教育法规核心知识要点
第一章
△1教育法规的特点：1是教育政策的具体体现2是教育民主化的必然要求3其内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的。
△2教育法规的作用:1教育法规具有指引作用2评价作用3教育作用4保障作用。
√3教育法规的渊源：由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件的总称。
△4教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式，惯称“法律渊源”或教育法规“形式渊源”。形式渊源有：1宪法（由全国人大制定和修改）2教育法律（由全国人民代表大会及其常委会制定）3教育行政法规（国务院制定）4教育行政规章。
△5教育法律是教育法的最主要渊源。1995.3.18人大通过《中华人民共和国教育法》
6教育行政规章可分为：部门教育规章、地方政府教育规章、地方性教育规章。部门教育规章由国务院教育行政部门制定，其效力低于宪法、教育法律和教育行政法规。地方政府教育规章由省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府制定。地方性教育法规由省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定。
7我国教育法制建设的逐步完善：我国第一部教育法律即《中华人民共和国学位条例》，1980年颁布实施。《中华人民共和国教师法》，1993
年颁布实施。《中华人民共和国教育法》，1995年颁布实施。《中华人民共和国高等教育法》，1998年颁布实施。《中华人民共和国民办教育促进法》，2002年颁布实施。
☆8教育法律规范由三个要素组成：法定条件、行为准则、法律后果。行为准则是教育法律规范的核心部分。
☆9教育法律规范的类别：1按照教育法律规范要求人们行为的性质：义务性规范、授权性规范2按照法律规范表现的强制性程度：强制性规范、任意性规范3按法律后果：制裁性规范、奖励性规范。
√10教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育法动的过程中形成的权利与义务关系。
☆11教育法律关系由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法律关系的内容
三个要素组成。
12教育法律关系的特征：1是依教育法形成的社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体现2由国家强制力保证执行的社会关系3某种教育法律关系的存在或产生总是以现行的教育法律规范存在为前提。13教育法律关系的种类：1教育内部的法律关系和教育外部的法律关系2隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系3调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。
14教育法律关系的主体：是就在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。这里的人指的是自然人，即公民。组织作为教育法律关系主体通常须具备法人资格。
△ 15法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
△ 16√法人应具备的基本条件是：1依法成立2有必要的财产或经费3有自己的名称、组织机构和场所4能够独立承担民事责任。
△17教育法律关系的客体：物（动产、不动产）、行为、精神财富。√18教育法律关系的内容指的是教育法律关系主体依据法律规定而享有的权利和义务。
△19权利和义务的关系：1相互依存，不可互缺2权利人所享有的权利的实现依赖于对义务的承担3其主体双方之间不可能一方只享有权利而不承担任何义务，另一方只承担义务而不享有任何权利4法律关系中的权利和义务从其主体的数量上来看不一定是对等的，即可能不是一对一的。
☆20教育权利的分类：1家长的教育权利2国家的教育权利3学校的教育权利4教师的教育权利（教育教学权、科学研究权、指导学生权、获取工资报酬权、民主管理权、参加进修权）。
☆21教育义务的分类：1国家的教育义务2社会的教育义务3学校的教育义务4教师的教育义务5学生的教育义务
△22教育法律关系的产生、变更和消灭，需要一定条件或根据。条件或根据指教育法律事实（表现为行为和事件两种形式）。
第二章
△23教育政策的特点：1目的性与可行性2稳定性与可变性3权威性与实用性4系统性与多功能性。
√24教育政策的功能：1导向功能2协调功能3控制功能。
√25教育政策的主要表现形式：1中央和地方各级党的领导机关制定的教育政策2国务院和地方各级人民政府制定并发布的教育政策3中央和地方法各级党委与政府联合发布的文件4中央和地方各级党委
和有关部门党组发布的教育政策性文件5中央和地方各级教育行政
部门及有关职能部门单独或联合发布的教育政策性文件。
√26教育政策制定的过程：分为认定政策问题（途径：社会调查、研究信息、预测分析）、确定政策目标、拟定政策方案、选择教育政策方案等几个基本环节。
√27教育政策的制定机关：1党的机关2国家权力机关3国家行政机关。
△28教育政策实施中应注意的几个问题：1着力增强执行者的政策意识，把政策偏差和政策失真现象控制在最低限度2创造性地全面贯彻
执行国家教育政策3各级政府及教育行政部门应强化教育政策执行中的统筹协调4加强对教育政策执行中的督导检查5加强教育政策执行中的信息反馈和跟踪研究。
△29教育法与教育政策的关系：一、共同点：1两者都决定于上层建筑，具有共同的目的2教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化3教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策4教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证。二、区别：1教育法规和教育政策的制定主体不同2教育法规和教育政策的执行方式不同3教育法规和教育政策的规范效力不同4教育法规和教育政策调整和适用的范围不同。相对于教育政策，教育法规更具有稳定性和长效性，所以其调整的范围要相对小一些，主要是教育活动的根本方面和教育的基本关系，如教育的权利与义务等5教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。
第三章
30教育立法是指由特定的立法主体按照一定的立法权限和程序所从事的制定教育法的活动。
31教育立法的程序的四个步骤（法律的立法也是一样）：法律议案的提出、法律草案的审议、法律案的表决和通过、法律的公布。
32全国人大及其常委会通过的法律，一律由国家主席公布;国务院制定的行政法规要由国务院总理签署发布命令。
☆33教育立法的原则：一、必须坚持子法从属于母法的原则。二、必须反映法律规范的基本特征。1制定的法规必须具有稳定性和连续
性2必须具有坚定的原则性和适度的灵活性3必须具有法律的规范性。三、必须同党的教育方针、政策保持一致。四、必须从我国的国情出发。五、必须借鉴外国教育立法的有益经验。
34教育法规的效力：1时间效力2地域效力3人的效力。我国教育法规适用于全体中国公民及在中国境内的外国人和无国籍人。
△35教育执法的原则：1国家教育法规优先于地方教育法规的原则2总的教育法规优先于单项教育法规的原则3后定教育法规优先于先定教育法规的原则4特别教育法规优先于一般教育法规的原则。
36教育执法的基本要求大致可概括为：正确、合法、及时。
37教育违法有两种表现形式：一是教育法律关系主体做了教育法规所禁止做的事情，即有教育法规所禁止的行为；二是教育法律关系主体不做教育法规所明确要求做的事情，即没有做教育法规规定的行为。
√38守法的主体包括两个方面：1一切国家机关、武装力量、所有政党、所有社会团体、所有企业事业组织；2所有公民，即一切社会关系的参加者。
39教育守法的条件：1采取切实有效措施，增强全体公民的教育法律意识2健全教育法律体系，增强教育法律法规的实效性3坚持有法必依、执法必严，切实维护教育法律法规的严肃性。
40教育法实施的监督：国家权力机关的监督（地位最高）2国家行政机关的监督3国家司法机关的监督4社会力量的监督。社会力量的监督主要指非国家机关的监督，主要包括中国共产党的各级组织、各民主党派、人民政协、社会舆论和人民群众对教育法规实施的监督。
△41教育行政法治化：1教育行政主体的法治化（主体资格必须具备法定的实质要件和程序要件；资格的内容必须明确规定）2教育行政行为的法治化（立法、措施、处罚、强制执行）3教育行政监督法治化（督导、行政监察、审计）4教育行政救济法治化（申诉活动、行政复议）。
42教育行政主体法治化是教育行政法治化的前提。
第四章
△43学校的法律地位是指学校作为实施教育活动的社会组织和机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力和责任能力。学校具备法人的条件，依法取得法人资格。《教育法》规定“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。”独立设置的学校一般具有法人资格，学校的法律地位就是具有法人资格的独立的教育教学机构。
√44学校法人地位确立的意义：1学校作为法人，能够以自己的名义参与各种民事活动，有利于在根本上改变国家举办的学校处于政府及其教育行政部门附属物的地位，充分发挥学校自主办学的积极性；有利于学校自主地完成教育教学任务；有利于教育行政部门认清其主要任务应放在监督学校依法办学上，而不是放在直接办学上2确立学校的法人地位就等于承认学校有法定权利能力和行为能力，可以独立经营学校的资源并获得更多的资源，使学校成为自我发展的主体。3学校成为法人可以使学校以法人的身份承担因自己的行为所引起的一
切责任，包括行政责任、民事责任乃至刑事责任等。
△45学校法律地位的特点：1办学自主性2财产独立性3机构公益性。
46财产的独立性：1学校资产和举办者、捐赠者的财产相分离2学校不承担债权和债务方面的连带责任3学校财产的独立性受法律保护。√47设立学校及其他教育机构必须具备以下条件：1组织机构和章程2教师3教学场所及设施、设备4办学资金和经费来源。
☆48学校的权利（9点）和义务:1按照章程自主管理2组织实施教育教学活动3招收学生或其他受教育者4对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分5对受教育者颁发相应的学业证书6聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分7管理、使用本单位的设施和经费8拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉9法律、法规规定的其他权利。义务（6点）：1遵守法律、法规2教育教学方面的义务（贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量）3维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4对学生及其家长的义务（以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其
他有关情况提供便利）5遵守国家有关规定收取费用并公开收费项目；6依法接受监督。
△49公办学校的内部管理体制：1校长负责制2党委领导下的校长负责制。民办学校的内部领导体制：1校长负责制2董事会领导下的校长负责制。
△50学校制定规章制度的意义：1是学校落实依法治校的具体体现，也是学校实现依法治校的前提2是建立现代学校制度的重要一环3是实现学校管理的科学化、民主化、制度化的基础工程。
☆51学校规章制度的作用：（1）明确与规范作用（2）约束与激励作用（3）平衡、协调与稳定作用
52学校规章制度的体系结构（了解）：制度系统（是学校规章制度系统的核心系统）、制度观念系统、制度执行系统、制度教育系统。
53学校规章制度建设的要求：整体性原则、重点突出原则、适量适度原则。
☆54教代会的职权：1审议建议权2审议通过权3审议决定权4对校长等学校领导干部的评议监督权。
55教代会的代表以教研组和行政组为单位由教职工直接选举产生，凡本校享有公民权的正式教职工均有选举权和被选举权，代表名额按30%左右产生。教师代表不少于代表总数的70%，要保证有一定比例的女教职工代表。教代会每三年一届，每学期召开一次。教代会代表出席2/3以上，表决、选举要过1/2代表同意方为有效。
56校务公开就是学校将本校工作的重点、难点、教职工和社会关心的热点问题等方面的内容，从政策上、过程上、结果上向教职工、学生、和社会公开的一种制度。
第五章
57教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。这一概念包含以下几层含义：1就教师的身份特征而言，教师是专业人员2就教师的职业特征而言，教师的职责是教育教学3就教师工作目的而言，教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。☆58教师的基本权利：2进行教育教学权2科学研究权3管理学生权4获取报酬权5民主管理权6进修培训权。教师的基本义务：1遵守宪法、法律和职业道德，为人师表2贯彻国家的教育方针，遵守规章
制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务3对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动4关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展5制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象6不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
59教师的基本权利和义务是一种特定职业的法律权利和义务。作为教师，既是权利的享有者，又是义务的承担者。
△60教师资格是国家对专门从事教育教学工作的人员的最基本要求，是从事教师工作的条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师资格作为一种国家资格，一经取得，即在全国范围内普遍适用，非法律规定不得丧失和撤销。
△61教师资格的条件：1必须是中国公民2必须热爱教育事业3必须具有良好的思想品德4必须具有规定的学历或者经国家教师资格考
试合格5必须具有教育教学能力。
62教师资格分类：A 幼儿园教师资格；B 小学教师资格；C初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格；D 高级中学教师资格；
E 中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格；
F 中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格；
G 高等学校教师资格（大专以上）。对于取得教师资格的公民而言，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师。
63教师资格认定程序：1提出申请2受理（30日内）3颁发证书。
△64教育资格丧失：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格（禁止）；已经取得教师资格的，丧失教师资格。弄虚作假骗取教师资格的或者品行不良，侮辱学生，影响恶劣的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格。自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。参加教师资格考试有作弊行为的，3年内不得再次参加。
△65实行教师资格制度的意义：1有利于优化教师队伍，提高教育教学质量2有利于提高教师的地位。3有利于教师队伍建设和管理的科学化、规范化、法制化。实行教师资格制度，体现了教师职业的特点和它的严格性，有利于教师任用走向科学化、规范化和法制化的轨道。66教师聘任制度是指聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或教育行政部门根据教育教学需要设置一定的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。《教育法》第17条规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务和责任。”特征：1法律行为2平等自愿，双向选择3双方都有明确的权利、义务和责任。
67教师聘任制的形式：1招聘2续聘3解聘4辞聘。
△68教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。教师考核的机构主体是教师所工作或服务的学校。
△69考核的内容：政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩。
☆70教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。
☆71教师考核的原则：考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。
72教师人身被侵害的事实发生后，学校和教育行政部门应根据不同情况，找违法者所在单位给予行政处分，或要求公安机关依法处罚，或要求人民法院追究刑事责任。
73教师违反教育法规应负法律责任的情况：1故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的2体罚学生经教育不改的3品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。
第六章
☆74受教育者的基本权利与义务：1享有参加教育活动并使用教育资源的权利2享有国家给予的物质帮助的权利3享有公正评价并获得相应资格证书的权利4享有申诉权5享有法律、法规规定的其他权利。义务：1遵守法律、法规2遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯3努力学习，完成规定的学习任务4遵守所在学校的或其他教育机构的管理制度。
☆75特定学生的特定权利和义务：1高等学校学生所专有的权利（结社和文体活动权；社会实践权）2义务教育阶段学生所专有的权利3职业学校学生所专有的权利4一些特殊学生群体享有的特殊教育权利。（《高等教育法》第54条规定:“家庭经济有困难的学生，可以申请补助或者减免学费”）。义务：1高等学校学生的特定义务（学业水平、思想道德水平、缴纳学费及有关费用、履行获得贷学金及助学金的义务）2义务教育阶段学生的义务3职业学校学生的义务。
△76学生的违法行为，按性质和情节轻重分为三类：刑事违法、民事违法、行政违法。
77教师与学生的法律关系表现为：1在履行教师职务过程中与学生形成的管理关系；2在履行教师职务过程中与学生形成的平等关系。78案例分析：家长送学生到学校上课，学校是否是学生的监护人？１学校不是学生的监护人２学生家长若无暇顾及，而以委托代理，但必须签协议。学校只是履行监护职责，而不是监护人３学校应对在校学生承担“教育、管理、保护”职责。
79受教育者权利的保护：1家庭保护2学校保护3社会保护4司法保护。
80社会保护：《未成年人保护法》对学校的要求：1学校应当全面贯彻国家的教育方针，为社会培养各种人才2学校应当关心、爱护学生，尊重学生的人格尊严，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱学生的人格尊严的行为3学校应当保护未成年人身安全和健康4工读学校作为教育挽救有违法或轻微犯罪行为的未成年学生的学校，应当把转变学生的思想作业首要任务。
第七章
81教育法律救济是指教育行政相对人的合法权益受到侵害并造成损害时，通过裁决纠纷、纠正、制止或矫正侵权行为，使受害者的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度。
☆82教育法律救济制度具有如下特点：1以纠纷存在为基础2以受损害为前提3补救受害者的合法权益为根本目的。
△83教育法律救济的渠道：诉讼渠道（司法救济渠道，即打官司）、行政渠道（行政救济渠道）和其他渠道。
84教育申诉，指作为教育法律关系主体的公民，在其合法权益受到侵害时，向国家机关申诉理由、请求处理的制度
☆85《教育法》和《教师法》中规定的教师申诉制度和受教育者的申诉制度即属于非诉讼上的申诉制度。
85教师申诉制度，是指教师在其合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。可以向教育行政部门提出申诉，教育部门在接到申诉的30日内，做出处理。教师认为当地人民
政府有关行政部门侵犯其权利是，可向同级人民政府和上一级人民政府有关部门提出申诉。
△86教师申诉制度的特征：1教师申诉制度是一项法定申诉制度2是一项专门性的权利救济制度3是非诉讼意义上的行政申诉制度。
△87教师申诉的范围：1教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益时，可以提起申诉2教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服时3教师认为当地人民政府的有关部门侵犯其《教师法》规定的合法权益时。
88申诉参加人：1申诉人是认为其权益受到侵害有权依据教师法提邮路申请的教师本人2（判）被申诉人是指教师认为侵害其合法权益的学校或其他教育机构以及当地人民政府有关行政部门3受理机关：受理机关是指根据法律规定有权受理教师申诉的有关行政部门（学校的主管的教育部门、同级人民政府和上一级人民政府对口的行政主管部门）。
89教师申诉的管辖：教师申诉的管辖分为隶属管辖、地域管辖、选择管辖、移送管辖和指定管辖。隶属管辖是指教师提出申诉时，应当向其所在学校或者其他教育机构隶属的教育行政部门提出。
☆90教师申诉程序包括提出、受理和处理三个环节。
91学生申诉制度是指学生在接受教育的过程中，对学校给予的处分不服，或认为学校和教师侵犯了其合法权益而向有关部门提出要求重新处理的制度。
92学生申诉分为两种：1校内学生申诉（校内申诉）2教育行政申诉。先校内，再行政。
93学生申诉制度作为一种权利救济，特征：（1）法定性（2）行政性（3）准司法性（4）准独立性（5）非诉性。
☆94受教育权作为公民的一项基本权利，法律授权可以剥夺，这不是一般的权力，而是一种行政管理权。
△95申诉的范围：1（根据《教育法》第42条，将申诉范围定为两个）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉；对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益可提出申诉2《普通高等学校学生管理规定》第5条“对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。”
96学生申诉制度的参加人：1申诉人。包括其合法权益受到侵害的学生本人及其监护人。2被申诉人。包括受教育者所在的学校或者其他教育机构、教师及学校工作人员。3受理机关。
97学生申诉的程序：1申诉的提出2受理3处理。
98教育行政复议，是指个人或组织认为国家行政机关的具体行政行为侵犯了其他教育法所规定的合法权益，依支请求作出该行为的上一级机关或法律、法规规定的其他机关对该行为进行审查，以保障其合法权益，受理申请的机关依法定程序复查并作出决定的法律制度。☆99教育行政复议属于非诉讼上的一种申诉救济途径，具有的特征（简）：1教育行政复议是一种带有司法性质的特殊的行政行为2是一种依（赖于）申请的行政行为3复议的对象只能是具体行政行为，而不能是抽象行政行为4教育行政复议的申请人只能是教育行政管理相对人（包括教师、学生和其他公民、组织等），被申请人是作出
具体行政行为的教育行政机关或其他行政机关5教育行政复议执行不适用调解的原则。
100教育行政复议的范围：1对教育行政处罚不服的2对教育行政强制措施不服的3对教育行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的4对教育行政机关因不作为违法的5认为教育行政机关侵犯合法的经营自主权的。
△1对人事处理决定只能申请申诉救济，而不能申请复议救济。在教育行政救济制度中，学校对教师的行政处分以及对学生的处罚决定，作为教师或学生如不服，只能依法通过教育申诉的途径来获得救济，而无法通过教育行政复议途径获取救济。
☆2教育行政复议的程序：1申请2受理3审理4决定（行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行政复议决定）5执行。
△3教育行政诉讼具有以下特点：1主管恒定（主管机关只能是人民法院）2诉讼专属（教育行政诉讼只能由教育行政管理相对人，如教师、学生或学校提起，不能由教育行政机关提起。教育行政机关只有上诉权，没有反诉权）3被告举证4不得调解。
4教育行政诉讼的程序：1起诉和受理2审理和判决3执行。执行程序是诉讼活动的最后阶段。
△5教育行政赔偿是由国家承担损害赔偿责任。教育行政赔偿制度具有以下特点：1侵权主体为教育行政机关及其公务员2侵权损害发生在执行职务的过程中3侵权行为源于教育行政机关及其公务员的违法行政4教育行政赔偿主体是国家5教育行政赔偿是一种法律责任。
☆6教育行政赔偿的构成要件：1损害事实（精神损害国家不予赔偿）2侵权行为主体3执行职务的违法行为4存在必然因果关系。
√7我国行政赔偿的范围主要包括以下二个方面：１侵犯人身权的违法行政行为；２侵犯财产权的违法行政行为。
8我国行政赔偿的义务机关包括：（谁违法谁赔偿）1实施侵害的行政机关2法律、法规授予行政权的组织3委托的行政机关4行政复议机关5上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关。
高等教育政策法规知识要点 1.我国新时期依法治教的背景 一、新《宪法》的理念 1、以人为本 2、尊重和保障人权 3、正当程序原则 二、教育法律的范式转型 1.从单向度的政府选择模式到政府、市场、公民社会的相互博弈； 2.从制度意义上的公益性到实践意义上的公益性； 3.从教育效率到教育公平。 三、事业单位改革 1.事业单位的概念 “国家为了社会公益的目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”——《事业单位登记管理暂行条例》 2. 传统事业单位制度的特征 （1）政治、社会保障、服务功能的合一性； （2）资源的不可流动性 （3）事业单位主体之间的身份关系 3.事业单位改革的内容 （1）从单位到法人：自主权 （2）从财政拨款制到分类管理：经费体制改革 （3）从任命制到聘任制：人事制度改革 （4）从平均分配到差别分配：分配制度改革 2.我国已经通过的教育法律 《中华人民共和国学位条例》(1980年2月12日通过，1981年1月1日起施行，共20条)； 《义务教育法》(1986年4月12日通过，1986年7月1日起施行，共18条)； 《中华人民共和国教师法》(1993年10月31日通过，1994年1月1日起施行，共43条) ； 《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日通过，1995年9月1日起施行，共84条）； 《中华人民共和国职业教育法》(1996年5月15日通过，1996年9月1日起施行，共40《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月29日通过，1999年1月1日起施行，共69条）； 《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日通过，2003年9月1日起施行，共68条）。 3.高等学校的法律地位 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。 《高等教育法》第六十八条：本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。 学校的法律地位是指其在法律上享有的权利能力、行为能力和责任能力。 4.高等学校的权利和义务 高等学校的权利： （1）．按照章程自主管理学校权 （2）．组织实施教育教学活动权 （3）．招收学生权 （4）．学籍管理权 （5）．对受教育颁发相应的学业证书权 （6）．聘任并管理教师及其他职工权 （7）．对本单位设施和经费的管理和使用权
中国教育体制改革现状及建议 改革开放以来，我国教育体制得到不断的发展，特别是高等教育日趋繁荣，高等学校的本专科招生规模日渐扩大，尤其是近几年来，研究生群体的队伍日益壮大，毛入学率也呈直线上升趋势。然而在进步之中，一些问题也暴露出来。教育是培养人才最重要的一环，是构建和谐社会的基础，因此，根据当今中国教育体制的现状，完善财政教育体制十分必要。 一、中国教育财政体制现状问题分析 1、教育经费严重不足，缺口巨大 近些年，政府重视基础教育并将大量教育经费投入到基础教育上来，我国教育经费总量有了大幅度增加,2002年达到5480亿元。但是相对于教育事业的发展,特别是普及九年义务教育和高等教育,教育经费短缺的状况没有缓解,甚至有所加剧,教育经费总量缺口巨大。 (1)教育经费不足在农村地区义务教育阶段最为突出 由于经费不足,相当多农村地区不具备义务教育的基本办学条件。据国家教育发展研究中心对中西部地区农村学校的抽样调查,样本小学按教学大纲开出所有课程的占87.2%，初中为21.8%；小学课桌椅残缺不全的占37.8%，初中为45.9%；小学试验教学仪器不全的占59.5%，初中为70.3%；小学教室或办公室有危房的占22.3%，初中为28.8%；小学购置教具、墨水、纸本、粉笔不足的占32.5%，初中为35.0%。 (2)高校扩招后办学经费紧张、办学条件亟待改善 高等学校在连续的大扩招后,办学条件紧张的问题也日益突出。教师短缺,教学、科研和学生生活设施严重不足,可能引起教学质量和学生生活质量的下降。 (3)我国教育经费总量短缺的重要原因,是政府的教育投入不足 财政教育投入总量不足，导致了教育产业化和教育腐败，加剧了教育资源配置的不均衡。教育是社会公共品，投资教育没有短期利润。由于我国人口众多，教育的供给与需求长时间存在严重的缺口。在1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时，提出国家财政性教育经费的支出到上世纪末占GDP的比例应达到4%，而现在只有3.28%，低于世界各国5.1%的平均水平，甚至低于发展中国家4.1%的平均水平。1996年,在九个发展中人口大国中,我国小学净入学率和中等教育毛入学率都是最高水平,但在有可比数据的七个国家中,我国公共教育经费占GNP的比例却最低。联合国教科文组织《世界教育报告》1998年统计表明：我国是用占世界1.18%的教育经费培养占世界18.45%的学生，基础教育的投入则更少。这样的漏洞让全社会出现了“择校费”、“招生腐败”、“教育腐败”等现象，导致教育资源的配置以追求利润为动机，加剧了教育资源分布的不均衡性。 2、教育财政的职责不明 在基础教育方面，由于没有明确各级政府在分级管理中各自应承担的职责，客观上是层层下放的办学权力，扭曲成了层层下放的办学责任。特别是实施义务教育的10多年来，农村地区义务教育的办学责任和负担完全落在县、乡、村三级。村一级没有财政，乡一级是各级财政中最弱的一级，县级财政也大多是“吃饭财政”。中央和省级政府的经费筹措能力相对最强，但承担义务教育的责任最小。这种财力与责任不一致、义务教育经费分担不合理的状况，直接导致农村义务教育的问题越来越突出。 3、教育配置不均等加剧 （1）区域配置的不均等 从政府教育支出区域配置的不公平方面来看，主要体现在基础教育投入的地区差距和城乡差距明显，教育财政资源分配严重不均等。首先,地区之间的不均等。2000年,上海市普通小学生均预算内教育事业费最高(2756元),河南省最低(261元)；普通小学生均预算内公用经费上海市最高(448元)，陕西省最低(不足9元)。绝对差异分别达到了10倍和49倍！
《高等教育法规概论》 第一章教育法基本原理 1、简述教育法的基本原则。 ①保证教育的社会主义性质的原则；②教育的公共性原则；③公民受教育机会平等的原则；④教育与宗教相分离的原则 2、试述教育法体系的基本结构。 纵向和横向结构 3、试述我国的基本教育制度。 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度 4、我国有哪些现行有效的教育法律？ 七部 1980：《中华人民共和国学位条例》 1986：《中华人民共和国义务教育法》，2006最新修改 1993：《中华人民共和国教师法》 1995：《中华人民共和国教育法》 1996：《中华人民共和国职业教育法》 1998：《中华人民共和国高等教育法》 2002：《中华人民共和国民办教育促进法》 第二章教育法制与教育管理 1、如何理解教育法制。 三种含义： 1）、指国家制定的有关教育的法律和制度，是国家有关教育的法律制度的总合。 2）、指有关教育的立法、执法、司法、守法和法律监督的活动过程。 3）、将其理解为依法治教，按照依法治理的原则和方式来管理和规范各种教育活动。 2、试述教育法制的特征。（P36） 1）能保障国家教育权的有效行使；2）能保障公民受教育权的实现；3）能保障学校自主办学；4）有完善的立法制度和法规体系；5）有明确的法律责任规定；6）有完善的法律监督制度；7）有与法治社会相适应的法律文化。 3、结合实际谈谈如何依法执教。 依法执教指依照法律管理教育事业。具体而言，是指国家机关以及有关机构依照有关教育的法律规定，在其职权范围内从事有关教育的治理活动，以及各级各类学校及其他教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定，从事办学活动、教育教学活动以及其他有关教育的活动。 依法执教包括依法行政、依法治校、依法执教 依法治校的基本要求： 1）加强制度建设。2）保护教师、学生的合法权益。3）完善民主监督机制 第三章教育法的制定、实施和监督 1、简述教育立法的程序。 1）教育法律议案的提出；2）教育法律草案的审议；3）教育法律的通过；4）教育法律的公布。
高等教育政策与法规知识要点 1简述教育法治化的内容与特征 教育法制化内涵:通过法律规章来协调、规范和引导教育关系以及教育行为,从而保障教育秩序,实现教育目的教育法制化是教育法律化和制度化的简称,是指国家机关制定完备的教育法律,并依照法律的规定来领导和管理教育事务,促进教育管理的法制化和制度化教育法治化包含以下内容:教育立法;教育执法;教育守法。 教育法治化具有以下特征:教育法治的权威化;教育治理的法律化;教育关系的制度化、规范化、透明化;教育法治化的核心是法治精神。 2试述高校教师法治素养提升的必要性、主要表现及提升的路径。必要性:教师作为公民和教育者的双重身份的法治素养要求:p9 (1)教育的育人本质指向教师法治素养的提高。育人的本质决定了法治社会的教师更应该知法、守法和用法,教师法治素养提高了,才有可能培养出具备法治素养的学生。 (2)教育的复杂性指向教师法治素养的提高多样化的教育需求和价值需求使得教育问题复杂化,只有教师的法治素养提高了,才更可能依法执教,维护自己和学生的权力,从容面对各种教育问题,促进教育的繁荣与发展教师法治素养主要表现为法治意识、法治思维和法治精神。 (1)法治意识是教师知法、守法、用法的前提。 (2)法治思维是教师知法、守法、用法的重点。 (3)法治精神是教师知法、守法、用法的保证。 教师法治素养提升的路径 (1)加强法治学习,树立法治意识
(2)加强法治实践,锻炼法治思维 (3)塑造法治文化,提升法治精神 依法治教和教育法治化的关系:依法治教体现的是高等教育的“管理”,教育法治化对应的是高等教育的“治理”,依法治教的实质是通过法律来管理教育,强调的是自而下的行政化的管理,法律是管理的工具 推进一流大学和一式 第一步到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若千学科进入世界流学料前列； 第二步到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流前列,批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升; 第三步到本世纪中叶,流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育 4简述《我国中长期教育改革和发展规划(20102020)》规定的我国中长期教育改革和发展的主要任务。 （1）全面提高高等教育质量;(2)提高人才培养质量(中心地位);(3)大力推进研究生培养机制改革;(4)提升科学研究水平:(5)增强社会服务能力:(6)优化结构办出特色:(7)促进高校办出特色,(8)加快建设一流大学和流学程 5、根据《普通高等学校本科专业目录》高棱设置专业须具备哪些基本条件? 1)符合学校办学定位和发展规期,(2)有相关学科专业为依托:(3)有稳定的科会人求,(4)有科学、规范的专业人才培养方案(5)有
浅谈高校招生制度综合改革后的学校管理 江西省寻乌中学校长谢双全 2014年9月，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，与之相配套的还印发了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》等几个文件，开始启动考试招生制度改革，由上海、浙江两地先行试点，2017年在全国推行。改革的主要目标是到2020年基本建立起中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建起衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。 仔细研读国务院发布的《实施意见》以及相关配套文件，可以发现我国高考考试招生制度改革和以往相比，从考试形式和内容到招生录取机制等都有很明显的变化，主要体现在以下几个方面：让学生在高考考试科目上有更多的选择；一年多考，增加考试机会，把统一高考和高中学业水平考试相结合；增加使用全国统一命题试卷的省份；高考录取将逐步过渡到不分批次等。 这些变化在给学生带来更多自主选择机会的同时，也为中学学校管理提出了新问题，带来了新挑战，引发我们在管理上的诸多思考。为因应这些问题和挑战，学校教育教学管理也必须要做出相应的调整和改革。
一、课程设置上要真正体现因材施教 课程设置是学校教学的核心部分。此轮高考招生制度改革的核心是“选择教育”。让学生选课、科目的一年多考必将引发教师专业结构变化，必然促使校本课程资源的开发，学校必须依据自己的实际情况，综合分析，找到最适合本校自身情况的能顺应学生成长需要的课程设置，安排好课程，给学生提供更多培养兴趣和特长的平台，让学生真正能根据自己的学科水平、兴趣特长和未来发展方向，来自主选择合适的科目，满足学生的学习需求，促进学生个性化发展，真正体现因材施教。 二、需要建立新的教学组织管理方式 国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中指出，“改革考试科目设置，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择”。如果从学业水平考试科目中，六科任选三科，理论上的排列组合类型，会有二十多种，师资如何调配，教室如何利用，课程如何配置，课时如何设置，这些都对学校的教学组织管理提出了严峻的挑战。 据此原有的教学组织管理模式已很难适应新形势。那么，教改新形势下的新班级如何组建？如何管理？笔者看来，在教学上采取分、合相结合的方式，在管理上采取传统行政班和走班并存的双向管理模式应该是有效的办法。首
《高等教育政策法规》复习题及答案要 点
《高等教育政策法规》复习题及答案要点 1、我国新时期依法治教的背景（P11-13页） 答：党的十一届三中全会后，党和国家领导人在总结历史经验的基础上提出了“依法治国”和“行业依法而治”的口号，国家管理的法制化必然要求教育也要依法而治。依法治教、依法治校、依法管理和依法办事是“依法治国”对教育事业和教育工作者的基本要求。 当前我国虽然已建立了教育法律法规的基本框架，但有法不依、执法不严的现象仍然很严重，特别是在我国加入WTO的形势下，依法行政面临着许多挑战，解决这些问题，有赖于广大教育工作者和全社会的共同努力。 2、我国已经通过的教育法律（P20-22页，共7部） 答：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。 3、高等学校的法律地位（P56-60） 答：学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。《高等教育法》第六十八条：本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。学校的法律地位是指其在法律上享有的权利能力、行为能力和责任能力。 4、高等学校的权利和义务（P73-85） 答：高等学校的权利： 1、按照章程自主管理学校权； 2、组织实施教育教学活动权； 3、招收学生权； 4、学籍管理权； 5、对受教育颁发相应的学业证书权； 6、聘任并管理教师及其他职工权； 7、对本单位设施和经费的管理和使用权； 8、拒绝对教育教学活动的非法干涉权；9、其他合法权益。 高等学校的义务： 1、遵守法律、法规； 2、贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量； 3、维护受教育者、教师及其他职工的合法权益； 4、以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其
教育政策法规知识冲刺题 1、义务教育法规定确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审订教科书的根据？ 应当根据社会主义现代化建设的需要和儿童、少年身心发展的状况，确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书。 2、义务教育法规定由哪一级政府合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学？ 由地方各级人民政府。 3、义务教育法规定由谁为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）？ 地方各级人民政府。 4、按照义务教育法规定，国家对社会力量举办的义务教育学校采取什么政策？ 国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办义务教育法规定的各类学校。 5、按照义务教育法规定，城市和农村建设发展规划对义务教育是怎么保护的？ 城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。 6、义务教育法对接受义务教育学生的收费是怎么规定的？ 国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。 7、义务教育法规定，谁承担“必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育”的义务？ 适龄少年儿童的父母或者其他监护人。 8、根据义务教育法的规定，对适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，采用什么处罚措施？除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。 9、根据义务教育法的规定，对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，采用什么处罚措施？对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。 10、义务教育法对义务教育经费财产是如何保护的？ 任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费。对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 11、教师有哪些情形，教育行政部门给予撤消教师资格的处罚？ 弄虚作假或以其他欺诈手段获得教师资格的； 品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。 12、校园的广播、演出、展览、展示以及校园的整体设计应当有利于什么？ 答：应当有利于营造健康、高雅的学校文化艺术氛围，有利于对学生进行审美教育。 13、学校应当注意发挥哪些组织在艺术教育活动中的作用？ 答：共青团、少先队、学生会。 14、为什么要降低中小学教材价格，深化教材管理体制改革？ 为加强中小学教学用书管理，切实减轻农民负担，全面推进素质教育。 15、高中学费标准的调整由哪些部门提出方案，报哪级人民政府批准后执行？ 学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门提出方案，报省级人民政府批准后执行。 16、中小学校预算编制，坚持什么原则？ 坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则。 17、中小学校收入包括哪几项？
题记：努力吧，年轻的鹰；奋斗吧，年轻的鹰；惜时吧，年轻的鹰：回忆往事的时候不为碌碌无为而羞耻，不为虚度年华而悔恨！ 关于高等职业教育招生考试制度改革初探 2005年11月7日，全国职业教育工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表重要讲话。温总理指出：“当前我国就业和经济发展正面临着两大变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，这些变化表明职业教育应该是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强 国战略中具有特殊的重要地位。 从国家现代化建设的大局出发，党和政府已经深刻认识到加强职业教育的重要性和紧迫性。”在此社会背景下，笔者认为我国高等职业教育将进入一个快速发展的大好时机。因此，学习借鉴世界上发达国家的先进经验，加快高等职业教育招生考试制度改革，必将成为促进我国职业教育发展的重要举措之一。 一、美国高等职业教育招生考试制度的特点 美国高等职业教育的主体就是社区学院。美国的社区学院在其高等教育系统中有着举足轻重的地位。据统计，美国目前有各类高等院校3665所，其中社区学院有1250所，占总数的34．1％；美国高等学校在校生1500万，其中社区学院学生 500万，占总人数的1／3。这些数字不仅说明了美国社区院校的规模庞大，富有极强的生命力和活力，也从一个侧面反映了美国高等教育大众化过程中社区学院扮演着的角色，独具特色的职业技术教育招生培养制度对促进劳动力就业，保障社会安定，以及带动美国社会经济发展做出了巨大贡献。 1．招生对象多层次、宽口径。社区学院招生对象的多层次、宽口径主要体现在：招收对象范围广，它不仅招收应届高中毕业生，也招收中等职业技术学校毕业生，同时还招收在职职工。招生的标准和依据更多地是考虑学生的个人意愿，政府和学校不再单独设定较高的门槛，不举行统一的招生考试，完全实现高等职业教育的大众化办学水准，只要民众(不仅仅限于高中的应届毕业生)有接受高等职业教育的愿望，社区学院就会千方百计地满足他们的愿望：一方面社区学院能丰富自身办学体系，产生良好的社会效益；另一方面，随着学院办学实力的不断壮大，所带来的经济效益，为其进一步发展奠定了雄厚的经济基础。 2．招生机制呈现灵活性和开放性的特点。当今美国社区学院中职业教育受到越来越多的青年人的欢迎。这与它招生机制上的灵活性、开放性是分不开的。由于科技不断进步，经济发展迅猛，使得劳动力市场需求结构处于不断变化之中，社区学院充分意识到这一点，他们
年教育政策法规讲义
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教育政策法规讲义 一、依法治教概述 1、依法治教就是指：依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体说，就是用法律来规范教育管理、协调教育关系、指导教育活动、解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 2、依法治教的范围： ①国家机关管理教育的有关活动 ②国家、集体或个人举办学校及其他教育工作机构活动 ③学校及其他教育机构的办学活动 ④教师及其他教育工作者实施教育教学活动 ⑤学生及其他受教育者接受和参与教育教学活动 ⑥社会组织或个人从事和参与教育的活动 即：举办学校、学校办学、教师教学、学生学习、教育经费拨付、捐资助学等教育活动均应纳入依法治教的范围。 3、依法治教的依据 依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。如《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》以及《行政处罚法》和《国家赔偿法》等。 4、依法治教的主体 各级人民政府及其职能部门、各级权力机关（人大）、审判机关（人民法院）和检察机关（人民检察院）;各级教育行政部门;各级政府其他有关行政部门；各级各类学校及其他教育机构、企事业单位、社会团体及公民。 不能把依法治教仅仅看成是政府的事情，更不能只看成是学校的事情。凡是和教育相关的政府机关、权力机关、司法机关、人民团体、企事业单位和公民，都可依照宪法和有关法律规定，通过各种途径和方式参与管理、监督教育事业和有关教育的工作。 5、依法治教的基本要求： ①具备完备的教育法律、法规体系，做到有法可依。 a.宪法、教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法和学位条例等教育法律。------全国人大及其常委会制定 b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾人教育条例、教师资格条例、普通高校设置条例、高等教育自学考试条例、学校体育工作条例、教师职务试行条例等教育法规。-------国务院制定 c.国家教育考试违规处理办法、学生 伤害事故处理办法、中小学幼儿园安 全管理办法等教育行政规章。---国务 院教育行政部门制定 d.陕西省教师资格考试办法、陕西省 中小学保护条例等地方性法规和规 章。-----地方权力机关及行政机关制 定 可以说，以《教育法》为核心的 教育法律、法规体系的框架已基本形 成，教育工作无法可依的局面已基本 结束。 ②具有严格、公正的教育执法制度 ——实现依法治教的基本保证。 （包括：依法行政、行政处罚、行政 复议、教育申诉及教育仲裁等制度） 真正做到有法必依、执法必严、违法 必究。 ③具有高素质的教育执法队伍。（政治 素质、业务素质和职业道德） a.教育行政机关工作人员队伍； b.教 育行政执法队伍；c.教育督导队伍； d.教育司法队伍； e.教育法律服务队 伍。 ④提高全社会的教育法律意识。包括 对教育法律实质的理解、对教育法律 事实作用的评价、对教育行政执法和 司法的信任程度以及遵守教育法律、 运用教育法律的自觉性以及向违法犯 罪行为作斗争的认识程度等。 ⑤具有健全的有关教育的民主与监督 制度。 依法治教的根本任务：充分保障公民 的受教育权利，为公民提供平等的教 育机会。 6、推进依法治教的必要性： 依法治教是实施依法治国方略的 重要组成部分，是提高全民族法律素 质，培养现代化建设人才的基础性工 程，是维护社会稳定和青少年合法权 益的重要措施，是教育发展的内在要 求和广大学生家长的迫切期望。 ?是发扬社会主义民主、加强 党的领导在教育领域的直接 体现和必然要求。既是贯彻 依法治国方略的必然要求， 也是教育领域发扬社会主义 民主的体现。 ?是社会主义市场经济条件 下，教育进一步改革与发展 的客观要求。教育行政管理 体制的变革、教育法律关系 主体间关系变化以及民办教 育的兴起等教育领域的新问 题、新情况都需要依法治教。 ?是教育行政部门改变领导方 式、依法行政、提高行政管 理效率与水平的必然选择。 使教育事业在微观上搞活， 在宏观上健康有序发展。 ?是培养新世纪一代新人、 实施科教兴国战略的有力保 证。让广大青少年学生在日 常学习、生活的潜移默化中， 逐步培养法律意识，树立法 制观念，养成守法习惯，提 高依法保护自身合法权益、 参与国家和社会事务的能 力。为提高国民素质、推进 民主法治进程提供强有力保 证。 7.依法治教的基本原则 ?社会主义方向的原则——根 本性原则 ?受教育机会平等的原则—— 首先解决义务教育公平性问 题。 ①起点上的平等——入学上的平等 ②过程中的平等——就学过程的平等 ③终点上的平等——学业成就上的平 等 ?教育活动符合国家和社会公 共利益的原则 ①教育活动必须对国家和人民负责， 不对个人或小集团负责。 ②教育事业属于公益事业，不以赢利 为目的。 ③教育活动必须接受国家和社会依法 进行管理和监督。 ④教育与宗教相分离，保证教育事业 的健康发展。 ?权利与义务相一致的原则 ①权利与义务相统一，有什么样的权 利就有什么样的义务。 ②权利与义务相依存，权利人权利的 享受依赖于义务人履行其义务，义务 人如果不履行义务，权利人就不可能 享受权利。 ③权利与义务相联系，行使权利的同 时必须履行相应的义务，未履行义务， 也就放弃了相应的权利。 ?教育法制统一的原则 ①教育法律法规的制定权只能由国家 机关在各自的职责权限范围内行使； 执行权只能有国家机关或有关机构依 法行使，其他任何组织和个人均无权 行使。 ②下位法要服从上位法 ③后定法优于前定法 ④特别法优于一般法（局部地区） 8.推进依法治教的具体措施 ?提高教育法律意识，树立依 法治教的思想观念，养成依 法治教的自觉行为。 ?完善教育法律法规体系，形 成教育法规网络，保证有法 可依。 ?运用法律手段，推动、促进 和深化教育改革。 ?依法落实学校办学自主权，
2020年教师资格考试教育法律法规必考100 个重点知识复习汇总 1、中华人民共和国义务教育法的实施时间？ 1986年７月１日。 2、中华人民共和国义务教育法制定的根据？ 是根据宪法和我国实际情况确定的。 3、中华人民共和国义务教育法确定的义务教育年限？ 九年制义务教育。 4、义务教育法规定的由哪级政府确定推行义务教育的步骤？ 由省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。 5 、中华人民共和国义务教育法确定的义务教育的基本原则？ 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。 6、义务教育法在依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的主体责任是如何规定的？ 国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
7、义务教育法在义务教育入学年龄上是如何规定的？ 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育；条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。 8、义务教育法在语言文字方面对学校是如何规定的？ 学校应当推广使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。 9、义务教育法规定的义务教育共几个阶段？都是什么？ 义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。 10、义务教育法规定的义务教育学制是由谁确定？ 由国务院教育主管部门制定。 11、按照中华人民共和国教师法的规定，教师有哪些情形的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘处理？ （1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的； （2）体罚学生，经教育不改的； （3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。 12、义务教育法规定由谁确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书？ 国务院教育主管部门。 13、义务教育法规定确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审订教科书的根据？
高等学校招生工作建议方案 中华教育改进社 依据中共十八届三中全会提出的“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制……逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制”的精神，本社在多年专业研究的基础上提出如下招生工作建议方案，供各地在改革招生工作中参考。 第一条招生宗旨：服务不同学生选择适合其天性的高等学校，并促进其天性获得适当培养，实现其自主选择的人生使命。 第二条招生主体：高等学校招生工作的主体是学生和学校。 第三条基本原则。 保障学校与学生在平等基础上的双向自主选择是高校招生工作的基本原则。高等学校根据自身的定位、专业优势和教学能力，评估教学规模，确定招生标准，选择适合本校培养的学生，培养成专业人才。学生依据自己的潜能和志向，选择能为其成长承担责任的高等学校，以有效实现其自主选择的人生目标。双方在相互充分了解基础上进行自主选择和确认。 第四条政府职责。 政府教育行政主管部门承担高校招生工作的监督和服务职责，为专业组织的测试和高校招生工作提供必要的保障条件和服务，保障高校招生的自主性，维护高校招生工作公平公正。 第五条高级中学职责及其信誉认定。 高级中学有责任对本校学生在学期间的学业情况做客观、准确、公正、可参考的真实记录，为高校了解学生高中阶段的学业情况提供以事实为依据的客观、科学的学业评价参考。高等学校可依据某所高中提供学生学业情况的真实程度对学校进行信誉等级的划分，依据信誉等级对该高中所提供的学生学业情况进行不同程度的采信，高中需要对自己所提供信息的真实性承担法律责任。 第六条专业组织。 专业组织是具有独立法人资格的社会组织，包括专业评估机构、学业测评机
高等教育政策法规学习 心得体会 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
《高等教育政策法规》学习体会虽然多年来一直在接受高等教育或从事高校教育，却对高校教育的政策与法规知之甚少。通过对《高等教育政策法规》的学习，使我知道了掌握高校教育政策与法规的重要性和必要性，我国高校教育政策的特点以及高校教育方面具体的法规政策，并了解和掌握了当前的现状和热点问题。同时，通过一个个具体生动的真实案例，也使我对这些问题解决的基本思路有了较为清晰的概念和预见。这些知识，对于我们今后做一名合格的高校教师，依法搞好高校教育具有一定的指导意义。依法治教，科学办学是我国进入法治社会进行教育活动的重要准绳，在平时教学活动中的方方面面都要同国家政策与法规相联系，并注意法律―政策－道义不同层次的灵活把握，努力提高自身的认识水平和觉悟。并自觉探究新时期下教育教学改革新思路，关注国家政策法规发展方向，并同实际联系起来，为自己所从事的高校教育做出自己的贡献。通过对《高校教育政策法规的学习》，使我明确了以下几个方面的问题： 一、教育法学相关的基础性知识。在这个部分，阐明了教育法学的相关概念，以及其发生发展的过程。其存在的目的是为政策、法律的正确制定和实施提供理论上的支持。高等教育法学的研究，是依法管理高等教育事业的必要手段，同时，教育法制也是我国社会主义法制制度的一个重要组成部分。认真学习，掌握以及运用教育法规，是推进我国教育制度发展的重要前提之一。我国教育法的
基本原则，主要体现在以下几个方面：1、保证教育社会主义方向的原则；2、受教育机会平等的原则；3、坚持教育公益性的原则；4、权利和义务相一致的原则；5、教育与终身学习相适应的原则。 二、高等学校、高校教师和高校学生的相关法律问题。在这个部分，主要明确了几个方面的问题：1、高等学校的相关法律问题，如高校的法律地位，即高等学校在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力，具有办学自主性、财产独立性、机构公益性的特征，通常是由法律规定的权利和义务而确定。高等学校的法律地位依据在不同关系中的不同特征分为两大类，一类是以权力服从为基本准则，以领导与被领导为主要内容的教育行政关系；另一类是以平等有偿为原则，以财产所有和流转为主要的教育民事关系。高等学校在办学过程中与政府、社会、教师、学生之间都会发生法律关系。所以高等学校的法律地位包括高等学校在民事法律关系中的地位和其在行政法律关系中的地位。因此，高等教育的法律地位也包括其在民事和行政法律关系中的地位。2、高等学校教师的相关法律问题，如法律地位，高校教师的权利和义务，考核，培训等；3、高等学校学生的相关法律问题，如学生的法律地位，特点，基本权利和义务等核心问题。对于彼此间的关系，有了深刻的阐述。 三、我国教育基本制度——学历制度和学位制度。在这个部分，主要对于我国教育的基本制度进行了详细的界定和划分，同时吸收了与时俱进的特点，对于当前多种多样的在教育形式均有相关的描述，严明了证书的管理和发放，督导等各个环节的细节问题。
复习时要侧重时间、部门、法律责任和具体数字。 第一章教育法律基础 教育法规概述 一、内涵：教育法规即有关教育方面的法律、条例、规章等 规范性文件的总和。是一切调整教育关系的法律规范的 总称，是现代国家管理教育的基础和基本依据。 教育法规和教育政策具有共同目的，都决定与上层建筑 教育法规和教育政策的不同点：两者主体不一样，执行 方式不相同；法规效力比较强，政策适用比较广；法规 政策有区别，解决问题不一样 二、类型 1、成文法和不成文法（创制方式和表达方式） 2、根本法和普通法（效力等级和内容重要程度） a、《宪法》是规定国家根本制度、具有最 高法律效力的法律是根本法也叫基本法 b、《中国人民共和国教育法》是我国教育 的根本法、基本法 3、实体法和程序法（法规的内容） 4、一般法和特殊法（适用范围） 三、体系结构（纵向结构） 宪法（根本大法、母法）；教育基本法（教育宪法、教 育母法）《中华人民共和国教育法》1995年；教育单 行法《中华人民共和国义务教育法》1986年、2006 年修订；教育行政法规（条例、规定、办法或细则） 《教师资格条例》《义务教育法实施细则》；地方性教 育法规（条例、办法、规定、规则、实施细则等）《河 南省义务教育实施办法》 教育法规的层级
1、教育法规的纵向层级： a、宪法中的教育条款 b、《教育法》：1995年由全国人大制定， 又称“教育母法”或“教育宪法” c、部门教育法：全国人大常委会制定的单 行法律 主要法律及时间： 1986年《中华人民共和国义务教育法》 （全国人大通过的，2006年人大常委 会修订，地位稍高） 1993年《中华人民共和国教师法》 d、教育行政法规：由国务院制定发布，教 育法实际操作的主体，内容多；有细则、 条例、规定等 e、地方性法规、自治条例、单行条例：地 方国家权力机关制定（省、直辖市、省 会、较大的市），要报全国人大常委会 备案 f、教育行政规章：最低级别的法规 教育法规体系结构：“一最高，二基本， 三单项，四行政”（《宪法》是教育法 律法规的最高层次，教育基本法是《教 育法》人大常委会指定的单行法律。国 务院制定的是行政法规） 2、横向结构： a、教育基本法。《中华人民共和国教育法》 1995年 b、基础教育法。《中华人民共和国义务教 育法》1986年
《高等教育政策法规》复习题及答案要点
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《高等教育政策法规》复习题及答案要点 1、我国新时期依法治教的背景（P11-13页） 答：党的十一届三中全会后，党和国家领导人在总结历史经验的基础上提出了“依法治国”和“行业依法而治”的口号，国家管理的法制化必然要求教育也要依法而治。依法治教、依法治校、依法管理和依法办事是“依法治国”对教育事业和教育工作者的基本要求。 当前我国虽然已建立了教育法律法规的基本框架，但有法不依、执法不严的现象仍然很严重，特别是在我国加入WTO的形势下，依法行政面临着许多挑战，解决这些问题，有赖于广大教育工作者和全社会的共同努力。 2、我国已经通过的教育法律（P20-22页，共7部） 答：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。 3、高等学校的法律地位（P56-60） 答：学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。《高等教育法》第六十八条：本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。学校的法律地位是指其在法律上享有的权利能力、行为能力和责任能力。 4、高等学校的权利和义务（P73-85） 答：高等学校的权利： 1、按照章程自主管理学校权； 2、组织实施教育教学活动权； 3、招收学生权； 4、学籍管理权； 5、对受教育颁发相应的学业证书权； 6、聘任并管理教师及其他职工权； 7、对本单位设施和经费的管理和使用权； 8、拒绝对教育教学活动的非法干涉权； 9、其他合法权益。 高等学校的义务： 1、遵守法律、法规； 2、贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量； 3、维护受教育者、教师及其他职工的合法权益； 4、以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关
学习高等教育政策法规的心得体会 三篇 篇一：学习高等教育政策法规的心得体会 通过对《高等教育政策法规》的学习，使我知道了掌握高校教育政策与法规的重要性和必要性，我国高校教育政策的特点以及高校教育方面具体的法规政策，并了解和掌握了当前的现状和热点问题。同时，通过一个个具体生动的真实案例，也使我对这些问题解决的基本思路有了较为清晰的概念和预见。这些知识，对于我们今后做一名合格的高校教师，依法搞好高校教育具有一定的指导意义。作为一名高等学校的教师，应该要对高等教育政策法规有一个透明清晰的认识，只有这样，作为教师的我们，才能够更好地传道授业解惑以及培养人才。教师也要具备可树性，知识的更新，也要求我们教师要不断地学习新知识，不断扩充自己的知识文化素养以及品德行为素养。同时还要兼备教育的政策法规和法律意识，在传道解惑的同时，严格规范自己，全面提升自己的综合能力。 通过对《高等教育政策法规》的系统学习，我将本章进行了一个整理总结。本书分别从教育伦理与教师职业道德、高校教师职业道德概述、高校教师职业道德与职业素质、高校教师职业道德的基本原则、高校教师在教书育人中的道德规范、高校教师在学术研究中的道德规范、高校教师职业行为的道德选择、高校教师职业道德品质的培养以及高校教师职业道德品质培养的基本途径九个方面探计了高等学校教师的职业道德修养的重要性，以及培育等工作的开展。对于指导每一位高校教师甚至对于每一位教师来说，影响都是极其深远的。 第一章主要从伦理与教育伦理的内涵、地位；道德与教师职业道德中的“道”
与“德”；教育伦理与教师职业道德的关系三个方面阐述了教育伦理与教师职业道德。教育伦理，就是人们在从事教育活动的过程中所构建起来人伦关系以及人们在处理这种关系时所应当遵循的理则。它是作用一名教师在从业过程中的“为教之理”，即我们所说的“为师之道”。在教书育人过程中，只有有了和谐的师生伦理关系，教育活动才能顺利开展，教育效果也才能达到预期的目标。要达到这一目标，就要要求我们每一教师自觉遵守教育伦理关系，通过努力为自己建构这样的和谐。 第二章主要介绍了教育法及其地位。教育法是我国法律体系中的一个重要组成部分。一般地，“法是体现统治阶级集体意志，由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的具有普遍效力和严格程序的行为规范体系”。它与一般法律相比较，具有形式松散性，教育领域的法律问题，既可能是教育行政问题，也有可能是教育民事法律问题；教育对象、教育法调整范围以及法律关系的广泛性；法律法规的复杂性；法律纠纷解决手段的特殊性。 我们在遵循教育法的同时，一定要坚持教育法的基本原则： （1）保证教育社会主义方向的原则：始终不渝地贯彻实施，发展社会主义的教育事业。 （2）受教育机会平等的原则：教育平等，一般包括起点上的平等，终点上的平等以及过程上的平等。 （3）坚持教育公益性原则：《教育法》规定，教育活动必须符合国家和社会公共利益；此外，教育必须为国家和人民负责；坚持教育事业的公益性。（4）权利和义务相一致的原则：权利和义务是相辅相成的，在行使权利的时候要承担相应的义务，在履行义务的时候也享受一定的权利。
教育法规学习资料（2015春上半期） 第一周 学习内容：教育法与教育行政 教育管理是一个非常复杂的动态过程，从国家对教育事业的宏观管理，到学校对学生行为的规范引导，涉及教育领域的方方面面。 1．国家教育权与教育行政 教育行政是同教育的国家化紧密联系在一起的，是现代国家行政职能扩大化的产物。在很长的一段历史时期内，教育主要表现为个人之间的事情，与国家的关系并不明显。教育虽然有时也纳入政府的管理范围，但当时政府对教育的管理在范围、程度等方面都远不及现代。2．教育行政机关 教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。 3．教育行政行为 所谓教育行政行为，是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为。 4．教育行政行为的形式 教育行政行为作为行政行为的一个分支，承继了后者的一般特征，同时也表现出多种的形式，以下着重从抽象行政行为和具体行政行为的角度分析一下这种行为的表现形式。 第二周 学习内容：教育法与学校管理 教育法对学校管理工作有着直接的影响，它规范着学校管理的行为，督促学校在法令许可的范围内行事，推动着依法治校精神的落实，并对提高学校教育人员的法律意识起到极大的作用。 1．学校的设置 (1)有组织机构和章程； (2)有合格的教师； (3)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； (4)有必备的办学资金和稳定的经费来源。 2．学校的权利和义务 根据《中华人民共和国教育法》第28条，学校的权利包括： (1)按照章程自主管理； (2)组织实施教育教学活动； (3)招收学生或者其他受教育者； (4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分； (5)对受教育者颁发相应的学业证书； (6)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分； (7)管理、使用本单位的设施和经费； (8)拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉； (9)法律、法规规定的其他权利。 根据《中华人民共和国教育法》第29条，学校的义务包括： (1)遵守法律、法规； (2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量； (3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；