附件三
山西省融资担保机构资信评级业务监督管理办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范我省从事融资担保机构资信评级业务的评级机构及评估专业人员的执业行为，维护评级市场秩序，促进我国金融市场和担保业的健康发展，防范担保风险向金融领域转移，依据《中华人民共和国人民银行法》和国务院赋予的职责，制定本办法。
第二条 人民银行太原中心支行负责组织、管理、监督、检查辖区内融资担保机构资信评级工作。
第三条 融资担保机构是指向中华人民共和国境内的法人和自然人的融资行为提供担保业务的专门机构。
第四条 评级机构是指经人民银行批准并监督管理的专营资信评级业务的企业法人。其他机构不得从事资信评级业务。
第五条 融资担保机构的信用评级是指信用评级机构对担保机构担保代偿能力和可信程度以及自身债务偿还风险的综合评价，并用简单、直观的符号表示。融资担保机构信
用等级有效期为一年，在有效期内要进行跟踪评级。
第六条 融资担保机构信用评级信息是人民银行征信系统的重要信息，是境内金融机构接受融资担保机构提供融资、结算等金融服务和融资担保机构参与有关经济活动的重要参考依据。
第二章 评级机构
第七条 从事融资担保机构评级业务的信用评级机构应当具备下列条件：
（一）评级机构须持有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》和税务管理部门核发的《税务登记证》，并出示副本原件；
（二）公司章程；
（三）注册资本不低于300万元人民币；
（四）评级工作制度和内部管理制度；
（五）法定代表人及其高级管理人员（指副总经理及以上人员）的身份证明、简历及有关资料；
（六）专业评估人员（不包括外聘人员、实习生）不少于20人，并具备金融、会计、证券、投资、评估等专业知识和两年以上从事评级业务的经验；
（七）评级委员会制度和评级委员名单；
（八）财务报表。
第八条 评级工作制度和内部管理制度包括以下内容： （一）融资担保机构信用评级指标体系；
（二）融资担保机构信用评级分析规范；
（三）专业评估人员执业规范；
（四）评级工作尽职调查制度；
（五）跟踪评级及复评制度；
（六）防火墙制度、回避制度等避免利益冲突的相关制度；
（七）违约率检验制度；
（八）业务信息保密制度；
（九）评级结果公示制度；
（十）档案保管、查阅制度；
（十一）人事管理制度；
（十二）财务管理制度；
（十三）人民银行认为其他应审核的内容。
第九条 评级机构的权利与义务
（一）以行业公认的客观、独立、公正、科学和勤勉尽职原则进行执业；
（二）严格依据公开的评级程序，保证评级的公正性，一致性、完整性；
（三）按相关规定依法收取评级费用；
（四）保守国家秘密、商业秘密，遵循为客户保密的原则；
（五）按照人民银行要求报送融资担保机构信用评级的有关资料；
（六）接受人民银行的管理和检查；
（七）人民银行规定的其他权利和义务。
第十条 评级机构应将评级资料建立数据库并长期保存，数据库信息管理执行国家有关规定。
第三章 评级工作程序
第十一条 评级机构根据人民银行太原中心支行融资担保机构信用评级管理工作要求所核定的评估对象为当年进行信用评级的融资担保机构。
第十二条 评级机构按以下程序从事融资担保机构信用评级工作：
（一） 融资担保机构向评级机构提出申请，当事双方签订“信用评级合同”；
（二） 融资担保机构按合同规定向评级机构提供所需的真实、完整的有关资料、报表，支付评估费；
（三） 评级机构收到融资担保机构资料、报表后，在合同规定期限内按有关规定进行详细审核，对经营管理和财
务方面的重要资料组织现场调查和核实；
（四） 评级机构应搜集宏观、地区、行业等与融资担保机构有关的信息资料；
（五） 评级机构经研究分析后提出融资担保机构资信等级评级报告；
（六） 召开评级委员会会议，评定融资担保机构信用等级；
（七） 向融资担保机构反馈评级结果。如融资担保机构有充分理由认为评级结果与实际情况存在较大差异，可在规定的时限内向评级机构提出复评申请，次数仅限一次；
（八） 统一公告。由评级机构在融资担保机构自愿的原则上，将其信用等级在国内有关媒体上公告；
（九） 评级机构在融资担保机构资信等级的有效期内应对融资担保机构进行跟踪评级，跟踪评级结果与公布结果不一致的，由评级机构通知被评融资担保机构后向社会公布。
第十三条 评级机构出具的评级报告至少应当包括概述、声明、报告正文和附录等内容。
第十四条 评级机构应将信用评级报告送达被评融资担保机构，并报送人民银行太原中心支行。人民银行太原中心支行征信管理处和有关金融机构据此录入银行信贷登记咨询系统公告栏和企业信用登记一栏。
第四章 评级内容和等级划分
第十五条 融资担保机构信用评级要根据客观性、公正性、独立性、科学性的原则和方法设定指标体系，采用宏观与微观、动态与静态、定性与定量相结合的科学分析方法评定融资担保机构资信等级。
第十六条 评级机构对融资担保机构进行资信评级应主要考察经营环境、管理风险、担保风险管理、担保资产质量、担保资本来源与担保资金运作风险、代偿能力与资本充足性等内容。
第十七条 融资担保机构资信等级分四等十级，即：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D。等级含义如下：AAA级：代偿能力最强，风险最小。
AA级：代偿能力很强，基本上没有风险。
A级：代偿能力较强，尽管有时会受经营环境和其它内外部条件变化的影响，但是风险较小。
BBB级：有一定的代偿能力，但易受经营环境和其它内外部条件变化的影响，风险程度一般。
BB级：担保机构对代偿损失的保障不太可靠。它们的代偿前景存在较大的不确定性。
B级：担保机构对代偿损失的保障是不可靠的。虽然目前尚有代偿能力，但从长期来看，它们按时代偿损失的能力
可能不足，风险程度较高。
CCC级：担保机构对代偿损失的保障程度较差。已经存在一些现实的不利因素或有其它显著的缺陷，影响其按时代偿损失。
CC级：担保机构对代偿损失的保障程度极差。这种担保机构常常不能代偿损失。
C级：濒临破产，债务代偿能力极低。
D级：为破产倒闭的担保机构。
除AAA级外，每一个资信等级可用“＋”、“－”符号进行微调。附有“＋”、“－”的级别表示略高或略低于本级别。
第五章 监督管理
第十八条 人民银行太原中心支行及其分支机构是辖区内融资担保机构信用评级工作的管理机关。
第十九条 监督管理职责：
（一）评级机构的评级业务质量每年至少认定一次；
（二）公布从事融资担保机构信用评级的评级机构名单；
（三）备案融资担保机构信用评级的指标体系；
（四）检查评级机构的评级工作，并监督收费行为；
（五）指导评级机构行业协作与自律组织工作；
（六）国家法律、法规赋予人民银行对融资担保机构信
用评级管理的其他工作。
第二十条 人民银行太原中心支行征信管理部门工作人员职责：
（一）忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当的利益；
（二）依法保守国家秘密，并有责任为其监督的评级机构及当事人保守秘密。
第二十一条 信用评级工作实行统一的检查制度。检查由人民银行太原中心支行直接执行或组织有关评级机构成立联合检查组执行。
第二十二条 检查包括定期检查和不定期检查两种形式。定期检查每年一次。调查主要就评级机构存在的问题进行专项调查，在评级机构违规被投诉、媒体披露的情况下进行特定的检查。
第二十三条 检查人员应到评级机构进行现场检查，也可以根据需要调阅被检查对象的有关资料进行非现场检查。检查人员在检查工作中有权查阅、记录、复印评级报告、工作底稿等有关文件、资料，有权向评级机构有关人员进行询问。
第二十四条 被检查对象包括评级机构和评估人员。检查人员应将检查中发现的问题与被检查对象进行充分沟通，并提出改进意见和建议。
第二十五条 对检查中发现存在问题较多且性质较为严重的，人民银行太原中心支行向被检查机构、评估人员发出整改通知书，督促其改进。
第二十六条 评级机构及其评估人员有下列行为的应给予惩戒：
（一） 不及时向人民银行太原中心支行报送有关文件和材料，未按规定履行报告义务和各项变更的备案义务；
（二） 内部控制机制和监督管理制度不完善，存在明显的纰漏；
（三） 违反执业规范，未严格履行评级程序，在尽职调查中存在明显缺陷和遗漏；
（四） 未严格履行回避制度和保密制度；
（五） 在评级级别完成前对信用级别做出承诺；
（六） 评级报告存在重大缺陷。
第二十七条 评级机构及其评估人员出现本办法第二十六条规定行为的，人民银行可单处或并处以下方式的惩戒：
（一） 谈话提醒；
（二） 书面警告；
（三） 责令限期整改；
（四） 责令书面检讨；
（五） 责令消除影响。
第二十八条 评级机构有下列情形之一，由人民银行太原中心支行责令改正，情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者取消从事融资担保机构信用评级业务资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一） 拒绝或者阻碍非现场检查或者现场检查；
（二） 提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料；
（三） 与被评级对象合谋伪造、变造业务资料，做出虚假陈述或者信息误导、歪曲评级结果；
（四） 以承诺赋予高等级信用级别、压价竞争、通过诋毁同行等不正当竞争手段招揽业务，破坏评级市场秩序；
（五） 利用内幕信息为本机构或个人谋取利益；
（六） 在评级中连续出现重大差错，给评级行业造成恶劣社会影响；
（七） 未经被评级对象的同意将有关评级资料和信息向社会公布或泄漏他人，国家另有规定的除外；
（八） 为委托人提供担保；
（九） 从事与评级工作有冲突的审计、律师、资产评估等中介业务；
（十） 国家法律、法规禁止的其他行为。
第二十九条 评级机构被投诉、举报，在接到人民银行分支机构通知书之日起十五个工作日内，应向人民银行太
原中心支行递交书面申辩材料。逾期未提交书面申辩材料的视为默认。
第三十条 评级机构不服人民银行分支机构的惩戒，可在接到惩戒决定后的十五个工作日内，向人民银行太原中心支行申请复议，人民银行太原中心支行须在接到复议申请之日起三十个工作日内做出决定。
第三十一条 人民银行太原中心支行对评级机构业务检查的报告定期上报人民银行总行备案。
第六章 金融机构
第三十二条 山西省各金融机构应积极参与和配合由人民银行太原中心支行认可的评级机构的评估工作。金融机构应对获得一定信用级别的融资担保机构在利率浮动、扩大合作规模和担保倍数等方面采取具体措施，落实信用评级后的优惠政策。
第三十三条 金融机构的权利与义务
（一） 协助本机构所推荐融资担保机构的资信等级评估工作；获取融资担保机构资信等级情况；
（二） 接受管理机关对融资担保机构信用评级工作的统一管理和检查；协助评估机构及时取得被评估融资担保机构真实、完整、正确的资料、数据。
（三）督促有担保业务的融资担保机构参加人民银行太原中心支行组织的信用评级，金融机构不得与未参加年度信用评级的融资担保机构发生担保业务，防范担保风险向银行贷款转移。
（四）未经人民银行太原中心支行同意，不得擅自将评估指标体系向社会公布或泄露他人；未经人民银行太原中心支行、评估机构及评估对象的同意不得擅自将评估对象的有关评级资料和信息向社会公布或泄露他人（向与评估对象有业务往来的金融机构披露除外）。
第三十四条 金融机构对融资担保机构的信用评级结果只能供本系统内部自主掌握使用，并将经人民银行太原中心支行认定的评级机构评出的评级结果3日内登录入银行信贷登记咨询系统被评融资担保机构信用等级一栏，供金融机构网上查询，违反规定的，由人民银行太原中心支行及其辖区内分支机构责令改正并予以处罚。
第七章 附 则
第三十五条 本办法由人民银行太原中心支行负责解释、修订。
第三十六条 本办法自印发之日起实施。
中小企业的十二种有效融资方式 目前各地实行和创新出来的中小企业融资方式主要有以下12种： 一、综合授信: 即银行对一些经营状况好、信用可靠的企业，授予一定时期内一定金额的信贷额度，企业在有效期与额度范围内可以循环使用。综合授信额度由企业一次性申报有关材料，银行一次性审批。企业可以根据自己的营运情况分期用款，随借随还，企业借款十分方便，同时也节约了融资成本。银行采用这种方式提供贷款，一般是对有工商登记、年检合格、管理有方、信誉可靠、同银行有较长期合作关系的企业。 二、信用担保贷款: 目前在全国31个省、市中，已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。这些机构大多实行会员制管理的形式，属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组织。担保基金的来源，一般是由当地政府财政拨款、会员自愿交纳的会员基金、社会募集的资金、商业银行的资金等几部分组成。会员企业向银行借款时，可以由中小企业担保机构予以担保。另外，中小企业还可以向专门开展中介服务的担保公司寻求担保服务。当企业提供不出银行所能接受的担保措施时，如抵押、质押或第三方信用保证人等，担保公司却可以解决这些难题。因为与银行相比而言，担保公司对抵押品的要求更为灵活。当然，担保公司为了保障自己的利益，往往会要求企业提供反担保措施，有时担保公司还会派员到企业监控资金流动情况。 三、买方贷款： 如果企业的产品有可靠的销路，但在自身资本金不足、财务管理基础较差、可以提供的担保品或寻求第三方担保比较困难的情况下，银行可以按照销售合同，对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款，以解决生产过程中的资金困难。或者由买方签发银行承兑汇票，卖方持汇票到银行贴现。 四、异地联合协作贷款： 有些中小企业产品销路很广，或者是为某些大企业提供配套零部件，或者是企业集团的松散型子公司。在生产协作产品过程中，需要补充生产资金，可以寻求一家主办银行牵头，对集团公司统一提供贷款，再由集团公司对协作企业提供必要的资金，当地银行配合进行合同监督。也可由牵头银行同异地协作企业的开户银行结合，分头提供贷款。 五、项目开发贷款: 一些高科技中小企业如果拥有重大价值的科技成果转化项目，初始投入资金数额比较大，企业自有资本难以承受，可以向银行申请项目开发贷款。商业银行对拥有成熟技术及良好市场前景的高新技术产品或专利项目的中小企业以及利用高新技术成果进行技术改造的中小企业，将会给予积极的信贷支持，以促进企业加快科技成果转化的速度。对与高等院校、科研机构建立稳定项目开发关系或拥有自己研究部门的高科技中小企业，银行除了提供流动资金贷款外，也可办理项目开发贷款。 六、出口创汇贷款:
融资担保公司业务部工作总结
ⅩⅩ年业务部工作总结 ⅩⅩ年，公司坚决落实关于融资担保行业的发展指导意见，贯彻上级单位对我们的各项要求，在公司领导的大力支持下，业务部同事们的精诚合作下，在完成本职工作的同时，协调公司各部门开展各项业务，配合公司领导完成各项工作。现将ⅩⅩ年工作进行总结： （一）具体业务情况如下 １、ⅩⅩ年全年在保业务情况：截止ⅩⅩ年末公司在保额余额共计4150万元，其中银行类融资担保业务750万元（XXXXX 有限责任公司），典当类融资担保业务3400万元（XXX有限公司2900万元，XXX有限公司500万元）。全年解除担保责任额度950万元（xxxx有限公司）。ⅩⅩ年度全年公司融资担保业务未发生一笔代偿。 2、完成参股公司xxxxx有限公司股权转让手续，并办理xxxx 项目备案、项目选址等前期手续。变更企业经营地址、工商、税务、银行帐户等手续。 3、完成参股公司xxxx有限公司剩余库存盘点、员工安置等相关工作。 4、与银行办理授信准入业务，目前与公司有担保合作协议的银行有国家开发银行、浦发银行、华夏银行、中国银行、建设银行、北京银行、邮储银行、天山农商行、广发银行。今年
新增授信准入银行有华夏银行、中国银行、广发银行。截至目前已报送准入资料且尚未批复的银行有中信银行、交通银行、兴业银行。 5、办理《公司金融许可证》年审及换证业务，积极与监管部门金融办、省担保协会等部门相对接，并且加强了与监管部门的沟通，按月报送公司相关财务数据及业务数据。 6、工信委全国担保机构信息报送、半年报、年报工作。 7、协助上级公司办理金融控股集团前期相关手续。 8、积极筹建成立再担保集团（担保公司增资）的前期准备资料，编写相关可研报告、增资计划、战略发展规划，并完成编写担保业务操作流程，内控制度、担保项目评审决策机制，风险控制及评价机制，信用评估机制、风险预警与应急处理机制，代偿补偿机制等相关制度、文件、报告。 9、ⅩⅩ年公司一笔融资担保业务发生逾期，担保额度950万元，逾期时间28天，金额500万元。公司业务部为保证该笔担保业务不发生代偿，保证国有资产不受损失，在逾期期间做了大量的工作，积极与公司董事会、兴业银行相关领导、客户进行了多次沟通协商，最终该客户足额还款，我公司解除担保责任。 10、公司全年组织担保业务相关知识学习18次，学习内容包括担保风险控制、业务操作合规流程、担保业务实例分析、代偿处置办法、反担保抵质押注意事项等。 11、与省级股权交易中心建立合作关系，起草了相关合作
融资性担保业务管理办法 _____融资担保有限公司 融资性担保业务管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范融资担保有限公司（以下简称本公司）担保行为，保证融资担保业务的安全，有效防范、控制和化解业务风险，促进公司所属公司融资担保业务积极稳妥地开展，根据《公司所属担保公司管理暂行办法》等公司以及国家有关政策、法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称公司所属担保公司是指公司直接管理具有独立法人资格经营融资性担保业务的有限责任公司或股份有限公司。（简称：担保公司） 第三条本办法所称公司监管部门是指负责监督管理担保公司的公司监督管理部门。 第四条本办法所称融资担保业务是指《公司所属担保公司管理暂行办法》第八条规定经公司许可并且由政府管理部门批准的业务。第五条担保公司在开展担保业务中，从被担保人提出担保申请开始到担保业务相关权利义务终结的全过程进行管理，包括项目初审、项目评审、担保方案落实、风险监督与防范、风险化解与处置。
第六条担保公司开展担保业务应当以审慎客观、风险分散、审核独立为操作原则，建立规范有效的担保业务风险控制体系。 第二章担保的对象和条件 第七条担保公司的担保对象应符合下列条件： 1.有固定经营场所，在工商行政管理部门合法注册的企事业单位； 2.行业符合国家政策、产业规划，不涉及国家明令禁止的行业； 3.获得贷款银行等金融机构的认可，有充分的还款能力和还款意愿； 4.公司监管部门要求的其他审慎性条件； 第八条对以下担保对象原则上不接受担保委托： 1、企业成立时间不到一年； 2、有资信不良记录者； 3、法定代表人或控股大股东有犯罪记录； 4、企业主要股东有不良信用记录。 第三章担保的申请与受理 第九条凡符合本办法第二章规定条款的企业法人可直接向我公司或由贷款银行等金融机构推荐提出书面担保申请。 第十条企业申请担保应按照担保公司要求填写《委托担保申请书》，同时应根据《融资担保业务资料清单》的标准提供以下类型文件，并保证资料的真实性与合规性： 1、企业和股东法律类型文件 2、企业和关联企业经营类型文件
关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知 日期：2009-07-29 10:17:51 来源：互联网 网友评论0 条 投稿 （财金〔２００１〕７７号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，现将《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区的实际贯彻执行，实施过程中出现的情况和问题及时报告我部。 附件：中小企业融资担保机构风险管理暂行办法 ２００１年３月２６日 中华人民共和国财政部 中小企业融资担保机构风险管理暂行办法 第一条为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，根据国家有关法律法规，制定本办法。 页脚内容1
第二条本办法所称中小企业融资担保机构（以下简称担保机构）是指政府出资（含政府与其他出资人共同出资）设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构。 第三条设立担保机构需依照法律及有关规定办理注册。担保机构经注册后方可开展业务。 第四条担保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构。鼓励担保机构采取公司形式。目前难以采用公司形式的担保机构，应按照上述要求逐步规范，在条件成熟时改组为公司。 第五条担保机构应自主经营，独立核算，依照规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策。担保机构有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。 第六条担保机构应为受托运作的担保基金设立专门账户，并将担保基金业务与担保机构自身业务分开管理、核算。 第七条担保机构收取担保费可根据担保项目的风险程度实行浮动费率，为减轻中小企业负担，一般控制在同期银行贷款利率的５０％以内。 第八条担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的１０％；担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的５倍，最高不得超过１０倍。 第九条担保机构的业务范围主要是：对中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经主管财政部门批准的其他担保和资金运用业务。担保机构不得从事存、贷款金融业务及财政信用业务。 第十条担保机构要按照“利益共享，风险共担”的原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对贷款实行比例担保。担保机构应与贷款金融机构密切协作，及时交换和通报投保企业的有关信息，加强对投保企业的监督，共同维护双方的权益。 页脚内容2
成立融资担保公司情况报告 企业融资渠道不畅，资金短缺是阻碍市中小企业发展现状的突出问题。通过对本市的中小企业发展现状和本市担保行业现状调研，为了进一步缓解我市中小企业融资需求矛盾，更好地服务中小企业，促进中小企业发展，结合本地实际，借鉴外地经验，我们建议由工商联牵头成立中小企业融资担保公司。现将有关情况报告如下： 一、市中小企业发展现状及融资现状 (一)市中小企业概况 根据市工商行政管理局的数据显示，截至2010年底，市实有企业万户，其中%以上为中小企业；实有私营企业万户，注册资本(金)万亿元；个体工商户万户，实有资金数额亿元，户均资金数额万元；农民专业合作社万户，出资总额亿元。 中小企业对全市GDP的贡献为60%，对税收的贡献为50%，提供了近70%的进出口贸易额。在创造就业方面，中小企业提供了80%左右的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员，70%以上新增就业人员，70%以上农村转移劳动力。在自主创新方面，中小企业提供了66%的专利发明、74%的技术创新和82%的新产品开发。 (二)中小企业主要融资渠道及现状 中小企业发展面临的首要问题是“融资难”，而市仅经济技术开发区内就有企业3000多家，基本都存在资金短缺的问题，对于融资担保需求量很大。仅以重汽的上游供货企业为例，依托重汽近年来的快速发展，其上游企业也面临着难得的机遇，但流动资金短缺却严重束缚
了企业的发展。重汽在2012年计划达到总产值500亿元，以此计算，其上游供货企业的融资需求就在50亿元以上。而这仅仅是重汽上游供货企业的融资需求量，加上其他中小企业的融资需求，可见中小企业融资需求量是非常大的。 目前，市中小企业融资渠道有：一是通过股票市场直接融通资金，目前在中小企业板上市的公司有家，中小企业板上市公司数量与全市余万家中小企业数量总额相比较仅为沧海一粟。二是通过商业银行贷款和民间借贷间接融资。从年我市金融机构对1096户企业的问卷调查看，全市中小企业贷款需求满足率较低。全年被调查企业有贷款需求的855户，占被调查企业户数的78.0%，贷款需求金额为137亿元。实际得到贷款户数227户，实际贷款金额33亿元。企业贷款户数满足率为20%，企业贷款需求金额满足率为24%。年被调查企业贷款需求金额138.3亿元，到目前实际贷款金额9.9亿元，占计划的7.2%。中小企业融资难的原因主要有：一是从中小企业自身来看，我省中小企业大多是个体私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范难以达到金融机构贷款要求，即使贷到款规模也很小，远远不能满足发展的需求。二是从金融服务方面看，银行等金融机构对中小企业“惜贷”，其深层原因主要是对中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。 二、市担保行业现状及分析 担保公司作为连接企业与银行的信用桥梁，主要经营的是商业银行所不愿或无力涉及的风险业务，同时也是中小企业所急需支持的业务。
融资性担保公司客户担保保证金管理办法 （试行） 第一条为规范我公司融资性担保业务保证金管理，防范和控制担保风险，进一步提高公司对中小企业的担保服务水平，根据《融资性担保公司管理暂行办法》和融资性担保业务监管部际联席会议精神（融资担保发〔2012〕1号），结合公司实际情况，制定本办法。 第二条客户担保担保证的收取标准。依据公司《担保业务收费管理办法（暂行）》确定的融资性担保客户担保收费率为基础，结合客户信用等级评价得分确定，按不超过担保额的10%收取。 第三条如客户将保证金直接缴付合作银行的，公司收取的金额标准为应收保证金比例与客户实际缴付给合作银行的担保保证金比例的差额。 第四条收取客户保证金时，应与担保客户明确保证金为质押资金，如担保贷款到期，客户按时足额偿还金融机构贷款，公司将无条件退还客户缴存的保证金。 第五条公司选择一家合作金融机构开设保证金专户，并与该金融机构签订客户保证金专户管理协议，专户管理办法根据保证金监管协议有关要求制定。
第六条公司对收取的客户担保保证金全额存入开设的“客户担保保证金”帐户，实行专户管理，并通过“存入保证金”科目对客户保证金进行会计核算。 第七条收取的客户保证金用途仅限于合同约定的违约代偿，不得用于委托贷款、投资等其他用途，也不得用于向银行业金融机构缴纳保证金。 第八条当担保客户与债权人主合同到期，担保客户如约偿还债务后，可向公司申请退还客户保证金。审核合格后，由项目经理提出申请，返还客户保证金。 第九条当担保客户与债权人主合同到期，担保客户未足额偿还债务时，公司将依法合规处置该担保客户保证金，用于担保代偿，保证金与担保贷款的差额，由公司以自有资金补足。 第十条在担保客户与债权人主合同到期前，由于担保客户重大变化等特殊原因，担保客户提前偿还债务时，待担保客户与合作金融机构债权债务关系完全解除后，公司可依约提前退还客户保证金。 第十一条公司由专人负责客户担保保证金的统计核对工作，每月按时向融资性担保机构监管部门报送客户保证金余额及明细，并及时报告客户保证金专户的开设、变更、注销等有关情况。 第十二条年度终了，对有余额的客户担保保证金做好
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5916043697.html, 对中小企业融资担保相关问题的思考 作者：王坤 来源：《财经界·下旬刊》2020年第07期 摘要：社会经济发展进入新常态，经济增速减缓，在此大环境下，我国经济体制改革随之拉开帷幕。而中小企业作为国民经济发展中的重要组成部分，更是推动国民经济稳定发展的重要力量。而当前中小企业面临巨大的融资问题，制约了中小企业长远发展。本文在简要分析中小企业融资担保相关问题的基础上，探讨了中小企业融资担保相关问题相对应的解决措施。 关键词：中小企业; 融资担保; 相关问题 据统计，我国中小企业占据总企业数量的90%以上，且中小企业的快速发展的过程中，创造了大量的就业岗位，有效缓解了社会就业压力，同时推动了科技的创新和发展。因此，中小企业是促进我国国民经济稳定发展的重要力量，也是实现我国产业结构优化和转型的重要保障。近些年来，我国制定了一系列帮扶制度和政策，如税收优惠政策、融资担保机构的扶持政策等，绝大程度上解决了中小企业融资困难问题，为中小企业营造了良好的市场环境，有效促进了中小企业进一步发展。 一、中小企业融资担保相关问题分析 （一）融资担保行业内部问题 融资担保行业内部问题总结起来，涉及如下几个方面：一是内部控制体系不完善、风险控制能力薄弱。近些年来，商业性融资担保行业发展迅速，相关机构数量也随之增多，但是内部制度未同步完善，与政策性担保机构标准相差甚远，导致其风险能力薄弱，增加了后续操作风险发生几率，最终对融资担保机构长远发展产生一系列负面影响。二是缺乏再担保体系，大部分融资担保机构侧重直保，并在此方面投入较大精力和资金，致使融资担保职能既有作用没有完全发挥出来，从而影响再担保业务的进一步发展。三是不良资产处理方式单一。大部分融资担保机构在处理不良资产时，主要以自我消化、诉讼执行为主，造成担保回收率不高，一方面增加了融资担保机构经营风险;另一方面融资担保机构流动资金压力不断增加。四是融资担保机构内部人员综合素质，因融资担保行业发展过于迅速，致使该行业从业人员综合素质不高，尤其是高素质复合型人才更是稀缺。 （二）政府引导方面的问题 融资担保行业存在和发展的主要作用在于为保障中小企业正常运转和进一步发展提供充足的资金。而中小企业在国民经济发展中占据重要地位，为保障中小企业稳定运转，推动国民经济稳定发展，各级地方政府都高度重视融资担保行业的发展，并在各方面过多干预融资担保机
四川省融资担保公司大全 1、四川安信融资担保管理有限公司 四川安信融资担保管理有限公司是经国家有关部门批准，专业从事融资担保及相关风险管理的担保企业。公司成立于2003年11月，总部设立在四川成都，服务面向全省，注册资本金2亿9千零70万元人民币。主要经营个人消费贷款担保、中等企业融资担保、工程担保、及保险代理和保险公估、短期投资等。公司连续三年被成都市消费者协会分别授予“诚信示范企业”、“诚信一百品牌企业”及“诚信100品牌巡展单位”称号，是四川省人大金融行业重点联系单位及四川省中小企业信用与担保协会副会长单位. 2005年3月荣获成都市消费者协会颁发“诚信企业示范单位”； 2006年3月荣获成都市消费者协会颁发“诚信企业示范单位”； 2007年3月取得国家发改委、国家税务总局核准的免征营业税单位； 2009年8月，被全国人大常委会信息中心授予“重点联系单位”。 2、四川省经济技术投资担保中心 四川省经济技术投资担保中心（以下简称中心）是经四川省人民政府批准成立的省级事业单位（批准文号为：川办函[2000]31号）,实行“省经委领导、省财政厅监管、按企业化运作”的管理体制。中心注册资本金1.5亿元，实到资本金1.72亿元。中心是四川省唯一由省财政全额出资的省级政策性担保机构。截止2008年底，中心已累计为500多户中小企业提供了26亿多元的贷款担保，担保的企业分布在全省各市、州，涉及的行业有电子通讯、机械加工、能源环保、轻工食品、医药化工、皮革、家具、食品、环保、农药、饲料、节能、路桥建设、有色金属和农产品加工等15个行业。 3、成都中小企业信用担保有限责任公司 成都中小企业信用担保有限责任公司成立于1999年8月，由成都市人民政府[1999]62号文批准成立，是从事中小企业信用担保的非盈利的专业担保机构，国经贸中小企[2001]948号文将公司列入“全国中小企业信用担保体系试点范围的担保机构”，体系代码ZXD00085。公司参加了国家发改委要求的担保机构信用评级，被评为AAA级，同时也被全国担保机构负责人联席会评为“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”之一。2008年8月22日，我公司入围“中国担保500亿上榜机构”。2010年9月26日我公司入围了“2009年万亿担保规模上榜机构30强”，同时还荣获了“2009中小企业融资担保创新奖”。 4、四川创业投资担保有限公司
山西财经大学文件 山西财经大学科研成果管理办法 第一章总则 第一条为了进一步完善科研导向机制，提升科研综合竞争力，促进教学研究型大学的建设，规范科研成果管理，根据有关法律法规，结合我校实际，制定本办法。 第二条本办法适用于对我校在岗（含返聘）教职工及在校学生以山西财经大学为第一署名单位（或通讯单位）完成或参与完成的各类科研成果的管理。 第三条科研处为学校科研成果的职能管理部门，负责全校科研成果管理；各学院、科研机构为科研成果的基层管理单位，负责本单位科研成果管理的有关工作。 第二章科研成果种类与分级 第四条科研成果包括学术论文、项目研究报告、著作、教材、专利五类 学术论文:是在学术刊物或报纸上发表的某一学术课题在实验性、理论性或观测性上具有新的科学研究成果或创新见解的知
识和科学记录；或是某种已知原理应用于实际中取得新进展的科学总结。 项目研究报告：是描述一项科学研究的结果或进展或一项科学试验和评价的结果；或是论述某项科学问题的现状和发展的研究成果。 著作：是根据在某一学科领域内科学研究的成果撰写成的正式学术出版物。 教材：是正式出版的供高等学校学生使用的各学科专业教材（包括文字教材、电子教材及CAI课件）；不含论文集、习题集、考试指导等形式的出版物。 专利：是受法律规范保护的发明创造，指一项发明创造向国家审批机关提出专利申请，经依法审查合格后向专利申请人授予的在规定的时间内对该项发明创造享有的专有权。 第五条学术论文分为A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2七级 （一）A1级 1、发表在《中国社会科学》、《科学通报》、《求是》等期刊（详见附件）上的学术论文（不含各类介绍性、报道性、访谈性、论点摘编性文章）； 2、被《社会科学引文索引》（SSCI）、《科学引文索引》(SCI)的1、2区来源期刊收录的学术论文（类型为Article、Review、Letter的论文）； 3、被《新华文摘》转载的学术论文（非论点摘编）。 （二）A2级 —2 —
最新融资担保公司监督管理条例 融资担保公司监督管理条例【全文】 第一章总则 第一条为了支持普惠金融发展，促进资金融通，规范融资担保公司的行为，防范风险，制定本条例。 第二条本条例所称融资担保，是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为;所称融资担保公司，是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。 第三条融资担保公司开展业务，应当遵守法律法规，审慎经营，诚实守信，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 第四条省、自治区、直辖市人民政府确定的部门(以下称监督管理部门)负责对本地区融资担保公司的监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府负责制定促进本地区融资担保行业发展的政策措施、处置融资担保公司风险，督促监督管理部门严格履行职责。 国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议，负责拟订融资担保公司监督管理制度，协调解决融资担保公司监督管理中的重大问题，督促指导地方人民政府对融资担保公司进行监督管理和风险处置。融资性担保业务监管部际联席会议由国务院银行业监督管理机构牵头，国务院有关部门参加。 第五条国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。
各级人民政府财政部门通过资本金投入、建立风险分担机制等方式，对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司提供财政支持，具体办法由国务院财政部门制定。 第二章设立、变更和终止 第六条设立融资担保公司，应当经监督管理部门批准。 融资担保公司的名称中应当标明融资担保字样。 未经监督管理部门批准，任何单位和个人不得经营融资担保业务，任何单位不得在名称中使用融资担保字样。国家另有规定的除外。 第七条设立融资担保公司，应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，并具备下列条件： (一)股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录; (二)注册资本不低于人民币2000万元，且为实缴货币资本; (三)拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力; (四)有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度。 省、自治区、直辖市根据本地区经济发展水平和融资担保行业发展的实际情况，可以提高前款规定的注册资本最低限额。 第八条申请设立融资担保公司，应当向监督管理部门提交申请书和证明其符合本条例第七条规定条件的材料。 监督管理部门应当自受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，颁发融资担保业务经营许可证;不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
中小企业融资担保机构风险管理暂行办法财政部文Prepared on 21 November 2021
中华人民共和国财政部关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知（财金〔２００１〕７７号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，现将《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区的实际贯彻执行，实施过程中出现的情况和问题及时报告我部。 附件：中小企业融资担保机构风险管理暂行办法 ２００１年３月２６日 中华人民共和国财政部 中小企业融资担保机构风险管理暂行办法 第一条为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，根据国家有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称中小企业融资担保机构（以下简称担保机构）是指政府出资（含政府与其他出资人共同出资）设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构。 第三条设立担保机构需依照法律及有关规定办理注册。担保机构经注册后方可开展业务。 第四条担保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构。鼓励担保机构采取公司形式。目前难以采用公司形式的担保机构，应按照上述要求逐步规范，在条件成熟时改组为公司。 第五条担保机构应自主经营，独立核算，依照规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策。担保机构有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。 第六条担保机构应为受托运作的担保基金设立专门账户，并将担保基金业务与担保机构自身业务分开管理、核算。 第七条担保机构收取担保费可根据担保项目的风险程度实行浮动费率，为减轻中小企业负担，一般控制在同期银行贷款利率的５０％以内。 第八条担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的１０％；担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的５倍，最高不得超过１０倍。
河南国行投资担保有限公司担保业务操作管理办法 第一章总则 第一条为防范担保业务风险，提高工作质量，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》和《融资性担保公司管理暂行办法》等有关法律规定，结合本公司实际，特制定本操作管理办法。 第二条本办法所称担保人，系指本公司。本办法所称借款人，系指通过本公司担保而取得借款的法人、其它经济组织、个体工商户和自然人。本公司担保是指本公司与债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的债务时，由本公司依法承担合同约定的担保责任的行为。 第三条本公司以安全性、流动性、收益性为经营原则。 第四条公司依法开展业务，与企业、银行业金融机构等客户的业务往来，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则 第二章业务范围及反担保 第五条本公司可以经营下列融资性担保业务：（一）贷款担保。（二）票据承兑担保。（三）贸易融资担保。（四）项目融资担保。（五）信用证担保。（六）其他融资性担保业务。 第六条本公司可以兼营下列业务：（一）诉讼保全担保。（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。（三）与担保业务有关的融
资咨询、财务顾问等中介服务。（四）以自有资金进行投资。（五）监管部门规定的其他业务。 第七条本公司在为债务人向债权人提供担保时，为了保证追偿权的实现，要求债务人提供反担保。反担保方式包括：抵押反担保、质押反担保、企业或个人的保证反担保、保证金反担保等。根据项目的风险程度、担保金额大小等实际情况确定采用其中一种或几种反担方式。 第三章基本流程 第八条担保业务基本操作流程包括受理、调查评价、审查审批、签约及担保费收取、保后管理五大阶段。 第九条受理。自客户向本公司提出担保申请，就进入受理阶段。在此阶段，对客户进行资格审查，要求客户提交有关材料，对客户的材料进行初步审查等。受理客户申请时需要注意两点：一是对未作过客户评价的客户和已作过客户评价的客户要区别对待；二是对不同的担保业务类型，要求客户提交的有关材料应有所区别。 客户受理阶段由业务拓展部负责。 第十条调查评价。受理客户申请后，经初步审查合格进入调查评价阶段。调查评价包括： 一、客户评价，指对客户的资信状况进行分析和评价，对客户的偿债能力作出全面的评价； 二、业务评价，指对客户申请的该单业务的风险点和成
谢谢你的观看 谢谢你的观看中小企业融资担保案例 中小企业融资担保案例篇1： 珠海健发轻纺有限公司是一家从事多功能非织造布生产的企业，成立于2000年，其主要产品为土工布和复合土工膜，广泛应用于铁路、高速公路、水利、地铁隧道、垃圾填埋、围海造地等国家基建工程。该企业成立之后，一直发展比较平稳，2005年该企业中标广州地铁，因为工程量较大，广州地铁要求企业必须有足够的库存，健发一下子就面临流动资金的压力，为缓解资金紧张情况，健发联系过银行，但银行对抵质押物要求较严，健发达不到银行的标准。在这关键时刻，我司及时伸出了援手，在仔细分析了健发的生产经营情况之后，我司的反担保措施采取了动产抵押的办法，将企业的生产线及运输车辆抵押给我司，为企业提供了150万贷款。从此之后，健发走上了稳步发展之路，我司对该企业的扶持也先后增加到190万和250万，反担保措施也陆续增加了存货和租赁厂房使用权质押等。在我司的支持之下，该企业的股东勇于创新，看准了国内高端防水市场，于2005年8月新成立了珠海金力防水技术有限公司，该公司持有三项高分子防水专利，主要产品为高分子复合自粘防水卷材、埋贴式高分子防水卷材、绿化储排水垫(用于屋面种植)。经过两年的发展，该公司获得07年度广东省高新技术企业的称号，主打产品获建设部07年全国建设行业科技成果推广项目。08年以来，金力防水公司先后中标广佛地铁、重庆轻轨、浏阳河隧道、武广客运专线等国家重点建设项目，企业发展前景一片大好，但资金问题接踵而来，我司急企业所急，继续发扬雪中送炭的精神，为企业提供500万的融资担保，使企业顺利渡过难关。如今的金力防水公司已经名声在外，先后被珠海电视台、广东电视台、中央台的新闻联播等各级媒体报道过，企业已经驶上了高速发展的快车道。 中小企业融资担保案例篇2： 余欣是一家服装公司的老板，2005年10月，他由于生意上的需要，兼并了一家本地的小服装厂，本来值得高兴的事情，却没让余欣高兴起来：两个工厂相隔太远，而且人员的骤增，给生产、销售、人事等各个环节就带来了很多麻烦。就拿财务一项来说，每个月到发工资的时候都得两边跑好几趟，仔细核算账务。 秘书小刘无意中跟余欣提起的一套企业管理ERP软件让他很心动，而办公室老王天天来找他，说想增加一套性能高点的服务器和存储设备。于是余欣就打电话问了问，一套软件加服务器，要40多万元!而且工程师也说了，可能还要根据公司的情况对软件进行二次开发。总算下来，没有50万元可能下不来。这下余欣犯难了：上次公司需要一套造价60万元的模具，自己都没舍得买。但ERP和服务器这些的确也是必须的，于是余欣试图向银行贷款100万元解决模具和软件的问题。 但是，余欣腿都快跑细了，也没有结果。在当地，服装企业多达上千家，
抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为破解中小企业融资难、贷款难问题，各级政府从2008年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司，旨在帮助中小企业解决抵押担保物不足问题。但由于但受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严、银行合作准入门槛高、中小微企业资质差、监督管理难到位等因素的影响，“银企担”业务发展远低于当初成立或引进担保公司的预期，在一定程度上影响了担保公司担保倍数放大功能的作用。在当前货币政策定向支持中小微企业发展的背景下，如何加快发展融资性担保业务，帮助中小微企业解决抵押担保难，是一个不容回避的话题。 一、基本情况 截至2011年底，县成立的中小企业担保公司共5家，其中1家财政注资成立的省信用担保公司分公司和4家民营担保公司；注册资本金9600万元，其中民营担保公司注册资本金8000万元，4家民营担保公司最大1家注册资本金5000万元，其余均为1000万元。担保公司累计为企业和个人担保融资52笔，金额3455万元，对辖内企业和个人融资起到了一定的帮助作用。但银企担三方业务合作业务量只占我县当年社会融资总规模的1.1‰，离我县引进或成立担保公司的宗旨和预期相距甚远。 二、“银企担”合作举步维艰 调查显示：辖内银行业、担保业和中小企业都有较强的合作意愿，也曾做过尝试，但受管理体制条块分割、局部利益难于统一等因素的制约，“银企担”合作举步维艰。 1、反担保条件要求严。中小企业遇到资金困难，首先想到的是到银行贷款。但由于抵押担保物不足，被银行拒之门外，转而求助于担保公司解决担保难问题。担保公司同样要求中小企业提供担保（俗称反担保），且反担保的条件几乎和银行对等，也要经过评估机构进行评估、登记；省信用担保公司分公司调查审批条件甚至比银行还严。中小企业之所以到担保公司申请担保，是担保公司较银行的担保条件相比相对较低：一是抵押物较银行宽松，如可以将中小企业的部分财产“打包”抵押；二是抵押率较高，如中小企业的房产在担保公司可按80%抵押，比银行高20个百分点；有如 ，中小企业的机器设备在担保公司可按50%抵押，比银行高30个百分点。即使这样，中小企业仍然达不到反担保的要求，导致“银企担”合作流产。 2、民营担保机构与银行合作准入难。据调查，除有财政背景的省信用担保公司分公司与辖内金融机构有合作外 ，其余4家民营担保公司均未与辖内金融机构就银担合作事项进行签约。究其原因：一是注册资本金要求较高。农信社要求担保公司注册资本2000万元以上，其余金融机构均要求注册资本5000万元以上。截至2011年底，我县实际注册2000万元资金以上的担保公司只有一家；也就是说，只有1家民营担保公司达到了与银行进行银担合作的基本条件；二是基层金融机构没有审批权限。据调查，辖内金融机构的银担合作机构，都有上级主管部门指定。工行、农行有与瑞嘉担保公司合作的意愿，但目前尚未审批。受上级行授权管理制约，在主管部门没有政策的情况下，无法与民营担保机构合作。三是附加条件较为苛刻。有的银行机构从自身利益出发，在银担合作准入条件、承保比例、风险负担比例等方面附加条件较为苛刻。据辖内某担保公司反映，辖内担保公司有与某金融机构合作的意愿，但该金融机构首先要求担保公司合作前必须预存2000万元在该金融机构的账户上，并且不能动用，且不能转为保证金。 3、银担合作意愿不强。现行担保公司银担业务的收费标准是担保金额的1-3%。按最低标准收费，担保公司利润较担保公司开展其它担保业务相比较低，而按较高标准收费，中小企业则难以承受。据调查，担保公司开展一定量的银担业务是担保公司年检合格的必备条件。在此硬性条件的制约下，担保公司被迫主动寻求开展银担业务，以取得开展融资性担保业务的资格。 4、中小企业资质差。据调查，该县的中小企业资质差，大部分中小企业厂房是租赁的，部分有厂房的也没办下土地使用证、房产证；除机器设备外，少有其它担保抵押物，难以达到银担要求的担保或反担保要求。 5、监督管理难到位。一是从《省融资性担保机构管理暂行办法》的规定来看，融资性担保公司归口地方政府管理，由地方政府指定专门的监管机构负责监督管理。监管部门主要包括：综合管理部门“金融办”和日常监管部门“民企局”及其它监管部门。目前县政府虽已确定民企局为担保公司的监管部门，但民企局缺少符合专业资质监管人员的实际情况使得对担保公司的监管，离规范履职还有一段不短的距离。目前虽然说有金融办、工商、民企局等多部门监管，但实际上谁也难管，以致于出现了心有余而力不足的现象。二是监督管理处罚标准制度缺失。按《暂行办法》等政策文件，对担保企业增资扩股、抽逃注册资本金、违规收取保费、担保责任余额超规模、不按规定提取担保赔偿准备金、不真实反映企业财务状况等违法、违规行为，没有制定相关的处罚标准，导致难以规范担保公司的业务开展。 三、加快发展“银企担”业务的路径选择 1、切实降低反担保条件。担保公司要从欠发达地区中小企业的实际出发，切实降低反担保条件。一是降低反担保的比例。对产品销路好、有良好发展前景的中小企业，根据其风险情况，按照其贷款额的50—90%的比例提供反担保 ；二是增加反担保的种类和形式：⑴采取多家中小企业“联保”方式进行反担保，既能降低反担保风险又可降低费用；⑵将反担保的种类扩大到应收账款、商标、专利、股权、产权、大宗耐用消费品、法人（股东）的个人财产等，以增加反担保的种类；三是对产品销路好、有良好发展前景、信用记录良好的中小企业50万元以下的小额贷款担保公司要逐
融资担保公司资产比例管理办法 第一章总则 第一条为引导融资担保公司专注主业、审慎经营，确保融资担保公司保持充足代偿能力，优先保障资产流动性和安全性，根据《融资担保公司监督管理条例》有关规定，制定本办法。 第二条融资担保公司应当按照本办法规定经营管理各级资产。本办法中的资产比例应当根据融资担保公司非合并财务报表计算。 第三条监督管理部门按照本办法对融资担保公司资产进行监督管理。 第二章资产分级 第四条融资担保公司主要资产按照形态分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。第五条Ⅰ级资产包括： （一）现金； （二）银行存款； （三）存出保证金； （四）货币市场基金； （五）国债、金融债券； （六）可随时赎回或三个月到期的商业银行理财产品；（七）债券信用评级AAA级的债券；
（八）其他货币资金。 第六条Ⅱ级资产包括： （一）商业银行理财产品（不含第五条第六项）； （二）债券信用评级AA级、AA+级的债券； （三）对其他融资担保公司或再担保公司的股权投资；（四）对在保客户股权投资20%部分（包括但不限于优先股和普通股）； （五）对在保客户且合同期限六个月以的委托贷款40%部分； （六）不超过净资产30%的自用型房产。 第七条Ⅲ级资产包括： （一）对在保客户股权投资80%部分以及其他股权类资产（包括但不限于优先股和普通股）； （二）债券信用评级AA-级以下或无债券信用评级的债券；（三）投资购买的信托产品、资产管理计划、基金产品、资产支持证券等； （四）对在保客户且合同期限六个月以的委托贷款60%部分，以及其他委托贷款； （五）非自用型房产； （六）自用型房产超出净资产30%的部分； （七）其他应收款。 第三章资产比例管理
中小企业融资担保问题的分析 摘要：长期以来,中小企业的发展在我国国民经济建设中发挥了重要的作用,但 是它的发展却受着资金的制约，解决中小企业融资难的问题已经迫在眉睫。本文对中小企业融资现状和融资困难的原因，分别从国家宏观政策、金融体系、企业自身素质三个方面进行分析,得出我国中小企业的社会金融体系不够完善、信用担保不成熟、中小企业信息不对称、自身体制不健全、信用度低等都是造成中小企业融资困难的主要因素。并在借鉴国外经验的基础上，结合我国国情，提出要从中小企业自身抓起，切实提高企业总体素质，同时要注重完善的中小企业融资支持体系和健全的经营机制，改善融资宏观政策环境，才能保障中小企业健康快速的发展。 关键词：中小企业；信用担保；融资渠道；信用担保体系； 随着我国多种所有制形式并存的社会主义市场经济体制的确定，大量中小企业，尤其是中小民营企业如雨后春笋般出现，在各国国民经济中，中小企业在数量上一般占90%以上，就业人数占60%左右，产值占一半以上，在国民经济中有着不可替代的作用。但在我国，由于历史性和制度性等原因，中小企业在融资，税收，市场竞争等方面很难与大型企业相比较，处于明显的劣势。为推动中小企业的稳定健康发展，中央政府和地方政府从立法、政策的角度给予了大力支持，对中小企业发展从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等发面做了总体规定。但据调查了解，认为融资困难的中小企业占到38.2%，企业融资难度的增加，加剧了本已严峻的中小企业流动资金的紧张状况，融资通路的阻塞无疑是企业特别是中小企业发展的最大障碍之一。融资难成为中小企业发展的瓶颈，某种程度上，中小企业融资成为我国国民经济发展的制约因素。 一、中小企业融资现状： 据人民银行信贷登记咨询系统提供的数据总体上看,我国目前对中小企业的贷款支持力度是比较大的。但是近年来，国有商业银行撤并基层营业机构，信贷向中心城市和大型企业集团集中，同时也由于中小企业经营管理水平差距大、社会信用环境不完善等原因，中小企业贷款占比仍出现下降态势，两年半下降了1.1 个百分点。同时又缺乏专门服务于中小企业的金融机构，这是中小企业间接融资难的一个反映。中小企业直接融资渠道的狭窄是融资难的另一关键。目前，我国中小企业大都希望通过商业银行来筹集资金。由于我国整体融资模式过分依赖于银行贷款，而中小企业在该模式下进行融资时，将不可避免的遭遇“麦克米伦缺陷”，并不得不面对发展进程中的融资缺口。一般情况下，中小企业获得银
山西财经大学资源型经济发展研究院院长郭淑芬一行 来朔调研之第四天 第一站:永昌国际酒店会议厅 2019年7月13日上午8点45分，校地联合调研团队在永昌国际酒店会议厅听取右玉县上半年经济情况汇报。右玉县魏斌副县长做汇报，汇报内容包括：1.地区生产总值完成情况，一季度全县地区生产总值同比增长9.5%，其中，一产同比增长2.4%，二产同比增长9.2%，三产同比增长10.2%；2.工业增加值完成情况，全县有规模以上工业企业20家，1-6月份，工业总产值累计完成36. 8亿元，同比增长12.8%；3.固定资产投资完成情况，全年计划实施500万元以上项目60个，1-6月份，完成投资11.8亿元；4.社会消费品零售总额完成情况，一季度，全县完成社会消费品零售总额4.6亿元，同比增长8.8%，第二季度随着右玉进入旅游旺季，消费市场需求旺盛，按照目前市场测算，预计上半年可以实现增长7%的目标；5.一般公共预算完成情况，1-6月份，一般公共预算收入累计完成2.35亿元，同比增长0.98%，占年度任务的51.5%；6.居民人均可支配收入完成情况，一季度，城镇常住居民人均可支配收入6202元，同比增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入1598元，同比增长10.6%，预计上半年，全县城镇居民和农村居民人均可支支配收入达到12802元、2949元，分别同比增长7%、10%。
魏斌副县长在对右玉县上半年的经济运行情况做汇报
第二站：右玉图远实业有限责任公司 上午10点，校地联合调研团队到右玉县图远实业有限责任公司参观调研，右玉图远实业有限责任公司成立于2001年，位于梁威生态产业园区，占地150亩，主要从事冻干果蔬加工及出口，是国家级扶贫龙头企业、国家级出口食品农产品质量安全示范企业、山西省扶贫龙头企业、高新技术企业，是全国最大的冻干小香葱生产企业，获得生态原产地产品保护标志，并通过了《HACCP认证》和《BRC食品全球标准认证》。产品主要销往美日韩及澳大利亚等地区和国家，具有广阔的市场前景和较高的经济效益。 公司瞄准国际市场需求科技前沿，引进丹麦先进生产设备和技术，由北冰洋集团设计、建设真空冷冻干燥生产线10条。得益于右玉县70年坚持不懈造林绿化，创造一方绿色净土，为发展无公害出口农产品提供了优良生态环境。现主打产品冻干德国小香葱，符合国际各项食品安全标准，产品品质优良，无农残纯绿色，销售供不应求，年平均外贸出口额700多万美元，2019年销售价格同比增长15%，截止目前销售订单已签订250吨，已达到2018年全年订单总量。