目录
第一章投标须知
第二章评标办法
第三章技术规范
第四章合同条款
第五章资格后审必要合格条件第六章投标文件格式
第七章工程量清单报价书
第八章工程量清单
附录术语
1、工程量清单
建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单
2、项目编码
分部分项工程量清单项目名称的数字标志。
3、项目特征
构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
4、综合单价
完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险因素。
5、措施项目
为完成工程项目施工，发出于该工程施工准备和施工过程技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。
6、暂列金额
招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更，合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
7、暂估价
招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。
8、计日工
在施工工程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。
9、总承包服务费
总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
10、索赔
在合同履行过程中，对于非乙方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。
11、现场签证
发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中所涉及的责任事件所做的签认证明。
12、企业定额
施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。
13、规费
根据省政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。
14、税金
国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
15、发包人
具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
16、承包人
被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得当事人资格的合法继承人。
17、承包人
被承包人接受的具有工程施工主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
18、造价工程师
取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。
19、工程造价咨询人
取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。
20、招标控制价
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据的办法，按设计施工图纸计算的对招标工程限定的最高工程造价。
21、投标价
投标人在投标时报出的工程造价。
22、合同价
发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。
23、竣工结算价
发、承包双方依据国家有关法律法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。
第一章投标须知
第一节总则
1 工程说明
本招标工程项目说明详见本须知前附表第一项。
2 招标文件条款编码
采用阿拉伯数字表示。第一位称为“条”、第二位称为“款”、第三位称为“项”，例如：“1.1.1”读作“第1条、第1款、第1项”；简称时以最后一位编码为准，例如：“1.1.1”简称读作“第1.1.1项”。
3 资金来源
本招标工程项目资金来源详见本须知前附表第三项。
4 资质与合格条件的要求
4.1为履行本施工合同的目的，参加投标的施工企业（以下称“投标人”）至少必须满足前附表第4项所要求的资质等级。
4.2投标人必须具有独立法人资格和相应的施工资质。
5 投标费用
投标人应承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
第二节招标文件
1 招标文件的组成
1.1招标文件包括下列内容
第一章投标须知
第二章评标办法
第三章技术规范
第四章合同条款
第五章资格后审必要合格条件
第六章投标文件格式
第七章工程量清单报价书
第八章工程量清单
1.2投标人获取招标文件后，应仔细审阅招标文件所有事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有
对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
2 招标文件的澄清或修改
2.1投标人对招标文件有疑问的，应当在招标文件发出之日起3日内以书面形式向招标代理机构提出澄清要求，招标代理机构统一汇总后做出回答纪要。
2. 2招标文件的澄清、修改、补充均以书面形式明确的内容为准。
2. 3为使投标人在编制投标文件是有充分时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，投标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
第三节投标报价说明
1 投标价格
1.1投标报价采用工程量清单方式报价。
1.1.1工程量清单按中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》执行。
1.1.2工程量清单计价应为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。
1.1.3投标人的投标报价，应包含完成招标文件中多列招标工程范围及工期的全部内容，并作为投标人计算单价或总价的依据。
1.1.4除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报综合单价和合价。投标人不得未经招标人的允许私自改动招标人提供的工程量清单中的工程数量和项目。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的综合单价或合价内。
1.1.5投标报价应根据招标文件中工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制，自主报价。
1.1.6除非本招标文件中另有规定，投标人在报价中所报的综合单价和合价，以及工程量清单投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、技术措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。
1.1.7投标人不得采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠应直接体现在各项投标报价的单价中。
1.1.8投标人投标报价中的劳动保险费、税金、应缴纳的各项规费，应严格执行有关费用标准如实进行填报，不得降低标准。工程量清单单价不包括上述费用。安全作业环境及安全生产措施费应在投标报价中单独列明。
1.1.9投标人可先踏勘现场，以便充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况。任何因忽视或误解施工现场情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
1.1.10 关于安全防护、文明施工措施费的投标报价应符合“冀建质【2005】455号河北省建设厅关于贯彻落实建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知”文件的规定。
2 中标价格
2.1 中标后的价格受法律保护，任何人不得以任何借口改变中标价格。中标价即为合同价，在合同实施期间，除工程设计变更、现场签证和可调差材料外，将不再因其他任何因素而变动合同价。
2.2 合同中综合单价因工程量变更需要调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定。
2.2.1由于招标文件工程量清单的漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，按下述条款执行：
2.2.1.1投标报价中已有适应于工程量清单漏项或变更工程的价格，按照投标报价中已有的综合单价执行；
2.2.1.2投标报价中只有类似于工程量清单漏项或变更工程的价格，参照投标报价中类似的综合单价执行；
2.2.1.3投标报价中没有类似于工程量清单漏项或变更工程的价格，按照《全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额》（HEBGYD-A-2008）及《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额河北省消耗量定额》（HEBGYD-B-2008）、《全国统一安装工程消耗量定额河北省消耗量定额》（HEBGYD-C-2008）有关子目计价，材料价格按招标人认定的市场价格调整，机械费暂按“冀建质【2009】117号”文件调整机械台班单价。
2.2.1.4实际完成的工程量与招标人提供的工程量清单中给定的工程量的差值在10%以内（含10%）时，投标报价中单价不予调整。超过10%的，超过部分工程量，允许调整投标报价中的单价，其具体调整方法同2.2.1.3条款的规定。
2.2.2 工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更和确认的时限由承包方双方协商确定。
2.2.3 收到变更工程价款报告的一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见；自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方为确认也为提出协商意见时，视为变更工程价款已被确认。
2.2.4 由于工程量清单的工程量有误或设计变更引起的工程量增减，其工程量增减幅度在±3%以内（含±3%）的，工程数量不允许调整；工程量增减幅度超过其工程量±3%以外的，超出部分的工程量允许调整，其综合单价的确定执行本招标文件2.2.1.1—2.2.1.4条款的规定。
2.2.5 措施项目清单报价
2.2.5.1投标人可根据本工程实际情况和本企业自身情况报价，应发生的措施项目投标人未进行填报，视同包含在其他项目中已报价。
2.2.5.2投标报价中包含的项目在施工过程中未发生，在结算时给予扣除。
2.2.5.3由于工程量调整等因素引起的措施项目费用发生变化时，在结算时不再另行增加费用。
3 投标货币
投标报价中的综合单价和合价全部采用人民币表示。
第四节投标文件的编制
1 投标文件的语言
投标文件及投标人与招标人、代理机构之间凡与投标有关的来往文件、通知和函件均使用中文。
2 投标文件的组成
第一部分商务标书
投标函
法定代表人资格证明书
法定代表人授权委托书
工程量清单投标报价汇总表
企业近三年同类工程施工经历
项目经理（建筑师）简历及业绩
主要施工管理人员
工程量清单报价
第二部分技术标书
施工方案或施工组织设计
3 投标有效期
3.1 投标有效期为投标截止日期之后30日内有效。
3.2 在原定投标有效期满之前，如有必要，招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复。投标人同意延长投标有效期的，不得要求或被允许修改其投标文件的内容；投标人拒绝延长投标有效期的，其投标失败，但投标人有权收回投标保证金。
4 投标保证金
4.1 投标人应提供不少于前附表第6项规定数额的投标保证金，投标保证金是投标文件的一个组成部分。
4.2 投标保证金必须提交现金。
4.3 投标保证金应按照招标文件规定交纳到代理机构。
4.4开标时投标人当场交验投标保证金收据原始文件。
4.5 未能按要求提交投标保证金的投标人，招标人将视为不响应招标而予以拒绝。
4.6 招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订合同。签订合同后5个工作日内招标人向未中标人退还投标保证金（无息），最迟不超过规定投标有效期期满后的14天。被没收投标保证金的投标人除外。
4.7 中标人的投标保证金，在中标人提交履约保证金并签订合同后，予以退还（无息）。
4.8 投标人有下列情况，将被没收投标保证金：
4.8.1投标人未按规定时间参加投标、开标会；
4.8.2中标公示发出后，中标人放弃中标的；
4.8.3中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同的实质性内容的；
4.8.4中标人未能在规定期限内签署合同且责任在中标人；
4.8.5中标人未能在规定期限内支付履约保证金；
4.8.6由于以上原因给招标人造成的损失超过投标保证金数额，中标人应对超过部分予以赔偿，招标人全部没收其投标保证金。
5 投标答疑
5.1投标人对招标文件有疑问的应按附表第七项规定向招标代理机构或招标人提出答疑，获取书面答疑结果。
5.2对投标人提出的疑问或代理机构及招标人发现的问题，代理机构及招标人对此做出书面解答，并在规定时间内提供给所有获得招标文件的投标人。招标文件的修改由招标代理机构及招标人按规定以补充通知的方式发出。
5.3勘查现场
5.3.1从收到招标文件后至交答疑时间前为勘查现场时间，勘查现场由投标人与招标人提前联系、具体协商，不再统一组织勘查现场。勘查现场所发生的费用由投标人承担。
5.3.2招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能使投标人利用的数据。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
6 投标文件的签署
6.1 投标人应按前附表第八项规定的份数提交投标文件。
6.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不退色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚的注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
6.3 在招标文件规定的投标文件格式中依据要求分别加盖投标人法人单位公章、法定代表人印章、造价人员专用章等签章。
6.4 除投标人对错误修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，应由投标人在修改处加盖投标人法人单位公章。
第五节投标文件的递交
1 投标文件的密封与标记
1.1 投标人应将所有投标文件清楚的表明“正本”或“副本”；将投标文件的一个
正本和二个副本密封在商务标的一个标袋内，施工方案的一个正本和二个副本密封在标术标的一个标袋内，并在投标密封袋的右上角分别注明“商务标”或“技术标”字样一起递交。
1.2 由于投标人编制的商务（技术）标正（副）本内容较多无法按规定密封在一个袋内，投标人可以根据自身投标需要按本条款密封要求将商务（技术）标正（副）分别密封在多个统一投标袋中。
1.3 投标人编制的投标文件应使用招标文件第六章提供的表格样式，表格可以以同样格式扩展，但应实质上响应招标文件要求。
1.4 施工组织设计编制要求
1.4.1施工组织设计封面必须使用招标文件中提供的统一封面，并按规定格式填写封面内容和加盖投标人法人单位公章、法定代表人印章、签字等签章。不能另行增设封面，不得使用打孔纸形式装订施工组织设计。
1.4.2施工组织设计要求一律使用A4复印纸打印，现场平面图及进度计划表使用不小于A4型规格的复印纸编制。
1.4.3施工组织设计所有内容的底纹应无填充色，字体和表格（图表）的颜色设置为黑色。除封面外，不准有体现投标人的任何标记（如投标人法人单位公章、项目经理姓名、施工过的工程名称等暗示投标人名称的内容）。
1.4.4施工组织设计内容只限使用“宋体”。
1.4.5施工组织设计中除施工现场平面布置图及施工进度计划表中的文字字号可由投标人根据纸张规格自行选择外，其他文字部分的文字字号只限使用不大于四号字的字体。
2 投标文件的提交
2.1投标人应按本须知前附表第九项所规定的地点，于截止时间提前提交投标文件。
3 投标文件提交截止时间
3.1 投标文件提交截止时间见本须知前附表第十项规定。
3.2 招标人可按本须知第二节2. 3条规定以补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。
3.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组
织招标。
4 迟交的投标文件
4.1 投标人在本须知前附表第十项所规定的投标截止时间以后送到的投标文件将被拒绝。
5 投标文件的补充、修改与撤回
5.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间以前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
5.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知的规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标注“补充、修改”或“撤回”字样。
5.3 在投标截止时间以后，投标人不得补充、修改投标文件。
5.4 在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
第六节开标
1投标文件的有效性
1.1开标时投标文件有下列情况之一的，该投标文件按无效处理：
1.1.1投标文件未按规定密封；
1.1.2投标文件逾期送达的或未送达指定地点的；
1.1.3投标文件未按规定格式填写、装填，内容不全或字迹模糊辨认不清者；
1.1.4投标法定代表人或其委托代理人未出示能证明本人身份有效证件（如：身份证、驾驶证等）的原始文件；
1.1.5投标文件中未明确项目经理（注册建造师）的，项目经理（注册建造师）未到开标现场的；
1.1.6开标时交验的建造师“注册资格证书”原始文件与投标文件中明确的不相符，以及未提供建造师的《注册资格证书》原始文件的；
2开标须知
2.1招标人按本须知前附表所规定的时间、地点公开开标，并邀请所有投标人参加。
2.2参加开标的投标人代表应签到，以证明其出席开标会议，
2.3 开标会议在招标监督机构监督下，由代理机构或招标人组织并主持。对投标文
件进行检查，确定其内容是否完整，是否按要求提供了投标保证金，文件签署是否正确，以及是否按顺序编制。
2.4开标会核查以下原始证件：
2.4.1企业资质证书；
2.4.2项目经理的建造师注册资格证书；
2.4.3投标保证金交纳证明；
2.4.4法定代表人授权委托书及本人身份证或能证明本人身份的有效证件。
2.5招标人或代理机构当众宣布核查结果，并宣布有效投标人名称、投标报价、修改内容、工期、质量、投标保证金及招标人认为适当的其他内容，由记录员做好记录。
第七节合同的授予
1合同授予标准
1.1本次招标工程的施工合同将授予其投标文件实质响应招标文件要求并按招标文件第二章规定评选出的投标人。
2中标通知书
2.1中标人确定后，招标人及其代理机构将以书面形式将中标人及其有关资料报建筑工程招标监督机构备案，经招标监督机构审查同意，由招标人通知投标人其投标被接受，并发放中标通知书。
2.2中标通知书将成为合同的组成部分。
2.3招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。
3因中标人原因致使工程不能按照施工组织设计和进度计划进行施工，造成工期延误，工程质量没有达到承诺的标准，则招标人有权利没收其履约保证金并将中标人清除出场，同排名第二的投标人替补。
4合同协议书的签订
4.1中标人应按中标通知书中规定的日期，由法定代表人或授权委托人与招标人代表签订合同。如中标人无正当理由拒绝签订合同，招标人将有充分理由废除授标，并没收其投标保证金。
4.2中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让（转包）给他人。
4.3 中标人确定后，该工程项目经理(建造师)不得随意更换。
5履约保证金
5.1中标人在收到中标通知书后7日内,履约保证金事宜由甲乙双方共同协商确定。
第二章评标办法
第一节评标的原则
1 评标内容的保密
1.1公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料、有关授予合同的信息都不应向投标人或与该过程有关的其他人泄露。
1.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。
1.3评标委员会由甲方代表2人和依法从专家评标库随机抽取5人共同组建，人数为7人，评标委员会名单在中标结果确定前严格保密。
2 投标文件的澄清
2.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
2.2 凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不适用本节第
2.1款的规定。
3 投标文件的符合性鉴定
3.1在详细评标之前，招标人将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求。
3.2就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准及运用产生实质性影响，或者对合同中规定的招标人的权利及投标人的责任造成实质性限制，而且纠正这种差异或保留，将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
3.3如果投标文件实质上不响应招标文件要求，招标人将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
3.4 符合性鉴定内容
3.4.1与其他投标人串通投标；
3.4.2 未实质上响应招标文件要求；
3.4.3 符合[投标须知]规定的无效投标文件条件；
3.4.4 与其他投标人的商务标数据、技术方案雷同；
3.4.5 投标文件未按招标文件规定格式要求加盖公章、法定代表人印章、签字；
3.4.6 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
3.4.7 明显不符合技术规格、技术标准的要求；
3.4.8 投标文件附有招标人不能接受的条件；
1.3.4.9 投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，将做为废标处理。
3.5 评标委员会根据招标文件规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
3.6 投标人不少于三名或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
4 错误的修改
4.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
4.1.1 如果有数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
4.1.2当综合单价与数量的乘积与合价之间不一致时，以综合单价为准。除非评标机构认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。4.2 按上述修改错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标标价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。
4.3投标人所填报价、竣工日期与投标工期天数不一致时，应以投标人编制的投标文件[投标函]中所填的开、竣工时间为准，并修正投标工期天数。修正后的投标工期对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的投标工期则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。
第二节投标文件的评价与比较
1 投标文件的评价与比较
1.1评标委员会仅对按本章第一节第3条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。
1.2 评标委员会首先对技术标书进行评审，技术标未通过，不再评审商务标。技术
标通过的，然后对满足本节第1.1款的投标文件商务标书进行评分，最后汇总商务标书和技术标书评审结果，评委应根据汇总情况按商务标书得分的高低顺序依次排出投标人的名次。
第三节商务与技术标书的评标方法及标准
1评审综合说明
1.1评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人的报价，并且可能低于其企业成本的，评标委员会应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。
1.2标底（期望值）
本次招标采用明标入围法，本工程招标人最高限价元。投标人的投标报价不得高于招标人的最高限价，不得低于招标人最高限价的85%，超出此范围，视为废标。
1.3商务标书评审结束后或评审过程中，如发生有商务标书被评标委员会认定为废标、串标的情况时，评标委员会应首先剔除该投标文件，然后按本章规定对剩余的有效商务标书重新进行评审。除非评标委员会否决所有投标。
1.4评委在评标时不考虑执行合同期间的变更增减，允许调整的规定。
第四节评审内容及分值。
1商务标部分(100分)
1.1投标报价：（90分）
1.2投标人业绩及认证(10分)：
2 施工方案或施工组织设计（满分100分）
第五节定标
1 中标人须能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
2 标委员会应确定技术标书通过且商务标书得分排名第一的投标人为中标人。
3 如中标人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，且技术标书通过且商务标书得分排名第二的投标人为中标人，以此类推。