2014行政组织学形成性考核册参考答
案
行政组织学作业1
我国改革开放以来进行了7次政府机构改革,请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。
第1次政府机构改革情况：
１９８１年，国务院的工作部门有１００个，达到建国以来的最高峰。臃肿的
管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。
１９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院
机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６
１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。
第2次政府机构改革情况：
１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启
动了新一轮的机构改革。
这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理
为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主
要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作
方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经
济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地
方政府，分步实施的方式进行。
通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１
９个，非常设机构从７５个减到４４个。在国务院６６个部、委、局中，有３
２个部门共减少１．５万多人，有３０个部门共增加５３００人，增减相抵，
机构改革后的国务院人员编制比原来减少了９７００多人。
第3次政府机构改革情况：
１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构
改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减
少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直
属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置
部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设
置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。
第4次政府机构改革情况：
１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改
革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行
政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步
建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。
根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。新组建的有４个部、委。
更名的有３个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４
０个减少到２９个。从１９９８年开始，国务院机构改革首先进行，随后中共
中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展开；１９９９年以后，省级政府和党委的机构改革分别展开；２０００年，市县乡机构改革全面启动。截至２００２年６月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行
政编制１１５万人。
第5次政府机构改革情况：
２００３年３月１０日，十届全国人大一次会议第三次全体会议以绝对多数通
过了关于国务院机构改革方案的决定。方案特别提出了“决策、执行、监督”
三权相协调的要求。除国务院办公厅外，国务院２９个组成部门经过改革调整
为２８个，不再保留国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组建的商务部。
根据方案，国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，其任务是研究
拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革。
国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局，原属于国家经贸委管理
的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。同时，将国家计划生育委员
会更名为国家人口和计划生育委员会。设立国务院国有资产监督管理委员会
（简称“国资委”），以指导推进国有企业改革和重组；设立中国银行业监督
管理委员会（简称“银监会”），以加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行。
第6次政府机构改革情况：
被称为“大部制改革”，涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容包括：——合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委
员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏
观调控体系。
——加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家
能源局，由国家发展和改革委员会管理。
——组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
——组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局
改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。
——组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障
部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
——组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
——组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
——国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合
协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。党的十七届二中全
会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。专家普遍认为，国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积
极稳妥的指导思想。
第七次政府机构改革情况：
改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，
实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电
影电视、海洋、能源管理机构。具体内容是：实行铁路政企分开；组建国家卫
生和计划生育委员会；组建国家食品药品监督管理总局；组建国家新闻出版广
播电影电视总局；重新组建国家海洋局；重新组建国家能源局。这次改革，国
务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量
不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
行政组织作业2
一、名词解释
组织
组织是在社会环境之中，由一定要素构成的，为达成一定目标而建立起来的，
并随着内外环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
组织环境
从广义而言，组织的环境是无限的，包括组织外部的每一一个因素。组织环境
是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所
有要素。行政组织结构
行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。群体
群体是介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行
共同活动的人们的集合体。
二、单项选择题
1．行政组织是追求（ A ）。
A．公共利益的组织 B．利益最大化的组织
C．公共价值的组织 D．行政权力的组织
2．社会系统组织理论的创始人为美国著名的社会学家（ D ）。
A．罗森茨韦克 B．卡斯特
C．孔茨 D．帕森斯
3．学者（ A ）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、
教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社会特征、经济特征
等几个方面。
A．卡斯特和罗森茨韦克 B．罗森布鲁姆和法约尔
C．帕森斯和里格斯 D．斯蒂格利茨和巴纳德
4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随
战略变化的观点，此本书名为（ A ）。
A．《战略与组织结构》 B．《组织管理战略》
C．《战略管理》 D．《组织与战略》
5．民族自治地方分为自治区、（ B ）和自治县三级。
A．自治乡 B．自治州
C．自治市 D．自治地方
6．个体心理主要包括个性倾向性和（ D ）两方面的内容。
A．人的能力 B．气质
C．性格 D．个性心理特征
7.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和(A )。
A．人格魅力 B．个人形象
C．个人履历 D．个性特征
8．（ A ）是决策过程中最为关键的一步。
A．选择方案 B．科学预测
C．调查研究 D．收集情报
9．群体凝聚力是一个（ C ）的概念。
A．褒义 B．贬义
C．中性 D．创造性
10．在霍桑实验的基础上，梅奥于1933年出版了（ C ）一书，系统地阐述了与古典管理论截然不同的一些观点。
A．《管理心理学》 B．《人类动机的理论》
C．《工业文明中的人的问题》 D．《组织与管理》
三、多项选择题
1．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（ABCD）。
A．互利组织 B．服务组织
C．企业组织 D．公益组织
2．行政组织环境的基本特点为（ABCD）。
A．环境构成的复杂性和多样性 B．环境的变化和环境的变动性
C．行政组织环境的差异性 D．行政组织的相互作用性
3．县级政府包括（ABCD）政府。
A．自治县 B．市辖区
C．旗 D．自治旗
4．群体意识主要包括（ABC ）。
A．群体归属意识 B．群体认同意识
C．群体促进意识 D．群体抵触意识
5．美国学者西蒙认为构成权力的基础有（BCD）。
A．信仰的权威 B．认同的权威
C．制裁的权威 D．合法的权威
四、简答题
1．特别行政区长官行使的主要职权有哪些？
（1）领导特别行政区政府；
（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；
（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；
（4）决定政府政策，发布政府命令；
（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；
（6）依照法定程序任免各级法院法官；
（7）依照法定程序任免公职人员；
（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；
（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；
（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；
（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；
（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；
（13）处理请愿、申诉事项。
2．简述双因素理论对我们的启示。
在组织激励中要更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成
就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人民物质生活条件的改
善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要。要尽可能防止激励因素向保健
因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。
五、论述题
1．试论集权式组织结构的优缺点。
优点：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。
缺点：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺
乏积极创新精神。（3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面容易导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。
2．试分析如何实现组织决策的法制化？
所谓决定法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制
和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，
并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。
实现组织决策的法制化，必须做到：
第一，理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国
共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。具体措施有：（1）党政分开。党组织要从过去集中管理一切权力的领导方式中跳出来，在保证大政方针领导的同时，不包揽、代替政府决策，充分发挥政府的行政决策作用。政府要在贯彻党的主张、意图的前提下，作出执行党的决策的具体执行性
政策。（2）理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。人大在决策时要充分体现党的意图，党委要支持人大充分行使决策权。（3）处理好人大与政府的相互关系。（4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。
第二，决策程度法制化。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。（2）方案设计程序。（3）可行性论证程序。（4）社会交流程序。（5）决策
合法化程序。
第三，充分发挥决策监控子系统的作用。（1）发挥内外两大监控体系的作用。（2）依法保护监控子系统成员的权利。
行政组织学作业3
以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通
与平行沟通三种方式。
一、请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。
下行沟通是指自上而下的信息传递和沟通。其优点主要有：（1）领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职
责和权力；（2）领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感；（3）下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职部门之间的联系和了解。其缺点是由于信息是逐级传递的，
所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。而
且长期使用下行沟通，一方面易形成一种“权力气氛”，影响士气；另一方面
会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺乏工作
的积极性和创造性。上行沟通是指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题
的反映，征求意见等。其优点是：（1）下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感，能够增强下级的参与感；（2）上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符
合实际情况的决策。其缺点主要是：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务
的不同有一定的心理距离和障碍；下级往往害怕领导打击报复，致使下级不愿
反映真实情况。从我国的具体情况看，上行沟通的问题主要表现在：管理层次
过多，下级的意见不能及时反映到上面；上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏上情上达的机会与途径；领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、
官僚主义等恶习，致使人民群众敢怒不敢言；下级和下属的权威性人格使其缺
乏参与感；等等。
平行沟通，又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部
门之间进行的信息传递和交流。其优点主要有：（1）办事程序和手续简便，节省工序和时间，办事效率高；
（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结；
（3）可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。
二、针对上述分析，结合你的工作实际，举实例具体分析这三种组织沟通方式
是如何运行的？在具体的组织沟通中，这三种组织沟通方式是如何互为补充并
发挥优势的？（可以举实例进行分析，也可以拟题写成一篇小论文。字数不少
于500字。）
1998年，摩托罗拉（中国）电子有限公司开展了“沟通宣传周”活动，向员工
推出了众多的沟通方式：
（1）“我建议”。这是上行沟通。通过这种沟通，可以使下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，获得一定的满足感，增强其参与感；同时，上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作
出符合实际情况的决策。
（2）“畅所欲言”。这是平行沟通。这种沟通方式可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结；还可以增进组织之
间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主
义的弊病。
（3）“报纸及杂志”。这是下行沟通。通过这种沟通方式，领导可以把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职
责和权力；领导还可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感；还可以增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。
（同学们实际回答本题时，还应对以上案例进行分析，说明这三种组织沟通方
式是如何互为补充并发挥优势的。）
行政组织学作业4
一、名词解释
1.行政组织学习
以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行系统化、持续的集体学习过程。
2.行政组织文化
所行政谓组织文化，是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活
动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影
响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总合。
3.标杆管理
所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。
4.工作再设计
就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。
二、单项选择
1．（ D ）是管理冲突的基础。
A．提出解决原则 B．找出解决策略
C．形成解决方法 D．冲突分析
2．通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（ D）。
A．非正式沟通 B．单身沟通
C．组织沟通 D．正式沟通
3．20世纪90年代（ A ）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。
A．陈国权 B．曾士强
C．吴琼恩 D．张国庆
4．行政组织文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物质文化的客观影响。
A．行政精神文化 B．行政人员文化
C．行政领导文化 D．行政规范文化
5．行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（ D ）的特性。
A．稳定性 B．实践性
C．强制性 D．软约束性
6．效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（ C ）问题。
A．投入 B．结果
C．手段 D．质量
7．1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公事人事部门联合成立顾问小组，
把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组被称之为（ C ）。
A．“团体动力小组” B．“拓展训练小组”
C．“组织发展小组” D．“T训练小组”
8．美国心理学家埃德加．薛恩在其《组织心理学》一书中提出了（ C ）。A．组织变革模式 B．有计划的变革模式
C．适应循环的变革模式 D．系统变革模式
9．缓解策略比回避策略更（ B ）。
A．退一步 B．进一步
C．不退不进 D．没有可比性
10．组织发展起源于上个世纪五十年代初的调查反馈方法和实验室培训动力。
它的先驱是法国犹太籍心理学家（ D ）。
A．哈特 B．孔茨
C．西蒙 D．烈文
三、多项选择题
1．行政组织学习途径之一的试验，可分为（AD）。
A．持续性试验 B．稳定性试验
C．设计性试验 D．示范性试验
2．以资料为基础的组织发展技术包括（ BD）。
A．统计法 B．调查反馈法
C．工作分析法 D．职位期望技术
3．从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有（ ABCD ）等特点。
A．动态性 B．互动性
C．不可逆性 D．环境制约性
4．目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（ ABC）。
A．大行政组织文化概念 B．小行政组织文化概念
C．辩证综合的行政组织文化概念 D．多元行政组织文化概念
5．绩效指标包括的要素有（ ABD）。
A．考评要素 B．考评标志
C．考评对象 D．考评标度
四、简答题
1．简述格雷纳组织变革模式。
哈佛大学教授格雷纳提出了一种按权力来划分的组织变革模式.他认为,一般组
织的权力分配情况可分为三种：独权、分权和授权。
一是独权。在这种情况下，组织变革往往由掌握最高权力者来决定，由下级来
执行。在这种管理方式下，组织变革有三种方式：命令式、取代式和结构变革。
二是分权，就是实行权力分享，让下级参与变革的决策。在这种情况下，有两
种变革方式：团体决策变革方式、团体解决问题方式。
三是授权，即将权力和责任转交给下属，由他们自己去决定变革什么和如何变革。这种变革也有两种方式：个案讨论的变革方式、敏感性训练的变革方式。
2．简述民主的基本价值。
第一，民主是社会成员人格尊严和生存权利的基本保障。第二，民主是实现社
会各种利益诉求有效整合的基础。第三，民主是实现社会有序沟通的唯一途径。
五、论述题
1．结合实际阐述如何减少冲突。
为了防止冲突的破坏性功能放大，从而减少或化解冲突，可以采取以下策略：
（1）谈判。谈判实质上是一种交易，一方先提出建议和要求，另一方作出评估和反应，反之亦然，直至达成协议。（2）设置超级目标。当对立双方的目标不可调和时，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性。（3）
第三方介入。在矛盾陷入僵持层面时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势。
第三方可民主充当调停者、协调者或仲裁者的角色。
（4）结构调整。一种办法是对个别人员实行调整，把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换。另一种办法是作机构重组，对人员、职责、资源等重新配置；
或者设置一个综合领导，让冲突各方归并到其属下由其协调管理。
2．试述行政组织绩效评估的意义。
绩效评估作为管理的中心环节对行政组织绩效管理以及组织自身都起着重要作用，主要包括：
（1）绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。绩效管理的目标是提升组织和个人的绩效，通过
对绩效的科学有效管理，提高人员的工作积极性，进而提高组织效率和服务水平，因此，绩效管理需要建立一套机制来衡量绩效。科学合理的绩效评估提供
了一套指标体系和相配套的操作机制，寻找目标绩效与实际绩效的差距，并以
此作为奖惩、晋升、培训等的依据。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。绩效管理源于现代企业管理应对信息技术和激励市场竞争的需要，而行下组织
绩效管理的价值取向与企业管理有着相似之处，包括市场取向、社会取向、分
机取向等，而其中最根本的还是服务取向。这不仅是现实的市场竞争需求，也
反映了行政组织公共服务的本质属性。传统行政管理以过程为中心，以权力、
命令为特征，追求内部管理效率，重点在于管制。绩效管理的引入，把社会公
众当成顾客，强调服务和顾客至上的管理理念，增强了行政部门对社会公众需
求的回应力和对管理活动产出、效率与服务质量的重视。绩效评估通过设定绩
效指标、民众参与评估等方式，使得行政组织的绩效管理逐步体现出按照顾客
的要求提供服务、让顾客作出选择的原则和做法。
（2）绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几项功能：第一，绩效评估为
行政组织提供了控制机制。如果发现绩效管理实施过程或具体管理过程中存在
问题，可通过评估及时纠正错误，使之导向组织目标所要求的方向。第二，绩
效评估为行政组织管理提供了监督机制。它的存在促使政府必须按评估的标准
而不是按自己意愿去行事，从而将政府行为导向更有效的为人民谋得的轨道上。同时，行政组织绩效评估为整个社会从外部监督政府作为提供了基准线。第三，绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。根据绩效评估的结果确定奖惩、晋
升及培训等是绩效管理起到激励作用的重要体现。科学的绩效评估体系为公务
员设定了心理预期，若获得怎样的绩效评估结果就能够获得怎样的奖励，这就
会激励他们向这个组织预期的绩效目标积极、努力、创造性地工作，提高服务
水平，改善工作态度。
1、认为组织是一个活动体，是一群人为 B动态的组织观 2、法约尔的科层组织理论是静态组织 B否 3、动态的组织观是以组织内部环境和外部 B否 4、学者们从不同的角度和方法去透视 ABCD 5、关于组织的四要素，柏拉图提出 B否 6、组织是一个纵横交错的权责体系 ABC 7、亚里斯多德把组织的基本要素 ABCD 8、按组织内部是否有正式的分工关系 BD 9、以镇压暴力等控制手段作为控制 C 10、以下组织哪些属于群众性组织 AC 11、是特定社会群体为追求和保障自己地位 C 12、以明文规定的形式确立下来成员具有 D 13、美国着名社会学家交换学派的代表布劳 ABCD 14、从系统论的角度来看任何一种社会组织 BCD 15、艾桑尼将组织分为强制性功利性和规范性 A是 16、以下哪些组织属于企业组织 ABC 17、文化性组织是以满足人们各种文化需要为 A是 18、以下哪些组织属于互利组织 ACD 19、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从 ABC 20、依据人类社会生活的基本领域和组织性质 AB 21、功利性组织是以金钱物质利益诱导作为权威 A是 22、是以金钱物质利益诱导作为权威基础 B功利性组织
23、服务组织的核心问题就是效率的提高 B否 24、学校医院社会福利组织属于 C服务组织 25、政治性组织是一种以追求运用分配社会 A是 26、是人类社会最基本的社会组织 D经济性组织 27、的主要受惠对象是全体公民 D公益组织 28、行政组织与立法机关和司法关一样 B否 30、行政组织是一个具有天然垄断地位的 A是 31、行政组织是追求 A公共利益的组织 32、行政组织不可以使用暴力 B否 33、世界银行在其1997年的世界发展报告 ABCD 34、系统的组织理论出现于 B19世纪末 35、理想国是的着作 A柏拉图 36、人们习惯与将的组织理论发展 A20世纪初到30年代 37、古典组织理论的主要代表 ABC 38、泰勒认为科学管理的中心问题在于 A是 39、韦伯的思想为整个古典管理理论 B否 40、是科学管理运动的先驱者被誉为科学 C泰勒 41、泰勒认为要提高工作效率就必须为 A是 42、组织的高级管理人员把一般的事务 B管理的例外原则 43、1911年泰勒发表了一书，掀起了 B科学管理原理 44、一个下属只能接受一个领导的命令 B否 45、行政管理学派的代表人物被誉为 B法约尔
职业技术实训平台《行政组织学》形考答案(超全) 1、下列属于狭义上的行政组织的是（政府）。 2、在古埃及掌握着立法、行政、司法、军事大权的是（法老）。 3、在我国古代的三省六部制中，主管全国人事的是（吏部）。 4、在我国历史上提出政权和治权相区别，主张实行“五权分立”的是（孙中山）。 5、职位是（人、目标与权责的结合）。 6、下列不属于辅助机关的是（镇政府）。 7、影响行政组织的外部环境的诸方面中，最基本的方面是（经济环境）。 8、行政组织冲突产生的客观原因是（分配资源的有限）。 9、行政组织目标管理的核心环节是（制定目标）。 10 、不属于行政组织变革的内部原因的是（执政党执政程度和方式的变化）。 11、社会组织中规模最大的是(行政组织)。 12、行政组织是国家意志的体现者，具有(政治性) 13、保护环境属于体现为行政组织的(文化功能) 14、古雅典的最高国家权力机关是(公民大会) 15、古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是(皇帝) 16、英国确立议会制的君主立宪政体是在(1688年) 17、实行三权分立制度最为典型的国家是(美国) 18、法国确立“半总统制半议会制”是在(法兰西第五共和国) 19、确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（秦朝） 20、我国古代主管监察的御史台设立于(元朝) 21、1949年我国最高行政机关是(政务院) 22、马基雅维利的代表著作是(《君主论》) 23、主张扩大行政部门权力的学者是(汉密尔顿)
24、《科学管理原理》的作者是(泰罗) 25、被称为“科学管理之父”的是（泰罗） 26、组织平衡理论的代表人物是(巴纳德) 27、提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是(里格斯) 2、认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是(企业家政府组织理论) 29、荀子的行政思想是(仁) 30、提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是(墨子) 31、主张政令统一，提出“尚同”组织原则的古代思想流派是(墨家) 32、1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是(混合制)。 33、实行首长制的典型国家是(美国) 34、下列属于美国总统的直属机构的是(白宫办公厅) 35、英国地方行政组织不包括（州） 36、我国国务院部门设置数量达到最高点是在1982年) 37、提倡以人为本的管理方法是(情感型管理) 38、行政组织编制的性质不包括(权威性) 39、南京国民政府时期，我国的最高行政机关是（行政院） 40、三公九卿制始创于(秦、汉) 41、构成行政组织的物质要素有（人员；经费；物质条件） 42、行为科学的组织理该的代表人物有（梅奥；弗里茨；巴纳德；西蒙帕森斯） 43、以下属统率机关的有（图务院总理；省长；乡长） 44、为使编制管理工作规范化，编制管理必须做到（标准化；程序化；制度化） 45、行政组织权力变革的主要趋势是（横向分权；纵向分权；行政组织中地领导者向普通成员对社会宏观控制从集权向分权） 46、行政组织的物质要素包括的（人员；经费；物资设备）
行政组织学考核册作业1答案 我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革，请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。 答：第一次政府机构改革：1982年 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。 1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。 第二次政府机构改革：1988年 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。 第三次政府机构改革：1993年 1993年3月22日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到共59个，人员减少20％。1993年4月，国务院决定将国务院的直属机构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。 第四次政府机构改革：1998年 1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。 根据改革方案，国务院不再保留的有15个部、委。新组建的有４个部、委。更名的有３个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。 从1998年开始，国务院机构改革首先进行，随后中共中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展开；1999年以后，省级政府和党委的机构改革分别展开；2000年，市县乡机构改革全面启动。截至2002年6月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制115万人。 第五次政府机构改革：2003年 2003年3月10日，十届全国人大一次会议第三次全体会议以绝对多数通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的要求。除国务院办公厅外，国务院29个组成部门经过改革调整为28个，不再保留国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组建的商务部。 根据方案，国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，其任务是研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革。 国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局，原属于国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。同时，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。设立国务院国有资产监督管理委员会（简称“国资委”），以指导推进国有企业改革和重组；设立中国银行业监督管理委员会（简称“银监会”），以加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行。 第六次政府机构改革：2008年 2008年3月11日，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会作关于国务院机构改革方案的说明。本次政府机构改革被称为“大部门体制”改革。国务院机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。
国家开放大学《行政组织学》形考任务4参考答案 形考任务4 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） （√）1.行政组织决策的目的是为了实现社会的共同利益。 （√）2.行政组织决策是以行政权力为后盾。 （×）3.风险型决策的决策后果无法预测。 （×）4.确定目标是行政组织进行决策的起点。 （√）5.中枢系统是行政组织决策的中心。 （×）6.美国政治学家伊斯顿被认为是决策理论研究的开创者。 （√）7.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了团体决策模型。 （√）8.现代观点认为，冲突既具有建设性又具有破坏性。 （×）9.组织中最佳的冲突状态是没有冲突。 （√）10.解决冲突的基本策略中具有“治本”性的是正视策略。 （×）11.合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为协作型。（√）12.通过组织明文规定的原则、渠道进行的信息传递和交流，是一种正式沟通。（√）13.信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为双向沟通。 （√）14.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为平行沟通。 （×）15.在组织管理中，书面沟通方式要优于口头沟通。 （√）16.作报告、发指示、下命令等属于单向沟通。 （√）17.20世纪90年代初陈国权开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。 （×）18.行政组织学习是一种全员学习。 （√）19.知识的主要构成要素包括经验、事实、判断以及经验法则。 （√）20.行政组织学习不是组织内部成员个人学习的简单相加，而是一个社会过程。
国开《行政组织学》形考任务试题及答案 形考任务一 一、判断题 1.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。\\对 2.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟-—成熟理论”。\\对 3.斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。\\错 4.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的公平理论。\\错 5.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论\对 6.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家罗森茨韦克。\\错 7.邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。\\对 8.卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特 征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。\\对 9.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的内部环境。\\对 10.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境。\\对 11.“组织”一词，源自希腊文，1873年，哲学家斯宾塞用“组织”来指涉“已经组合的系统或社会”。\\对 12.与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的工作环境。\\对 13.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为非正式组织。\\错 14.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为规范性组织。\\错 15.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织。\\对 16.规范地讲，行政组织是追求行政权力的组织。\\错 17.韦伯是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。\\错 18.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命。\\对 19.行政管理学派的代表人物法约尔，被誉为“管理理论之父”。 \\对 20.德国著名的社会学家韦伯在《高级管理人员的职能》一书中，提出了理想型官僚组织理论。\\错
行政组织学模拟试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是（） A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成（） A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是（） A.组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（） A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（） A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（） A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制
7.中国行政组织职能转变的关键是（） A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（） A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（） A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（） A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是（） A.十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中，属于派出机关的是（） A.消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（） A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是（） A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（） A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制
国开行管专科网络核心课程《行政组织学》形考任务试题及答案 形考任务一 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） 1.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。\\对 2.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟-—成熟理论”。\\对 3.斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。\\错 4.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的公平理论。\\错 5.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论\对 6.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家罗森茨韦克。\\错 7.邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。\\对 8.卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。\\对 9.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的内部环境。\\对 10.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境。\\对 11.“组织”一词，源自希腊文，1873年，哲学家斯宾塞用“组织”来指涉“已经组合的系统或社会”。\\对 12.与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的工作环境。\\对 13.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为非正式组织。\\错 14.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为规范性组织。\\错 15.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织。\\对 16.规范地讲，行政组织是追求行政权力的组织。\\错 17.韦伯是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。\\错 18.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命。\\对 19.行政管理学派的代表人物法约尔，被誉为“管理理论之父”。 \\对 20.德国著名的社会学家韦伯在《高级管理人员的职能》一书中，提出了理想型官僚组织理论。\\错 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案，每小题3分，共60分） 21.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有___。保健因素\\激励因素 22.西蒙指出，决策有两种极端的类型____。程序化决策\\非程序化决策 23.里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征____。重叠性\\形式主义\\异质性 24.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分____。棱柱社会\\农业社会\\工业社会 25.巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素___。共同的目标\\协作的意愿\\信息的联系 26.邓肯将组织环境分为_____。外部环境\\内部环境 27.邓肯从组织环境的___两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。静态与动态\\简单与复杂 28.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括____等基本阶段。全选 29.伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为___。有机式组织结构\\机械式组织结构 30.行政组织环境的基本特点为_____。全选 31.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种____。全选 32.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：___。全选 33.按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为____。正式组织\\非正式组织
行政组织学形考任务一 参考答案 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
行政组织学形考任务一 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） 1、在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一 书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。（√） 2、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟—成熟理论”。（√） 3、斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学 奖。（×） 4、马斯洛在其代表性着作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了着 名的公平理论。（×） 5、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提 出了动态平衡组织理论。（√） 6、社会系统组织理论的创始者为美国着名的社会学家罗森茨韦克。（×） 7、邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。（√） 8、卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术 特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。（√） 9、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织
的内部环境。（√） 10、组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外 部环境。（√） 11、“组织”一词，源自希腊文，1873年，哲学家斯宾塞用“组织”来指涉 “已经组合的系统或社会”。（√） 12、与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的工 作环境。（√） 13、以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为非正式组织。 （×） 14、以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织 为规范性组织。（×） 15、以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织 成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织。（√） 16、规范地讲，行政组织是追求行政权力的组织。（×） 17、韦伯是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。（×） 18、1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革 命。（√） 19、行政管理学派的代表人物法约尔，被誉为“管理理论之父”。（√）
《行政组织学》第一次作业 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1、以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为_____D______。 A.非正式组织 B.企业组织 C.行政组织 D.正式组织 2、行政组织是追求_______A________。 A.公共利益的组织 B.利润最大化的组织 C. 公共价值的组织 D. 行政权力的组织 3、行政管理学派的代表人物____B_____被誉为“管理理论之父”。 A.泰勒 B.法约尔 C.卡斯特 D.梅奥 4、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为_____C___。 A.组织气候 D.组织文化 C.组织环境 D.组织战略 5、领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为_______A________。 A.管理幅度 B.管理层次 C. 管理级别 D.管理范围 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 1、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为___BD____。 A.营利组织 B.正式组织 C.非营利组织 D.非正式组织 2、韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是____BCD_____。 A.行政的权力 B. 理性——法律的权力 C.传统的权力 D.超凡的权力 3、行政组织环境的基本特点为_____ABCD_____。 A. 环境构成的复杂性和多样性 B. 环境的变化和环境的变动性 C. 行政组织环境的差异性 D. 行政组织环境的相互作用性 4、组织的环境大致可以分为___A___和____B___，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。 A.一般环境 B.社会环境 C.政治环境 D.工作环境
五、论述题： 1、试论集权式组织结构的优缺点？ 答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据 等问题。 2、试分析如何实现组织决策的法制化？ 答：一、理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有：（1）党政分开。（2）理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。（3）处理好人大与政府的相互关系。（4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决 策的合法性、合理性与可行性。 二、决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。（2）方案设计程序。（3）可行性论证程序。（4）社 会交流程序。（5）决策合法化程序。 三、充分发挥决策监控子系统的作用。（1）发挥内外两大监控体系的作用。（2）依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到 打击、报复。 总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个互相联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。 作业三 以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。 一、请分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。 下行沟通优点: (1)领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的 目标，明确其职责的权利 (2)领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属,与下属协商解决,可以增强下属的归属感. (3)下行沟通可以协调组织各层次的活动,增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。 下行沟通缺点： 由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从
2019年电大《行政组织学》期末考试试题及参考答案 一、单项选择题 1.(ABCDE)属于人力资源组织开发的目标。 A.改善组织内部的行为方式 B.提高组织的业务能力 C.提高组织内员工的满意度 D.提高适应环境的能力 E.提高组织内员工的积极性 2.(ABDE)属于人力资源开发活动的环境。 A.社会环境 B.自然环境 C.法律环境 D.工作环境 E.国际环境 3.(ABCE)属于人力资源的一般特点。 A.时间性 B.主观能动性 C.消费性 D.客观规律性 E.创造性 4.下列关于人力资源管理说法正确的是(ABCE)。 A.管理的系统化 B.管理手段的现代化 C.管理的规范化 D.管理思想的哲学化 E.管理的标准化 5.(AC)属于现代人力资源管理学的一般特点。 A.综合性 B.规律性 C.实用性 D.能动性 E.精确性 6.(AC)说明了现代化的人力资源管理在现代企业中的作用。
A.推动企业发展的内在动力 B.促进企业社会化 C.能使企业赢得人才制高点 D.促进社会科学化 E.能使员工随心所欲地工作 7.目前经济管理学界中出现的人性假设学说主要有(ABDE)。 A.经济人 B.社会人 C.管理人 D.复杂人 E.自我实现人 8.经济人假设理论中的“经济人”又称(AD)。 A.唯利人 B.管理人 C.社会人 D.实利人 E.复杂人 9.(ABCDE)属于人本管理机制。 A.动力机制 B.压力机制 C.约束机制 D.保障机制 E.选择机制 10.对人力资本的理解正确的是(ABCDE)。 A.人力资本具有创造性 B.人力资本具有时效性 C.人力资本具有积累性 D.人力资本具有收益性 E.人力资本具有个体差异性
第一章 行政组织学导论 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为____ D．正式组织________。 2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为____ A．非正式组织________。 3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为____ C．强制性组织_______。 4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为____ B．互利性组织____。 5．行政组织是追求____ A．公共利益的组织___________。 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 1．学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（ABCD ）。 A．静态的组织观B．动态的组织观C．生态的组织观D．精神的组织观 2．按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（BD ）。B．正式组织C．非营利组织D．非正式组织 3．美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为( ABC )。 A．强制性组织B．功利性组织C．规范性组织D．集权性组织 4．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为( ABCD )。 A．互利组织B．服务组织C．企业组织D．公益组织 5．从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：( BCD )。 A．“调节”功能B．“聚合”功能C．“转换”功能D．“释放”功能
行政组织学形考作业参考答案 行政组织学作业1 我国改革开放以来进行了6次政府机构改革,请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。 第1次政府机构改革情况： １９８１年，国务院的工作部门有１００个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。 １９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。 第2次政府机构改革情况： １９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。 这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。 通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。在国务院６６个部、委、局中，有３２个部门共减少１．５万多人，有３０个部门共增加５３００人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了９７００多人。 第3次政府机构改革情况： １９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。 第4次政府机构改革情况： １９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。 根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。新组建的有４个部、委。更名的有３个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。 从１９９８年开始，国务院机构改革首先进行，随后中共中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展开；１９９９年以后，省级政府和党委的机构改革分别展开；２０００年，市县乡机构改革全面启动。截至２００２年６月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制１１５万人。
行政组织学形考任务试题 ?第三章行政组织的环境与管理/ ?? ?形考任务1 信息文本 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） 题目1 题干 在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。（） 选择一项： 对 错 题目2 题干 阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟-—成熟理论”。（） 选择一项： 对 错
题目3 题干 斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。（） 选择一项： 对 错 题目4 题干 马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的公平理论。（） 选择一项： 对 错 题目5 题干 美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论。（）
选择一项： 对 错 题目6 题干 社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家罗森茨韦克。（）选择一项： 对 错 题目7 题干 邓肯将组织环境分为部环境和外部环境。（） 选择一项： 对 错 题目8
题干 卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。（）选择一项： 对 错 题目9 题干 组织界限以与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的部环境。（）选择一项： 对 错 题目10 题干 组织界限之外与组织个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境。（） 选择一项： 对 错
2020年《行政组织学》期末试题及答案 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（D）。A非正式组织 B企业组织 C行政组织 D正式组织 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（A）。 A.非正式组织 B.互利性组织 C.规范性组织 D.正式组织 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式。此种类型的组织为（C）。 A.企业组织 B.规范性组织 C.强制性组织 D.功利性组织 4.以组织地参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及
促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（B） A.服务性组织 B.互利性组织 C.文化性组织 D.群众性组织 5.行政组织是追求（A）。 A.公共利益的组织 B.利润最大化的组织 C.公共价值的组织 D.行政权力的组织 6.（C）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。 A.古里特 B.怀特 C.泰勒 D.韦伯 7.1911年，泰勒发表了（B）一书，掀起了一场科学管理的革命。 A.《公共组织理论》 B.《科学管理原理》 C.《组织结构与设计》 D.《一般管理和工业管理》 8.行政管理学派的代表人物（B），被誉为¨管理理论之父”。 A.泰勒
C.卡斯特 D.梅奥 9.德国著名的社会学家韦伯在（D）一书中，提出了理想型官僚组织理论。 A.《管理的一般原则》 B.《高级管理人员的职能》 C.《工业管理与一般管理》 D.《社会和经济组织的理论》 10.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（C）书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 A.《管理心理学》 B.《人类动机的理论》 C.《工业文明中得人的问题》 D.《组织与管理》 12.阿基里斯在《个性与组织》一书中提出了（A）。 A.“成熟与不成熟理论” B.“Y理论 C.需要层次理论” D.“公平'理论 13.（A）由于在决策理论硏究方面的贡献而获得1978年诺贝尔经济学奖。
行政组织学试题（一） 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．社会组织中规模最大的是 ( ) A．行政组织 B．立法组织 C．司法组织 D．非政府组织 2．行政组织是国家意志的体现者，具有( ) A．政治性 B. 社会性 C．权威性 D．法治性 3．保护环境属于体现为行政组织的( ) A．政治功能 B．经济功能 C. 文化功能 D．社会功能 4．古雅典的最高国家权力机关是( ) A．元老院 B．公民大会 C．公民陪审团法庭 D．五百人议事会5．古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是( ) A．执政官 B．财务官 C．检察官 D．皇帝 6．英国确立议会制的君主立宪政体是在( ) A．1640年 B．1649年 C. 1660年 D．1688年 7．实行三权分立制度最为典型的国家是( ) A．英国 B．法国 C．美国 D.德国 8．法国确立“半总统制半议会制”是在( ) A. 法兰西第二共和国 B．法兰西第三共和国 C．法兰西第四共和国 D．法兰西第五共和国9．确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（） A. 夏朝 B．秦朝 C.汉朝 D．明朝 10．我国古代主管监察的御史台设立于( ) A.宋朝 B．元朝 C．明朝 D．清朝 11．1949年我国最高行政机关是( ) A．全国人民代表大会 B.中国人民政治协商会议 C．政务院 D.国务院
12．马基雅维利的代表著作是( ) A．《理想国》 B．《政治家篇》 C．《政治学》 D．《君主论》13．主张扩大行政部门权力的学者是( ) A. 汉密尔顿 B．密尔 C．威尔逊 D. 泰罗 14．《科学管理原理》的作者是( ) A．威尔逊 B．泰罗 C.法约尔 D．韦伯 15．被称为“科学管理之父”的是（） A．泰罗 B．威尔逊 C. 韦伯 D．法约尔 16．组织平衡理论的代表人物是( ) A．泰罗 B．法约尔 C．巴纳德 D. 西蒙 17．提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是( ) A．高斯 B．里格斯 C．帕森斯 D. 弗雷德里克森18．认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是( ) A．人际关系组织理论 B．决策组织理论 C．企业家政府组织理论 D．系统与权变组织理论19．荀子的行政思想是( ) A. 礼 B．仁 C．法 D．礼法结合 20．提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是( ) A．孔子 B．孟子 C．老子 D．墨子 21．主张政令统一，提出“尚同”组织原则的古代思想流派是( ) A．儒家 B．道家 C．法家 D．墨家 22．1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是 ( )。 A．首长制 B．委员会制 C．混合制 D．首长负责制 23. 实行首长制的典型国家是( ) A．英国 B．法国 C．德国 D．美国 24．下列属于美国总统的直属机构的是( ) A. 国防部 B．外交部 C．白宫办公厅 D．中央情报局25．英国地方行政组织不包括（）
《行政组织学》作业1： 我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革，请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。答： 第一次政府机构改革：1982年 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。 1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。 第二次政府机构改革：1988年 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。 这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。 通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。 第三次政府机构改革：1993年 1993年3月22日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到共59个，人员减少20％。1993年4月，国务院决定将国务院的直属机构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。 第四次政府机构改革：1998年 1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体
行政组织学试题 一、单项选择题 1．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了( ) 理论。 A．行政生态 B．一般系统 C．社会人 D．动态平衡组织 2．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的( )。 A．一般环境 B．内部环境 C．外部环境 D．组织环境 3．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( )。 A．反比例关系 B．正比例关系 C．垂直关系 D．平衡关系 4．省级政府每届任期( )。 A.5年 B．3年 C．4年 D．6年 5．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( )的综合作用。 A．期望概率 B．公平 C．个性倾向 D．努力程度 6．行政组织决策是以( )为后盾。 A．权力 B．组织 C．行政权力 D．权利 7．合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为( )。 A．争斗型 B．协作型 C．妥协型 D．克制型 8．信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双 方共同了解为止，这种沟通形式为( )。 A．非正式沟通 B．双向沟通 C．单向沟通 D．正式沟通 9．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和( )。 A．行政主体文化 B．当代行政组织文化 C．行政统治型文化 D．权力导向型文化 10.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是 ( )问题。
A．结果 B．投入 C．手段 D．质量 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11．古典传统组织理论的主要代表人物有( )。 A.泰勒 B．法约尔 C．韦伯 D．梅奥 12．国务院是最高国家行政机关，它( )。 A．由国家最高权力机关产生 B．由中共中央产生 C．行使最高国家权力 D．在国家行政系统中处于最高地位 13．组织管理心理主要由( )组成。 A．需要心理 B．群体心理 C．组织心理 D．个体心理 14．戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道 或形式主要有( )。 A．单线式 B．流言式 C．偶然式 D．集约式 15．我国行政组织文化正在向( )方向迈进。 A．法治型文化 B．开放型文化 C．参与型文化 D．服务型文化 三、名词解释【每小题5分，共20分） 16．组织结构设计 17．行政组织决策程序 18．冲突 19．组织沟通 四、简答题（每小题10分，共20分） 20．领导影响力的作用具体表现在哪些方面？ 21．简述行政组织学习的功能。 五、论述题（每小题20分，共40分） 22．行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？ 23．试论组织变革的途径和策略。 试卷代号：2542 中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放专科”期末考试行政组织学试题答案及评分标准 （供参考） 2012年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请