型验收标准的，得80分；综合类惠民服务厅参照三种类型的标准确定相应得分。没有惠民服务厅的，不能确定为规范化财政所。
三、惠农资金监管（150分）
1、专项资金管理（70分）
（1）按照财预…2010?33号文件及省、市、县（市、区）等有关文件要求，制定本乡镇财政资金监管实施方案和信息通达反馈制度的，得20分。
（2）按要求将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入财政监管范围，得10分。每有一项未纳入的扣5分。
（3）制定《专项资金监督管理办法》，严格资金拨付程序，所有专项资金，严格按用途专款专用，得20分。
（4）建立专项资金支付审核机制，乡镇财政对专项资金全程参与监管，建立项目库，对项目从立项、申报、实施、竣工实施全过程监管，得10分。
（5）建立专项资金监管台账和公开公示制度，实行专人管理、专账核算，得10分。
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2、涉农补贴资金管理（80分）
（1）认真做好涉农补贴资金的宣传、解释工作及涉农补贴对象的申报、认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围，得20分；未全部纳入的酌情扣分。
（2）建立补助资金监管台账，建立健全涉农财政补贴信息管理系统，实现基础数据库动态管理，得10分；达不到要求的酌情扣分。
（3）将直接补贴给农民的资金全部纳入“一卡通”发放范围，定期核查惠农补贴资金发放情况，保证及时发放到农户手中，得10分；未全部纳入的酌情扣分。
（4）及时利用各种形式对每次补贴发放情况进行张贴公示，设立监督举报电话，对反映问题及时核查解决，得10分；达不到要求的酌情扣分。
（5）规范各项补助性资金发放监管流程，完善各项程序，得20分；每缺少一项扣5分。
（6）建立补助性资金抽查巡查制度，得10分。
四、会计基础工作(100分)
1、现金及银行存款管理(20分)
（1）按现金管理规定，实行日清月结，严禁白条顶库。并对由出纳保管的库存现金，指定人员于每半月终了进行定期对账盘查，其他时间进行不定期抽查，并设立备查薄，得10分；未达到要求的酌情扣分。
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（2）按照银行存款的管理规定，按时对账，保证账实相符，按规定开设账户，支票与印鉴分开保管，得10分；未达到要求的酌情扣分。
2、会计核算(30分)
（1）原始凭证合法真实，无白条入账，得2分。
（2）记账凭证简明扼要，会计科目内容、记账方向及金额正确，附件齐全、张数相符，账务处理合法合规，得5分。
（3）会计凭证装订四面整齐、封面按规定填写，对原始凭证附件进行编号，得3分。
（4）账簿封面、扉页内容填制齐全，加盖姓名章和公章，得2分。
（5）账簿按记账凭证顺序登记，数字准确，摘要清楚，结账及时，得3分。
（6）财务报告准确全面、报送及时，得5分。
（7）高质量及时完成乡镇财政决算工作，保证数据真实、准确，得10分。
3、档案管理(30分)
（1）有专门档案室、借阅室，并指定专人或兼职人员保管，得10分。
（2）立卷、归档、保管、查阅和销毁符合规定，配备必要的硬件设施，档案保存完整、资料齐全，调阅档案有调阅记录，得10分；每有一项达不到要求的酌情扣分。
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（3）加快档案管理电子化步伐，有条件的乡镇可以使用档案管理软件，实行纸质、电子同步存档，得10分。
4、票据管理(20分)
（1）建立票据管理制度，完备票据领、用、销手续，做到领用发放有记录，结报缴销有手续，得10分；每有一项达不到要求的酌情扣分。
（2）专柜保管、专人负责、填写规范、缴款及时，得10分。
五、规章制度建设（100分）
1、预算管理、资产管理、经费管理、债务管理等财政财务制度健全，得30分。
2、内部考勤及请销假、学习、卫生、廉洁勤政等内部管理制度健全，得20分。
3、对重要财政惠民业务流程应明确办理程序、手续和时限，建立完善的首问负责制、限时办结制、责任追究等服务承诺制度，并通过公开栏等形式向群众公开，得30分。
4、有年度和月度工作计划和上月工作完成情况反馈，有半年和全年工作总结，得20分。
以上达不到要求有缺项的酌情扣分。
六、预算收支管理（100分）
1、预算编制及执行（40分）
（1）统筹安排预算内外财力，科学合理编制财政综合预算，得10分。
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（2）严格根据支出顺序、进度和实际需要，拨付各类款项并监督各单位的预算执行，得10分。
（3）增强预算约束力，坚持支出执行按预算，追加按程序，得10分。
（4）在规定时间内与上级财政部门做好年终对账和结算工作，及时提供相关资料，按时完成年度总决算、部门决算上报及下年度预算测算工作，得10分。
2、收入管理（30分）
（1）制定加强财源建设的办法，健全重点税源档案管理制度，定期开展税源调查分析，得5分。
（2）与国税、地税等部门建立健全涉税信息共享和协同治税工作机制，建立健全考核奖惩机制，协调税务部门加强征管，确保完成年度财政预算收入任务，得10分。
（3）完善政府非税收入征管机制，严格落实“收支两条线”管理制度，收入上解及时，票据管理规范，得10分。
（4）完成年度收入计划，实现收支平衡，得5分。
3、支出管理（30分）
（1）加强财政供养人员信息库管理工作，及时更新信息库，得5分。
（2）严格控制经费支出范围、标准和额度，建立经费支出管理制度，得10分。
（3）实行先审核后签批，财政所人员对原始单据进行审核整
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理后镇长签批，杜绝白条及不合理支出，得5分。
（4）乡镇支出通过国库集中支付系统实行直接支付或授权支付。虽未实行国库集中支付，但严格按照国家有关规定执行的，得5分。
（5）加强政府采购管理，严格执行政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，规范采购程序，确保政府采购公开、透明，得5分。
七、资产债务管理（100分）
1、国有资产管理（50分）
（1）固定资产账实、账账、账卡相符，明细账等齐全，得20分；每有一项未达到要求的酌情扣分。
（2）建立完善资产管理信息系统，得10分。
（3）规范固定资产购置、处置管理，按审批权限和程序购置、处置，得10分；有违反规定的酌情扣分。
（4）每年至少进行一次固定资产清查，定期对乡镇行政、事业单位国有资产进行清理，做到账证、账表、账实相符，严防国有资产流失，得10分；达不到要求的酌情扣分。
2、乡镇债权债务管理（50分）
（1）建立债权债务管理监督机制，建立债权债务责任追究制度，坚决制止发生新的债务，确保债务逐年减少，得20分；未达到要求的酌情扣分。
（2）全面清理乡镇债权债务，把乡镇债权债务全部纳入账内14
核算，得10分；未全部纳入的不得分。
（3）设立债权债务台账，实施债务动态监管，建立乡镇偿债机制和相关的激励约束机制，有计划、有步骤地消化乡镇债务，得20分；每有一项未达到要求的酌情扣分。
八、财政信息化建设（100分）
1、充分利用财政金财内部网络，提高工作效率，与县联网，得20分。
2、会计核算全部实现电算化，得20分；部分实现电算化的，得10分；没有实现电算化的不得分。
3、国有资产管理、惠民补贴发放等实行网络化管理，得20分；部分实行的，得10分；全部未实行的不得分。
4、通过网络对政府采购物质招标公开公示，确保政府采购公开、透明，得10分。
5、建立并应用基层财政机构人员信息管理系统，填报数据准确、及时，得30分；达不要求的酌情扣分。
九、文明创建（100分）
1、政务公开（30分）
（1）加强政策宣传，通过多种形式向农民宣传惠农政策，得15分。
（2）定期公开财政业务开展情况，接受社会监督，得15分。
2、党风廉政建设（40分）
（1）加强反腐倡廉制度建设，落实“为国理财、为民服务”
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的财政工作宗旨，得20分。
（2）实行廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易，得20分。
如单位或个人有违反党风廉政规定的本大项不得分。
3、服务质量（30分）。
（1）公示服务工作职责、项目、制度、办事流程和公开电话，得10分；每有一项未达到要求的酌情扣分。
（2）服务业务区工作人员持证上岗，服装整洁，得10分；每有一项未达到要求的扣5分。
（3）按照要求完成党委、政府和上级业务部门交办的各项工作，得10分；每有一项未达到要求的酌情扣分。
十、加减分值
1、信息调研(最高30分)。信息和调研文章被县（市、区）级以上党委、政府和财政部门采用的，按采用级次每条县级加5分，市级加10分，省级以上加15分；信息、调研文章在市级以上正规刊物发表的，市级加10分、省级加15分、全国性刊物加20分。
2、工作创新（最高20分）。鼓励财政所工作创新，在乡镇财政管理工作上有创新机制和做法，按级次被县、市、省、全国推广的，分别加5分、10分、15分、20分。
3、集体荣誉（最高30分）。凡单位获得县级以上财政部门表彰的，按表彰级次，县、市、省、中央每项分别加5分、10分、
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15分、20分；凡获县级以上党委、政府表彰的，按表彰级次，县、市、省、中央每项分别加5分、10分、20分、30分。
4、其他（最高20分）。财政所所长高配一级的，加10分；乡镇财政管理档案经业务主管部门评审实现达标晋级的，加10分。
5、年度内单位或个人受到县及以上财政部门以书面形式通报批评的，每次从总分中扣除30分。
6、因工作服务不到位，造成不良影响的，减30分。
附：山东省规范化财政所建设考评表
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附：
山东省规范化财政所建设考评表
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安全生产标准化建设方案 村庄(住宅)、街道部门、规模以上企业： 根据《省政府安委会关于做好XXXX安全生产标准化建设的通知》、《市政府安委会关于做好XXXX安全生产标准化建设的通知》和《区人民政府安委会关于做好XXXX安全生产标准化建设的通知》的精神，现就全面推进XXXX街道安全生产标准化建设的有关事项通知如下： 一、工作目标 (一)整条街不达标的企业、事业单位在XXXX年底前。 (2)达到标准的企事业单位要按照“一级巩固，二级、三级提升”的要求，做好持续改进工作，切实提高岗位标准、专业标准，企业标准水平。，其中，规模以上的工贸企业(含年主营业务收入XXXX年销售额XXXX年销售额5xxxxx年销售额)。XXXX结束前，各街道要有XXXX年度安全生产标准化建设工作分三个阶段实施= 3 第一阶段：宣传、培训、启动(从现在起-5月XXXX XXXX安全生产标准化动员、安排和培训，组织各种形式的培训课程，组织相关人员对所有参评企业进行培训。分步进行，使参评企业能够了解安全生产标准化建设、的目标内容和具体实施细节，并积极参与此项工作，形成 第二阶段：企业自我评价和“回顾”(5月XXXX未参与安全生产
主体责任的企事业单位应成立自我评价机构，根据省政府新修订的评价标准进行自我评价，形成自我评价报告，申请。企业自我评价也可邀请专业技术服务机构提供支持；对于去年已进入三级安全标准化的企事业单位，要做好企事业单位安全标准化工作。如果条件允许，我们可以申请二级安全标准化企业，并报上级行业主管部门鉴定。。5月底前，我们将重点组织对去年评估的企事业单位安全生产标准化建设进行“审查”。在企事业单位自查的基础上，我们将组织互检、抽查，对本地区、。 第三阶段：评价和公告(7月，XXXX XXXX，安全生产标准化将从鉴定转变为评价。要进一步加强行业系统审核员培训管理和评估机构建设，切实提高标杆管理能力；有必要加强企业内部审计人员的业务培训，提高标杆检查、标杆整改、标杆合规和持续改进能力。 (4)标准化考核，严格标准。进一步完善和规范本行业安全生产标准化考核标准、考核管理办法，进一步加强考核机构建设，从而拥有一套标准化考核标准和考核管理办法、一套切实可行的激励和约束政策措施、一支高素质的考核服务队伍，确保本行业的合规创建工作深入开展。1 (5)培育典型，深化推广。开展以岗位合规、专业合规、企业合规为内容的安全生产标准化建设。典型示范引导、经验推广交流，推动标准化建设工作全面推进。积极探索全面合规的方式方法和相关激
乡镇财政调研报告 一、我县乡镇财政职能基本状况 目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。 做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。 做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、
养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。 参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。 加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以
湖南省财政厅文 件 湘财乡〔2011〕1号 湖南省财政厅关于开展 创建标准化乡镇财政所工作的通知 各市州、省直管县市财政局： 为加强乡镇财政基层建设和基础工作，增强乡镇财政公共服务能力，切实推动乡村财政财务科学化精细化管理，根据《湖南省财政厅关于全面推行乡村财政财务精细化管理的意见》（湘财乡【2009】1号）精神，经研究，决定在全省范围内开展创建标准化乡镇财政所（含街道，下同）工作。现将有关事项通知如下。 一、指导思想和总体目标 乡镇财政是国家财政的基础。乡镇财政所作为财政部门落实国家惠农政策的窗口、联系群众的桥梁和纽带，在促进
农村经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。开展创建标准化乡镇财政所工作，既是深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，也是推进财政科学化精细化管理、强化乡镇财政自身建设的迫切需要。 （一）指导思想 以提高乡镇财政所理财水平和服务质量为目标，以加强乡镇财政管理基础工作和基层财政建设为重点，突出职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设，着力加强乡镇财政管理, 不断提升乡镇财政效能，充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。 （二）总体目标 通过开展创建工作，使全省乡镇财政所组织机构更加稳定，职能配置更加优化，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，队伍素质明显提高，办公条件显著改善，工作效能全面提升，乡镇财政管理工作迈入一个新阶段。力争从2011年起的五年内，全省70%以上的乡镇财政所建设成标准化乡镇财政所。 二、创建内容 结合全省乡镇管理工作实际，开展创建活动重点应抓好组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和基础设施等五个方面。
现场标准化实施大纲 中国铁建电气化局乌枢纽项目部·房建分部 2014年7月
目录 一、编制依据 (4) 二、现场概况 (4) 三、人员配备标准化 (4) 四、施工现场临时设施建设标准化 (5) 五、安全制度及管理标准化 (16) 六、质量制度及管理标准化 (19) 七、技术制度及管理标准化 (21)
一、编制依据 1、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 2、《关于印发《乌鲁木齐铁路局铁路建设项目施工企业信用评价实施细则》的通知 》乌铁建〔2014〕473号 3、《集团公司标准化手册》 4、《乌鲁木齐铁路局调度中心综合楼指导性施工组织设计》 二、现场概况 乌鲁木齐铁路局调度中心综合楼建筑工程位于乌鲁木齐市北京路西侧乌鲁木齐铁路局院内北侧，施工区域东侧紧邻一座4层信息所大楼；北侧现有围墙外为一条6米宽的城市道路；西侧为进出铁路局主干道，紧邻既有地下车库；南侧现状为6层铁通设备楼。工程建筑物所在场地现为铁通办公大楼，待拆迁。 施工现场东侧原有西侧道路可继续利用，南侧可形成4米宽临时道路，东侧现有道路需阻断，北侧基坑外侧可形成6米宽临时道路。 三、人员配备标准化 1、人员组织机构 成立以项目经理为第一责任人，项目管理人员为组员的标准化施工领导小组。 组长：李志纯 副组长：吴悦（技术副经理）、张强（生产副经理）、崔明春（安装副经理） 组员：王慧斌、刘长在、董鹏兵、张靖松、陈侃、贾广顺、胡伟 2、组织人员职责分工 领导小组要加强组织，认真做好标准化施工的准备工作，要从思想上高度重视，从人力、物力上满足标准化施工的需要，建立岗位责任制，明确分工。 李志纯：现场标准化施工管理的总负责人。 吴悦：现场标准化施工管理技术部负责人。 张强：现场标准化施工管理施工部负责人。 崔明春：现场标准化施工管理安装部负责人。 王慧斌：现场模板文明施工管理负责人，确保模板安全、可靠的进行。 董鹏兵：现场钢筋文明施工管理负责人，确保钢筋安全、可靠的进行。
丰宁满族自治县财政局 乡财政所标准化建设实施方案 为进一步加强乡镇财政管理，大力营造创先争优的工作氛围，切实增强乡镇财政公共服务能力，根据《河北省人民政府全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政[2011]76号）及河北省财政厅下发的《关于对〈推进乡镇财政所标准化建设实施意见〉征求意见及报送建设方案的紧急通知》文件，决定在全县开展创建标准化乡镇财政所工作，现将有关事宜通知如下： 一、指导思想和总体目标 乡镇财政作为财政部门联结城乡，联系群众的桥梁和纽带，在促进经济社会又好又快发展中发挥重要作用。开展创建标准化乡镇财政所，既是深入落实科学发展观，统筹城乡发展的客观要求，也是推进科学化精细化管理、强化乡镇财政所自身建设的迫切需要。 （一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以推进科学化精细化管理为主题，以加强乡镇财政管理基础工作和基层建设为重点，突出职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设，着力推进乡镇财政标准化管理，不断提升乡镇财政职能，充分发挥乡镇财政服务群众、促进农村经济发展的职能作用。
（二）总体目标：从现在起到2012年底，通过开展创建标准化财政所工作，使全县乡镇财政所组织机构更加稳定，职能定位更加准确，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，队伍素质明显提高，办公条件显著改善，工作效能全面提升，乡镇财政工作迈入一个新阶段。经过二年努力，全县26个财政所达到标准化管理目标。 二、创建内容 根据乡镇管理工作实际，开展创建活动重点抓好组织机构标准化、业务工作标准化、内容管理标准化、队伍建设标准化和基础设施建设标准化。 （一）组织机构标准化 1、乡镇财政所按照机构独立的要求进一步标准设置，全县26财政所为参照公务员管理的事业单位，实行县财政局垂直管理。 2、根据工作职能和需要，合理配备工作人员。每个财政所需设所长、总预算会计、单位会计、出纳、惠农资金管理、税收管理员六个岗位。根据乡镇服务面积和业务量每个乡镇配备4-6名工作人员。 （二）业务工作标准化 1、进一步明确乡镇财政职能和职责。目前乡镇财政承担的工作有：乡镇财政预算管理、惠农资金的管理和发放、专项资金监管、村级财务监管、乡镇财务管理、乡镇国有资产
安全生产标准化建设方案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 各村（居）、街道各部门、各规模以上企业：现根据《省政府安委会关于做好2013年安全生产标准化建设工作的通知》，《市政府安委会关于做好2013年安全生产标准化建设工作的通知》及《区人民政府安委会关于做好2013年安全生产标准化建设工作的通知》文件精神，就全面推进2014年我街道安全生产标准化建设工作的有关事项通知如下：一、工作目标（一）全街道未达标的企事业单位在2014年底前全面达标。（二）已达标的企事业单位按照“一级抓巩固，二级、三级抓提升”的要求，做好持续改进工作，切实提升岗位达标、专业达标和企业达标水平。其中，规模或限额以上工贸行业企业（包括年主营业务收入2000
万元及以上的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草工业企业或年销售额2000万元及以上的批发企业、年销售额500万元及以上的零售企业、星级住宿企业、年销售额200万元及以上的餐饮企业，下同）要按照国家专业评定标准完善提升，年底前街道要有1-2家企业实现一级达标、65%的规模或限额以上工贸行业企业按照国家专业评定标准实现达标。二、工作步骤2014年度安全生产标准化建设工作分三个阶段实施：第一阶段：宣传、培训、发动（即日起-2014年5月15日）街道将召开专题会议，对今年安全生产标准化进行动员、布置和培训，举办各种形式的培训班,组织相关人员进行培训。逐级培训至所有参评企业，使参评企业都能了解安全生产标准化建设的目标、内容和具体实施细则，积极参与此项工作，形成良好的氛围，为下一步评审工作打下良好的基础。第二阶段：企业自评及“回头看”工作（2014年5月15日-7月15日）街道安办将组
云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则 发文单位：云南省财政厅 发布日期：2008-7-1 执行日期：2008-7-1 第一条为确保全省乡镇财政预算管理方式改革全面推进，根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发（2008）69号），特制定本细则。 第二条实行乡镇财政预算管理方式改革，坚持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变，债权债务主体不变，独立核算责任主体不变的原则。 第三条本实施细则适用于全省129个县（市、区）（下同）所辖乡（镇）所属的行政、事业单位。乡镇站所已上划县级管理，其工作经费原委托乡镇财政所代管的，维持原管理方式不变。 第四条乡镇财政预算管理方式改革实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，在资金所有权和使用权不变的前提下，由县财政局直接管理乡镇财政收支。 第二章岗位职责 第五条乡镇财政所作为县财政局的派出机构，代行县财政的相关职能。主要职能：
（一）承担乡镇财务收支计划、决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作； （二）负责乡镇所属预算单位财务核算和监督； （三）负责乡镇财政票据的申购、领发、缴销以及资金的解缴； （四）负责财政支农资金的监管，各项农民补贴的核定兑付； （五）负责农村社会保障资金的管理； （六）负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理； （七）负责乡镇国有资产管理； （八）负责乡镇政府性债权债务的管理； （九）负责财经法律法规及相关政策的执行。 第六条县财政局预算股和国库股的主要职责： （一）预算股的主要职责：1.负责指导乡镇编制年度财务综合收支计划，审核乡镇财务收支计划，统编县乡财政收支预算；2.管理乡镇项目支出预算项目库；3.制定乡镇人员经费、公用经费、会议费、业务费等支出的标准和定额；4.审查和批复乡镇部门预算及政府采购预算；5.提出乡镇发展经济、节约支出和化解债务的政策措施和建议；6.统一办理乡镇预算调整事宜；7.审核乡镇用款计划（含政府采购）及工资统发数据；8.监督检查乡镇财务收支执行情况。 （二）国库股的主要职责：1.负责根据审核后的用款计划及时拨付资金；2.指导乡镇财政所会计业务；3.统一管理乡镇各类资金的
团结务实严谨高效 创建省级标准化财政所 XX街道工委 XX街道办事处 （2013年11月） 街道地处先导区大学城核心区域，东起桔子洲头，西抵岳麓山，南接师大南院，北至湘江一桥，辖区内有风景秀美的岳麓山，千年学府岳麓书院，潇湘八景之一的桔子洲头，四大名亭之一的爱晚亭，是长沙市“山水洲城”的典型集中缩影区域。辖区总面积16.02平方公里，总人口20万，下辖10个社区、3个村，共计312个村（居）民小组，14713户。近年来，在上级业务部门的精心指导下，在街道工委、办事处的坚强领导下，全街财政财务工作取得了长足发展，2003年荣获“湖南省先进财政所”称号，2010年荣获“长沙市农村集体财务管理规范化单位”称号，2009年和2010年分别荣获“岳麓区财政工作目标管理考核一类单位”称号，2011年和2012年分别荣获“岳麓区财源建设先进单位”称号。为进一步加强全街财政基层建设，提升公共服务能力，推动财政财务管理科学化、精细化管理水平，我街根据《湖南省财政厅关于开展创建标准化财政所工作的通知》（湘财乡〔2011〕1号）精神，本着“团结、务实、严谨、高效”的工作理念，积极开展标准化财政所创建工作，做到了职能配置更加优
化，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，队伍素质明显提高，办公条件显著改善，现将相关工作汇报如下： 一、加强领导，职能配置不断优化 1、领导机构健全。街道工委、办事处高度重视标准化财政所创建工作，制定了切实可行的实施方案，成立了专项工作领导小组，由工委书记任政委、办事处主任任组长，分管经济副职任常务副组长，财政所全体干部、各办所主任、各村（社区）书记、主任、报账员、民主理财小组组长为成员，举全街之力，上下一心推动创建工作不断深入。 2、职能职责明确。街道按照国家公务员法的有关规定对财政工作实施规范管理。目前，街道财政所承担的主要工作有财政预算管理、财政资金管理、单位财务管理、国有资产管理、债权债务管理、财政信息化建设、村级财务监督、协税护税等工作。财政所岗位设置科学合理，干部职责明确、履职充分，做到了严格执行“区街共管、以区为主”的管理体制，财政财务收支符合“街财区管街用”和“村帐街代理”的要求，实现了全街财政各个方面、各个环节的无缝对接。 3、人员配备合理。采取竞争上岗的形式配齐配强了财政所工作人员力量。目前，财政所共配备9名专职工作人员，其中财政所长1人，副所长2人，专业财政财务人员6人。现有会计中级职称1人，工业经济中级职称1人，40岁以下工作人员5人，在读研究生1人、本科学历6人，专科学历2人。街道财政所每月定期召开业务例会，组织全体干部学习各项法律法规、业务知
项目部标准化建设方案 项目部作为公司管理的一个重要组成部分，对内承担着完成各工程项目的重任，对外则承担着树立公司形象，提高公司公众知名度的希望，是整个公司建设的重要一环，也是公司企业文化建设的外在表现。这种重要性，随着全国各地对文明施工要求的进一步规范化、专业化，正变得愈加普遍而迫切。因此，公司在总结历年来项目部建设经验的基础上，规范整理出一整套项目部标准化建设方案（流程），用以指导新形势下公司各级项目部的建设，就显得尤为必要。 项目部标准化建设分为两个方面，即项目部人员配备与项目部硬件建设。 一、项目部人员配备 根据工程特点及工程规模的大小，将公司项目部分为特大型项目部、大型项目部、中型项目部和小型项目部，四类项目部的工程量划分及人员配备如下： （一）特大型项目部 项目经理：1人 项目总工：1人 综合办公组：3-5人 工程技术组：5-10人 财务审计组：2-3人 质量检测组：6-10人 机料安全组：6-10人（其中5人为专职安全员） 合计人员42人 （二）大型项目部 1.5亿元＜工程规模≥5000万元 项目经理：1人 项目副经理：1-2人 项目总工程师：1人 项目副总工程师：1-2人 综合办公组：2-3人 工程技术组：4-6人 财务审计组：1-2人
质量检测组：3-6人 机料安全组：3-6人（其中3人为专职安全员） 合计人数27人 （三）中型项目部 5000万元＜工程规模≥800万元 项目经理：1人 项目副经理：1人 项目总工程师：1人 综合办公组：2人 工程技术组：4人 财务审计组：2人 质量检测组：2人 机料安全组：4人（其中2人为专职安全员） 合计人数17人 （四）小型项目部 工程规模＜800万元 项目经理：1人 项目总工程师：1人 综合办公组：1人 工程技术组：2人 财务审计组：1人 质量检测组：1人 机料安全组：2人（其中1人为专职安全员） 合计人数9人 二、项目部硬件建设 项目部内部硬件建设从办公区、生活区及施工现场三个方面进行。（一）项目部办公区的建设 1、大门招牌及围挡 1.1无门楼式大门
加强乡镇财政干部队伍建设对策研究 原文作者：袁庆 【摘要】本文通过对XX省乡镇财政队伍建设状况分析,提出在新形势下乡镇财政发展不仅要求财政职能、理财手段与之相适应,更需要一支稳定、高素质的理财队伍与之适应。因此,各级政府要以科学发展观为统领,不断完善财政职能,落实强农惠农政策,按照一要调整财权与事权搭配,厘清乡镇财政职责定位;二要理顺机构编制关系,坚持拓宽选人渠道;三要以业务培训为抓手,提高队伍整体素质的作法,加强乡镇财政干部队伍建设。 【关键词】乡镇财政财政队伍建设 【中图分类号】C962 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(20XX)08-00-03 1 XX乡镇财政职能、机构及人员基本情况 建国60年来,XX省乡镇财政在体制管理、职能定位职能和机构设置及人员机构等方面都发生了较大变化,演变情况主要分三阶段: (1)乡镇财政建立时期(1949-1986年) 1950年1月1日XX省人民政府成立之时,全省县以下人民政府就设立了财政管理机构,当时设有财粮员(或称财粮助理)和税务所。1958年全省公社一级普遍建立了财政所、税务所,实行“统收统支”、收大于支上解、支大于收补助的管理体制。到1966年,共有财政所1056个、税务所950个,雇佣助征员和临时征收人员5988人。在这一时期,乡镇财政机构和人员由乡镇政府或人民公社管理,县级财政履行对乡镇财政的业务指导职能,乡镇财政在“统收统支”的财政体制,履行组织收入、安排支出、业务核算三项主要职能,保障乡镇政府运转的责任由县级以上政府负责,乡镇没有财权,相应的事权和责任也相对较小,几乎没有为农村提供公共产品和公共服务的职责。 (2)乡镇财政发展时期(1986-20XX年农村税费改革前) 1986年12月,XX省人民政府出台了《关于颁布的通知》,要求乡镇政府要建立乡一级财政和相应的预、决算制度,并明确收入来源和开支X围。财政部也发布有关规定,对乡镇财政的性质、职责、任务、收支X围以及管理体制等进一步作出规定。乡镇财政建设从此全面铺开,步入发展巩固时期。1987年,全省已有乡镇财政所1542个和财税所409个,乡镇财政人员已达到7451人,其中在编人员4285人、集体临时工3166人。这一时期乡镇财政基本是完整的一级财政,特别是
标准化财政所建设的实施方案
迁西县财政局 财政所标准化建设实施方案 为认真贯彻落实《河北省人民政府关于全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政〔2011〕76号），更好地发挥乡镇财政所职能作用，确保县政府安排和分配用于乡镇以下的财政资金安全和有效使用，落实好各项强农惠农财政政策，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，特制定我县标财政所准化建设实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和围绕“十八字理财方针”和“四个财政”建设，以“三型”(学习型、高效型、满意型)机关创建为总揽，以“财政管理年”活动为抓手，以提升乡镇财政科学化精细化管理水平为目标，以增强乡镇财政服务功能为主线，以完善乡镇财政管理基础工作为重点，立足于高站位、高标准，全县一盘棋，各单位抓落实，进一步规范乡镇财政组织机构和制度体系，全面提升乡镇财政所公共服务能力和行政效能，把17个乡镇财政所打造成“队伍健全、业务过硬、服务高效、管理规范、监督有力、作风优良、设施配套、环境优美”的新型财政所，更好地为迁西新农村建设和经济社会发展服务。 二、总体规划 从2011年8月开始，利用两年时间，使全县乡镇财政所达到“机构隶属全面明晰、职能定位全面精准、业务基础
全面巩固、内部管理全面规范、队伍素质全面提升、办公设施全面改善、整体形象全面改观”的目标，达到《河北省乡镇财政所标准化建设规范要求》。标准化财政所建设工作分两个批次进行。第一批完成9个，分别是：洒河桥镇、汉儿庄乡、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、兴城镇、上营乡、新集镇、新庄子乡财政所，建设工作在2012年2月前完成；第二批完成8个，分别是：三屯营镇、尹庄乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡财政所，建设工作在2012年8月完成。 三、建设标准 标准化财政所建设达到以下“五个规范”: 1、组织机构规范：按照财政所机构独立、编制单列、机构性质明确的要求设置财政所，实行县局和当地党委政府双重管理，人、财、物由县局统一管理。设置所长、总预算会计、单位会计、出纳、专项资金会计、村财乡管会计6个基本岗位。 2、财政业务及基础工作规范：预算管理方面，每年9月底前开始编制下年度预算，编制周期不少于3个月，12月底前将预算建议计划报县财政局审核后形成统一的政府 预算草案，待乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门，同时报县财政局备案。实行统收统支体制模式的乡镇，在编制预算时，作为县级的一个预算部门进行管理，按照县局下达的预算指标控制数，按政策要求，结合本乡镇具体情况编制政府预算；实行“分税制”体制模式的乡镇，在编制
安全生产标准化创建实施方案 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》[2014年12月1日]对安全生产标准化建设的要求及《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，提高安全生产水平，公司计划开展安全生产标准化创建工作。为能够高效开展安全生产标准化创建工作，特制定本方案。 一、目的 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产标准化为抓手，夯实企业安全管理。指定责任部门，落实责任人，有序开展安全生产标准化创建工作。 二、组织机构 1、安全生产标准化领导小组 组长： 成员： 职责：主抓安全生产标准化工作，监督、检查、协调各部门安全生产标准化工作的开展和实施。 2、安全生产标准化推进小组 组长： 成员： 职责：负责安全生产标准化建设过程中的文件制修订、教育培训、安全检查和隐患治理等具体工作。 推进小组办公室设在安环部。 3、专业小组 3.1基础管理 成员：
3.2设备设施及工艺 成员： 3.3作业安全与职业健康 成员： 职责：对所对应的专业管理负责，认真落实各项工作。 4、自评小组 组长： 成员： 职责：负责安全生产标准化自评计划、自评检查表的编制，并实施自评工作，提出进一步完善安全生产标准化的计划和措施。 三、工作目标 各部门积极开展安全生产标准化建设工作，实现全员参与；把安全生产标准化要求融入到日常安全管理工作中，持续改进，不断加强安全生产规范化建设。严格开展自评工作，并顺利通过外部评审。 四、实施步骤 阶段一：前期准备（20年月日至月日） 1、制定安全生产标准化创建工作方案； 2、成立安全生产标准化领导小组、推进小组、专业小组； 3、安全生产标准化文件（评审标准、创建指南等）收集、发放； 4、开展安全生产标准化宣传，营造工作氛围，落实责任人。 阶段二：教育培训（20年月日至月日） 分层次、分阶段、循序渐进的开展安全生产标准化培训： 1、聘请咨询机构对安全生产标准化开展的整体过程、要求、重要性，危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准进行系统培训。
乡镇财政管理中存在的问题与建议 乡镇财政管理中存在的问题与建议 从近几年来我们对乡镇政府、财政等单位的审计调查情况来看，部分乡镇政府、财政在资金及收支管理上还普遍存在以下问题，需引起重视，并切实加以整改。 一、存在的主要问题 （一）专项资金使用不尽合规，政策执行不够到位。 在审计中我们发现：有的乡镇政府因机关运行经费超支严重，违反专项资金管理使用的有关规定，擅自改变专项资金用途，截留、挤占挪用专项资金以弥补机关经费；有的乡镇部门发放国家补助资金时，审核不仔细，有虚报、冒领的情况发生，导致应补助的未补助，不应补助的反而被补助。 乡镇政府作为一级基层政府，直接面对基层群众，专项资金特别是民生资金的使用不规范，不仅直接影响国家宏观政策的贯彻落实和专项资金的使用效益，还容易造成负面影响，形成新的社会不稳定因素。 （二）资金、资产管理不严，债权、债务未及时清理。 审计发现，部分乡镇资金、资产管理不严，债权、债务清未及时清理，主要表现在以下几个方面： 1、有的乡镇出借资金次数频繁、审核不严。如：有的对出借资金入账手续不全；有的出借资金的对象是已经或正面临倒闭停产的民营企业，借款难以收回。 2、对出借资金的跟踪监督不到位。部分乡镇在资金出借后未对债务人是否按借款协议履行义务或是否按照借款申请中申报的用途使用资金未做跟踪和监督，从而导致部分出借资金对企业的发展并未起到应有的作用，利息也未能按约定收回。 3、固定资产管理不规范。某些乡镇固定资产增减情况未及时入账，在固定资产购建、报废时，没有及时作出相应的会计处理，致使会计账目不能及时反映资产的增减变化，不同程度地存在着固定资产实物管理不严，存在国有资产流失的隐患。 4、往来款项清理不及时、往来款项挂账时间长数额大。部分乡镇账面反映的往来款项的挂账时间经历了几届领导，有些财政所长、财务人员调整后对一些债权债务也未及时清理，不少已成为呆死账。严重影响了乡镇资产、负债的真实性，同时也造成了国有资产、资金的流失。 （三）财务管理不规范，违规违纪问题屡查屡犯。 除了挤占挪用专项资金、虚报冒领国家补助资金，乡镇财政审计中发现的屡查屡犯的违纪违规问题主要有： 1、“三乱”行为屡禁不止。部分乡镇还存在乱收费、乱罚款和乱摊派的现象，有的还存在下达收入指标与罚款所得挂钩，加重农民负担； 2、违规支出的问题较为普遍。如：虚列支出、滥发钱物、违规报销个人费用、白条报账等等； 3、非税收入管理不严格。部分乡镇执行收支两条线规定不严格，坐收坐支非税收入。（四）会计业务基础工作薄弱，财务管理有待加强。 1、账户设置不规范，过渡户管理混乱。 目前我省、市对于乡镇一级财政管理过渡户的设置并没有明确规定，过渡户普遍存在。但是审计中发现一些乡镇财政所在过渡户的设立、管理与使用过程中还存在一些问题。一是过渡户开设不严谨，有的乡镇财政过渡户与农村“三资”集体代管账户合用一个银
高标准建设规范化管理 全力推进基层财政所规范化建设 ——温塘镇标准化财政所创建工作汇报 温塘镇位于张家界市永定区西北部，距市区38千米，东与罗水乡、三家馆乡相邻，南与永顺县境隔河相望，西与青安坪乡、罗塔坪乡接壤。全镇总面积69平方公里，多为丘陵地区。辖8村1居委会，总户数1716户，总人口6023人，绝大部分人口属土家族、苗族。耕地面积6430亩，盛产稻谷、玉米、油菜、花生、茶叶、水果，淡水鱼中的“岩鱼”以刺少肉香味美而著称。 近年来，温塘镇财政所在镇党委、政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，以创建“省级规范化财政所”为目标，坚持“节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾”的原则，从硬件及基础建设、软件配备、业务要求和资金流程、文明创建等方面不断进行创新完善。逐步建立了科学化、规范化的财政管理运行新机制。现将具体情况汇报如下： 一、以教育培训为抓手，提高财政人员政治业务素质，落实岗位职责和工作绩效 （一）积极开展各种业务知识培训和警示教育活动，不断提高职工的综合素质。一是进一步健全完善财政人员培训制度。制定了详细的业务培训计划，分类别、按层次、有针对性地开展各
类教育培训，按要求积极参加上级财政部门组织的培训、测试，定期对分岗位对财政人员进行技能考核和业务比赛，不断提高工作能力。二是进一步加强职业道德教育和警示教育。严格遵守廉政准则，做到为政清廉、秉公理财，依法办事，增强为民服务意识；严格落实党风廉政建设各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易。 （二）理顺关系，明确岗位职责，严格考核，落实目标责任制。一是科学设置岗位。设立了独立的财政所，由区财政局和镇政府双重管理；所长任用人员调出、调入，岗位变动等事项都由区财政统一调配或审批。我所现有财政人员4人，大专以上文化程度的达100%以上，90%以上的人员取得了计算机应用合格证书，知识和年龄结构较为合理；科学设置所长、总预算会计、经费会计、惠民资金管理员、国有资产管理员、票据管理员、档案管理员、内部监督员等岗位，实行分工负责制，做到分工明确，各司其职，各负其责。二是落实目标责任。健全完善了财政人员岗位考核制度，将全年任务量化分解，签订了岗位目标责任书，责任明确到人，并对全年工作优秀的人员向镇政府或上级有关部门推荐参与评选“岗位标兵”、“先进工作者”，从精神上、物质上进行奖励，充分调动工作积极性。 二、以构建科学化财政管理运行机制为重点，提高服务能力，提升服务质量 （一）不断完善基础设施，优化办公环境条件。一是办公环
大理站标准化建设防腐工程施工方案 编制：肖飒 审核：谭建东 批准：陈学鹏 级别：一级 中石化河南油建工程有限公司 华南项目经理部 二〇一六年二月
目录 一、工程概况 (3) 二、编制依据 (3) 三、施工前期准备 (4) 四、施工方案 (4) 4.1 施工质量要求及处理方法 (4) 4.2 主要工程量 (5) 4.3 油漆需求计划 (6) 4.4 施工步骤 (7) 4.4.1、混油罐施工步骤 (7) 4.4.2、管线、阀门施工步骤 (7) 4.4.3、脚手架搭设步骤 (7) 4.4.4、除锈、防腐步骤 (8) 4.4.5、管线与管墩处加强板施工工序及方法 (8) 4.4.6、钢管与混凝土管墩按触处的施工步骤 (9) 4.4.7、机械除锈、除油漆步骤 (9) 4.4.8、防腐涂料配料 (9) 4.4.9、涂料涂装步骤 (10) 4.4.10、油罐检测及油罐内部防腐要求 (10) 4.5 施工组织体系 (13) 4.6 施工机具及施工用料 (14) 4.7 工程进度工期保证措施 (14) 五、质量保证措施及质量体系 (16) 5.1、质量目标：本工程质量管理承诺达优良工程 (16) 5.2、质量管理体系 (16) 5.3、质量保证措施 (17) 六、安全、环境与健康(HSE)保证措施 (18) 6.1、HSE管理措施 (18) 6.2、事故预案及防暑降温措施 (20) 七、风险评价与控制措施 (21)
一、工程概况 中石化销售公司华南销售公司昆明管理处大理站的站内工艺区、泄压罐区、办公大楼的管线、阀门、仪表箱、电缆桥架、槽盒架、龙门架、平台、栏杆及所属钢结构等设施防腐工程项目，已于2016年2月11日现场交底，防腐用的涂料供应数量已报华南分公司昆明管理处生产科，施工内容已清楚明确，防腐涂料进场后，施工人员马上组织进场，到输油站进行安全教育，这样就具备了防腐施工的开工条件，根据现场交底说明： 1、输油站场内工艺区、泄压罐区、管线全部需要防腐； 2、工艺区、泄压罐区、大小阀门、法兰、执行机构均需要防腐； 3、混油罐、仪表箱、平台、栏杆、井盖、变电站区平台、栏杆及所属钢结构等均 需要防腐； 4、站内泄压罐罐区防火堤的及管墩均需要按标准化建设标准进行防腐； 5、工艺生产区梯子、栏杆及所属钢结构等均需要进行防腐。 上述第1～5点为本次的施工范围，设备基础、防火堤要按标准化刷漆。 二、编制依据 1、中石化销售公司华南分公司输油站标准化改造防腐工程项目技术标准要求说 明； 2、《输油站标准化建设标准》（第一分册站内设备设施外观部分）中石化销售 公司华南分公司 3、《石油化工设备和管道防腐蚀技术规范》（SH3022－1999）； 4、《石油化工设备和管道防腐蚀技术规范》(GB8923-88)； 5、《石油化工设备管道钢结构表面色和标志规定》（SH3043-2003） 6、《钢结构工程施工及规范》GB50205—2001 7、《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59—99； 8、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—91； 9、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—86； 10、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—88；
乡镇财政所标准化建设 陕西省财政厅印发了《关于实施财政所标准化建设的指导意见》，在全省范围内大力推进乡镇财政所标准化建设，以强化财政管理“双基”建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡镇财政工作效率、监管能力和服务水平。 据了解，陕西省对财政所标准化建设，既在硬件方面提出了要求，又在软件方面提出了要求，具体内容有5个方面：一是基础设施建设，一般应具备服务大厅、档案室、宣传公示栏等相关功能；二是信息化建设，应配备专用内网机和外网机，实现省市县乡四级联网和实时监控；三是业务管理，要强化乡镇财政职能，规范业务流程，加强监管；四是内部管理，要健全各项规章制度，明确岗位职能，规范文件资料及档案管理；五是队伍建设，要合理配备人员，加强业务培训，提高服务水平。通过财政所标准化建设，实现全省乡镇财政所基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化的目标。 同时，为切实考核乡镇财政所标准化建设成效，充分发挥考核激励作用，陕西省财政厅还印发了《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》，逐项对财政所建设完成情况进行量化考核，考核结果与奖补挂钩。考核采用百分制，对考核分数达到70分以上的乡镇分档予以奖励，对考核分数在70分以下的乡镇扣减县区当年均衡性转移支付增量。 陕西省财政厅厅长刘小燕介绍，乡镇财政所标准化建设是财政科学化、精细化管理的具体要求，各县区要在撤乡并镇任务完成后，对乡镇财政所干部统一调配，实现人员的整合。抓好乡镇财政所硬件和软件的建设，既要抓好服务大厅、便民窗口等有形的硬件建设，又要加强财政运行情况监督等无形的软件建设，发挥乡镇财政就地就近监管优势，提高为民服务的水平。要加强乡镇财政培训，进一步提高基层财政干部的素质和能力。加快乡镇财政信息化建设，做好与社会化公共服务平台建设的对接工作，同步建设财政全程监督运行体系，实现动态监控，把财政监督延伸到最末端，最大程度发挥财政使用效益，使陕西基层财政科学化精细化管理水平再上新台阶。
财政所规范化建设及存在的问题汇报材料XX财政所规范化建设汇报材料 一、基本情况 XX财政所位于恩施市东部，辖10个村（居）委会，97个村民小组9080户，总人口万人，其中农业人口万人。XX财政所现有干部职工13人，其中：男10人、女3人；大专学历10人、本科学历3人、党员12人，助理经济师职称3人。我所XX至今被州人民政府评为州级“文明单位”。 二、规范化财政所建设工作 （一）加强设施建设，优化工作环境。为加快推进办公场所建设，改善办公条件，提升整体效能，创建规范化乡镇财政所。XX年通过多方筹措资金160万元，招标办公楼建设项目，现已竣工并交付使用。办公楼建筑面积平方米，按照规范化财政所建设要求设置有便民服务大厅、办公室、档案室、接待室和多功能活动室，基本能满足办公的需求。 （二）加强职能建设，明确了工作职责。为利于工作开展，我们科学设岗，定岗定责，设置了财政所长1名、副所长1名、（预算）总会计1名、惠民资金专管员1名、票证专管员1名、、资金会计1名、统管会计2名、专户会计1名、村级财务会计1名等岗位，实行分工负责制，做到责任到人。并承担了家电下乡、“一事一议”财政奖补工作。同时，深入开展了“访民情、听民意、惠民生──财政干部
大走访”及惠农政策补贴资金发放，全体财政干部进村入户，体察民情，了解民意，解决民忧，宣讲强农路线方针等各项惠民政策，征集基层群众的评价和期盼，检查各项惠民政策落实情况，努力提升群众知晓度、满意度和支持率，深受广大群众好评。 （三）加强业务建设，强化了管理能力。一是严格各项财务管理。制定了工作规则、学习制度、考勤制度、财务管理制度、票据管理制度、档案管理制度等切实有效的工作制度，落实岗位责任制，做到制度健全，责任明确。 （四）加强队伍建设，提升了人员素质。一是以党的群众路线教育实践为契机狠抓政治学习。制定了学习计划，完善了学习制度，每周抽出半天时间组织财政干部进行政治学习，做到学习有内容、有记录、有笔记、有心得，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定全心全意为人民服务的信念。在注重政治理论学习的同时，还定期学习财政相关的法律法规，做到依法理财。二是加强业务培训。 三、存在的问题 自创建规范化乡镇财政所工作开展以来，深感随着乡镇财政职能逐步拓展，服务领域更加广泛，工作任务越来越重，乡镇财政工作面临一些发展中的“瓶颈”问题，这些问题有的是历史遗留的，有的是工作中衍生的。主要表现在：一是我所人员不够用，身兼多职、工作任务繁重，现有工作人员
安全标准化建设方案 一、组织领导：安全生产标准化建设工作是一项系统的安全标准化管理工作，涉及采矿各生产工序和管理环节，必须加强领导，统一认识，全员参与。 1、加强领导，为使安全标准化系统建设工作有组织、有领导、有步骤开展，确保人、财、物、技术等资源有效配备，特成立“安全标准化建设考评领导小组”，领导小组组长由采石场安全生产第一责任人担任，负责安全标准化系统建设工作的开展、总结、考评及申报等级评定。 2、统一认识：为搞好安全生产标准化系统建设工作，必须统一认识，使全体员工充分认识到开展安全标准化系统建设工作关系到企业的长远发展，关系到能否实现安全管理上水平，关系到全体员工的生命安全和切身利益，只有统一思想认识，才能自觉督促、参与安全标准化系统建设工作。 3、全员参与：安全标准化建设工作必须坚持全过程全员参与。只有全员参与，才能把安全标准化系统建设工作落实到生产和管理的各个环节，并对安全标准化系统建设工作持续改进，巩固安全标准化系统建设成果。 二、安全标准化系统建设工作计划： 1、组织动员阶段：二0一年月：成立安全标准化系统建设工作领导小组，组织动员员工学习，提高认识，积极参与。制订采石场安全生产岗位责任制、各种相关安全生产规章制度及各种工作操作规程。 2、实施阶段：二0一年月月：全面落实安全标准化系统建设工作职责，按相关要求，从安全作业场所和安全管理上，有序开展安全标准化系统建设。确保全年安全目标的实现。二0一年安全目标（1）：确保全年安全生产无死亡事故。（2）：确保全年无重伤（含重伤）以上事故。（3）：不发生一次经济损失超过10000元的安全责任事故。（4）：粉尘合格率达90﹪以上。（5）：力争安全标准化等级考评达到三级矿山。（6）：争创县、乡安全生产先进单位。 3、总结改进阶段：二0一年月月：在全面有序开展安全标准化系统建设的同时，对安全标准化建设实施运行进行总结中发现的问题及时进行改进，检验安全标准化系统建设工作与采石场实际工作的符合性和效果。 4、内部评价和申报定级阶段：二0一年月--- 月：通过安全标准化系统运行和改进，本阶段的工作主要是：组织或聘请相关安全工程技术人员进行内部
附件1 乡镇财政所管理工作考核明细表 一级指标二级指标分值考核细则及评分标准自评分 机构人员（10分）规范设置财政所 3 单独设立财政所，得满分，未设立不得分。（片区、中心财政所视为单独设立）落实财政所人员 3 实际得分=分值×乡镇财政干部实际到位数÷3。 人员从业资格 2 实际得分=分值×乡镇财政干部具有从业资格人数÷该乡镇财政干部人员数。 乡镇财政人员学历 2 实际得分=分值×某乡镇财政所大专以上学历人数÷该乡镇财政干部人数 制度建设（10分）基础工作制度 3 建立预算收支管理、资产管理、现金管理、印章管理、票据管理、档案管理、资金监管等基础工作制度。按 照建立的制度项数评分，缺少1项制度扣0.5分。扣分不超过3分。 公开公示制度 3 建立惠民补贴、机关财务、预决算和财政收支公开公示制度。按照建立的制度项数评分，缺少1项制度扣1分。扣分不 超过3分。 内部控制制度 2 建立岗位责任制度、内部管理等内控制度。按照建立的制度项数评分，缺少1项制度扣1分。扣分不超过2 分。 廉政建设制度 2 建立廉政建设责任制、廉洁自律、重大事项报告等廉政制度。按照建立的制度项数评分，缺少1项制度扣1分。扣分不 超过2分。 收支管理（40分）预算管理 4 预算编制程序规范，内容完整，得2分，否则不得分。预算按时报人大审查批准，得2分，否则不得分。国库集中支付 4 按照有关规定开设银行账户的，得2分，否则不得分。预算单位已办理公务卡,，并通过公务卡实行支付的， 得1分，否则不得分。现金支付符合有关规定得1分，否则不得分。 政府采购 4 按规定实施政府采购并符合法定程序，违反1次扣1分。扣分不超过4分。 非税收入收缴 4 非税收入严格执行收支两条线管理，应收尽收，无截留、挪用、坐收坐支等违规行为。存在问题，每次扣1 分。扣分不超过4分。