在人代会上的审议发言
人代会审议政府专项工作报告常态化的思考作者：何泳
摘要：在2014年年初召开的哈尔滨市十四届人大三次会议上，首次增加了一项新议程——审议市政府民生工作报告。这次专题审议市政府民生工作报告是市人大加强与改进人大监督工作、创新人代会内容和形式的一次有益尝试，是对新形势下人大如何履职行权发挥作用的一次积极探索，因而成为本次人代会上最大的亮点，反响极其强烈，取得了预期的良好效果，为我们提供了有益的启示。
关键词：人代会;政府专项工作报告;哈尔滨市十四届人大三次会议
中图分类号：D035.1 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-258934-0071-02
在国家权力监督体系中，人大的监督是层次最高、效力最大、权威最高的监督。面对不断深化改革和各方面工作不断创新的新形势，人大工作也需要创新。地方人大如何紧跟形势和发展需要，不断加强与改进监督工作，对地方最高国家权力的行使进行积极有益的尝试探索，也是需要深入思考和大胆创新的课题。哈尔滨市十四届三次人代会专题审议市政府民生工作报告的成功实践为我们提供了有益的启示，人代会审议政府专项工作报告不仅是人大工作创新之举，更应
成为常态和必须，成为加强人大刚性监督的相对固化形式。
从目前看，多数地方人代会上除了“规定动作”审查和批准这六个报告外，对讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项这一职权行使并不多，而这个规定恰恰运用的是人代会“审议”的职权。听取并审议工作报告，是各级人大行使监督职权的一种最基本、最惯用的工作形式，无论对人大还是其常委会都如此。对人大常委会而言，通常两个月召开一次会议，间隔时间短、一年多次召开，所以有机会就“一府两院”的一些重点、难点工作更多、更经常地审议并做出决议，以此更好发挥人大常委会经常性的监督作用。而对一年召开一次的人代会而言，除了法律规定的审查六个报告外，全体人大代表的直接话语权就显得有限。随着改革的深入，政府职能发生重大改变，工作的内容和领域不断调整变化，工作的重心也有新要求新倾斜，在这种形势下，作为最高权力机关的人民代表大会，对政府就事涉发展战略全局、影响深远，事关百姓切身利益、社会普遍关注的一些重大事项、重要工作要求提交专项工作报告进行专题审议，充分利用并发挥好人代会上全体代表的智慧和力量，充分反映并代表全体人民的意志，在此基础上做出相应的决议决定，这也是行使人代会审议职权的题中应有之义。
一、人代会审议政府专项工作报告的实践探索
近年来，无论从全国人大还是各地方人大都在创新人大
工作上不断探索，为人大更好履职行权、发挥监督作用不断注入新的活力。在人代会上审议政府专项工作报告，就是宁夏人大首先尝试，首开先河。自2007年以来，仿照国民经济计划，宁夏开始实施“民生计划”，每年选
在市人代会分组讨论会上的发言
听了XX市长所作的政府工作报告，倍受鼓舞，深受启发。报告实事求是地总结了过去四年全市经济社会发展所取得的成绩和宝贵经验，深刻透彻地分析了当前形势，客观真实地指出了全市发展中面临的困难和存在的问题，系统全面、高度概括，对全市下步发展的指导非常有针对性。
报告描绘了未来五年XX经济社会发展的美好蓝图，确定的指导思想、发展目标和工作措施明确到位，针对建设XXXXXXX强市和创新XX、文化XX、生态XX、幸福XX“四个XX”的论述，以及走内生增长、转型发展道路的要求，体现了科学发展观的内涵，抓住了科学发展、和谐发展的根本，非常符合XX实际；安排部署今年的重点工作思路清晰、任务明确、重点突出、措施有力，令人鼓舞、催人奋进。
XX区作为XX的市辖区之一，在经济社会发展的很多方面，与市里的目标措施是一致
的。近年来，XX区结合实际，突出特色，发挥优势，经济保持平稳较快增长，结构调整步伐不断加快，城乡实现统筹发展，民本民生持续改善。XX的发展符合科学发展观的
要求，也体现了XX市长报告的精神，更加坚定了我们科学发展的信心和决心。
下步，我们要动员全区广大干部群众认真学习XX市长所作的政府工作报告，进一步统一思想、振奋精神，凝聚合力、强化措施，结合全区经济工作会上确定的“XXXXX”目标任务和思路举措，抓好各项决策部署的贯彻落实，全力推动经济社会科学发展、跨越发展，努力建设XXXXXXX强区。工作中，突出抓好以下几个方面：一是保持经济平稳较快发展。着力转变发展方式，调整经济结构，重点推进产业、城市、要素、社会管理四个方面的转型。二是不断增强发展后劲。做大做强现有企业，不断扩大投资规模，加快推进项目建设特别是重点项目建设。三是努力实现城乡统筹协调发展。抓好城区建设，积极稳妥推进重点片区、
重点工程建设，完善城乡基础设施，提升小城镇发展水平。四是提升群众幸福感。进一步扩大就业，增加城乡居民收入，加快发展各项社会事业，不断巩固安定和谐的良好局面。五是强化要素支撑。继续加大科学投入，深化改革创新，强化环境建设，完善体制机制，进一步转变干部队伍作风，为全区经济社会发展提供有力保障。
各位领导、各位代表：
我是来自贫困山区乡农民人大代表XXX，我向大会提出一些建议：
农业方面
1、在干旱山区继续推广全膜双垄沟播技术，政府应加大对农机具的投放，稳定粮食，增加收入。
2、发展特色种植，大面积发展中药材种植，以种植大户示范带动辐射推广。
基础设施
1、双铺至会宁稍沟岘路段2004铺油，随着大卡车、装载重车的增多，现在路并且引进调整优化农业结构，着力培育特色产业。坚持以种植为基础，以养殖为纽带，以加工为龙头，以服务为保障，加强中间环节，带动两头发展，进一步夯实农业农村发展基础，培育特色优势产业。一是大力调整农业种植结构。把全膜双垄沟播技术的推广作为抗旱自救的重要措施，今后每年计划种植全膜玉米不少于18000亩，把洋芋种植作为干旱山区保障农业收入的主要途径，全乡洋芋总面积每年巩固在20000亩左右，总产量稳定在2000吨，实现年产值2000万元。小麦5000亩，豌豆2000亩。同时扩大小杂粮种植面积，发展现代农业，提高种植效益。二是发展特色农业产业基地。积极发挥政策引导作用，本着先易后难、典型带动、逐年推进的原则，以川坝地为重点，以点带面。“十二五”期间主要发展以三里塬为核心示范区的中药材种植。围绕铜矿废渣资源，在XX村发展压砂田籽瓜示范种植。在XX、XX两村积极推广洋姜示范种植。
大力发展蔬菜种植，在XX村开展小拱棚韭菜和红葱试点种植，在XX建成100座标准化蔬菜日光温室。做好洋芋新品种的引进，加快洋芋品种的升级换代和改良提质。同时，重点研究解决好农作物倒茬和测土配方技术，抓好重点农机化技术的示范和推广，提升农机科技应用水平。三是加快推进畜牧产业发展。以“大户示范，小区运作，基地建设”为重点，加大扶持力度。继续扩大XX村堡子台养殖小区规模，进一步推广“公司＋基地＋农户的模式，力争每年扶持4户养殖专业户形成规模优势，支持春旺养殖专业合作社、XX乡养殖专业合作社引进特种野猪示养殖，提高养殖效益。建立XX乡肉驴养殖繁育基地，大力发展草畜产业链项目，在XX 村建立小尾寒羊基地，加大产业结构调整力度，充分利用退耕还林面积多、规模成片等特点，积极鼓励农户生态养鸡，计划到2012年，累计栽栅栏5000米，各类鸡年出栏数年产量达15万只，将实现年产值1500万元，促进生态养鸡产业迅猛发展。继续扶持发展放养牦牛，使畜牧养殖真正成为农民增收的一条主要途径。四是着力发展农产品深加工产业。引导对市场竞争力强的农业龙头企业品位升级，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农业增效，农民增收。新建２至3家年产值过300万元洋芋加工企业，扶持好现有的4家淀粉厂，鼓励淀粉厂进行生产线技术改造，发展粉条、粉丝等精细产品，提高产品科技含量和附加值。
以XX村洋芋产销协会为依托运，建设全区规模最大的产销基地，洋芋
保储存量达到1000吨。扶持五丰农产品开发公司，东顺豆类淀粉厂，争取小杂粮综合加工、玉米淀粉生产、沙棘综合开发、矿泉水等项目开工建设，推动原材料就地转化增值，提高产业附加值和综合经济效益。
2、加快基础设施建设，全面改善农村条件。结合国家《进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和西部大开发的重要战略机遇，全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变。一是加快小城镇建设。争取XX 农贸市场改造项目工程，划定市场4个区域：瓜果蔬菜区、文化娱乐区、日杂用品一条街、农副产品交易区。同时不断完善XX集市农、畜、菜市场等配套设施，努力引进大型连锁零售超市，进一步提升市场档次，繁荣商贸经济。二是加快乡村公路建设。加快乡村公路升级改造步伐，不断完善农村公路体系，“十二五”时期规划建设农村公路13条，总长43公里。规划硬化XX村至海源小红水段、XX至XX段、XX 至XX段、双界路至XX村4条乡村公路，村社道路全面按四级公路标准设计。到2015年，全乡所有道路两旁植树绿化，XX农贸市场两旁全部安装路灯，方便人们夜间通行，村社道路便于通车，彻底改变我乡交通困难现状。三是加快农田水利建设。做好低产农田、山坡地改造，加大梯田建设力度，
“十二五”期间完成机修梯田20000亩，修复水毁川坝地600亩，复恳XX村三里塬荒坡地500亩，有效增加耕地单产能力。解决现有6眼人饮井和9眼带病运转机井维修工作，争取项目资金在XX、XX、XX三村新打机井6眼，确保每眼灌溉面积200亩。推行常规节水灌溉技术，渠道衬砌5公里，到2015年全乡80%的主渠道实现衬砌。争取XX小流域、XXX小流域综合治理工程，实施XX河拦洪坝工程。实施雨水拦洪工程，建设黑水社泉水截引工程。在XX、XX两村修建2个20000立方米的涝池，扩大有效灌溉面积2000亩。加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，自来水入户率达100%，饮水卫生合格率达80%以上。
3、积极发展社会事业，提升新农村公共服务功能。始终把改善和保障民生放在更加突出的位臵，加大公共投入力度，促进各项事业协调发展。一是加快教育事业发展。合理调整农村中小学布局，整合教育资源，在全乡新建幼儿园4所，全乡各小学入学率、巩固率达100%。加强农村寄宿制中小学条件的改善，完成XX中学教学综合办公楼建设，完成中心小学办公楼供暖工程项目，“十二五”末使全乡所有学校无危房，校园硬化绿化，学生校舍建筑面积人均达到4.8平方米以上。二是提高卫生事业水准。不断改善人民群众的医疗条件,到2012年底，完成XX中心卫生院后续工程建设和6个村级卫生服务室的建设，完善内部设施和管理，村卫
生所实行全天应诊值班。巩固和扩大新型合作医疗覆盖面，提高参合农民受益率。进一步巩固计划生育优质服务单位的各项成果，稳定生育水平，提高人口素质。三是推进文化事业发展。积极弘扬地方文化，加大秦腔等特色地方文化的开发力度，规划建设以XX为主的旅游观光景区，加快公共文化基础设施建设，加快乡综合文化站的设备配套建设，规范农家书屋管理。全面完成村级体育文化广场建设，到2015年，村村有“三室两队一中心”，真正实现群众学习有阵地，娱乐有场所。广播电视村村通工程综合覆盖率达到99%。宽带覆盖农户35%以上。四是提高社会保障水平。按照“确保人人过得去，争取人人过得好”的目标要求，不断完善农村社会保障体系，并根据经济社会发展水平逐步提高保障标准，扩大保障范围。健全完善农村社会救助体系，不断扩大残疾人救助规模，全面实施残疾人生活、扶贫、康复、就业救助。完善灾害应急机制，确保受灾群众得到及时救助。稳步实施“农村安居工程”，逐步解决无房户、危房户的住房问题。争取阳光家园、托养机构建设，力争到2012年底，农村低保水平达应保水平；大病救助率达到95%以上；农村“五保”老人集中供养率达到100%，人均供养水平有所增加。
4、不断深化农村改革，实现统筹协调发展。深化重点领域改革，在基础设施配套、环境保护等方面下功夫，促进
生产发展和基本条件改善。一是加强生态环境建设。继续巩固退耕还林成果,积极争取退耕还林工程，“十二五”期间，规划完成退耕还林5000亩，荒山造林1万亩，争取将我乡的重点公益林补偿面积达到1.8万亩。加强大环境绿化工作，重点抓好双界公路XX段、通村公路、养殖小区、中小学及村委会周边绿化，美化人居环境，改善生态环境，到2015年，重点部位绿化率达到100%。争取XX村农村环境综合治理项目，实施好养殖小区污染防治项目，积极推进农村清洁能源工程，农村沼气普及率达60%以上，沼气工程普及率达在XX人代会上讨论政府工作报告发言
上午XX市长所作的报告，站位高远、立意深邃，总结回顾实事求是，分析形势入木三分，部署工作举措得力，文字表述言简意赅，是一个高含金量、高水平的报告。让我们深受启发，倍受震撼。万市长的报告，犹如在我们耳边吹响了嘹亮的号角。一是吹响了破晓的“黎明号”。“XXXX”横空出世，直至在全市高高树起，这是市委、市政府集体智慧的结晶。高举“XXXX”旗帜，就像清晨的号角，再次唤醒了梦中人。“XXXX”号角的响起，预示着XX在区域竞争中不走寻常路，它为XX的发展树起又一块独特的招牌，它为XX的崛起印制了又一块靓丽的名片，这将对于XX的迅猛发展影响深远。二是吹响了动员的“集结号”。“三化”同步，三路并进，实现XX跨越崛起的发展路径，既体现了市委、市政府
对科学发展观的客观要求的把握，也体现了对市情的把握，更符合全市人民的殷切希望。“三化”同步发展号角的响起，如同下达发起战斗的动员令，必将凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集结全市人民，在市委、市政府的带领下，树稳旗帜，齐心协力、步调一致，早日实现XX崛起，
尽快迈进小康社会。三是吹响了攻坚的“冲锋号”。加快建设实力XX、文化XX、生态XX、幸福XX，力争综合实力排在全省同类城市前列的奋斗目标，与时代合拍，与人民合心。建设“四个XX”号角的响起，意味着市委、市政府勇立潮头争一流的精神区位。令人鼓舞、催人奋进，冲浪搏击、奋勇当先。
过去五年，XX经济的发展我们有目共睹，XX社会的变化令人赏心悦目，改革发展的各项成果普惠全市民众，人民群众欢欣鼓舞。这五年，XX的经济发展可以说是XX和XX经济发展的一个缩影。XX镇版图面积235平方公里，人口4.3万人，2007-2010年连续四年被评为“XX市十强工业重镇”，其中2007年位居第五，2008年位居第四，2009年和2010年名列第三。2011年，全镇实现工业总产值80亿元，增加值24亿元，财政收入8600万元，同比分别增长25%、41.2%、28.6%和21%。城镇居民人均支配收入和农民人均纯收入分别达到13035元和7866元，年均分别增长10%和9.5%。在经济快速发展的同时，社会事业、人民生活、党的建设等方面
也取得了全面进步。
我作为来自工业重镇的代表，在倍感荣幸的同时，深感责任重大，压力沉甸，也充分体会到“无
功便是过，平庸便是错”这句话的责任和担当。回去以后，我们将结合XX实际，下气力打好“三大战役”。
一是打好项目的“攻坚战”。工业要发展，项目是原动力，如何招引、发展、建设、储备好项目，是摆在我们工业乡镇面前的一道难题。未来五年，我们将立足镇域实际，尽心竭力谋项目、招项目、推项目，切实把区位、资源优势转化为招商优势，依托大项目，促进大发展。我们将围绕主导产业上项目。尽快启动凯龙化工三期工程，确保在今后五年，实现总投资12亿元，形成年产60万吨硝酸铵、85万吨硝基复合肥的生产能力；同时确保晋煤金楚原已规划的年产10万吨双氧水、5万吨工业级磷铵和20万吨磷酸一铵项目相继建成；力争钟厦公司再投资5亿元，新上第二条日产5000吨新型干法熟料水泥生产线。我们将围绕特色产业上项目。抢抓“XXXX”建设的机遇，充分发挥土地资源丰富、农村生态较好的优势，扶持现有银秀米业、天瑞米业、湖北兴农、中冠农业等农产品加工企业不断扩规壮大。同时，力争再引进3-5家市级以上龙头企业落户XX。我们将围绕新兴产业上项目。重点在新型建材、商贸物流、高新技术等方面寻求突破，力
争每年都有2个5000万元以上项目开工建设，加快培植新兴产业。力争在“十二五”期间，新上项目30个以上，其中亿元项目10个以上，每年引进市外境内资金5亿元以上。
二是打好园区的“阵地战”。江北工业园是XX工业经济发展优势的大阵地，我们将坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，按照“产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高”的要求，全力以赴推进XX江北工业园建设，打造XX工业新一轮大发展的核心引擎。本着“突出重点、突出特色、科学规划、合理分区”的思路，建好“一园两区”，即：以鄂中化工、晋煤金楚、凯龙化工、春祥化工等骨干企业为依托的精细化工产业园；以钟厦水泥等骨干企业为依托的建材产业集中区;以金祥半轴等骨干企业为依托的机电产业集中区，园区以外不再新上项目。力争五年内，园区建成面积达到7万平方公里，园区内规模企业达到50家，亿元企业达到20家，销售收入突破150亿元。
三是打好服务的“游击战”。我们牢固树立“产业至上，企业家老大”的理念，将继续加强包联服务。秉承哪里企业有困难，我们服务到哪里的原则，为企业营造一流的发展环境。将继续加强要素协
调。优化和储备工业用地，降低用地成本；科学规划，合理布局工业园区电网；积极创建金融信用乡镇，促进
银企合作。将继续加强品牌培育。让一批基础素质好、竞争能力强、产业关联度高的企业做大做强；让一批后劲潜力足、行业能领先、发展优势明显的企业迅速发展成长为区域龙头。
我坚信，有XX、XX两级市委、市政府坚强有力的领导，经过不懈努力，我们一定能够让XX这个老工业重镇焕发出新的光彩，一定能为建设“四个XX”作出更大的贡献！一定能让“XXXX”旗帜插出全省，叫响全国。
在审议市政府
工作报告时的发言提纲
尊敬的各位领导，各位代表：
陈市长的报告令人耳目一新，精神振奋。报告系统全面、实事求是地总结了全市过去四年经济社会建设所取得的成绩和基本经验，客观地指出了前进中存在的困难和问题，科学规划了未来五年政府工作的基本思路、主要目标和工作任务，对2012年的重点工作进行了安排部署，突出强调了加强政府自身建设。整个报告紧扣党的十七大、十七届历次全会精神，符合科学发展观的要求，既突出了经济发展转方式调结构，又突出了保障和改善民生，既有思想性、宏观性、指导性，又有针对性和可操作性，非常符合XX实际，也完全符合我们XX的实际，是我们做好今后工作的行动纲领。
陈市长的报告，犹如在我们耳边吹响了攻坚的“冲锋号”，振奋人心，催人奋进。对这个报告，我完全赞同。
下面，为贯彻落实报告的精神和内容，结合XX的实际，我们将重点做好以下几方面的工作：
加速推进“经济强县”建设。报告中提出，要大力实施“产业强市”战略，主攻大产业，培植大企业，狠抓大项目，搭建大平台。我们XX将在产业培植、项目建设、企业培植、平台搭建上下大力度，推动县域经济又好又快发展。一是大力培植五金机械、家具、现代农业三大优势产业，加快培育战略性新兴产业和现代物流业，围绕全县优势产业提升和新兴产业培育开展产
业招商，面向央企名企、行业龙头开展定向招商、上门招商，深化区域合作，全力打造“五金机械产业名城”、“江北最大的电梯及零部件生产基地”、“中国实木家具之乡”、“中国有机农产品生产基地”。二是从规划、土地、环评、核准入手，加大项目建设推进力度，确保重大项目梯次推进、有效续接。同时，我们还成立了重大项目评审委员会，将严格落实项目评审机制，确保更好地指导、服务重大项目建设。三是深入推进“三百工程”和“全民创业提升工程”，认真落实中小企业扶持政策，引导企业与高等院校、科研院所合作建立技术研发中心，抓好创业、融资、研发、培训、信息等服务平台建设，促进企业健康成长。四是把县经济开
发区作为对外开放的窗口、招商引资的平台、产业升级的载体，完善开发区发展规划，加强基础设施建设和配套延伸，调整优化产业布局，提升园区的承载力、聚集力、吸引力，打造县域经济发展的增长极。
加速推进城乡建设。报告中提出，要加快推进XX一体化，促进XX、XX、XX融入中心城区，在基础设施、产业承载等方面全方位对接，加速形成中心城区“半小时经济圈”，构建“一主四副”的城市发展格局。我们将坚持城乡统筹，紧紧抓住这次机遇，积极接受中心城区的辐射带动，做强做靓中心城区，做大做美小城镇，做精做细城市管理，扎实推进“两区同建”，进一步提升城市形象，形成优美和谐的人居环境，加快与XX中心城区的对接步伐。
加速推进“幸福XX”建设。报告中提出，要围绕幸福XX建设，积极构建就业保障、就学保障、就医保障、社会保障、住房保障、文化服务六大惠民体系。我们将以建设“幸福XX”为总目标，全力搞好民生建设。目前已筛选确定了今年实施的“十项民心工程”，将着力破解与广大人民群众密切相关的住房、就业、保障、增收、上学、就医、饮水等热点难点问题，不断提高群众的幸福指数。
回去后，我们将认真地把陈市长的报告传达好、学习好、贯彻好、落实好，把全县上下的思想认识高度统一到这个报告上来，按照“三主六大”的总体要求，以构建现代产业体
系为总抓手，抓好投资、载体、环境三个关键，创新实干，狠抓落实，为推动跨越发展、建设幸福XX做出积极贡献。
区委书记在区委人代会代表团讨论时的发言提纲 刚才，各位代表作了很好的发言，听了大家的发言，很受鼓舞，很受启发。 XXX 同志代表区政府所作的工作报告是今年XXX政府工作的指导性文件，整个报告贯彻落实中央和省市有关重要会议精神，尤其是与前不久召开的区委十一届二次全会精神一脉相承，符合XXX当前发展实际，我完全赞同。 XXX街道是XXX工业经济的主战场，也是城市建设的主阵地。2016年，XXX街道立足实际、攻坚克难，各项工作成效显著。区委对XXX街道一年来的工作是肯定的。希望大家在新的一年继续挑好重担，高位定标、再接再厉，继续当好XXX各项重点工作的领头羊、排头兵，在建设现代化湖滨生态旅游新城中作出新的更大的贡献。 一要在经济发展中多挑重担 XXX街道是区委、区政府驻地，地理区位最优、人口聚集最多、经贸活动最繁荣，希望你们在XXX“撤县设区”后，进一步提升站位，把握方向，以更高标准、更严要求、更实举措、更大力度，继续当好XXX经济发展的“领头羊”。要始终秉持“项目为王”理念，充分利用XXX企业集聚和港城协会人脉优势，加大招商力度，加快纺织、机械和电子等主导项目集聚，力求在10亿元以上项目再突破。要加快提升现代服务
业，大力引进培育总部经济、现代金融、电子商务、文化创意等现代服务业，加快资金流、商流、物流、信息流集聚，促进XXX产业结构转型升级。要优化项目帮办，充分发扬“店小二”精神，以开明的态度、开放的心态、开阔的胸怀、开拓的精神，提供优质、高效、规范的服务，着力为投资者着想、帮投资者盈利、促投资者成功。 二要在城市建设中多下功夫 城区面貌事关XXX形象，更事关百姓生活。区委十一届二次全会提出“提升老城区、扩建新城区”的思路，XXX街道作为中心城区，所承担的责任与分量是不言而喻的。希望你们同区委、区政府一起凝心聚力，打赢城市品质提升的攻坚战。要围绕重点补短板，不断加大对城区背街后巷的整治力度，加快村居社区公共基础设施建设，进一步提升街道、社区在小区物业管理能力。要精细建设出品位，与区直相关部门配合做好城区建设和环境整治工作，在老城区重点做好棚户区和老旧小区的改造工作，推进地下综合管廊和海绵城市建设，在XX新区坚持绿化生态保护优先，基础设施和公共配套先行。要提升管理缩差距，进一步整合城市管理力量，调动各类群体参与，建立完善街道社区长效管理机制，加快促进XXX的人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，不断提升XXX的城市管理水平，拉近与XX中心城区的差距。 三要在民生改善中多做实事
在--乡（镇）第---届人民代表大会第--次会议 的讲话 各位代表： 在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话精神，认真落实县党代会会议提出的目标任务，为继续推进科学发展、和谐发展、跨越发展新西盟之际，--乡（镇）第--届人民代表大会第--次会议隆重开幕了！这是全乡（镇）人民政治生活中的一件大事。我代表县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会的全体代表和各位同志致以亲切的问候和崇高的敬意！ 这次会议有两项重要的任务，一是听取和审议各项工作报告；二是补选--乡（镇）人民政府乡（镇）长。县委高度重视,已派出指导组到--乡（镇）指导。--乡（镇）第--届人民代表大会第--次会议，主要是进一步统一思想，明确任务，加强领导，依法办事，充分发挥人民代表的作用，认真履行代表的神圣职责，以对党和人民高度负责的态度，以高度的政治责任感和组织纪律性，确保大会各项目标任务的圆满完成。 下面，我向大家提几点希望和要求：
一、统一思想认识，切实增强开好--乡（镇）第----届人民代表大会第---次会议的政治责任感 刚刚过去的2011年，县委、政府团结带领全县各族人民，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央关于保增长、保民生、保稳定的重要决策和部署，我县的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得了显著成绩。刚刚结束的县第十一届党代会第二次会议为西盟的经济社会发展赋予了新的任务。--乡（镇）第--届人民代表大会第--次会议的召开，对于全面贯彻落实县党代会精神，进一步统一思想认识、坚定发展信心，具有重大而深远的意义。参加会议的各位代表，必须充分认识这次人代会的重要性，切实增强政治责任感和使命感。在会议期间，要充分发扬民主，认真履行职责，畅所欲言，谏言献策，对今后的工作提出建设性的意见和建议，真正使县党代会确定的目标更明确、思路更完善、措施更有力，确保县委做出的各项决策目标任务得到落实。希望--乡（镇）党委切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事，把这次大会开成团结、民主、求实、奋进的大会，开成同心同德推进--乡（镇）经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的大会。每一位代表务必要起好模范带头作用，不仅自身要从全局的高度正确看待和认识这次会议的重要性，在思想上、政治上、行动上要与县委保持高度一致，要把思想认识统一到县委的决策部署上来，本着对党、对人民、对全乡（镇）各项事业高度负责的态度，振奋精神，凝聚智慧，形成合力，
在乡镇人代会闭幕式讲话 各位代表、同志们: 我镇第**届人民代表大会第一次会议,经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。这次大会是全镇上下深入学习实践科学发展观,加快“ 农业立镇、工贸兴镇、旅游活镇、民生安镇” 的建设步伐,奋力实现“十二五”良好 开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议开得严肃认真,紧凑热烈,是一次统一思想、振奋精神的大会,一次凝心聚力、共谋发展的大会,必将激励全镇广大干部群众为建设生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的新**而努力奋斗。会议期间,各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,审议和通过了人大、政府以及财政工作报告,选举产生了新一届人大、政府班子,由***同志担任镇人大主席,***同志担任镇人民政府镇长,***等同志为镇人民政府副镇长。在此,我谨代表镇党委、政府对这些同志的成功当选表示热烈祝贺! 各位代表、同志们,过去的五年,是镇党委带领全镇人民团结奋进、开拓创新的五年,是战胜各种困难、工作取得新进展、产业取得新发展的五年,是各项改革不断深入、镇域经济加快发展的五年,是发展势头明显好转、镇村面貌突出变化的五年,是全镇人民生活水平明显提高、社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得,是全镇各级组织、广大干部群众同心同德、团结奋战的结果,是社会各界多方关心、大力支持、共同努力的结果。借此机会,我代表**镇党委,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向所有关心支持**建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表、同志们,这次大会描绘了我镇“十二五”发展的宏伟蓝图 ,确立了“ 把我镇建设成为基础设施完善、经济繁荣、社会稳定、人民生活富裕、生态环境优美的县山水园林城镇、市西南特色农业、旅游业为主导的旅游名镇和农业产业化示范镇”的发展定位。按照这一发展定位和“做大产业、支撑发展,联片突破、组团建设,统筹村镇、整体推进”的布局构想,“十二五”时期,全镇上下将以科学发展为主题,以跨越发展为主线,率先在主导产业培育、村镇一体推进、基础设施完善、生态环境建设、社会事业发展、民计民生保障等方面实现新突破、推进新跨越,奋力加快生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定新**建设进程。这个奋斗目标和工作思路,凝聚了广大干部群众的聪明智慧,符合科学
在某市第五届人民代表大会第一次会议各代表团召集人会议上的讲话 同志们： 即将召开的某市第五届人民代表大会第一次会议是我市各族人民政治生活中的一件大事。市委对这次会议极为重视，并明确要求，要把这次会议开成一个团结的大会、一个有凝聚力的大会、一个动员和激发全市人民热情建设某的大会。在市人大常委会主任会议的领导下，市人大常委会各工作机构和市级有关部门积极开展工作，现在会议的各项筹备工作已经就绪。1月23日，我受主任会议的委托，向市四届人大常委会第三十七次会议作了关于市五届人大一次会议筹备工作的报告，并通过了提请市五届人大一次会议审议的有关议案。下面，我就如何开好这次会议讲几点意见。一、围绕会议指导思想，做好会议日程安排 这次会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六大、十六届四中全会和中共某市第五次代表大会精神，团结动员全市各族人民，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，奋力推进“三个转变”，加快依法治市进程，建设法治某，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会而努力奋斗。 根据市四届人大常委会第三十七次会议的建议，提请市五届人大一次会议审议的议程为七项：
1、听取和审查某市人民政府工作报告； 2、审查和批准某市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及20xx年国民经济和社会发展计划； 3、审查某市20xx年财政预算执行情况的报告及20xx 年财政预算草案，批准20xx年市本级财政预算执行情况的报告及20xx年市本级财政预算； 4、听取和审查某市第四届人民代表大会常务委员会工作报告； 5、听取和审查某市中级人民法院工作报告； 6、听取和审查某市人民检察院工作报告； 7、选举某市第五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，某市人民政府市长、副市长，某市中级人民法院院长，某市人民检察院检察长。 根据会议议程，本次会议拟于1月31日上午开幕，2月4日下午闭幕，会期预计5天。这次会议时间紧，程序多，任务重。因此，需要各代表团务必高度重视，加强领导，精心组织，方能确保会议任务的圆满完成。开好这次会议，事关全市未来5年的经济建设和社会发展，意义重大。会议日程打紧安排为5天，时间紧凑，任务很重，如有几个会议都只能安排在晚上召开，尤其是选举工作，法律规定严、程序环节多。希望每个代表团的团长、副团长一定要精心组织，做过细的引导工作。既要加强领导，又要善于引导。既要充分发扬民主，严格依法办事，又要在做好工作的前提下，确保党委人事安排格局的实现。特别是各代表团党支部，要充
2020年某领导在人代会分组讨论上的发言范文稿各位领导： 上午聆听了某某市长所作的《政府工作报告》，倍感骄傲，倍感振奋。《报告》通篇体现了新思想、新理念、新战略、新举措，是一个有高度、有深度、有力度、有温度的好报告。 通过学习《报告》，我们了解到了某某2019年取得的巨大成就。这一年，某某发展质量高——纳入全省考核的7个县(市、区)均被评为“县域经济工作成绩突出单位”，全面开花，欣欣向荣;某某发展动力强——改革经验全国推广，实体经济实力不俗，上升势头强劲，彰显了某某风采;某某发展效果好——城建、三农、生态、民生等各项工作都成绩不菲，走在全省前列，争当某某高质量发展和中部地区崛起排头兵的态势已经形成。 《报告》吹响了总攻全面小康的号角，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力，让我们看到了某某砥砺前行的勇气和决心，看到了某某高质量发展的美好前景。作为某某的一域，我们因某某全局的蓬勃兴旺而受益匪浅，也因某某的迅猛发展而倍受鼓舞，更加坚定了我们做好今后工作的信心和力量。 某是某某市唯一一个“全国百强县市”，是“全省高质量发展重点县市”，理应在某某发展中担当更大份额的任务，理应加快提升县域经济高质量发展水平，在更高层次上建设某某市域副中心城市。我们
将自觉落实好这个《报告》，乘势而上，顺势而为，努力抢抓四个机遇。 一是抢抓“高铁时代”来临的机遇，推动县域经济大发展。高铁开通有助于推动产业集聚与产业分工，有利于某全面融入武汉都市圈、大某某城市圈、某某城市群、中原城市群等区域发展。我们将着力打造集现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的某高铁新区，提高高端要素集聚力、资金人才吸引力和城市综合竞争力。同时，加快推进汉文化产业园(二期)、汉乐府文化创意产业园、某古城、某故里特色小镇等一大批文旅项目建设，挖掘特色资源，发展全域旅游，扩大“某某·花海某”城市影响力。 二是抢抓“某”通水的机遇，推动县域经济大发展。某素有“旱包子上的旱尖子”之称，水的问题是制约某发展的瓶颈问题，不仅农业、工业受影响，就连老百姓吃水都成问题。即将通水的鄂北水资源配置工程，将从根本上解决某资源性缺水的难题。我们将全力推进总投资某某亿元的分水口配套工程建设，在保饮水的基础上，做足三篇“水文章”：第一篇是“农业水文章”，调优农业结构，发展现代农业，打造“生态某·绿色厨房”农业整体品牌，推动某由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级;第二篇是“工业水文章”，严控高水耗企业，实施“一企一管”项目，发展一批原来受水资源限制的而无奈放弃的好项目，让每一方水都产生效益;第三篇是“生态水文章”，大力推进投资某某亿元的某流域城市水环境综合治理项目，引丹江水净化沙河水，在改善生态的同时，让某更具灵气。
县领导在乡镇人代会上的讲话 各位代表、同志们： 根据县委的统一部署和安排，月 9 日我们胜利召开了第十一次党代会，今天，我们又在这里隆重召开人代会。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大会的召开表示热烈的祝贺，向参加会议的所有人员并通过你们向全乡广大干部群众致以亲切的问候。人代会，将选举产生新一届政府领导班子成员，大会必将对统一新一届党委政府的思想，对谋划今后一个时期全乡经济社会各项事业发展思路起到至关重要的作用。为了顺利完成好这次会议的各项工作任务，统一全乡干部群众的思想，在此，我讲四点意见： 一是要充分理解和尊重县委推荐乡政府领导班子成员提名候选人的意图。政府领导班子成员提名候选人是经过县委的统一决策而确定的，经过了基层广泛民主推荐，组织部门反复考察，广泛征求全乡各方面的意见和建议，在全乡乃至全县广泛公示，在反复推敲、酝酿、讨论的基础上而产生的。这些提名候选人政治素质高，工作能力强，有较强的吃苦精神，有为经济社会事业发展作贡献的信心、决心和能力，这个班子成员提名候选人，无论从政治素质、工作能力还是个人品德等方面都是经得住检验和考察的，
也都是非常过硬的。这些提名候选人可以说是县委意图和人民群众意愿的有机结合，所以各位代表在行使自己权力的同时，可以也应该将县委意图与代表的权力有机地结合起来，希望这些提名候选人能得到代表们的认同，顺利圆满地完成政府领导班子成员换届选举工作。 二是希望各位代表充分履行好各自的工作职责。这次会议既要选举产生新一届乡政府领导班子，又要审议通过政府工作报告，讨论决策今后一个时期经济社会发展的一系列重大问题，可以说这次大会既非常重要，同时工作任务也非常繁重。这就要求我们各位代表和全体与会人员要集中精力开好会，审议好政府工作报告，讨论和决策好一系列重大问题，为新一个时期经济社会事业的发展谋划好蓝图、起好步。与此同时，各位代表在大会闭会期间，也应积极发挥作用，多途径、多形式向党委和政府反馈情况，积极反映广大人民群众的意见和呼声，为党委政府的决策提供合理化建议，充分发挥代表的监督作用，充分履行代表的职责，发挥代表应有的作用。 三是要认真规划好经济社会发展的重大问题。经过历届党委政府和全乡人民的共同努力，现在经济快速发展，社会事业不断进步，人民群众安居乐业，全乡经济社会事业发展迈出了坚实的步伐。但是，我们也应该清醒地看到，目前的发展状况与外地的经济社会发展相比，与广大父老
在乡镇人代会结束时的讲话 各位代表、同志们： 乡(镇)第届人民代表大会第次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了会议的各项议程和任务。会议开得生动活泼、鼓舞人心，是一次民主团结、奋发进取、再展宏图的会议。我代表县人大常委会，向出席今天会议的各位代表表示崇高的敬意，对这次大会的圆满成功表示热烈的祝贺，并通过各位代表，转达我们对全乡(镇)人民的深切问候。借此机会，我向各位代表和同志们讲几点意见。 一、高度重视，充分认识新时期乡镇人民代表大会的法律地位和重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国民主政治制度的基础，是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分，直接关系到人民当家作主权力和依法治国方略的实现。多年来，乡镇人民代表大会在实践中发展，显示了强大的生命力和越来越重要的作用。对于宣传我国人民代表大会制度，扩大民主政治制度在农村的影响意义深远。没有广大人民的当家作主，就没有完善的民主政治，没有乡镇人大代表的参政议政，就没有完善的人民代表大会制度。通过多年来乡镇人大和各位人大代表的实践证明，乡镇人大作用的充分发挥，能够有力地促进农村社会各项事业的全面进步。 二、齐心协力，团结一致地开创全乡镇各项工作的新局面
人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党委对乡镇人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥乡镇政府的行政职能，对于推进社会主义民主法制建设，加快社会主义和谐社会步伐具有深远的历史意义，而且对于推进改革和建设事业，保持政治和社会的稳定具有重大的现实意义。 乡镇党委要尊重和积极支持乡镇人大依法行使职权，要善于把党的主张，通过法定程序变成国家意志；乡镇人大要坚定不移地坚持、维护和接受党委的领导，自觉地把乡镇人民代表大会工作置于党的领导之下。要认真领会乡镇党委的意图，自觉宣传贯彻乡镇党委的重大决策，在职权范围内，积极作出决议决定，努力推动地方经济和社会各项事业快速发展。乡镇人民代表大会还要按照法律规定的职责，监督和支持乡镇人民政府做好工作，乡镇政府要依法主动接受乡镇人民代表大会的监督，更好地贯彻执行宪法、法律法规和党的方针、政策，增强公仆意识、转变工作作风、提高工作效率。 三、认真履行职责，积极为本乡镇各项社会事业发展做出贡献 各位代表要积极参予改革、支持改革，做本乡镇、本村经济建设的带头人。一是要增强参政议政意识。代表的参政议政的作用，集中体现在对上级精神、会议的贯彻和对下情的反映上。因此，各位代表要积极宣传宪法、法律和地方性法规；要议大事、想全局、出主意、献良策，把社会各方面的意见和建议反映上来，为乡镇领导科学决策提供依据，促进各项工作的顺利开展。二是要搞好自身学习。要认真学习好党的十七大和十七届三中全会精神，学习党的各项支农惠农政
人代会上的讲话 区第二届人民代表大会第七次会议，经过与会代表的共同努力，胜利完成了大会预定的各项任务。在此，我谨代表XXX区党委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺! 会议期间，各位代表不负全区人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，集思广益，共商全区发展大计。会议听娶审议和批准了区人民政府的工作报告、人大常委会和“两院”的报告，同时依法补选了区人民法院院长。会议作出的各项决议，体现了全区人民的意志、代表了全区人民的利益、反映了全区人民的愿望。 这是一次民-主团结的大会，求实鼓劲的大会，开拓奋进的大会。 会议的圆满成功，必将进一步统一全区人民的思想，极大地鼓舞和激励全区干部群众开拓奋进，为推进XXX区的大发展、实现XXX区的大跨越发挥重要作用。 为了更好地贯彻落实这次会议精神，做好今年各项工作，加快XXX区的发展，下面我讲几点意见。 一、统一思想，振奋精神，切实增强加快发展的责任感 当前，各级各部门各单位要按照市委的统一部署，认真深入开展以“开放发展创新崛起”为主题的学习讨论活动，思想上要严格做到四个“统一”：
一是把思想统一到党的十六届五中全会精神上来，全面贯彻落实科学发展观，统筹推进各项工作。 二是把思想统一到自治区党委八届六次全会精神上来，加快北部湾经济区建设。 三是把思想统一到XX市委八届十次全会精神上来，统一到1月23日全市领导干部会议XX书记讲话精神上来，加快XXX临海工业区建设，为实现XXX在XXX经济区中率先崛起多作贡献。 四是把思想上统一到区委二届八次全会精神上来，加快推进“三大战略”，实现经济社会跨越发展。 二、认清形势，坚定信心，全面提高做事创业的积极性 无论是对当前形势的正确判断，还是对过去成绩的正确认识，我们都有充分的理由相信，XX区的腾飞已经起步，势不可挡;XXX的发展令人瞩目，前途无量。为此，我们在树立信心上要做到四个“坚定”： 一要坚定中央和自治区加快XXX经济区发展的信心。自治区日趋重视加快XXX经济区发展，把加快发展XXX经济区作为XX发展的核心区，XX市把XXX区作为“工业立市”的核心临海工业区。最近国务院西部开发办主任XXX在XX考察时指出：环XXX经济区的发展，事关国家开发发展的全局，事关西部大开发的全局，也关系到XXX的发展，因此帮助环XXX经济区在“十一五”中实现快速发展，是西部办的重要
2021年在人代会分组讨论上的发言 2021年在人代会分组讨论上的发言 各位领导： 上午聆听了X市长所作的《政府工作报告》，倍感骄傲，倍感振奋。《报告》通篇体现了新思想、新理念、新战略、新举措，是一个有高度、有深度、有力度、有温度的好报告。通过学习《报告》，我们了解到了X年取得的巨大成就。 这一年，X发展质量高--纳入全省考核的X个县（市、区）均被评为“县域经济工作成绩突出单位”，全面开花，欣欣向荣；X 发展动力强--改革经验全国推广，实体经济实力不俗，上升势头强劲，彰显了X风采；X发展效果好--城建、三农、生态、民生等各项工作都成绩不菲，走在全省前列，争当X高质量发展和中部地区崛起排头兵的态势已经形成。《报告》吹响了总攻全面小康的号角，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力，让我们看到了X砥砺前行的勇气和决心，看到了X高质量发展的美好前景。 作为X的一域，我们因X全局的蓬勃兴旺而受益匪浅，也因X 的迅猛发展而倍受鼓舞，更加坚定了我们做好今后工作的信心和力量。 X是X市唯一一个“全国百强县市”，是“全省高质量发展重点县市”，理应在X发展中担当更大份额的任务，理应加快提升
县域经济高质量发展水平，在更高层次上建设X市域副中心城市。我们将自觉落实好这个《报告》，乘势而上，顺势而为，努力抢抓四个机遇。 一是抢抓“高铁时代”来临的机遇，推动县域经济大发展。高铁开通有助于推动产业集聚与产业分工，有利于X全面融入武汉都市圈、大X城市圈、X城市群、中原城市群等区域发展。我们将着力打造集现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的X高铁新区，提高高端要素集聚力、资金人才吸引力和城市综合竞争力。同时，加快推进汉文化产业园（二期）、汉乐府文化创意产业园、X古城、X故里特色小镇等一大批文旅项目建设，挖掘特色资源，发展全域旅游，扩大“X·花海X”城市影响力。 二是抢抓“X”通水的机遇，推动县域经济大发展。X素有“旱包子上的旱尖子”之称，水的问题是制约X发展的瓶颈问题，不仅农业、工业受影响，就连老百姓吃水都成问题。即将通水的鄂北水资源配置工程，将从根本上解决X资源性缺水的难题。我们将全力推进总投资X亿元的分水口配套工程建设，在保饮水的基础上，做足“水”：第一篇是“农业水”，调优农业结构，发展现代农业，打造“生态X·绿色厨房”农业整体品牌，推动X由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级；第二篇是“工业水”，严控高水耗企业，实施“一企一管”项目，发展一批原来受水资源限制的而无奈放弃的好项目，让每一方水都产生效益；第是“生态水”，大力推进投资X亿元的X流域城市水
在乡镇人代会开幕式的讲话 各位代表、同志们： 经过紧张而充分的准备,××镇第三届人民代表大会第一次会议就要隆重召开了。这次会议将认真回顾总结过去五年镇人大、政府工作，确定今后五年在奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇人大、政府领导班子。 首先，我代表蒙自县委、县人大、县人民政府，向各位代表并通过你们向全镇各族人民致以诚挚的问候和衷心的感谢！过去的五年，是××镇发展史上重要而且不寻常的五年,是奋发有为的五年，在这五年里，镇党委、政府牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，围绕县委县政府提出的“36663”发展思路，结合××实际，以“经济强镇、项目兴镇、文明乡镇、生态美镇”为目标，集中力量攻坚，围绕重点推进，抓住关键突破，开创了××镇政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步、人民安居乐业的大好局面。这是镇党委、人大与政府辛勤努力的结果，是各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。 今天我们要站在新的起点，谋划××未来的发展。建设文明富强的××镇，需要全体代表凝心聚力，全镇人民齐心协力，更需要一个坚强有力、同心同德的集体。××镇第三届人民代表大会第一次会议肩负着这一重要的历史使命，全镇各族干部群众都十分关注。县委、县人大、县人民政府对开好这
次会议寄予厚望，希望各位要以严肃认真的态度和良好的会风开好这次大会。 下面，我代表县委、县人大、县人民政府对开好这次会议讲几点意见和要求。 一、认清形势，坚定信心，奋力推进××经济社会快速发展这次人代会是在全镇上下以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步抓住机遇，全面推进经济社会发展的新形势下召开的一次承前启后，继往开来的大会，也是在全镇上下深入学习贯彻十七大全会精神全面推进社会主义新农村的大好形势下召开的一次重要会议。 开好这次人代会，不仅关系到××当前的改革发展稳定大局，而且影响到××镇“十一五”规划目标的顺利实现。认真开好这次会议，圆满完成会议的各项任务，才能不断开创××镇改革开放和现代化建设的新局面，才能为××镇今后更快更好地发展提供坚强的根本保证，才能真正担负起神圣的历史责任；才能更好地抓住机遇，战胜困难，与时俱进，开创美好的未来。 二、集中精力，履行职责，确保本次会议圆满成功 各位代表来自于各行各业，不同阶层，是各条战线人民群众的先进代表，肩负着全镇人民的期望和重托，责任重大，使命重大。大家一定要以高度的历史责任感和饱满的政治热情，忠实履行职责，共同努力，把这次大会开成民主的大会、
乡镇党委书记在乡镇人代会临时支部党员 代表大会上的讲话 在××乡镇第十六届人民代表大会第一次会议期间 临时支部党员代表大会上的讲话 乡镇党委书记××× 各位党员代表： ××乡镇第十六届人民代表大会第一次会议，报经县委、县人大常委会批准，通过大会筹备组的充分准备，细致安排，各项工作已经就绪，将于今天上午举行。这是全乡镇人民政治生活中的一件大事。为加强对大会的组织领导，保证这次会议圆满成功，乡镇党委决定成立大会临时党支部并召开这次代表党员大会，是党委加强领导的具体体现。下面，我就会议期间如何充分发挥党员代表的模范带头作用讲三点意见： 一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感 人大、政府换届会议，是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全乡镇人民政治生活中的一件大事，事关×
×乡镇未来五年经济和社会事业又好又快发展，事关××乡镇政治生态建设，事关××乡镇发展环境的营造。参加会议的党员代表，既是全乡镇党员中的优秀分子，也是全乡镇广大人民群众的代表，使命光荣，责任重大。我们必须充分认识到开好这次大会的重要意义，认真履行好自己的职责，与大会临时党支部保持一致，与乡镇党委保持一致，与县委保持一致，切实增强政治责任感、使命感。 二、坚持党性原则，认真领会并带头贯彻党委意图 参加会议的共产党员，是开好这次大会的骨干和中坚，各位党员代表作用发挥如何，将直接决定着这次大会的质量。因此，大会临时党支部要充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。这次会议的人大代表中，大部分是共产党员。可以说，这次人大、政府换届能否取得圆满成功，关键在于在座的党员代表作用发挥。同志们既是人大代表，又是党员同志。双重身份决定了我们的特殊使命。为此，大家要发挥好两个方面的作用。 一是要发挥好共产党员的先锋模范作用，努力实现组织意图。这次会议的一项重要内容，就是选举产生新一届乡镇人大主席、人民政府乡镇长、副乡镇长。既要充分发挥民主，又要严格依法办事，确保组织意图实现。作为一名共产党员，必须自觉坚持党的领导，带头领会并贯彻执行组织意图，搞好这次选举工作，确保选举圆满成功。党员代表要发挥先锋
人大代表培训会议上的讲话稿 各位代表： 今天，我们在这里召开人大代表培训暨代表工作会议，请省人大常委会调研员、法学专家XX同志主讲《代表法》及有关代表工作知识。XX同志的讲解深入浅出，言简意赅，通俗易懂，给各位代表上了一堂生动的民主法制课。通过本次培训，代表们对《代表法》以及代表的性质、地位、作用，如何履行代表职责，发挥代表作用，有了进一步的了解，这对今后开展好代表工作将起到有效的促进作用，这也是我们举办此次培训班的目的所在。 在今天的会议上，嘉于区政府区长XX同志向各位代表通报了今年以来政府主要工作情况、取得的成绩以及工作中存在的问题。通报全面、客观，是实事求是的。今年以来，政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住行政区划调整这一发展机遇，围绕省市区委推进城市化发展战略和工作的总体要求，加强管理，狠抓落实，不断创新工作思路，克服各种困难和“非典”的不利影响，围绕农民增收，大力调整产业结构，产业化水平进一步提高。科技园、市场带和康居新村工程建设进展顺利，撤乡并镇工作全面完成，各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是政府工作思路清晰、认识明确、措施得力的结果，是政府全体组成人员和广大干部、职工精诚团结、苦干实干的结果。 刚才，政府办公室主任XX同志向各位代表就代表在嘉
于区一届人大一次会议上提出的议案、建议、意见进行了答复。总的来看，政府对办理代表议案、意见、建议工作是重视的，按照分级负责、归口管理、定期催办的原则，建立健全了登记、承办、催办、审定、答复等工作制度，实行政府主管领导审核把关、部门领导负责落实，解决了一些人大代表、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，办理的质量、速度明显提高，应给予充分肯定。 各位代表，人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人民派驻国家政权机构的使者，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。下面，我就有关的代表工作，谈几点意见： 一、严格培训考核制度，提高代表政治素质、理论素质和法律水平 新形势下，人大代表要成为先进生产力的推动者、先进文化的宣传者、人民群众根本利益的维护者，先进的政治素质、较高的理论素养和法律水平，是对人大代表的基本要求。为此，人大常委会将通过集中培训、分散办班、以会代训、选派代表参加全国、区、市人大工作培训等多种形式和渠道，严格制度，加强对代表的培训，切实提高代表的政治素质和理论素养，不断提高代表的法律意识，增强法制观念，增长
县领导在乡镇人代会上的讲话祝贺词 人大主席团、各位代表、同志们： ＊＊镇第＊届人民代表大会第＊次会议今天隆重开幕了，我代表县委、县政府向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向出席今天大会的各位代表致以崇高的敬意，向你们并通过你们，向工作战斗在各行业生产一线的广大干部、各族群众致以诚挚的问候！ ＊＊镇这次人代会，是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议，是一次总结过去、畅想未来、规划蓝图的大会。刚刚闭幕的＊＊镇第＊届党代会给这次会议赋予了新的内容，向全苏木镇广大干部群众提出新的工作任务和更宏伟的奋斗目标，各位代表肩负着全镇人民的重托，共商全镇经济社会发展大计，希望大家增强责任意识和使命意识，严肃、认真、负责地开好本次会议。 过去的几年，全县广大干部、各族群众，在县委、县政府的领导下，高兴邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，励精图治，艰苦创业，在各条战线上都取得了较大成绩。特别是近两年，全县加大农业基础设施投入，大力贯彻实施惠农政策，加快“三化”进程，有力地推动了全县经济社会的全面进步。现在全县社会秩序稳定，人民群众安居乐业。所有这些成绩的取得，是全县广大干部、各族各界群众共同努力的结果。
这次大会，是＊＊镇政治生活中的一件大事，大会将选举产生新一届政府领导成员和人大主席团成员。因此，县委、县政府非常重视。为了认真完成这次人代会的各项议程，要求与会的各位代表要以大局为重，统一思想，提高认识，坚持组织原则，保证，满足群众意愿，要以对党和人民高度负责的态度，认真听取和审议好本次会议的各项报告，充分酝酿，广泛讨论，发扬民主，顺利完成本次会议确定的各项议程。通过这次大会，要进一步统一思想，提高认识，理顺情绪，振奋精神，把思想和行动统一到党的各项方针政策上来，统一到深化农村牧区改革、调整优化产业结构、加快农村牧区经济和社会发展上来。全面完成和超额完成今年各项经济和社会发展目标和各项工作任务，同时，要谋划好今后一个时期的工作思路和奋斗目标。进一步深入学习和领会党的十六大精神，践行“三个代表”重要思想，在现有的基础上把各项工作提高到新的水平。 各位代表，XX年是实施“十一五”规划的开局之年，是我们全面建设小康社会的关键之年，所以，做好今年的工作意义十分重大，影响深远。年初召开的全县届人代会第次会议上明确提出了“十一五”时期我县经济社会发展的总体要求和今年的工作重点，我们镇也要制定今后一个时期的经济社会发展的具体目标和措施。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，在
文章标题县领导在镇人大会议闭幕时的讲话找文章到范文先生网更多原创-各位代表、同志们临西镇第十一届人民代表大会第一次会议在镇党委和大会主席团的领导下，在各位代表的共同努力下，圆满完成了大会的各项任务，现在就要闭幕了。这次会议按照预定议程，听取并审议了政府、人大和财政工作报告，通过了各项决议，选举产生镇新一届的人大主席和人大副主席、政府镇长和副镇长，为我们全镇进一步贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面实施十一五规划，全面落实本次大会提出的各项具体任务，提供了强有力的组织保证，必将大大加快我镇三个文明建设的步伐。在此我代表县四大班子向新当选新一届镇人大和政府组成人员表示衷心的祝贺。要完成今天会议确定的各项工作目标、实现全面建设小康社会宏伟蓝图的重任，历史地落到我们政府工作人员的肩上。希望大家牢记党的宗旨，认真履行职责，当好人民公仆，不辜负时代重托，做建设临西美好明天的开拓者。下面我提几点建议和要求一、真抓实干、加快发展，努力开创政府工作新局面。2008年我镇现代化建设进程中非常重要的一年，做好今年的工作我们责无旁贷。只有牢固树立执政为民、加快发展、只争朝夕的意识，以真抓实干、勇于开拓、争先创优的精神，才能保证临西镇各项事业建设的不断推进，在新一轮区域激烈竞争中赢得主动。1、要牢固树立公仆意识，执政为民。政府工作人员，在工作上是否有新作为、新起色，说到底是要看执政为民的实绩如何，人民的满意度如何。这就要求我们必须以三个代表重要思想和科学发展观总揽全局，坚持一
切为了群众、一切依靠群众，坚持以群众利益为第一要务，坚持以群众满意为第一标准，坚决贯彻以人为本思想，要把解决困难群众的生活问题作为重中之重，想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所求，努力使人民群众的物质生活不断富裕、精神生活日益充实、民主权利充分享有。2、要牢固树立实干意识，加快发展。过去的一年我镇的工业经济取得快速发展、农业产业结构调整稳步推进、社会各项事业全面进步，人民群众生活水平普遍提高。这些成绩的取得，与全镇广大干部群众发扬实干、拼搏的精神是分不开的，但我们决不能沉醉于小进，满足于现状，还应清醒的看到与经济发达乡镇的差距。发展忧如逆水行舟，不进则退、慢进也是退。在这样的情况下，我们就必须牢固实干意识，把发展作为执政兴镇的第一要务，积极贯彻县委加快发展、协调发展、科学发展的工作方针，不断增强忧患意识、竞争意识和责任意识，奋发有为、敢争一流，出色地做好政府工作，为全面建设小康社会作为应有的贡献。3、要牢固树立法制意识，依法行政。社会发展，法制先行。要坚决贯彻依法治镇方针，进一步理顺行政执法体制，健全依法行政各项规章制度，大力推行政务公开，切实规范民主程序，实现行政行为的规范化、制度化、程序化，严格依法办事，认真办理人大代表的议案、意见和建议，不断提高依法行政的自觉性和执法水平。4、要牢固树立廉政意识，廉洁自律。一个受群众拥护的班子，必须是清正廉洁的班子；一个合格称职的领导，必须是清正廉洁的干部。每一位领导干部必须时刻绷紧党风廉政建设这根弦，严守党纪国法，
县委书记在人代会上的讲话 ***同志在突泉县第十四届人代会党员代表会议上的讲话同志们：我县第十四届人民代表大会经过认真准备，今天正式开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。为进一步统一思想，提高认识，保证这次换届选举工作取得圆满成功，县委决定在正式召开之前，召开这次党员代表会议。下面，我就如何开好这次人代会讲几点意见。一、从全局和战略的高度充分认识换届选 分子。在政府班子人选中，既有懂宏观经济管理的干部，又有懂意识形态和法律的干部，农林牧水、工交财贸、文教卫生等各种专业人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。搞好干部交流，有利于人才资源的优化配置，促进不同地区、部门工作的均衡发展；有利于干部强化全局意识、淡化地域观念，丰富工作经验，全面锻炼提高；有利于干部摆脱各种复杂关系的羁绊，更加超脱地工作，便于加强监控，防止和克服不正之风与消极腐败现象；有利于化解矛盾，加强班子团结。我国有句古话，叫做“流水不腐，户枢不蠹”。同样，干部也必须交流，而换届是推进干部交流的有利时机。因此，盟委在这次旗县人大、政府换届工作中，各旗县通盘考虑，注重了交流，尤其是加大了政府班子成员交流的力度。总之，我县人大、政府班子
人选的产生，遵循了《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，遵循了《党政机关领导干部交流制度》的有关原则，是在广泛发扬民主、充分酝酿协商、吸收各方面的意见，经过多次调整形成的。县委认为，盟委提出的候选人，体现了党的十六大精神和党的干部政策，充分考虑了全盟和突泉县的实际，这种安排是符合我县实际的，适合突泉县各项事业发展需要。实践证明，在换届选举工作中，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届工作取得成功的基本经验，也是我们做好换届工作必须遵循的基本原则。这三者的关系是密切联系、相辅相成、高度统一、缺一不可的，而其中党的领导原则是关键。党对地方领导班子换届工作的政治领导、思想领导和组织领导，包括确定换届工作的方针、政策和原则；做好思想政治工作；提出和推荐有关候选人人选；以及做好有关换届的组织、协调工作。在地方领导班子换届选举中坚持党的领导，是由我们党的执政地位和领导作用决定的。《宪法》规定，工人阶级是我国的领导阶级；同时，把坚持中国共产党的领导，作为其总的指导思想的核心内容之一。作为执政党，其执政方式，主要是通过制定正确的政治原则、政治方向和重大决策，通过思想政治工作，通过向国家各级政权机关推荐重要干部等，来实现对国家机关的政治领导、思想领导和组织领导。我们党执政的一个重要方面就是掌握干部工作的领导权，即坚持党管干部原则。党
新任市长在人代会上的表态发言 尊敬的各位代表，各位同志： 刚才，各位代表怀着对XX事业极其负责和对我充满殷切期望之心，投下了自己庄严的一票，选择了我这个即将年满56周岁的老同志当了XX市长。 此时此刻，我的心情格外激动，我对大家万分感激。这让我想起了22年前人民选我当县长时的心情，如果说那个时候我更多地是对未来充满憧憬、对事业充满希望、对工作充满冲动的话，今天这个时刻我更多的心情是在激动的同时，对XX由欠发达地区到实现经济强市的一份思考；是既要干大事、干实事、调结构、促发展，又要偿债务、促增收、惠民生、保稳定的一份担当；更是人民把权力交给我，我如何坦坦荡荡做人、战战兢兢做官、认认真真做事，承担起组织的期望、人民的重托、事业的期待的一份责任。 XX的历任领导，特别是近些年伴随改革开放步伐走过来的历任党政领导，他们呕心沥血、奋发有为，为XX人民留下了北方水城的美誉，留下了国内规划建设水平较高的新区，留下了一定的国民经济基础，也留下了XX的一片蓝天白云、青山绿水。这个时候我能接过带着光环的接力棒，倍感无尚光荣。
当然，随着我国经济社会发展新常态的到来，我市也和全国一些地方一样，遇到了经济下行的压力、偿债高峰的压力、民生改善的压力和社会稳定的压力，由我市经济基础相对薄弱所决定，我们的压力有些方面、有些时候还要大于别人。这个时候我接过带着些许沉重的接力棒，倍感责任重大。 XX的人民刚强睿智，XX的干部勤奋务实，XX的民风淳朴热情，XX的文化底蕴厚重久远，这里蕴育了红学文化、书院文化、家族文化、孝道文化、二人转文化和荷花文化。这个时候我接过带着人文烙印的接力棒，倍觉历久弥新。 作为新任市长，我将和大家一道，在业已取得成就的基础上，共同面对前所未有的机遇和挑战，牢固树立求真务实的执政理念，把“为官避事平生耻”作为勤政准则，莫问收获，但问耕耘，全力开创幸福美好新XX建设的新局面。 一是狠抓第一要务不动摇。坚持项目立市、工业强市战略，坚持农业的基础地位和服务业的拉动作用，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重转方式调结构，推进改革创新，强化风险防控，破解发展瓶颈，使XX经济实现量的扩张和质的提升。 二是全心全意为人民谋福祉。把人民福祉作为政
乡镇人大主席当选讲话 刚才，大会选举我担任xx乡人大主席。我既感到使命光荣，又深感到责任重大。这是组织对我的信任，是代表对我的鼓励，更是全乡人民对我的重托。在此，我谨向各位代表并通过你们向全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！我将把这份信任化为履职的动力，把这份鼓励化为履职的激情，把这份重托化为履职的源泉，勤勉工作、勤奋做事、勤恳做人，站在新起点，谋划新跨越，致力开创xx人大工作新局面。 当前，xx乡正处在极需发展的一个新的起点上，处于一个统筹城乡、追赶跨越重要的发展时期，我深感人大工作职责重大、使命光荣。我将倍加珍惜和努力巩固团结奋进的大好局面，秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念，忠实履行人大主席的神圣职责，用实际行动向全乡人民交上一份满意的答卷。 一是强化团结意识，营造发展合力。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力。“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用。”推进xx乡经济和社会各项事业的发展，需要我们团结一致、同心同德，把思想和行动统一到省第十次党代会精神上来，准确把握“科学发展、执政为名”主题，坚定不移实施”两化互动、统筹城乡”战略，牢固树立强烈的发展意识，以发展的眼光来审视形势，按发
展的思路谋划工作，用发展的办法解决问题，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全体人大代表要充分发挥自身政治地位高、社会影响大、凝聚号召力强的优势，积极主动宣传党委政府的主张，积极主动投身上两各项事业的实践，积极主动参与化解各类矛盾，引导全乡上下努力把加快发展的氛围造得更浓一些，把加快发展的劲头鼓得更足一些，把加快发展的步子迈得更快一些，依靠全乡各单位的齐心合力，依靠全乡广大人民群众的不懈努力，使xx形成政通人和、百业俱兴的良好局面。 二是强化民主意识，集中群众智慧。民主政治是政治文明的核心内容，也是全面建设小康社会的重要目标。民主有利于统筹各方、广纳群言、兼顾利益；有利于调动方方面面的积极性，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，形成生动活泼的政治局面。人大代表来自全乡的方方面面，是党委政府联系群众最重要的桥梁和纽带。全体人大代表要进一步深入基层，开展视察调研、执法评议等各项活动，多结交普通老百姓，主动倾听群众呼声，密切关注群众疾苦，努力把群众的意见、呼声和要求，以议案、建议的形式反映上来，促进决策科学化、民主化和法制化，使上两乡各项事业和谐发展，人民群众生活水平有更大提高。 三是强化民生意识，务求履职为民。民生是科学发展观的内在要求，以人为本是科学发展观的核心。民生所在，党