煤炭经济运行形势分析—煤焦矿产业大会总结（一）
研究所黑色研究吕欣一、煤炭消费上升
上半年全国电煤消费总量增加1亿吨以上，前5个月全国电煤消耗亿吨，比上年同期增加9000多万吨，同比增加12%，增速创2011年以来新高。
上半年，全国用电量同比增长%，规模以上发电量同比增长%，其中火电增长%，比上年同期加快%。
二、煤炭产量增长
2017年全国原煤产量亿吨，比上年增长%。今年以来煤炭产量持续保持增长。1-7月全国企业原煤产量亿吨，同比增长%，7月份煤炭产量同比下降2%。
区域产量结构来看，煤炭产量越来越向晋陕蒙地区集中。上半年晋陕蒙地区原煤产量亿吨，同比增加6820万吨（全国增加6318万吨），占全国总量%，同比上升%。三、煤炭进口增加
今年1-7月全国煤炭进口亿吨，同比增加万吨，增长15%。煤炭出口万吨，同比减少万吨，下降%。
四、煤炭价格趋稳
进入2018年以来，由于电煤价格有中长协作保障，总体价格大体稳定。炼焦煤价格基本上高位波动，小幅上升。
五、煤炭固定投资由降转升
今年1-6月全国煤炭采选业资产投资由降转升，投资完成亿元，同比增长%。六、世界煤炭市场保持复苏态势
2017年世界煤炭产量连续3年回落后出现增长，比去年增长亿吨，增长%。全球煤炭消费总量增长%
七、煤炭供应增加，但可能仍显偏紧
1、加快煤炭先进产能释放。做好新煤矿项目建设规划；对已承担产能置换人物、具备
安全条件的优质产能建设项目，加快批复相关手续，推动尽快竣工达产；优质产能
煤矿生产能力增加。
2、督促晋陕蒙煤炭企业多产煤炭。处在安全生产等方面有特殊要求的煤矿外，所有合
法生产煤矿按照330个工作日组织生产。同时督促铁路增加煤炭运量。
3、继续完成去产能任务。2018年实现煤炭去产能亿吨任务。
4、加强安全生产检查。7月和8月，国家煤矿安全检查局先后发出煤安监检查16号、
煤安监办20号文件，并对12个重点省区开展煤矿安全生产督查。
5、严格环保督查。环保生态部6月其在重点区域开展大气污染防治强化督查工作，在
京津冀及周边地区“2+26”城的基础上，新增了汾渭平原11个城市，包括陕西省
吕梁、敬重、临汾、运城市等主要产煤地。部分煤矿产能释放可能受到一定限制。
八、煤炭市场仍将保持总体稳定，价格也将趋于平稳
1、今年5月曾推出9想工作措施，以稳定煤炭市场，促进市场每家回归合理区间。
2、充分发挥中长期合同的稳定作用。
3、加强煤炭价格检查。
4、发挥大型国企引领带头作用。6月中旬国内大型煤炭企业为全力保供温价，对长协
价格进行了回调。要求煤炭长协价格不得超过600元/吨。
5、更好地发挥进口煤资源补充作用。实行煤炭进口直接到电厂的倾斜政策，缩短电煤
进口报关放行时间。
九、2018年下半年需关注的煤炭相关政策取向
1、稳市场
有序试试煤炭产能置换，促进先进产能释放；支持煤炭企业与电力、液晶等下游行业企业建立长期稳定协调发展的战略合作关系，推行煤炭购销中长期合同及基
准价+浮动价的定价机制；采取有效调控措施，平抑煤炭市场价格异常波动，保持
煤炭价格处于合理区间；建立健全煤炭最低和最高库存制度，要求煤炭生产、经营、消费企业履行社会责任，保持合理库存水平；加强煤炭进口监管，保持煤炭进口贸
易政策基本稳定；发挥国有大型企业引领市场的关键作用，促进市场平稳运行。
2、调结构
发展大基地，压缩东部，限制总部和东北，优化西部。解释14个大型煤炭极
低的产量要占全国95%以上；组建大集团；新建煤矿建设规模不小于120万吨/年
（届时9万吨以下的产能都要逐步清退，可能出现西南无煤的现象，运力以及运输
成本又会出现问题）。
3、促转型
降成本，三年左右是实体经济综合成本合理下降，税费成本合理降低，融资成本合理降低，制度性交易成本明显降低，人工成本上涨合理控制，能源成本进一步
降低，物流成本进一步下降；“三供一业”分离移交；去产能资产债务处置，完善
资产重组政策没建立关联企业破产制度，探索破产案件快速审理机制，研究解决“僵
尸企业”薄产费用保障问题，建立政府、企业、银行依法合理分担损失的机制；安
全生产，8月、9月下旬对12个重点省区开展煤矿安全生产督查；绿色开发，在全
国开展国家级自然保护区监督检查专项活动，要求全面排查全国469个国家级自然
保护区和847个省级自然保护区存在的突出环境问题，严厉处理霍林郭勒市露天矿
山破坏草原生态的问题。（今后最大的不确定性是自然保护区的查处力度到底有多
大，如果持续收紧影响到的煤炭供应肯能会很大，但是目前无法预估。）
十、总结
总之，今年的煤炭相关政策取向，还是要围绕坚持稳中求进的工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，处理好政府和市场，供给和需求，短期和长远的关系，灵活把握各项调控政策的工作力度和节奏，一方面坚决去产能，另一方面统筹推进市场、调结构、促发展的各项工作，努力实现煤炭供需的动态平衡，价格基本稳定，确保煤炭经济平稳运行。