应急预案版本编号：2011050601
烟台山上里金矿有限公司矿库
应急救援预案
编制单位：烟台山上里金矿有限公司
编制时间： 2011年 5月 6日
目录
目录 (2)
一、总则 (5)
1.1 编制目的 (5)
1.2 编制依据 (5)
1.3 事故的分级 (5)
1.4 适用范围 (6)
1.5 工作原则 (6)
二、定义 (7)
2.1、应急救援 (7)
2.2、应急救援预案 (7)
2.3、应急救援系统 (7)
2.4、应急计划 (7)
2.5、应急资源 (7)
2.6、应急指挥部 (8)
2.7、应急总指挥 (8)
2.8、应急人员 (8)
2.9、危险化学品 (8)
2.10、尾矿库 (8)
2.11、重大危险源 (8)
2.12、危险、危害分级 (8)
三、山上里金矿尾矿库概况 (9)
3.1 地理位置 (9)
3.2 地形地貌 (10)
3.3 气候条件 (10)
3.4 场区地质条件 (11)
3.5 工程概况 (11)
3.5.1 尾矿库等级 (11)
3.5.2 尾矿坝及坝体排渗设施 (11)
3.5.3 排水系统 (11)
3.5.4 尾矿输送系统 (12)
3.5.5 尾矿水净化系统 (12)
3.5.6 初期坝堆积 (12)
3.5.7 监测 (12)
四、尾矿库主要危险、有害因素分析 (13)
4.1 主要危害分析 (13)
4.1.1 溃坝垮坝 (13)
4.1.2 洪水漫坝 (13)
4.1.3 滑坡 (13)
4.1.4 渗漏 (14)
4.1.5 管涌 (14)
4.1.6 排水构筑物垮塌危害 (14)
4.2 重大危险源辩识 (14)
4.3 主要危险目标 (15)
五、应急救援组织机构、组成人员和职责划分 (15)
5.1 应急救援组织机构设置 (15)
5.2 应急指挥中心 (15)
5.3 应急救援组织日常管理办公室 (16)
5.4 事故现场应急小组成员 (16)
5.6 主要职责 (17)
六、事故抢险救援原则 (21)
七、应急响应分级 (21)
7.1 响应级别 (21)
7.2 响应程序 (23)
7.3 事故报告程序 (23)
7.4 事故报告内容 (24)
八、应急报告及行动 (24)
8.1 应急报告 (24)
8.2 应急组织启动 (25)
8.2.1 最初应急组织启动 (25)
8.2.2 全体应急反应组织启动 (25)
8.3 应急行动 (26)
8.3.1 基层单位行动步骤与要求 (26)
8.3.2 生产调度科应急步骤与要求 (26)
8.3.3 现场应急处理 (26)
8.3.4 扩大应急 (29)
8.4 应急救援终止及生产修复 (30)
8.5 通讯联络 (30)
8.6 医疗卫生 (30)
8.7 公共关系 (31)
8.7.1 现场应急或全体应急的报警 (31)
8.7.2 公司外通报 (31)
8.7.3 公共信息 (31)
8.7.4 新闻发布和事故报告 (31)
8.7.5 社区反应 (31)
8.8 应急救援保障 (32)
8.8.1 内部保障 (32)
8.8.2 外部救援 (34)
九、应急预案的培训与演练 (34)
9.1 员工应急响应的培训 (34)
9.2 应急救援人员的培训 (34)
9.3 应急演练 (34)
9.3.1 目标 (34)
9.3.2 演练行动 (35)
十、应急预案与应急程序的评审 (36)
10.1 评审内容 (36)
10.2 评审结果 (36)
十一、附表 (37)
附表1：山上里金矿尾矿库应急领导小组 (37)
附表2：山上里金矿尾矿库应急物资汇总表 (38)
附表3：山上里金矿尾矿库应急救援人员 (39)
附表4：山上里金矿所属地相关部门组织联系方式 (40)
附表5：综合应急预案要素评审表 (41)
附表6：专项应急预案要素评审表 (43)
附表7：现场处置方案要素评审表 (44)
评审意见 (44)
附表8：应急预案附件要素评审表 (45)
十二、应急预案评审结论 (46)
应急预案形式评审表 (49)
一、总则
1.1 编制目的
建立健全事故应急救援机制，提高企业应对生产安全事故的能力，促进企业安全生产，保障公众生命健康和财产安全，最大限度地减少事故损失和保护生态环境。
1.2 编制依据
烟台山上里金矿有限公司尾矿库应急救援预案所依据的国家法律、法规包括：
《中华人民共和国生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国防震减灾法》
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《安全许可证条例》
《中华人民共和国防汛条例》
《破坏性地震应急条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ—T 9002—20 06
《重大危险源辩识》（GB18218）
1.3 事故的分级
1、一般事故：是指重伤或死亡1—2人的安全生产事故
2、重大事故：是指一次死亡3—9人的安全生产事故
3、特大事故：是指一次死亡10—29人的安全生产事故
4、特别重大事故：是指一次死亡30人及以上的安全生产事故。1.4 适用范围
本应急预案适用于山上里金矿尾矿库发生裂缝、渗漏、滑坡、管涌以及漫顶、溃坝等事故时的现场应急处理；也适用于山上里金矿当地参与应急救援的政府机构。
在本预案中详细说明了紧急情况时设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络以及各类紧急情况的应急处理措施。
1.5 工作原则
以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高企业安全生产管理水平和应对突发安全事故的能力。
1、坚持以人为本，预防为主。加强对重大危险源的监测、监控并实施监督管理，积极预防，及时控制，消除隐患，尽可能地避免或减少安全事故的发生，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。在指挥部的统一领导下，加强部门之间的协同和合作，提高快速反应能力。
3、坚持平战结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发安全生产事故的思想准备、物质准备、技术准备、工作准备，加强培训和演练，充分发挥应急救援力量的作用。
二、定义
2.1、应急救援
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
2.2、应急救援预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急预援方案。
2.3、应急救援系统
指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构组成的工作系统。
2.4、应急计划
是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和社会救援等的具体方案。
2.5、应急资源
指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。
2.6、应急指挥部
应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。
2.7、应急总指挥
在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人。
2.8、应急人员
所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。
2.9、危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
2.10、尾矿库
尾矿库选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容积，用以贮存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。尾矿库内通常设有尾矿坝、排洪系统、移动式回水泵站、值班室和尾矿分散系统等建、构造物。
2.11、重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
2.12、危险、危害分级
按危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害）程度，将危险、有害因素划分为四个危险等级：
Ⅰ级：安全的，不会造成人员伤亡及系统损坏；
Ⅱ级：临界的，处于事故边缘状态，暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取措施；
Ⅲ级：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取措施；
Ⅳ级：灾难性，造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范。
三、山上里金矿尾矿库概况
3.1 地理位置
山上里金矿位于牟平区城南26公里，水道镇东北4公里。矿区西1.5公里有牟平至水道公路，南2.5公里有文登至三山岛公路，交通方便。矿区地理坐标为东经121°36′06″—121°36′54″,北纬37°11′38″—37°12′10″。。
位置交通图见图1—1。
3.2 地形地貌
烟台山上里金矿有限公司尾矿库矿区为低缓丘陵区，最高海拔178米，最低处110米，地形坡度较缓，冲沟、小溪发育，大气降水排泄通畅。
3.3 气候条件
区内属暖温带季风型气候，年平均气温11.6℃,最高气温39.6℃,最低气温－19.6℃,年平均降雨量710毫米，其中7—9月份降水量较大，占年降水量的72%。
3.4 场区地质条件
本尾矿库区地层为新生代第四纪地层，广泛分布，均为第四纪松散堆积物，呈盖层状分布。
3.5 工程概况
烟台山上里金矿有限公司尾矿库位于山上里金矿矿区内，距选矿厂500m，呈山谷型尾矿库，由山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司设计，2008年6月建成投产。设计库容15.14万m’，最终坝顶标高+135米，尾矿库最大坝高9.5米。
3.5.1 尾矿库等级
烟台山上里金矿有限公司尾矿库为五等库。
3.5.2 尾矿坝及坝体排渗设施
尾矿坝采用上游法筑坝工艺，后期坝采用尾矿粗砂上游法堆筑子坝，最终坝顶标高+143m，每次堆积高度2m，总高度8m，以1:4.0的总坡度堆筑，子坝坡度为1:3.0。
坝外坡从坝顶至坝脚设置三条横向排水沟，每隔20m设一条。排水沟采用浆砌石砌筑，横向排水沟尺寸为B×H=0.4×0.4㎡。
3.5.3 排水系统
该尾矿库主要防洪设施为排水斜槽—排水涵管，在尾矿库周围设截水沟。排洪构筑物断面尺寸为B×H=1.0×1.5m。
3.5.4 尾矿输送系统
选矿厂至尾矿库输送距离为500m，选矿厂内设尾矿泵房，泵房内布设两台渣浆机，采用40P-LP-BD型，尾矿浆通过特塑钢编复合管输送至尾矿库，管径为80mm，尾矿浆输送浓度为28%。
3.5.5 尾矿水净化系统
设计采用库内自然沉淀及氧化来净化尾矿水。
3.5.6 初期坝堆积
该尾矿坝初期坝采用石料堆筑初期坝，坝型为透水堆石坝。初期坝坝顶标高为+135m，坝基处最低点标高+128m，坝轴线处最大标高H初=7m，坝顶宽B=3m，坝顶长L=128m，坝顶内侧设纵向排水沟，尺寸为B×H=0.4×0.4㎡，坝坡内坡比为1:1.7，外坡比为1:1.8。。
3.5.7 监测
（1）浸润线观测
根据《尾矿库安全技术过程》4.1条、4.2条规定，4级以上的尾矿坝应设置坝体位移和坝体浸润线观测设施，该尾矿库坝体级别为5级，坝体建设可不设置坝体位移和坝体浸润线观测设施。
（2）水质监测
山上里金矿尾矿库委托牟平区环境保护监测站对尾矿库库外排水口进行水质监测，监测采用不定期取样，分别对水样的PH值、悬浮物、化学需氧量、砷、镉、铅、铜、氰化物等进行了监测，根据监测结果可知：参照GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准，山上里金矿尾
矿库外排口水样监测项目浓度均符合标准。
四、尾矿库主要危险、有害因素分析
4.1 主要危害分析
山上里尾矿库在服务年限内主要有溃坝、垮坝、洪水漫坝、滑坡、渗漏及排水构筑物垮塌等危险有害因素。
4.1.1 溃坝垮坝
由于泄洪能力不足，质量问题（主要表现为坝体渗漏、坝体滑坡、基础渗漏、排水漏泄管渗漏、排水系统质量问题等），管理不当（主要表现为由于超蓄而降低防洪标准，由于维护运用不良，由于排水斜槽处筑埝不及时拆除导致漫坝，由于无人管理）等原因造成溃坝、漫坝等。
溃坝垮坝不仅使工程本身遭受损失，更严重的给尾矿库下游人民生命财产和经济建设造成灾害，有的甚至造成毁灭性的灾害。
4.1.2 洪水漫坝
如果所在区内降雨量充沛，尾矿库汇水面积较大，一旦出现暴雨，很容易形成冲击力、破坏力很强的山洪。如果尾矿库的防洪标准过低、或者因管理原因造成调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等，都有可能造成洪水不能及时排出，而导致洪水从坝顶溢出，造成对坝体的破坏。
4.1.3 滑坡
滑坡的产生受人类活动影响，如不适当地开挖坡脚、不适当地在坡体上方堆载、矿山不合理开采、大爆破、由于坡体灌水等均可能诱发滑坡。
尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用。
4.1.4 渗漏
包括坝基渗漏、坝体渗漏、坝头绕渗、库内渗漏、其他建筑物渗漏等，主要易发生于坝基、坝体与山体接触带以及坝体等处。
4.1.5 管涌
包括坝身管涌与地基管涌，轻微的管涌可能导致渗漏等环境污染事件，如果继续发展，则有可能导致溃坝等事件的发生。
4.1.6 排水构筑物垮塌危害
排水构筑物包括排水井、排水涵管等，其稳定性关系到整个尾矿库的安全，如果排水构筑物的强度、岩体稳定性等达不到设计要求而发生垮塌，尤其是排水隧洞有可能发生冒顶等事故，就会导致排水系统不能正常使用、甚至完全报废，而使库内积水不能正常排出，造成库内水位升高，浸润线抬高等，如果采取措施不当，则可能导致漫坝、溃垮等事故的发生。
4.2 重大危险源辩识
山上里金矿尾矿坝采用上游法筑坝工艺，总坝高15m，总库容14. 36万m3。
根据《关于开产重大危险源监督管理工作的指导意见》，该尾矿库目前为五等库，到达最终设计标高时为五等库，不属于重大危险源。4.3 主要危险目标
山上里尾矿库最大的危害是垮（溃）坝、洪水漫坝等事故，事故一旦发生，其主要危险目标为：山上里村临坝位置约1km范围内所有居民、以及所有在尾矿库周边的工作人员。
五、应急救援组织机构、组成人员和职责划分
5.1 应急救援组织机构设置
1、山上里金矿尾矿库应急救援指挥中心设立在厂生产调度科，下设消防灭火、现场抢修、现场救护、联络通讯、生产保卫、物质供应、后勤保障七个应急小组。
2、山上里金矿尾矿库应急救援日常管理办公室设立在厂安全环保科。
5.2 应急指挥中心
5.2.1应急指挥中心成员
1、总指挥
应急救援组织的总指挥为矿长孙吉彬。
2、副总指挥
应急救援组织的副总指挥为曹志勇、秦元堂、林祖嵩。
3、指挥部成员
应急救援组织成员包括孙松先、李正、李蔚侨、徐恒革、娇胜杰、孙晓杰、孙建光、刘玉宝、孙江波。
5.2.2 指挥权顺序
当总指挥不在岗位时，按照主管生产副矿长、主管技术副矿长、经营副矿长、安全环保科科长、机动供应科科长的排列顺序，到达现场的最高领导为应急组织的总指挥，当排序在前的领导到达时，现场指挥者立即汇报情况，移交指挥权。
5.3 应急救援组织日常管理办公室
1、办公室
单位应急救援组织日常管理办公室与安全环保科合署办公，日常管理由安全环保科科长负责。
2、成员
单位应急救援组织日常管理办公室成员主要包括安全主管、环保主管、安全主管工程师、安全（环保）工程师、安全技术员等。
5.4 事故现场应急小组成员
1、消防灭火组由保卫科组成。负责人：徐恒革。
2、现场抢修组由技术措施科和事故单位等组成。负责人：孙松先、娇胜杰。
3、现场救护组由公司救援小组组成。负责人：孙江波。
4、通讯联络组由供公司办公室、生产调度科、信息中心组成。负责人：孙晓杰。
5、生产保卫组由保卫科组成。负责人：徐恒革。
6、物质供应组由机动供应科负责。负责人：孙建光。
7、生产后勤组由行政科负责。负责人：刘玉宝。
5.6 主要职责
5.6.1指挥部职责
1、确定现场指挥人员；
2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
3、协调事故现场有关工作；
4、批准本预案的启动与终止；
5、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况；
6、必要时向有关单位发出救援请求；
7、接受政府的指令和调动；
8、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，组织并迅速恢复生
产。
5.6.2 应急救援管理日常办公室的职责
1、组织制订事故应急救援预案；
2、组织应急预案的演练；
3、制订事故状态下各级人员的职责；
4、组织应急预案的评审和更新；
5、应急能力的准备的检查与考核。
5.6.3 指挥中心人员职责
1、总指挥
应急救援组织总指挥的职责主要是负责事故应急定级和指挥全厂的整体应急救援工作。
2、副总指挥
应急救援组织副总指挥的职责主要是协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3、指挥部成员
1）生产调度科负责人
--协助总指挥做好生产过程的救灾抢险等工作，尽快组织消除灾害危险源，协助情况通报及事故处置工作；
--协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；
--提供抢险技术资料,为总指挥提供现场抢险参考方案;
--事故现场通讯联络和对外联系。
2）安全环保科负责人
--协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；
--负责事故现场及易燃易爆物质扩散区域的监测工作；
--危险保护措施的落实和紧急抢救；
--负责环保措施的落实；
--总指挥授权代表指挥部对外发布有关信息。
3）、技术措施科负责人
组织设备的抢修工作和抢险工程的实施。
4）、保卫科负责人
负责危险目标区域的日常防火、防爆及事故状态下的灭火、抢救。
事故现场的警戒、保卫。
5）、事故发生单位领导
负责通报事故现场情况，提供准确的事故信息和生产工艺及设备情况，组织本单位职工按事故处理预案进行处理。
5.6.4 应急小组职责
1、消防灭火组
1）对本厂关键装置、要害部位以及其他重点防火单位制定灭火预案，为事故及灾害应急处理提供依据；
2）负责受理火警，对接警出动情况、受灾单位、燃烧物质、火势大小作火灾记录分析。并及时向厂生产调度科、厂救灾指挥中心报告；
3）负责到达现场后选择靠近事故现场的安全地带成立现场临时指挥部，高挂标志醒目的临时指挥部的红旗，给指挥部成员配带有醒目的标识；
4）负责指挥灭火，火场上加强火情侦察，查清水源位置、燃烧物质性质、范围及火灾类型，了解火势情况，查清是否有人受大火围困，及时抢救伤员；
5）根据灭火需要，通知有关消防泵房向消防管网加压；
6）火场上负责消防通讯联络，保证命令准确地上传下达，根据指挥部的命令，调动灭火力量；
7）灭火结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结火场经验、教训，做好战评；
8）参加火灾、爆炸事故的调查处理工作。
2、现场抢修组
1）负责成立现场抢修队伍，配备好工具和车辆，做好抢修准备；
2）根据指挥部的命令，对危害部位及关键设施进行排险和抢险；
3）协助组织做好灾后恢复生产工作，对发生灾害的装置设备、设施进行严格的检查，迅速抢修，尽快恢复生产。
3、现场救护组
1）接报警后，医务人员立即携带医疗抢救设备、器材、药品，并迅速赶往现场进行救护；
2）负责伤者脱离现场后的救护工作；
3）医院视受伤人数，及时组织救护组前往现场组织抢救，住院部同时做好接收伤者的准备工作;
4）根据伤员情况,结合自身实力,决定是否向协议合作医院求援.
4、通讯联络组
1）在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶往现场接通临时电话，供指挥部使用；
2）当有线通讯设施遭到破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通；
3）负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产。
5、生产保卫组
1）负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设置警戒线，人员清点、维持现场交通秩序，禁止无关人员和车辆进入；
2）做好事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员；