第四章 工程咨询的服务内容（一）（二）
[本章结构]
[大纲要求]
涵盖各小节内容。 [考情提点]
本章内容是《工程咨询概论》的核心内容，是历年考试出题的重点章节，是考点的重中之重。这部分内容在复习时一定要多花点精力和时间。 [内容要点]
第一节 规划咨询（变化较大）
一、规划咨询的概念 二、规划咨询的内容
包括前期准备、调查研究、专题论证、方案编制、规划实施和评估反馈等六个阶段的咨询内容。 1.规划前期准备阶段的咨询工作内容
包括：成立机构；开展前期调研；起草规划规划研究方案；落实规划咨询预算；成立专题研究小组；研究经费下拨，启动工作；对相关人员进行集中培训。
2.规划调研阶段的咨询工作内容
包括：实地调研；资料汇总与内部交流；公众征询等。
规划咨询 概念、内容、原则、方法
规划制定咨询 规划评估咨询 专题与政策研究咨询 概念、特点、范围、类型 政策制定咨询 政策评估咨询 政策研究咨询必备的条件 项目准备阶段咨询 工程勘察设计咨询
工程项目融资咨询 工程与货物采购咨询 招标代理 工程项目实施阶段咨询
工程项目合同管理
工程监理 设备监理 工程项目竣工咨询 工程项目后评价 概念、内容、原则、方法 规划制定咨询 规划评估咨询
工 程 咨 询 服
务
的
内 容 项目前期阶段咨询 工程项目前期咨询的内容
企业投资项目前期咨询
政府投资项目前期咨询
企业投资项目核准和备案咨询 政府性资金申请咨询 工程项目咨询评估 节能评估
工程项目管理咨询 概念 制度 模式
3.规划研究阶段的咨询工作内容
包括：区域及产业发展的总体判断；主要优势与限制因素分析；国内外形势分析；地位和作用；规划编制具体措施建议；近期规划建设的重点等。
4.规划方案编制阶段的咨询工作内容
包括：总体目标及分目标的发展预测；备选规划方案及可行性分析；总体方案与各专项规划的纵向、横向协调；多方案比较与择优。
5.规划报批和实施阶段的咨询工作内容
包括：必要的调整和修改；定稿、参与规划评审；协助解决实施中问题。
6.跟踪、检测和后评价阶段的咨询工作内容
包括：建立动态检测和预警系统；检查、评价和反馈；提出改进建议。
[真题]规划咨询过程中，备选规划方案的可行性分析是( )阶段的工作内容。
A．实地调研 B．报批和实施 C．方案编制 D．实施评价
[答案]C
[真题]规划咨询研究阶段的工作内容通常包括( )等。
A．分析区域或产业发展的主要优势和限制因素
B．制定规划发展战略和目标
C．提出规划编制的具体措施建议
D．形成规划咨询报告草案 E．建立规划动态监测系统
[答案]AC
析：BD属于规划方案编制阶段的咨询工作内容；E属于规划方案后评价阶段咨询工作内容。
三、规划咨询的原则
主要是：坚持以人为本；坚持全面发展；坚持协调发展；坚持可持续发展。
四、规划咨询的方法
规划咨询工作应根据具体规划内容的需要，采用多种研究方法进行分析评价，具体10原则：
（1）定性分析与定量分析相结合；
（2）宏观与微观分析相结合；
（3）技术经济（专业）分析与社会综合分析相结合；
（4）国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合；
（5）必要性分析与可行性分析相结合；
（6）政策分析和环境分析相结合；
（7）机制调整分析与制度创新分析相结合；
（8）对象分析、层次分析与对比分析相结合；
（9）正向目标分析与逆向问题分析相结合；
（10）静态分析和动态分析相结合；
典型考题：
[真题]工程咨询人员进行经济和社会发展规划咨询，应遵循( )等原则。
A．因地制宜、因时制宜 B．技术经济分析与社会综合分析相结合
C．供需均衡、产业结构均衡和空间均衡
D．必要性与可行性分析相结合 E．相关规划配套、衔接
[答案]BD
五、规划制定咨询
1．概念
规划制定咨询主要是规划研究，可以分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划研究咨询等。
2．研究内容
规划制定咨询研究的内容一般有以下五个方面：
（1）发展目标（5个目标）
①经济目标
如：GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品质量、产业结构等；（考核几率高）
②技术目标
如：技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等；
③社会目标
如：人口指标、人口增长率、就业率、教育、医疗、卫生、文化、保险、宗教等；
④环境目标
如：环境污染治理、生态平衡、可持续发展等；
⑤管理目标
如：组织机构、人员素质、管理制度、体制改革等。
[真题]下列国民经济和社会发展规划的发展目标中，不属于经济目标的是( )。
A．产业结构 B．劳动生产率
C．就业机会 D．人均国民收入
[答案]：C
[真题]区域发展规划的技术发展目标通常不包括( )。
A．提高技术进步贡献率 B．提高劳动生产率
C．提升制造业装备水平 D．提升技术进步水平
[答案]：B
析：B属于经济目标。
（2）发展思路和开发方案
开发方案是根据行业或区域发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方法。
典型考题：
[真题]在规划研究中，划分近期、中期和远期开发方案优先发展重点的依据，是区域或行业发展的（）。
A.资金和资源的可靠性
B.技术的先进性和适用性
C.时序性和阶段性
D.地区区位条件的优越性
答案：C
（3）规划的条件
规划的条件一般包括基本（现状）条件和发展条件。
①区域规划的基本（现状）条件
包括：地理条件（区位交通、气候、地貌、自然条件）；经济基础条件（经济发展水平、人均收入、产业结构、劳动生产率）；社会人文条件（人口、教育、社会保险、医疗卫生）。
②区域或行业规划的发展条件：
包括：资源、基础设施条件、生产开发能力、管理制度更新等。
注：规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。
（4）产业结构和产业政策
研究合理的产品结构模型，提出行业或区域的产业政策，包括产业结构、组织、技术、保障等方面的内容。
（5）投资方案和备选项目
即在做好以上四点（发展目标，发展思路和开发方案，规划的条件，产业结构和产业政策）的基础上，识别、分析规划实现的外部条件，编制投资方案，确定备选项目。
[真题]国家发展总体规划和区域规划的条件分为基本条件和发展条件两类。区域规划的基本条件包括( )等。
A．生产开发能力B．基础设施条件
C．气候和自然条件D．社会人文条件
E．经济基础条件
答案：CDE
三、规划评估咨询（熟悉或掌握，内容变化）
分规划实施前的评估咨询和规划实施的评估咨询。
评估工作可由编制部门自行承担，也可以委托有相应资质、独立的社会中介机构具体负责。
1. 规划实施前的评估咨询
规划实施前的评估咨询应论证规划目标、评价规划方案、分析规划的比较优势和制约因素、提出评价的建议和意见。
规划评估的工具：一般应建立评价指标体系和数据库，要求指标简单明了，数据容易获取，体系完整，逻辑合理，目标明确，易于分析。
2. 规划评估的步骤
典型考题：
[真题]规划评估咨询包括规划实施前的评估咨询和( )的评估咨询。
A．规划实施B．规划编制C．规划跟踪D．规划监测
答案：A
[真题]可承担规划评估咨询业务的单位包括( ).
A．规划编制部门B．规划批准单位
C．具有相应资质的工程咨询单位
D．项目业主E．招标代理单位
答案：ABC
第二节政策研究咨询（内容变化大）
注：去掉原专题研究咨询内容，政策研究咨询内容变化大。
一、政策研究咨询的概念与特点（略）
二、政策研究咨询的范围和类型
范围：涉及投资建设乃至经济社会发展的各项政策的研究咨询。包括产业政策、技术政策、循环经济政策、投融资管理政策、工程实施管理政策及投资建设监控政策等研究咨询。
类型：按政策性质可分为新政策制定咨询；现行政策调整咨询；政策贯彻实施咨询三类。
注：工程咨询单位在政策研究咨询中应认真把握政策属性与效力，即对政策所具有的强制性、指导性、引导性以及约束力度等进行研究咨询。
[真题]工程咨询单位在政策研究咨询中应认真把握政策属性与效力，即对政策所具有的强制性、指导性、引导性以及( )等进行研究咨询。
A．约束力度 B．社会背景 C．出台时机 D．政治背景
[答案] A
[真题]政策研究咨询按政策性质分为( )等类型。
A．政策评价咨询 B．新政策制定咨询
C．配套政策咨询 D．现行政策调整咨询
E．政策贯彻实施咨询
[答案] BDE
三、政策制定咨询
四、政策评价咨询
政策评价咨询应从以下7个方面进行：即必要性评价；可行性评价；科学性评价；操作性评价；认知度评价；满意度评价；成功度评价。
五、政策研究咨询必备的条件
第三节项目前期阶段咨询(重点)
一、项目前期咨询的内容
投资项目的前期咨询是注册咨询工程师（投资）的主要执业范围。包括：1.项目单位委托的项目前期咨询；2.政府投资项目的前期咨询；3.金融机构委托的项目前期咨询三大类。
二、企业投资项目前期咨询
（一）投资机会研究
也称投资机会鉴别,是指为寻求有价值的投资机会对项目的背景、资源条件、市场状况等进行的初步研究和分析预测。是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。
它包括一般机会研究和特定项目机会研究，一般机会研究可分为地区机会研究、部门机会研究、资源开发机会研究三类。投资机会研究主要咨询内容有三项：
1.分析投资动机，把握投资目标
2.鉴别投资机会（三鉴别）
（1）鉴别项目目标与企业规划目标的关联性
（2）鉴别此机会是否能够发挥企业优势，具有可行性
（3）鉴别是否符合企业现实情况
3.具体项目论证
对于不同类型的投资机会，应结合项目特点进行论证。
典型考题：
[真题]投资机会研究的功能是寻求有价值的投资机会，对拟建项目背景、资源条件以及( )等进行初步研究与预测。
A．资金来源 B．工程方案 C．财务效益 D．市场前景
答案：[D]
[真题/真题]咨询工程师进行投资项目机会研究，首先应( )。
A．论证业主的投资方向 B．把握业主的投资动机
C．分析业主自身的优势 D．分析业主的投资结构
答案：[B]
注：论证业主的投资方向是在鉴别投资机会的基础上进行的。
[真题]投资机会研究也称投资机会鉴别，其主要类型包括( )。
A．特定项目机会研究 B．地区机会研究
C．融资机会研究 D．部门机会研究
E．资源开发机会研究
答案：[ABDE]
（二）初步可行性研究（即项目建议书阶段）
对机会研究所选择的项目进行进一步的分析论证。目的：
（1）判别项目投资的必要性和可能性；
（2）初步判断设想的项目是否有生命力；
（3）作出投资决策的初步意见，并提出是否需要进一步开展项目可行性研究的结论。
但不是所有的项目都需要进行初步可行性研究，主要对较大或较复杂的项目。
初步可行性研究的内容与详细可行性研究基本相同，但深度较浅。主要包括：项目目标定位、市场研究、项目选址、项目方案构思、项目建设方案初步论证等。
典型考题：
[真题]在项目建议书阶段进行咨询研究的目的包括（）。
A．研究项目投资的必要性B．论证投资方向
C．分析投资动机D．判断项目设想的生命力
E．提出投资决策的初步意见
[答案]ADE
[真题]下列关于投资项目初步可行性研究的说法中，正确的是( )。
A．初步可行性研究的目的是准确判断投资项目是否具有生命力
B．初步可行性研究的内容与可行性研究相同
C．企业投资项目不必进行初步可行性研究
D．不是所有的投资项目都要进行初步可行性研究
[答案]D
注：初步可行性研究只是初步判断设想的项目是否有生命力。初步可行性研究的内容与详细可行性研究基本相同，不是完全相同。
[真题]项目初步可行性研究的内容不包括( )。
A．市场需求研究 B．项目目标及功能定位
C．项目建设地点选择 D．融资方案优化
[答案]D
（三）可行性研究
1．企业投资项目可行性研究的基本要求
（1）可行性研究的依据
国家有关法律、法规；企业发展规划；项目建议书；拟建条件；各方协议；市场信息等。
（2）可行性研究的具体要求
①预见性。不仅应对历史、现状资料进行研究和分析，更重要的是应对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算；
②公正性。必须坚持实事求是，在调查研究的基础上，按照客观情况进行论证和评价；
③可靠性。避免投资决策损失；
④科学性。必须应用现代科学技术手段进行市场研究、科学评价项目的盈利能力、偿债能力及对经济、社会、环境等产生的影响，为项目决策提供科学依据。
（3）可行性研究的深度要求（七要求）
①内容齐全，数据准确，结论明确，满足决策者定方案定项目的需要；
②主要设备的规格、参数资料能满足预订货和合同谈判的要求；
③有两个以上方案的比选；
④满足项目初步设计的要求；
⑤估算误差应控制在±10%以内；
⑥满足银行等金融机构信贷决策的需要；
⑦报告应反映在可研过程中某些方案的重大分歧以及未被采纳的理由，供决策者权衡利弊进行决策。典型考题：
[真题]下列关于企业投资项目可行性研究深度的说法中，错误的是( )。
A．选用的主要设备规格、参数应能满足预订货要求
B．应进行两个以上重大技术、财务方案比选
C．投资估算误差应控制在±5％
D．借款项目的融资方案，应能满足银行信贷决策的需要
答案：[C]
[真题]对投资项目可行性研究的基本要求主要包括( ).
A．公正性B．精确性C．预见性
D．可靠性E．科学性
答案：[ACDE]
2．企业投资项目可行性研究的主要内容（16项，概况如下）
（1）项目建设的必要性(进一步研究)
（2）市场分析(即市场调研)
（3）项目建设方案研究（技术可行性）
包括：项目建设规模、产品、工艺方案；工程、设备、厂址方案；节能方案、节水方案；安全、文明措施方案；消防、环境保护方案分析等。
注：对于大型或复杂项目的建设方案论证，还应首先进行总体方案分析评价。
（4）组织实施方案分析（组织可行性）
主要是项目工期、进度合理性论证；组织机构设计分析；人力资源配置；人员培训方案；项目实施招投标等有关方案。
（5）建设投资估算
包括建安工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、不可预见费的等费用估算。
（6）融资方案分析（资金来源）
分析确认项目的融资主体、资金来源的渠道和方式，优化融资方案。
（7）运营期财务效益与费用估算
估算收入和运营资金等。
（8）财务分析
编制项目投资财务现金流量表和项目资本金现金流量表，计算财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）等指标，评价项目投资盈利能力、偿债能力，判断项目的财务可行性。
（9）经济费用效益分析（国民经济）
即从项目资源配置原则；对社会经济所作贡献；以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的费用和效益，分析计算项目对社会经济的净贡献。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济
费用效益流量表。
（10）经济影响分析
包括行业经济影响分析、区域经济影响分析和宏观经济影响分析。
（11）资源、环境评价
对于高耗能项目应进行节能、节水、节地、节材、综合利用情况分析；提出对策建议。环境影响量化分析的主要方法是成本一效益分析。
（12）征地拆迁、移民安置方案分析
（13）社会评价
包括：社会影响分析，包括正面影响和负面影响；互适性分析（考察项目与当地社会、人文环境的相互适应关系）；社会风险分析。
（14）不确定性和风险分析
不确定性分析包括敏感性分析、临界值分析和盈亏平衡分析。
风险分析包括风险识别、估计和评估。
（15）多方案比选（通过多方案比选，择优确定最佳建设方案）
(16)研究结论与建议
[真题]进行企业投资项目可行性研究财务分析时，应计算的指标是( )。
A．经济费用效益流量B．财务净现值
C．资金周转天数D．经济内部收益率
答案：[B]
[真题]企业投资项目财务评价的不确定性分析包括( )等内容。
A．资源条件分析B．市场风险分析C．竞争力分析
D．盈亏平衡分析E．敏感性分析
答案：[DE]
[真题/真题]项目社会评价中，分析预测项目能否为当地社会环境、人文条件所接纳，属于( )的内容。A．社会影响分析B．社会风险分析
C．稳定性分析D．互适性分析
答案：[D]
[真题]项目可行性研究中的财务现金流量分析一般包括( ) 。
A．编制经济费用效益流量表B．编制项目投资现金流量表
C．计算经济净现值( ENPV) D．计算经济内部效益率(EIRR)
答案：[B]
三、政府投资项目前期咨询
包括政府直接投资项目（中央政府投资的项目）和政府注入资本金项目，均应编制项目建议书和可行性研究报告。
（一）政府直接投资项目
主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。如：基础设施、公益性设施项目等。政府直接投资项目前期论证重点关注（10点）：
（1）项目需求及目标分析；（项目概况）
（2）项目建设方案；（如占地、建筑方案等）
（3）项目实施方案；（应特别强调代建制）
（4）土地利用与移民安置方案；
（5）环境保护措施及影响评价；（政府直接投资项目环境影响评价报告书由具有专项资质的环境影响评价机构负责编制，并报国家或地方环境保护主管部门审批）
（6）投资估算；（7）资金筹措方案；（8）费用效果分析；
（9）社会影响分析；（10）风险分析；
[真题]政府直接投资和注入资本金的项目，应编制并审批( )。
A．项目建议书 B．项目资金申请报告
C．项目核准申请报告 D．项目可行性研究报告
E．项目投资机会研究报告
答案：[AD]
[真题]政府直接投资项目环境影响评价报告书由( )负责编制，并报国家或地方环境保护主管部门审批。
A．甲级工程咨询机构 B．具有专项资质的环境影响评价机构
C．项目可行性研究报告编制单位 D．环境保护主管部门
答案：[B]
[真题]根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府直接投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括( )等。
A．促进欠发达地区经济和社会发展的项目
B．保护和改善生态环境的项目
C．预期可产生较高财务效益的项目
D．促进合理利用土地资源的项目
E．对经济社会发展全局有重大影响的项目
答案：[ABE]
注：主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
（二）政府注入资本金项目
以资本金方式投资的项目主要有两类：
①带有显著外部效益和公益性特征，具有一定的经济收入但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目
如高速公路、城市道路、学校教育、医疗卫生、公有住房、环境保护等项目；
②具有一定的收入来源，但收入也难以弥补全部成本支出的项目。
如：以铁路、供水、电信、地铁、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目。[真题]政府采用资本金注入方式投资的项目，需要编制( )，报送有关政府部门审批。
A．投资机会研究报告 B．资金申请报告
C．项目建议书 D．项目申请报告
答案：[C]
四、企业投资项目核准和备案咨询
（一）项目核准申请报告的性质
（二）企业投资核准申请报告的编写
（三）外商投资项目核准申请报告的编写（略）
（四）境外投资项目申请报告的编写
1．相关规定
（1）根据我国有关规定，国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
（2）所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准。
（注：第一章境外投资项目行政管理程序的规定）
2．境外项目申请报告的编写内容
与项目可行性研究报告不同，不要求详细的技术方案分析、财务效益及敏感性分析，也不需要满足中国的环保、市场准入等政府法规要求。项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。
报送国家发改委的申请报告主要内容5项：①项目的名称、投资方基本情况；②项目背景情况及投资环境情况；③项目建设规模；④项目总投资；⑤购并或参股项目说明其具体情况。
3．对境外竞标或收购项目的特殊安排
对于有些时间要求紧，又有较大不确定性的境外竞标或收购项目，国家对其实行预先申报规划，自主决策立项，相机实施运作，事后上报核准的政策。
典型考题：
[真题]报送国家发展和改革委员会的境外投资项目申请报告，必须( )。
A．符合我国的环境保护及市场准入等法律法规
B．进行财务效益和敏感性分析
C．论述项目背景及投资环境情况
D．进行技术经济可行性分析论证
答案：[C]
解析：与项目可行性研究报告不同。
[真题]根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列投资项目中，实行核准制的包括( ) 。
A．申请使用中央预算内投资资金的项目
B．在我国大陆的外商投资项目
C．所有的企业投资项目
D．境外投资大额用汇与资源开发项目
E．使用国际金融组织和外国政府贷款的项目
答案：[BD]
解析：AE实现审批制，C实现备案制，和第一章对应。
[真题]对于外商并购境内企业的投资项目的评估论证，原则上应遵循企业投资项目( )的一般要求。
A．核准评估 B．审批评估 C．备案评估 D．审计评估
答案：[A]
（五）企业投资项目备案咨询
根据《国务院关于投资体制改革的决定》等文件规定，凡是不使用中央政府性资金和地方政府投资的项目；《政府核准的投资项目目录》范围外的企业投资项目；以及外商境内投资和境外投资大型用汇及资源开发类项目之外的所有企业投资项目，均实行备案制。
备案的内容一般包括：法人的基本信息；项目基本情况（名称、性质等）及建设方案（建设地点和规模等）；项目进度计划；投资估算（及资金筹措方案）；劳动用工；对区域经济、社会影响；与区域规划等规划的衔接；资源开发、行业注入等资质证明材料等。
典型考题：
[真题]下列投资项目中，不实行备案制的有（）。
A．中央政府和地方政府投资的项目
B．《政府核准的投资项目目录》之外的企业投资项目
C．我国企业在境外投资的小额用汇项目
D．限额以上的外商投资项目
E．使用外国政府和国际金融组织贷款的投资项目
答案：[AE]
[真题]“备案”是企业为投资项目所履行的前置性行政许可手续，根据有关规定，需要备案的内容包括( )。
A．项目法人基本信息B．项目性质
C．建设地点和规模D．投资估算与资金筹措方案
E．产品市场需求与预测
答案：[ABCD]
五、政府性资金申请咨询
企业申请政府性资金的种类
1．政府投资补助；2．政府财政贴息；3．外国政府和国际金融组织贷款
注：政府投资补助是政府性资金的注入方式之一，主要针对有些现金流量不足或没有现金流量的具有公益性特征的公共基础设施项目。
采取财政贴息投资方式的建设项目，国家一般只审批资金申请报告。
典型考题：
[真题]政府投资补助是政府性资金投入方式之一，投资补助主要用于( )。
A．现金流量不足的公益性及公共基础设施项目
B．使用中长期银行贷款的项目
C．具有偿还贷款本金能力的项目
D．需要政府鼓励社会投资的竞争性项目
答案：[A]
[真题]根据国家有关规定，采取财政贴息投资方式的建设项目，国家只审批( )。
A．项目建议书 B．项目可行性研究报告
C．项目资金申请报告 D．项目申请报告
答案：[C]
第四节项目准备阶段的咨询
项目准备阶段的咨询服务包括：工程勘察、设计咨询；融资咨询；工程和货物采购咨询；招标代理等内容。
典型考题：
【真题】下列工程咨询服务内容，属于项目准备阶段的有（）。
A．项目融资咨询 B．投资机会研究
C．工程勘察、设计 D．工程货物采购咨询
E．工程监理
【答案】 ACD
一、工程勘察设计咨询
（一）工程勘察咨询
工程勘察的准确范围和深度要求一般由工程设计单位提出。
典型考题：
【真题】工程勘察的准确范围和深度要求一般由（）提出。
A.工程勘察单位
B.项目法人Ｃ.工程设计单位 D.企业法人
答案：Ｃ
（二）工程设计咨询
指根据已确定的可行性研究报告对拟建工程的技术、经济、资源、环境等进行更加深入细致的分析，编制设计文件和绘制设计图纸的工作。
工程设计是可行性研究的深入和继续。
工程设计的步骤：
工程设计一般分为“扩初设计”（习惯称初步设计）和“施工图设计”两个阶段；对于大型工程或技术难度高的工程，实行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。
（1）初步设计
由设计说明书、设计图纸、工程概算、主要设备和材料表等组成。
（2）施工图设计
把初步设计（或技术设计）确定的设计准则和设计方案进一步具体化、详细化。
施工图设计是工程设计的最终阶段，设计文件必须完全满足设备和材料采购、非标准设备制作、建安工程施工的需要，并注明工程合理使用年限。
【真题】下列关于工程设计的表述，错误的是（）
A．工程设计主要是编制设计文件和绘制设计图纸，不计算投资额
B．工程设计是可行性研究工作的继续和深入
C．大型工程或技术难度高的工程,可进行初步设计、技术设计和施工图设计三阶段设计
D．施工图设计是工程设计的最终阶段
答案：[A]
【真题】投资项目的初步设计文件由设计说明书、( )和必要的设计图纸组成。
A．投资估算书B．施工预算书C．工程测量报告D．设计概算书
答案：[D]
（三）工程设计审查
二、项目的融资咨询
（一）项目的融资方式分类（注：与旧版不同）
按融资主体分为新设法人融资和既有法人融资。
按资金构成分为项目资本金和债务资金。
按资金来源分为内源融资和外源融资。
按融资的方式分为直接融资和间接融资。
狭义的项目融资是以项目资产、预期收益作抵押的一种无追索权或有限追索权的融资。
注：建设项目融资方式具有多元化的特点，融资渠道呈现多样性。
（二）融资咨询服务主要内容
项目融资问题主要贯穿于项目前期和项目准备两个阶段。
项目前期阶段的融资咨询主要从项目出资人或投资者的角度，分析研究构造项目的融资方案，为投资决策服务。注：
（1）项目准备阶段的融资咨询
主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业理财服务，贷款方面的咨询服务。应考虑使项目财务风险最低和股东权益最大化。
内容包括：帮助业主优化和落实融资方案、参与银行贷款谈判、签订贷款协议；研究融资条件、测算融资成本及对项目效益的影响；分析融资变化可能产生的风险并提出对策。
（2）项目决策阶段的融资咨询
从项目投资角度，侧重细化和落实具体方案。
（3）咨询工程师提供融资服务应重点注意以下四个问题（新增内容）
准确测试工程项目投资额；严格执行国家规定的固定资产投资项目资本金制度；合理选择资金来源渠道和资金筹措方案；深入进行融资方案的分析和比选。
典型考题：
【真题】下列关于投资项目融资的说法中，错误的是( )。
A．项目融资方式具有多元化的特点
B．狭义的项目融资是以项目资产、预期收益作抵押的一种无追索权或有限追索权的融资
C．项目融资按投资主体分为新设法人融资和既有法人融资
D．项目准备阶段的融资咨询主要是编制融资方案
答案：D
【真题】项目准备阶段的融资咨询主要是从（）角度调整落实融资方案。
A.项目出资人或投资者
B.政府或银行
C.项目法人和企业
D.行业主管部门
答案：C
三、工程与货物采购咨询
《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。必须进行招标的：
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
②全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（一）招标与投标程序
（二）咨询服务内容
（1）协助建设单位编制招标文件，计算标底，进行资格预审、确定合格投标人，评审投标文件，参加合同谈判和签订合同等；
（2）为投标人服务，协助编制投标文件，协助进行工程项目的风险分析等。
典型考题：
【真题】《中华人民共和国招标投标法》规定：在境内进行建设的（）的勘察、设计以及建立等工程咨询工作必须进行招标。
A．国外公司投资项目
B．全部或者部分使用国有资金或者国家融资项目
C．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目
D．规模大、投资额高的项目
E．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全项目
【答案】BCE
四、招标代理
招标代理机构应当具备下列条件：
（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
第五节项目实施阶段的咨询
一、工程项目合同管理（原为项目合同管理）
（一）合同的定义和合同类型的选择
1．合同的定义
根据我国《合同法》，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
典型考题：
【真题】我国《合同法》规定，“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间（）民事权力义务关系的协议”。
A．设立 B．约束 C．变更 D．终止 E．制衡
【答案】 ACD
2．合同文件的内容
合同文件包括：一般包括合同协议书及其附件；合同条件（条款）；投标书；中标函；技术规范；图纸；工程量表以及其他列入合同协议书中的文件。
【真题】工程项目合同文件一般包括合同协议书及其附件、合同条件、投标书、中标函、（）等。
A．可行性研究报告 B．图纸
C．投标人须知 D．资格预审文件
【答案】 B
3．合同的分类和选择
按合同双方交易方式合同可分为五类：委托合同；承包合同；交易合同；出让合同；租赁合同。
4．工程建造合同的类型选择
咨询工程师应在工程项目建设的立项阶段帮助投资人选择工程合同承包方式，以满足投资人的特殊需要。可以从三个方面选择工程承包合同方式：
（1）从承包商义务范围选择
根据项目单位愿意规定承包商义务范围大小，可以分为建造合同、设计—建造合同（D+B）和EPC/交钥匙合同。
注：设计—建造合同（D+B）适用于建设规模大、复杂程度高、承包商提供设计，项目单位愿意将部分风险转移给承包商的情况。
EPC/交钥匙合同适用于建设规模大、复杂程度高、承包商提供设计、采购、施工并承担绝大部分风险的项目。
典型考题：
【真题】交钥匙工程(EPC)合同条件，适用于建设规模大、复杂程度高的工程项目，采用这种合同方式，承包商应完成的任务是( )。
A．设计、施工、试运营 B．采购、施工、试运营
C．设计、采购、施工 D．设计、监理、试运营
答案：[C]
【真题】对于规模大、复杂程度高，由承包商提供设计、施工的工程建设项目，咨询工程师应建议项目单位选择的合同类型是( ) 。
A．建造合同B．建造管理合同
C．设计一建造合同D．成本加酬金合同
答案：[C]
（2）从支付方式选择
根据项目单位愿意采用的支付方式，可以分为
①总价合同
这种合同形式适用于投资规模不太大、技术不太复杂、工期较短、风险较小，且设计文件和基础资料完备，能够较准确计算工程量的项目。分固定总价和可调总价合同。
②单价合同
特点：业主给出的工程量清单表中的数字是参考数字，而实际工程款则按实际完成的工程量乘以合同中约定的单价计算。双方无工程量方面风险。
适用于当发包工程的内容和工程量一时尚不明确、具体的工程项目。
单价合同可分为：估计工程量单价合同（项目单位列出工程量表及估算的工程量）；纯单价合同（招标文件不提供工程量，投标人自行填报各项单价）；单价与包干混合式合同三种。
③成本加酬合同
即最终合同价格按照工程的实际成本再加上一定的给承包商的酬金作为工程报价。
适用于某些急于建设而设计工作尚未深入的工程项目，如灾后重建工程等。
包括：成本加固定酬金合同；成本加百分比酬金合同；成本加浮动酬金合同。
由于成本加酬合同形式的竞争性差，而且项目单位难以控制投资，在实际工程承包中较少采用。
（3）从项目组织方式选择
根据项目单位愿意采用的组织方式，可以分为监理工程师管理合同、管理承包合同、建造管理合同。典型考题：
【真题】工程承包合同可根据（），从监理工程师管理合同、管理承包合同、建造管理合同中选择适用的合同形式。
A．投资人愿意采用的组织方式B．政府主管部门指定的支付方式
C．承包商愿意采用的支付方式D．工程监理制度的规定
答案：[A]
【真题】咨询工程师在为客户选择工程建造合同类型时，应考虑的因素包括( ) 。
A.工程项目规模
B.项目单位组织能力
C.工程项目复杂程度
D.咨询工程师偏好
E.项目单位偏好
答案：[ABCE]
解析:综合性考核。从承包商义务范围选择；从支付方式选择；从项目组织方式选择。
（二）合同管理
合同管理过程可划分为合同制定管理和合同履行管理。
二、工程监理
（一）工程监理的基本概念
工程监理目前主要是在工程施工阶段。
工程监理实行总监理工程师负责制，由其全面负责建设工程监理的实施工作。
工程监理的中心任务——“三控三管一协调”：（注：原为“四控二管一协调”）
（1）“三控”——工程进度、质量、成本控制。
（2）“三管”——安全管理、合同管理和信息管理。
（3）“一协调”（组织协调）
典型考题：
【真题】工程监理的任务是对施工过程中的主要活动进行控制、管理和协调。管理内容有( )等。
A．采购管理 B．合同管理 C．资源管理
D．信息管理 E．风险管理
答案：BD
析：注新规定和旧规定的不同点。
【真题】工程监理单位派驻建设工程现场的项目监理部负责人应是( ) 。
A．工程监理单位法定代表人 B．总监理工程师
C．专业监理工程师 D．监理员
答案：B
三、设备监理
包括设备设计监理；设备制造监理；设备采购监理；设备安装监理和设备调试监理。
设备监理的中心任务：设备进度、质量、投资控制、安全管理、合同和信息管理（三控三管）等。
组成：设备监理大纲、监理规划及监理实施细则（即具体、具有可操作性的监理文件）三个部分。[真题]设备监理规划是在( )的基础上编制的，用以指导项目监理单位开展设备监理活动的工作计划。
A．监理规范B．监理大纲
C．监理实施细则D．监理方案
【答案】B
[真题]由专业监理工程师结合工程项目的专业特点编制的具体、具有可操作性的监理文件是( )。A．工程监理大纲B．工程监理方案
C．工程监理规划D．工程监理实施细则
【答案】D
四、工程工程项目竣工咨询
（一）工程项目竣工验收内容
1．工程项目竣工验收的意义
其意义在于，项目的竣工验收：
是投资由建设转入生产、使用和运营的标志；
是全面考核和检查建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节；
是项目单位、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。
【真题】项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是（）。
A．全面考核和检查建设工作是否符合设计要求的重要环节
B．项目单位、合同商向投资者汇报建设成果的过程
C．向投资者交付新增固定资产的过程
D．出资人验收项目监理服务质量的过程
E．全面考核和检查建设工程质量的重要环节
答案：ABCE
2．工程项目竣工验收的阶段
政府投资项目的验收，实行分级管理。
大中型和限额以上项目由国家或地方投资主管部门组织，成立验收委员会或验收小组。
企业投资项目的竣工验收可以由投资人自行决定组织方式和报告内容，也可参照政府投资项目的方法执行。
【真题】下列关于民营企业大型投资项目竣工验收组织方式的说法中，正确的有( )。
A．由国家投资主管部门组织验收
B．由企业所在地省级建设主管部门组织验收
C．由投资人自行组织验收
D．参照政府投资项目竣工验收方式组织验收
E．由行业管理部门组织验收
答案：CD
（二）试生产及生产运营准备咨询
咨询内容6项（原为9项，讲义为新旧对照，改一下）：
（1）生产经营组织咨询；
（2）经营战略咨询；
（3）产品市场开发分析咨询
（4）员工招聘与培训；
（5）技术应用与消化评价；
（6）生产管理咨询。
典型考题：
【真题】对建设项目试生产及生产运营准备工作的咨询服务内容包括( ) 。
A.经营战略咨询
B.产品市场开发分析咨询
C.竣工决算书编制咨询
D.项目债务偿还咨询
E.生产管理咨询
答案：[ABE]
第六节项目后评价
一、项目后评价的概念和任务
（一）项目后评价的定义
是指对已完成的项目的规划目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观的分析。项目后评价不仅是工程咨询的一项重要任务，也是建立和实施政府行政问责制的一个重要基础。
典型考题：
【真题】我国开展项目后评价是（）的一项基础工作。
A．建立和实施政府投资项目行政问责制B．建立法律责任追究制
C．建立政府项目管理体制D．实施政府监管职能
答案：[A]
【真题】项目后评价是对已建成项目的（）进行系统、客观的分析。
A．评价时点以后的工作B．投资主体的工作
C．规划目标D．执行过程
E．作用和影响
答案：[CDE]
（二）项目后评价的任务
主要任务包含4项：
1．对项目全过程回顾总结。
2．对项目效果和效益的分析评价。
3．项目的目标和持续性的评价。
4．总结经验教训，提出对策和建议。
【真题】下列工作中，不属于投资项目后评价任务的是( )。
A．项目效益评价B．项目效果评价
C．总结经验教训D．追究项目决策失误责任
答案：[D]
（三）项目后评价的原则和特点
1、独立性：指评价不受任何内外的干扰，自始至终坚持客观公正的原则。
2、反馈功能：和项目前评价相比，后评价的最大特点是信息的反馈，评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门，作为新项目立项和评估的基础，作为调整投资规划和政策的依据。
【真题】与投资项目前期评估相比，后评价的特定功能是( )。
A．评价功能B．论证功能
C．反馈功能D．预测功能
答案：[C]
（四）项目后评价与竣工验收的区别
1．项目后评价通过工程、技术、经济、效益建成四个方面判定项目的成功度。
（1）工程建成：项目的实物建成，即项目的土建完工、设备安装调试完成，装置和设施经过试运行。此时可以进行竣工验收。
（2）技术建成：设施和设备的运行达到设计的技术指标，装置达到设计能力。一般项目需要1－2年的时间。
（3）经济建成：是指项目财务和经济指标的基本实现。包括运营（销售）收入、成本、利税、内部收益率、借款偿还期等。一般项目需要工程项目竣工后3年左右的时间。
（4）效益建成：指项目对国民经济、环境生态、社会发展所产生的宏观或长远的影响。一般需要3－5年或更长的时间。
典型考题：
[真题]对于经营性项目，一般应在( )进行后评价。
A．项目投产运营3~5年后B．项目投产运营1年后
C．项目达到设计生产能力时D．项目建成投产时
答案：[A]
2．项目后评价与工程项目竣工验收区别
工程项目竣工验收是在项目工程建成时进行的以工程、技术完成为主的项目总结和验收。
项目后评价不仅仅是对项目工程和技术的总结评价，更重要的是对项目经济和效益的分析评价。
（1）时间上，后评价要对项目周期全过程的各个阶段进行分析评价；
（2）内容上，后评价要对项目涉及的工程技术、财务经济、环境生态、社会发展、管理制度等进行全方位的分析。
典型考题：
[真题]相对于工程项目竣工验收，投资项目后评价更重视（）。
A．项目的运营情况B．工程技术总结
C．项目管理水平D．经济效益评价
答案：[D]
二、项目后评价的范围及内容
（一）项目全过程、各个阶段的回顾与总结（范围，）
四个阶段：前期决策、建设准备、建设实施、投产运营。
1．项目前期决策阶段的总结与评价
（1）项目可行性研究总结评价；（2）项目评估总结评价；
（3）项目决策评价
包括：决策程序分析评价、决策内容分析评价和决策方法分析评价三部分。
典型考题：
【真题/真题】项目后评价中，项目前期决策评价的主要内容包括( )的分析评价。
A．项目决策程序B．项目决策内容
C．项目决策方法D．项目决策实施
E．项目决策效果
答案：ABC
2．项目准备阶段的总结与评价
（1）项目勘察设计的总结与评价；（2）对项目融资方案的评价；
（3）采购招投标工作评价；（4）开工准备的评价。
3．项目建设实施阶段的总结评价
（1）合同执行情况的评价；（2）工程实施及管理评价；
（3）项目资金使用的评价；（4）工程项目竣工评价。
包括：完工评价和投产前准备工作评价。
4．项目运营阶段的总结评价
（1）项目运营状况的总结
（2）项目效益预测
对项目效益进行预测分析的预测起点为项目评价时点。
包含：达到设计能力状况及预测；市场需求状况及未来预测；项目竞争能力现状及预测；项目运营外部条件现状及预测等。
典型考题：
【真题】项目后评价对项目投入运营后的预测内容包括（）等。
A．达到设计能力的程度 B．市场需求状况
C．设计变更的影响 D．项目竞争能力
E．项目运营的外部条件
答案： ABDE
【真题】在项目后评价中，对项目效益进行预测分析的预测起点为( ) 。
A．项目实施时点 B．项目建成时点
C．项目达到设计能力时点 D．项目评价时点
答案：D
（二）项目后评价的基本内容
项目后评价的基本内容包括：技术、经济、环境、社会和管理。
1．项目的技术效果评价
（1）技术先进性。分析项目所采用的技术可以达到的水平。
（2）技术适用性：从技术难度、当地技术水平及配套条件、人员素质和技术掌握程度分析，特别是维护保养技术和装备的配套情况。
（3）技术经济性：根据行业的主要技术经济指标，分析单位能力投资、单位运营成本、能耗及其他主要消耗指标、环境和社会代价等。
（4）技术安全性：通过项目实施运营数据，分析所采用技术的可靠性，主要技术风险，安全运营水平等。
典型考题：
【真题】投资项目后评价的技术安全评价，应分析项目所采用技术的可靠性、（）、安全运营水平等。
A．主要技术风险 B．技术先进性
C．安全管理水平 D．安全操作规程
【答案】A
【真题】投资项目技术后评价，主要是评价项目所采用的工艺技术与装备水平的( )。
A．领先性、合理性、经济性、安全性
B．可靠性、可用性、科学性、安全性
C．可靠性、合理性、经济性、科学性
D．先进性、适用性、经济性、安全性
【答案】D
2．财务和经济效益分析
（1）财务效益分析
包含项目的盈利性分析、偿债能力分析和生存能力分析。。
（2）经济效益分析
主要是通过编制项目效益——费用表计算经济盈利性指标，分析项目的建设对当地经济发展、当地人口就业、推动技术进步的影响。
3．环境影响后评价
环境影响后评价主要内容包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力评价五个方面。
典型考题：
[真题]项目后评价的环境影响后评价内容包括（）。
A．项目目标评价 B．项目污染控制
C．项目就业影响 D．项目区域生态平衡
E．项目环境管理
[答案]BDE
[真题]投资项目环境影响后评价的内容一般包括( )等。
A．项目控制污染的能力B．项目对环境质量标准的影响
C．项目对区域生态平衡的影响D．环境管理规划合理性
E．自然资源利用情况
[答案]ABCE
析：注应为项目环境管理能力而不是环境管理规划合理性，规划是主管部门的工作。
4．项目社会影响评价
主要分析项目对当地就业影响；居民生活及地区收入分配影响；对社区安定、福利影响等。常用的方法是定量和定性的结合，以定性为主。
5．项目的管理效果评价
（三）项目可持续性评价（注：去掉了原目标评价的内容）
指在项目完成后，既定目标是否还能继续，是否可以继续发展下去，重点要针对项目业主无法控制的外部条件提出合理建议。
[真题]项目后评价的可持续性分析中，重点要针对( )提出合理建议。
A．项目业主无法控制的内部条件 B．项目业主可以控制的内部条件
C．项目业主无法控制的外部条件 D．项目业主可以控制的外部条件
[答案]C
（四）项目成功度评价
评价的标准五个等级：完全成功（100%）；基本成功；部分成功（50%）；不成功；失败（0%）。
典型考题：
[真题]在进行项目成功度评价时，如果项目实现的目标非常有限，或者项目几乎没有产生效益和正面影响，则项目的成功度可评价为( )。
A．部分成功 B．基本成功 C．不成功 D．失败
[答案]C
三、项目后评价的实施（变化较大，新增了部分内容）
（一）中央政府投资项目后评价
评价内容基本同前，主要包括：项目概况；项目实施过程总结；项目效果评价；项目目标评价；项目建设的主要经验教训和相关建议五个方面。
注：对中央政府项目，国家发展和改革委员会不得委托参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。
典型考题：
[真题]对中央政府项目，国家发展和改革委员会不得委托参加过( )项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。
A．类似 B．不同 C．同类 D．同一
[答案]D
（二）中央企业固定资产投资项目后评价
评价内容基本同前：项目全过程回顾和总结；项目绩效和影响评价；项目目标实现程度和可持续性发展能力评价；项目经验教训和对策建议。
注：在开展中央企业固定资产投资项目后评价时，项目单位的主要工作是筛选后评价项目；制定本企业项目后评价的实施细则；完成项目自我总结评价报告。
[真题]在开展中央企业固定资产投资项目后评价时，项目单位的主要工作是( ) 。
A．筛选后评价项目 B．负责项目后评价的组织和管理
C．制定本企业项目后评价的实施细则 D．完成项目自我总结评价报告
E．向后评价承担机构提供必要的信息资料
[答案]ACD
第七节工程项目管理咨询
一、工程项目管理的基本概念
（一）工程项目管理的基本概念
1．项目管理的主体、对象
项目管理的主体是项目管理者，主要涉及到业主单位、咨询单位、承包商、供应商、贷款银行和政府部门等。其中：业主单位是全面管理的中心。
2．项目管理的层次（新增）
按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。内部管理是指项目单位，外部管理是指行政管理。
3．项目管理的基本原则（新增）
科学化；规范化；专业化；效能化四个原则。
4．项目管理的职能
对项目的资源和对项目实施的过程所进行的计划、组织、协调和控制活动（注：原有六个职能删减为四个）。
（1）计划；（2）组织；（3）协调；（4）控制。
项目单位在实施阶段进行项目管理的目的——目标控制（例如：质量、投资、工期等）。
典型考题：
【真题】工程项目管理的职能是运用系统的理论和方法，对项目全过程的活动进行( )。
A．规划、组织、领导、协调、控制和评价
B．规划、组织、指挥、协调、控制和评审
C．计划、组织、指挥、协调、控制和评价
D．计划、组织、领导、协调、控制和评审
【答案】C
注：新教材内容的变化。若以新教材判断，则此题无正确答案。
【真题】在投资项目管理过程中，对项目进行全面管理的主体是( )。
A．承包商B．投资者C．业主D．咨询工程师
【答案】C
析：结合前面的章节有关内容，项目单位也叫业主单位。
【真题】项目单位在实施阶段进行项目管理的目的包括( )。
A．保证投资方向符合国家的产业政策
B．保证项目建成后在功能和质量上达到设计要求
C．使项目投资控制在可接受的范围之内
D．保证项目符合社会经济发展规划
E．保证投入资金的安全性和预期收益
【答案】B C
（二）工程项目管理的特点（略）
二、工程项目管理制度
1．项目法人责任制
1996年1月，原国家计委颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》。
规定要求，国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。
2．投资项目资本金制度
1996年8月国务院决定试行固定资产投资项目资本金制度，要求各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度。
公益性投资项目不实行资本金制度。个体和私营企业的经营性项目参照执行。
3．建设项目招标投标制度
4．工程建设监理制度
5．建设工程合同制度
6．项目经理责任制
1995年建设部发布《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定，项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
目前，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任。
典型考题：
【真题】下列关于投资项目资本金制度的说法中，不正确的是( )。
A．公益性投资项目必须实行资本金制度
B．私营企业的经营性项目可不实行资本金制度
C．投资者按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其所出资本
D．各行业项目的资本金比例，由行业主管部门自行规定
【答案】A
【真题】下列关于投资项目资本金制度的说法，错误的是( )。
A．国有企业的经营性基本建设项目实行资本金制度
B．集体投资的经营性项目实行资本金制度
C．公益性投资项目不实行资本金制度
D．房地产开发项目不实行资本金制度
【答案】D
三、工程项目管理模式（内容变化大，将原六种模式删减为四种模式，）
1.自行管理模式
由项目单位组建专门的机构负责项目管理工作，如基建办公室等。
2.分项委托管理模式
项目单位采用市场竞标方式，将工程项目的策划、设计、采购、施工等任务，分别委托给具有相应资
质的各单位承担。国际上较通行的项目管理模式。
3.专业机构管理模式
项目的单位将工程项目的建设全过程或部分阶段的管理工作，打包委托给具有相应资质、专业素质和管理专长的管理公司，再由管理公司委托给设计、采购、施工等参建各方。例如EPC （交钥匙）、D+B （设计+施工）模式。
4.工程项目代建制
2004年7月国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确指出：“对非经营性政府投资项目加快推进代建制”（补充内容）。
（1）代建制的概念
“代建制”指政府投资项目按照规定的程序，通过招标等方式，选择具有相应资质的专业化的项目管理单位（代建单位）负责项目的投资管理和建设实施的组织工作（注：概念略有变化）。
“代建制”的核心是代建单位按照合同约定代理项目建设的法人职责。 （2）代建制的作用
1.有利于政府职能的转变 2．提高项目管理水平 3．克服“三超”现象
“超投资、超规模、超标准”的“三超”现象。 4．遏制违法违规行为 典型考题： 【真题】《国务院关于投资体制改革的决定》于( )年颁布并实施。 A ．2006 B ．2004 C ．2002 D2001 【答案】B 【真题】《政府投资项目实行“代建制”有利于( )。 A ．转变政府职能 B ．环境保护
C ．克服工程投资“三超”现象
D ．提高项目管理水平
E ．合理控制建设工期 【答案】ACD
【真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对非经营性政府投资项目加快推行( )。 A ．自建制 B ．分项委托管理模式 C ．代建制 D ．专业机构管理模式 【答案】C
（3）代建单位的服务内容（略）
注：新教材合并了原四、工程项目代建制；删去了原五、项目诊断
第五章 现代工程咨询方法
[本章结构]
注：删去了原第五节工程咨询信息化手段。 大纲要求：
现代工程咨询方法体系 概述
分类
调查法与对比法 调查法 对比法 系统分析法
系统含义
系统分析概念、内容
逻辑框架法与项目分析 概念 项目逻辑框架分析、设计 逻辑框架矩阵的应用 综合评价法
概述 一般程序 现
代
工
程咨
询方法