健康养老服务项目创业板IPO上市咨询（2014年最新政策依据+募投可研+细分市场精确调查）综合解
决方案
北京博思远略咨询有限公司IPO事业部
二零一三年
目录
第一部分健康养老服务项目创业板IPO上市审查要点分析4
一、2014年创业板最新审核政策分析4
二、专业机构在企业IPO上市过程中主要作用5
第二部分健康养老服务项目细分市场（行业研究）调查解决方案7
一、创业板健康养老服务项目细分市场调查政策依据7
二、细分市场调查（行业研究）在企业IPO上市过程中的重要性7
三、博思远略IPO细分市场调查研究思路及关键问题说明8
四、博思远略健康养老服务细分市场（行业研究）调查大纲11
第三部分健康养老服务项目募投可行性研究报告（甲级资质）编制解决方案14
一、证监会关于募集资金运用及募投可研的编制要求14
二、IPO上市募投可研与一般可研报告主要区别16
三、健康养老服务募投项目可研报告在企业上市过程中的重要作用16
四、博思远略健康养老服务募投项目（基于2014年最新大纲及审查重点）
可研方案设计原则16
五、博思远略IPO募投项目可研分阶段服务内容17
六、博思远略IPO募投项目可研报告标准大纲（2014最新版）18
七、博思远略IPO募投项目可研编制重点解决问题25
第四部分博思远略最新成功案例展示28
一、行业构成28
二、区域构成28
三、案例成果展示（包括但不限于）28
第五部分博思远略咨询公司介绍30
一、公司基本情况30
二、团队构成31
三、咨询服务流程31
三、博思远略服务优势32
第六部分本解决方案关键词34
健康养老服务项目上市咨询方案；健康养老服务项目上市可行性研究报告；
健康养老服务募投项目可研报告；健康养老服务细分市场调查；健康养老服务行业研究；证监会发审委；博思远略咨询公司；创业板IPO上市咨询；
2014年健康养老服务项目最新募投可研编制方案；发改委甲级资质 (34)
第一部分健康养老服务项目创业板IPO上市审查要点分析
一、2014年创业板最新审核政策分析
企业上市主要目的之一就是要募集资金，而募集资金必须投资相应的项目。创业板要求“发行人募集资金应当围绕主营业务进行投资安排”，也就是说至少60%—70%的资金应该用于主营业务项目的投资建设。研发类不产生收益的项目应该尽可能少占用募集资金。除了这个直接要求，博思远略咨询公司（甲级资质）根据证监会发审委最新审核政策对所重点审核的节点总结如下：
(1)、规模的合理性
(2)、新产品的技术成熟性
(3)、固定资产投资规模与新增收入的匹配性
(4)、与发行人历史数据的匹配性
(5)、研发类项目投资比例的合理性
根据博思远略咨询公司研究发现，创业板企业大多有服务收入比重较高，无形资产较多，企业重置成本低等特征。如果按照企业原有设备规模和技术水平进行项目设计，那么募集资金规模会很小。这使得很多企业在项目设计中做大设备投资、增加土建投资、增加铺底流动资金以完成既定的募集资金目标。这一现象十分普遍，也是造成募集资金运用部分经常被反馈的原因。采取上述策略虽然可以满足募集资金规模的要求，但是固定资产增加过多、比例增大问题难以解释。由于项目收入测算要求严谨保守，那么又出现了投入产出的匹配性问题。
为了解决上述问题，博思远略建议采取以下策略：
(1)、募集资金规模能小则小，越小问题越少；
(2)、项目设备尽量采取现有设备的最新升级型号，避免大换血；
(3)、建设规模和项目收入参照现有规模设计，不建议超过当前规模的1.5倍；
(4)、土建投资最好自有资金出资或者实物出资以表明节约募集资金；
(5)、土建投资比例应少于30%，避免房地产投资嫌疑；
(6)、回收期控制在5年之内，内部收益率不低于20%；
(7)、项目收入规模上限不能高于市场容量预测的增加值；
(8)、选择知名工程咨询公司进行项目的审核以证明其合理性；
(9)、采用先进设备引起投资规模大增的要说明现有设备的不适用性；
(10)、募投项目市场分析与行业基本情况分析互相支持。
上述策略是上市募投项目设计中应该注意的基本问题，除此之外，上市用项目可行性研究报告应该重视风险防控措施的论述。做到项目设计合理、风险防控得当、经得起股民推敲，募集资金运用这一部分才算是符合上市要求。
二、专业机构在企业IPO上市过程中主要作用
第二部分健康养老服务项目细分市场（行业研究）调查解决方案一、创业板健康养老服务项目细分市场调查政策依据
二、细分市场调查（行业研究）在企业IPO上市过程中的重要性
三、博思远略IPO细分市场调查研究思路及关键问题说明
博思远略根据大量创业板、中小板上市咨询项目经验，对健康养老服务细分市场调查研究过程中应重点解决的问题做了详细总结，并提出了实际操作建议：
关键问题一：对健康养老服务上市企业所在细分市场和企业定位
需要根据上市企业主要产品和业务选定一个细分市场作为企业所在行业。选择的时候要注意以下问题：
1、不同的细分市场对应的市盈率不同，会影响募投项目总体的资金规模。
2、不同的细分市场会影响上市企业在该行业的市场地位。
3、主营产品的市场容量及市场份额要依据选定的行业论证。
4、选定的细分市场其发展前景和新产品发展方向会影响上市企业研发方向和研发项目设计。
5、选定的细分市场要与上市企业对自己的定位相匹配。
关键问题二：健康养老服务细分市场容量分析注意要点
上市企业产品细分市场容量大小及其发展趋势是证监会十分关注的问题。市场容量一般用该产品的市场需求量或者市场规模（销售额）来表述。涉及近三年甚至更长时间的历史数据和未来3-5年募投项目达产时的市场容量数据。
产品的未来的市场容量应该是不断增长的，历史的数据则尊重事实。历史数据如果有较大的波动还需要进一步解释其原因，表明其不会对未来有不利影响。如果确实是周期性规律，则要在未来的市场容量预测中考虑该周期性的影响。
产品的未来的市场容量还需要保障能够容纳募投项目带来的新增产能。而募投项目新增的产品产量和当前企业的产量之和是未来拟上市企业产品的总产量，其与市场容量的比值即为市场占有率。因此，未来市场容量数据也要考虑企业市场占有率是提升还是下降。企业市场地位的上升与下降要与行业发展的趋势和竞争格局的走势相一致。
关键问题三：健康养老服务细分市场调研数据来源
产品细分市场数据大致有以下几个来源渠道：
公开数据——权威机构或者国家公布的数据，如统计局、海关总署、健康养老服务行业协会、相关网站、健康养老服务行业期刊、健康养老服务杂志、健康养老服务研究院、知名第三方咨询公司等。
产业链数据——上下游产业数据，如关联产品数据、关键的原料或者配件数据可以用来估算产品细分市场数据。
发布数据——根据调研结果，由同行业权威机构（如报纸、协会、期刊杂志等）发布的数据。
推算数据——根据本行业及上下游行业的公开数据或者发布的数据用合理的估算方法来推算得到的数据。
四、博思远略健康养老服务细分市场（行业研究）调查大纲
一、健康养老服务行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规及政策
1、行业主管部门及监管体制
2、行业主要法律法规及政策
二、健康养老服务行业概况（重点）
1、企业的行业定位
2、上下游产业链及关联产业关系
3、行业市场容量分析（总的市场容量、关键设备产品的市场容量）
4、行业发展趋势分析
三、健康养老服务行业竞争格局和市场化程度
1、行业竞争格局（自由竞争、垄断竞争、垄断）
2、市场化程度（完全开放、政府控制、国企垄断、外商主导）
四、健康养老服务行业内的主要企业和主要企业的市场份额（重点）
1、行业内主要企业（3—6家）
2、主要企业市场份额
五、健康养老服务行业进入障碍
1、技术壁垒
2、政策准入
3、资金规模壁垒
4、人才壁垒
5、品牌壁垒
六、健康养老服务市场供求状况及变动原因
1、市场需求情况及其发展趋势
2、市场供给情况及其存在问题
3、供求格局及其变动原因
七、行业利润水平的变动趋势及变动原因（重点）
1、近三年行业利润水平及其变动趋势
2、影响传业利润水平变动的因素分析
八、影响行业发展的因素
1、产业政策因素
2、技术替代因素
3、行业发展瓶颈
4、国际市场冲击
5、其他因素
九、健康养老服务行业技术水平及技术特点
1、行业技术发展历程及当前发展水平
2、行业当前主要技术及其特点
十、健康养老服务行业特有的经营模式（重点）
1、生产模式
2、销售模式
3、盈利模式
4、其他特殊模式
十一、健康养老服务行业的周期性、区域性、季节性特征
1、行业的周期性
2、行业的区域性
3、行业的季节性
十二、健康养老服务行业与上下游行业之间的关系
1、发行人所处行业与上下游行业之间的关联性
2、上游行业发展状况对本行业及其发展前景的有利和不利影响
3、下游行业发展状况对本行业及其发展前景的有利和不利影响
十三、产品进口国政策及竞争环境
1、产品进口国政策及其影响
2、进口国同类产品的竞争格局
十四、公司在行业中的竞争地位
1、公司市场份额及变动趋势
2、主要竞争对手及其简要情况
3、公司的竞争优势
4、公司的竞争劣势
附件：
1、主要结论引用资料
2、市场数据引用材料
3、分析图表参考资料
4、拟发布的数据材料
5、市场容量数据推算表及基本假设
6、竞争对手资料汇总
7、行业研究报告和专家文章汇总
第三部分健康养老服务项目募投可行性研究报告（甲级资质）编制解决方案一、证监会关于募集资金运用及募投可研的编制要求
第十二节募股资金运用
第一百四十九条发行人应披露：
（一）预计通过本次发行募股资金的总量及其依据；
（二）董事会或股东大会对本次募股资金投向项目的主要意见；
（三）募股资金运用对主要财务状况及经营成果的影响，包括对净资产、每股净资产、净资产收益率、资产负债率、盈利能力、资本结构等的影响。未披露盈利预测的，应详细披露募股资金运用的影响。
第一百五十条发行人应充分考虑实际募股资金量不足或超过所申报资金需求量的可能。所筹资金尚不能满足规划中项目资金需求的，应详细说明其缺口部分的资金来源及落实情况；所筹资金超过了规划中项目资金需求的，应披露多募资金的大体安排及资金管理措施，并披露其对财务状况和经营成果的影响。
第一百五十一条如属直接投资于固定资产项目的，发行人可视实际情况并根据重要性原则披露以下内容：
（一）各投资项目的轻重缓急及立项审批情况（如需要）；
（二）投资概算情况，预计投资规模，募股资金的具体用项及其依据，包括用于购置设备、土地、技术以及补充流动资金等方面的具体支出；
（三）所投资项目的技术含量，包括产品的质量标准和技术水平，生产方法、工艺流程和生产技术选择，主要设备选择，主要技术人员要求，研究与开发措施，核心技术及其取得方式；
（四）主要原材料、辅助材料及燃料等的供应情况；
（五）投资项目的产出和营销情况，包括产品现有和潜在生产能力，投资项目的产量、价格及产销率，替代产品，产品出口或进口替代，产品销售方式及营销措施；
（六）投资项目可能存在的环保问题及采取的措施；
（七）闲置资金（若存在）的利用计划，或资金缺口（若存在）的补充来源；（八）投资项目的选址，拟占用土地的面积、取得及处置方式；
（九）投资项目的效益分析，包括现金流、内部收益率、达产期、回收期和产品的市场生命周期等。
（十）项目的组织方式，项目的实施进展情况。
第一百五十二条发行人募股资金拟用于对外投资、与他人合资进行固定资产项目
投资的，除相应披露上述具体内容外，还应主要披露：
（一）合资方的基本情况，包括名称、法定代表人、住所、注册资本、主要股东、主要业务，与发行人是否存在关联关系等；
（二）投资规模及各方投资比例；
（三）合资方的投资方式和资金来源；
（四）合资协议中有关可能给发行人造成损失及损失处理的条款，如合资方不能按时投资，可能给发行人造成的损失以及损失的补偿方式等。
第一百五十三条发行人募股资金拟用于对外股权投资组建企业法人或其他法人的，应主要披露：
（一）拟组建企业法人或其他法人的基本情况，包括设立、注册资本、主要业务等；
（二）投资规模及各方投资比例；
（三）法人的组织及管理情况；
（四）合作方的基本情况及与发行人是否存在关联关系或竞争关系。
第一百五十四条发行人募股资金拟用于收购在建工程的，应主要披露：
（一）在建工程的已投资情况；
（二）投资来源；
（三）还需投资的金额；
（四）负债情况；
（五）建设进度；
（六）计划完成时间；
（七）收购价格的确定方式。
第一百五十五条发行人募股资金拟用于收购兼并其他法人股份或资产的，应主要披露：
（一）被收购企业的基本情况及最近一个完整会计年度及最近一期的主要财务会计数据；
（二）收购的股份或资产；
（三）所收购股份或资产的评估、定价等情况；
（四）收购兼并后参股、控股的比例及其控制情况。
第一百五十六条发行人募股资金拟投入其他用途的，应披露具体的用途，以及对发行人经营和财务的影响，包括对发行人财务结构、盈利预测、净资产收益率、股东利益等的影响。
第一百五十七条上述应披露的各类募股资金用途，如涉及关联关系及关联交易的，
应披露董事会或股东大会的决策依据。
二、IPO上市募投可研与一般可研报告主要区别
一般来说，中小板、创业板IPO募投项目可研报告（上市可研）与一般用于立项的可行性研究报告主要有以下几点区别：
1、上市募投项目项目可行性研究报告应纳入上市筹划的总体方案中，因为募集资金的投向直接关系到能否实现上市的关键问题；
2、上市募投项目可研报告需要上市咨询团队中的各中介机构（券商、律师事务所、会计师事务所、第三方调查公司）密切配合，特别是应与财务评估机构密切配合，将募集资金项目的投入产出而导致的资金流的变化纳入到总体财务预测中；
3、募集资金只能用于发展主营业务；
4、项目的财务分析应该考虑到上市公司信息披露的具体要求，
5、不再要求就发行人的募集资金投资项目是否符合国家产业政策和投资管理的规定征求国家发展与改革委员会的意见。
三、健康养老服务募投项目可研报告在企业上市过程中的重要作用
IPO上市项目可行性研究报告主要用于IPO上市项目在国内备案并作为券商招股书底稿提交证监会。
报告一般分为两个版本：一个版本是用于前期获取发改委立项批文，另一个版本则是用于券商招股书编制并作为工作底稿。
立项用IPO上市项目可行性研究报告中涉及的项目总投资、建设地址、建设内容将体现在发改委的立项批文中，因此招股书编制用IPO上市项目可行性研究报告必须保证上述内容不变，只能调整文字、数据的配比、论证方式。
四、博思远略健康养老服务募投项目（基于2014年最新大纲及审查重点）可研方案设计原则
1、如果您是外资企业、外商再投资企业募项目获取批复文件需要编制项目申请报告；如果企业是内资企业，但项目被纳入《政府核准的投资项目》，那么募投项目也是项目申请报告。
2、内资企业募投项目一般采取备案制，需要编制可行性研究报告。此外，企业需要环评审查，项目需要做环评、节能评估；
3、募投项目可研报告（包括项目申请报告）要解决批复获取和券商底稿两个问题，因此可分成2个版本进行编制。其中发改委申报或核准的需要投资基础数据和建设内容准确论证即可；
4、募投项目设计要求与企业历史财务数据、财务制度具有连贯性，折旧算法、毛利率、各种税率、坏账准备、应收账款比例、周转次数等应该保持一致；
5、募投项目中土地一般要求先行获取，土地投资计入项目总投资但不算作募集资金；
6、利用既有房产或者在建房产进行募投项目建设的房产价值可以用募集资金置换，土地价值不可置换；
7、募投项目产品产能设计要考虑产品的市场容量、新增产能的募投项目，企业的市场占有率要考虑原有产能和新增产能合计对市场的影响；
8、募投项目建设周期一般不超过两年；
9、募投项目一期投资不宜过大，投资过大会造成企业当期损益表现为利润下滑；
10、募投项目与企业现有产品和业务的关联性要比较分析，确定是否扩产、升级新产品还是支持企业发展的研发或营销项目；
11、募投项目必要性分析要考虑原有产能是否超负荷、是否改变经营模式以提高利润水平、是否通过规模经济降低成本、是否增加投资获得关键环节生产自动化、是否是募投项目带来新的客户、是否是有利于企业提高竞争力、是否填补行业空白、是否是支持企业转型等等；
12、募投项目的设备选型重点考虑各个项目的同类设备价格是否一致，是否有设备可以公用，对于使用企业现有设备、配套设施、人员的需要考虑对原有企业生产能力的影响；
13、募投项目如果是将企业原来外包的业务转为自主生产，那么项目的收入要包含原有业务收入和增加投资带来的新增收入两部分。
五、博思远略IPO募投项目可研分阶段服务内容
博思远略编制IPO募投项目可研报告撰写一般分为两个阶段：
第一阶段：确定募集资金总额及各个项目总投资、建设内容等关键指标数据，完成备案核准版可研报告或者申请报告撰写，上报获取批文。同期根据项目环境影响到环保局办理环评审查。
第二阶段：根据券商招股书需要，详细撰写项目投资建设的必要性、可行性、背景、市场容量分析、营销推广策略、设备选型表、投资构成描述、效益成本分析等部分。
博思远略具有甲级工程咨询资质，可以根据客户需求编制募投项目可行性研究报告、项目申请报告，为券商招股书编制提供全方位工作底稿及数据资料核实服务。
六、博思远略IPO募投项目可研报告标准大纲（2014最新版）
一、总论
（一）项目背景
1、项目名称
2、承办单位
2.1 公司介绍
2.2 公司项目承办的技术基础和优势（重点）
3、可行性研究报告编制依据
4、项目建设背景及必要性（重点）
4.1产业发展要求
4.2 市场发展与竞争要求
4.3 产品技术发展要求
4.4 企业发展的要求
4.5 项目建设的意义与影响
5、募集资金投资项目与公司现有业务及产品的关联
（二）健康养老服务项目概况
1、拟建项目
2、建设规模与目标
3、主要建设条件
4、项目总投资及效益情况
5、主要技术经济指标
（三）主要问题说明
1、项目资金来源问题
2、项目原料供应问题
3、项目供电供水保障问题
二、健康养老服务市场分析
（一）市场容量分析
（二）产品目标市场
（三）产品价格
（四）营销策略
1、营销策略
2、营销模式
3、促销措施
三、建设规模与产品方案
（一）项目产品方案
（二）项目建设规模
四、场址选择
（一）项目选址及用地方案
1、项目选址
2、建设地条件
（二）土地利用合理性分析
（三）征地拆迁和移民安置规划方案五、技术方案、设备方案和工程方案（一）项目技术方案
1、项目主要技术
2、项目工艺流程
（二）项目设备方案
1、设备选型原则
2、项目设备选型表
（三）项目工程方案
1、项目主要构、建筑物
2、项目建筑工程造价
六、主要原材料、能源供应
（一）项目主要原料材料
（二）能源供应
（三）主要原材料、燃料及动力年需要量七、总图运输与公用辅助工程
（一）总图布置
1、平面布置
2、竖向布置及道路
3、总平面图
4、总平面布置主要指标表
（二）场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场外运输设施及设备
（三）公共辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、通信系统设计方案
4、通风采暖工程
5、防雷设计
八、节能方案分析
（一）节能措施
1、节能依据
2、设计原则
3、节能方案
（二）能耗指标分析
1、用能标准与能耗计算方法
2、能耗状况和能耗指标分析
九、节水措施
（一）节水措施
（二）水耗指标分析
十、健康养老服务项目环境影响评价（一）环境和生态现状
（二）生态环境影响分析
1、施工期环境影响
2、运营期环境影响分析
3、环境影响综合评价
（三）生态环境保护措施
1、施工期间环境保护措施
附件1 智慧健康养老应用试点示范申报书 （示范企业） 申报单位（盖章） 推荐单位（盖章） 申报日期 工业和信息化部编制
填写说明： 1. 申报书包含但不限于下列内容： （1）申报企业基本情况； （2）示范企业创建方案。 2. 申报企业应按要求填写，提交的证明材料按下列顺序编排（包含但不限于以下材料，视企业性质提供）：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业注册商标证明文件、产品检测认证书复印件、产品专利证书、产品/服务企业标准、银行近三年资信证明、所获奖项证明等其他证明材料。 3. 申报企业对所涉及的产品、服务、平台或整体解决方案应提供相应可以表明其成熟并进入市场的证明材料。
一、申报企业基本情况企业名称 组织机构代码/三证合一码成立时间 注册资金 （万元） 企业地址 企业类型□产品制造企业□软件企业□服务企业□系统集成企业□其它 联系人姓名电话职务手机传真E-mail 经营情况年份 总资产 （万元） 资产负 债率 销售收入 （万元） 利润总额 （万元） 研发/运营 投入（万 元） 研发/运营投 入占上年度 销售收入的 比例2016 企业简介（重点突出企业在智慧健康养老领域的发展现状、特色、优势等，不超过1000字） 真实性承诺 我单位申报的所有材料，均真实、完整，如有不实，愿承担相应的责任。 法定代表人签字（章）： 公章： 年月日
二、示范企业创建方案 内容包括但不限于： （一）企业简介和方案概述 （二）现有应用情况（产品、服务或平台系统的技术功能介绍、产品/服务企业标准介绍、市场化应用、运营和效益情况） （三）创新性分析（技术创新、模式创新及相关知识产权、特色等） （四）创建目标和发展思路 （五）具体创建内容和进度 （六）团队人员情况 （七）保障措施（稳定充足的资金来源、上下游合作资源等） （八）可推广性分析（示范意义及推广价值、推广可行性、推广范围等）
附件： 1.养老服务标准体系框架 2.养老服务领域已发布、制定中及待制定标准目录
附件1 养老服务标准体系框架 通用基础标准标 准 化 导 则服务提供标准 术语与缩略语符 号 与 标 志 分 类 评 估 数 据 质 量 管 理 其 它 支撑保障标准 医 疗 护 理 精 神 慰 藉 健 康 管 理 安 宁 服 务 社 会 工 作 休 闲 娱 乐 文 化 教 育 权 益 保 障 其 它 生 活 照 料 人 力 资 源 服 务 商 管 理 服 务 管 理 服务提供者管理信息化建筑、设施设备与用品环境、安全与卫生 师 资 培 训 与 考 评 服 务 人 员 培 训 管 理 人 员 岗 位 设 置 标 准 家 庭 照 护 人 员 培 训 管 理 其 它 人 才 分 类 标 准 信 息 资 源 服 务 信 息 化 平 台 建 设 与 运 维 其 它 设 施 设 备 建 筑 场 所 老 年 用 品 其 它 服 务 安 全 环 境 保 护 食 品 安 全 消 防 安 全 劳 动 保 护 应 急 管 理 职 业 健 康 其 它 服 务 风 险 管 理 合 同 管 理 服 务 绩 效 考 核 卫 生 防 疫 信 息 安 全 其 它 ２
附件2 养老服务领域已发布、制定中及待制定标准目录 在养老服务标准体系框架的指导下，根据我国养老服务发展趋势和需求，将已发布、制定中和待制定的国家标准、行业标准集合成养老服务体系目录。 分布领域序号标准名称标准号（计划号） 标准 级别 标准 性质 标准 类别 标准 状态 通用基础标准1老年人能力评估MZ/T 001-2013行标推荐管理已发布2养老机构分类与编码20120699-T-314国标推荐管理制定中3养老服务图形符号标识MZ2016-T-041行标推荐管理制定中4养老机构照护等级划分MZ2016-T-042行标推荐管理制定中5养老机构标准体系建设指南MZ2017-T-012行标推荐管理制定中6养老服务基本术语MZ2017-T-013行标推荐管理制定中7养老机构服务风险评估通则MZ2017-T-016行标推荐管理制定中 ３
养老服务体系建设情况调研报告 为推进我市养老服务体系建设，根据市老科协XX 年活动安排，市老科协会长**组织部分副会长、常务理事，于5月中旬围绕全市养老服务体系建设开展了专题调研。调研组实地调研了市社会福利中心、**区福利院、**镇敬老院、**养护院和**社区老年人日间照料中心，深入了解有关情况。 从调研的情况来看，全市各级政府及有关部门做了大量工作，养老服务体系建设有了新的进步，取得的成绩是充分肯定的：一是研究出台了指导性文件。市民政局、财政局联合制定实施了《**市城乡养老服务体系建设实施办法》，明确了全市养老服务体系建设的指导思想、发展目标、工作措施和扶持政策。二是养老机构建设逐步加强。市社会福利中心、农村敬老院、民办养老机构等基础设施建设得到加强。全市现有养老机构123所，其中公办养老机构7所，农村敬老院93所，社会办养老机构18所，社区日间照料中心5个，总床位达到13400余张，每千名老
人拥有床位达31张。三是加大了财力投入力度。各级财政投入近3亿元，新建、改扩建农村敬老院93所；投资亿元新建市社会福利中心；启动了政府购买居家养老服务，符合条件老人每人每月享受110元补助。四是加强了专业队伍技能培训。从XX年起，先后安排80余名福利机构管护人员参加专业培训，提高了管护能力和水平。 我市养老服务体系建设有了一定的基础，但我们面临的人口老龄化形势日益严峻，社会养老能力仍然十分薄弱，总体上看，我市养老事业发展仍然处在起步阶段，还存在诸多矛盾和困难。目前，我市60周岁以上常住人口达万人，占比达%表明我市早已进入老龄化社会。主要特征有：一是老龄化速度加快。我市人口老龄化正处于加速期，预计到XX年，60周岁以上人口达万人，以后将平均每年新增8000人左右，而且高龄人口增速加快。二是“未富先老”。西方发达国家经济增长与老龄化同步，人均国民生产总值3000 美元以上步入老龄化社会，而我市在人均不足1000美元就已经进入老龄化，社会物质基础还不够丰富，支撑能力明显不足。三是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女成年，逐步进入421家庭结构， 即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子，中间代由于工作繁忙或外出务工，致使老年人口空巢率不断提高。
关于健康养老服务业调研报告 关于健康养老服务业调研报告 发展健康、养老服务业是重要的民生工作，是切实解决人民群众的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体健康幸福生活以及构建社会主义和谐社会的重要内容。按照省局的要求，市统计局走访了相关部门，对全市健康、养老服务业发展情况进行了调研，现报告如下。 一、健康服务业发展现状 （一）发展资金得到保障 今年以来，由市发改委牵头，争取健康服务业类项目290个，获得资金1408 4.26万元。其中，医疗服务类项目286个，获得上级补助资金1215 4.26万元;健康健身类项目1个，获得上级补助资金1430万元，为我市健康服务业发展提供了资金保障。 （二）基本保障得到加强 201X年全市参加城镇职工基本医疗保险1 7.4万人，参加城镇居民基本医疗保险3 4.4万人，参加生育保险1 43万人，工伤保险 1 1.59万人。拥有卫生机构3299个，其中，医院49个，卫生院232个，社区卫生服务中心27 个，诊所382个，村卫生室2443个，疾病预防控制中心6 个，卫生监督所6个。卫生技术人员14011 人，
增加940人。其中，执业医师和执业助理医师6749人;注册护士4424人。医院和卫生院床位14624张，增加1165张。我市实行“非禁即入” 鼓励社会兴办健康服务业，并在土地、医保、价格等方面给予政策。目前，全市已建成民营医院36家，开放床位2366张;新审批巴中肛肠专科医院、巴中东大肛肠医院、巴州外科医院等民营医院，新建XX市中心医院南坝院区、XX市第一人民医院、巴中中医医院回风院区、XX市妇幼保健院、XX县中医院等建成后，将切实缓解人民群众基本医疗卫生服务需求。 （三）商业保险产品得到丰富 在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。积极推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗责任保险，年内，全市二级以上公立医疗机构参保率达80%。201X年全市保险业保费收入2 06亿元，人身险保费收入 1 6.25亿元，占全市保费收入的7 3.66%。小额人身保险保费收入2309.73万元，参保人数7 7.01万人，城乡居民大病保险保费收入 834 7.61万元。 （四）中医药保健服务全面发展 XX市治未病研究所的建设进展顺利，市、县中医医院均已设立“治未病”科，XX市中医医院设立了“老年病科”，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和85%的村卫生室具备中医药服务能力。 （五）积极促进全民健身
浙江省养老服务体系的调研报告 （摘要） 随着人口老龄化日益发展，养老问题已经成为关系国计民生、社会和谐与稳定的重大问题。自2010年5月起，省政协调研组就加快我省养老服务体系建设问题，先后赴杭州、宁波、温州、金华、丽水及其有关县（市、区）、乡镇进行实地调研，详细考察了不同性质、不同类型的养老机构、居家养老服务点和养老公寓，老年人的生活起居、医疗护理、卫生保健、文化娱乐等情况，并与当地政府、政协分管领导、部分部门和养老机构负责人，以及省发改委、老龄委、民政厅、国土资源厅、建设厅等职能部门和部分院校专家学者进行了座谈，参阅了国内外相关材料和调研成果，形成了这一调研报告。 一、人口老龄化日益严峻，养老服务需求趋于多层、多元化 （—）人口老龄化发展呈现四个突出特点 据浙江省老年人口和老龄事业统计公报，截至2009年底，我省总人口4700万，有60岁及以上户籍老年人口数达到762.39万人，占总人口数的16.18%；其中80岁及以上高龄老人115.95万人，占老年人口总数的15.2%。近年来，我省人口老龄化呈现四个突出特点：一是人口老龄化发展速度加快，目前正处于加速期。老年人口持续快速增长，特别是近两年均以每年4.5%左右的速度增长，高出全国约1.5个百分点。老龄化进程比全国快10年左右。2008年全国老年人口占总人口的12%，我省1998年底就已达12.4%。据预测，到
2020年，全省老年人口将达1122万人，约占总人口的21%；到2040年前后将迎来老年人口最高峰值，约1460万人，约占总人口的32%。 二是高龄化程度持续加深。近两年高龄老人增速均在5%左右。 三是“未富先老”。西方发达国家步入老龄化社会，经济增长和老龄化是同步的，人均国民生产总值至少是三千美元以上，但中国老龄化进程超前于社会经济的发展，人均国民生产总值在几百美元时就已进入老龄化了，是目前唯一比较低的收入进入老年型社会的国家。我省1987年步入老龄化社会，当时生产总值大约四五百美元。 四是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女的成年，逐步进入“421”的家庭结构，即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子。作为“421”供养关系中的中间代，无法抽出时间照顾年老父母，尤其是众多农村年轻劳动力人口进城打工，老年人口空巢率不断提高（据2006年省抽样调查，全省城镇独居和空巢老人比例达到71.6%，农村也超过了50%，），“空巢化”现象日益突出，传统的家庭养老已无法适应时代需求。 （二）养老服务需求趋于多层多元化 1、当前养老需求具有五个特点：一是居家养老是主要的养老方式选择，近80%的老人希望居家养老。既使在机构养老的人群中仍有多数人青睐于居家养老。如60%愿意在家里养老。二是家务帮助是居家养老的基本服务需求。要求做饭、采购日用品、打扫卫生等服务的占60%以上。三是社区医疗服务是老年人备受关注的服务需求。有90%以上的老人希望得到就近或入户医疗服务。四是老人购买养老服
XXXX有限公司 智慧社区居家养老服务平台项目 可行性研究报告 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司 高级工程师：高建
目录 第一章总论 (1) 1.1项目概要 (1) 1.1.1项目名称 (1) 1.1.2项目建设单位 (1) 1.1.3项目建设性质 (1) 1.1.4项目建设地点 (1) 1.1.5项目负责人 (1) 1.1.6项目投资规模 (1) 1.1.7项目建设内容及规模 (2) 1.1.8项目资金来源 (2) 1.1.9项目建设期限 (2) 1.2项目单位基本情况 (2) 1.3编制依据 (3) 1.4编制原则 (4) 1.5研究范围 (5) 1.6主要经济技术指标 (5) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (7) 2.1项目提出背景 (7) 2.2本次项目发起缘由 (8) 2.3项目建设必要性分析 (9) 2.3.1顺应我国社会养老事业快速发展的需要 (9) 2.3.2适应人口老龄化发展客观要求的需要 (10) 2.3.3提高老年人生活质量的现实需要 (10) 2.3.4积极响应山东省社区养老模式发展思路及目标的需要 (11) 2.3.5建设智慧社区居家养老服务平台，创新养老服务模式的需要 (11) 2.3.6是维护社会稳定的现实要求 (12) 2.4项目可行性分析 (12) 2.4.1政策可行性 (12) 2.4.2市场可行性 (16) 2.4.3管理可行性 (17) 2.5分析结论 (17) 第三章行业市场分析 (18) 3.1我国人口老龄化发展趋势分析 (18) 3.2我国养老事业发展前景分析 (19) 3.3我国养老模式发展情况分析 (20) 3.4山东省人口老龄化状况及养老服务业发展环境分析 (23) 3.5本项目面对市场需求前景分析 (24) 3.6市场分析结论 (25)
居家养老服务建设方案 一、居家养老服务网络中心建设背景和意义 当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是世界性问题。具最新资料显示，截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达1.59亿，占总人口的12％。数字表明：随着经济的快速发展，进入21世纪的中国已经进入了老龄化时代。今年是我国进入老龄化10周年，随着新中国的同龄人步入老年，我国将出现第一次老年人口增长高峰。 根据国家发改委、民政部《十一五社区服务体系发展规划》和十部委联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。要求有条件城市和地区建立社区“一键通”呼叫系统，加快构建居家养老服务体系。JUST《居家养老服务网络中心解决方案》及系列产品是我公司在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求，而开发的一套完整的信息化应用系统。项目的主要意义为以下几点： 1、这是政府重要的民生工程 2、是中国解决养老问题的重要手段 3、是构建居家养老服务体系的重要载体 二、需求分析 居家养老服务网络平台，主要是利用现代化的信息手段，为居家养老的人员和需要照顾的儿童以及一些特殊的人群，提供紧急的救助、健康管理、生活帮助、日常家庭服务和信息咨询等服务。项目可与三级（区、街道、居委会）居家养老服务平台紧密结合，将各种力量组织起来，形成网络化、日常化、专业化的服务队伍，创造全新的居家养老、家庭服务新模式。 1、居家养老服务其主要特点： ●一是服务的时间和地点不确定性； ●二是突发事件服务的紧急性；? ●三是生活服务的全面性。?
健康养老服务业调研报告 健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会进步、经济发展和民族兴旺的重要保障。下面为你送上健康养老服务业调研报告。 发展健康、养老服务业是重要的民生工作，是切实解决人民群众的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体健康幸福生活以及构建社会主义和谐社会的重要内容。按照省局的要求，市统计局走访了相关部门，对全市健康、养老服务业发展情况进行了调研，现报告如下。 一、健康服务业发展现状 (一)发展资金得到保障 今年以来，由市发改委牵头，争取健康服务业类项目290个，获得资金14084.26万元。其中，医疗服务类(卫计)项目286个，获得上级补助资金12154.26万元;健康健身类(体育)项目1个，获得上级补助资金1430万元，为我市健康服务业发展提供了资金保障。 (二)基本保障得到加强 xx年全市参加城镇职工基本医疗保险17.4万人，参加城镇居民基本医疗保险34.4万人，参加生育保险12.43万人，工伤保险11.59万人。拥有卫生机构(含村卫生室)3299个，其中，医院49个，卫生院232个，社区卫生服务中心(站)27个，诊所(卫生所、医务室)382个，村卫生室2443个，疾病预防控制中心6个，卫生监督所(中心)6个。卫生技术人员14011人，增加940人。其中，执业医师和执业助
理医师6749人;注册护士4424人。医院和卫生院床位14624张，增加1165张。我市实行“非禁即入”鼓励社会兴办健康服务业，并在土地、医保、价格等方面给予政策。目前，全市已建成民营医院36家，开放床位2366张;新审批巴中肛肠专科医院、巴中东大肛肠医院、巴州外科医院等民营医院，新(扩)建XX市中心医院南坝院区、XX市第一人民医院(ppp模式主体竣工)、巴中中医医院回风院区(XX区人民医院)、XX市妇幼保健院(市儿童医院)、XX县中医院(已投用)等建成后，将切实缓解人民群众基本医疗卫生服务需求。 (三)商业保险产品得到丰富 在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。积极推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗责任保险，年内，全市二级以上公立医疗机构参保率达80%。xx年全市保险业保费收入22.06亿元，人身险保费收入16.25亿元，占全市保费收入的73.66%。小额人身保险保费收入2309.73万元，参保人数77.01万人，城乡居民大病保险保费收入8347.61万元。 (四)中医药保健服务全面发展 XX市治未病研究所的建设进展顺利，市、县(区)中医医院均已设立“治未病”科，XX市中医医院设立了“老年病科”，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和85%的村卫生室具备中医药服务能力。 (五)积极促进全民健身
智慧养老、居家养老管理信息服务系统 功能节点介绍 (老龄数据管理、业务受理、安全监护管理、商家管理、 系统报表、基础数据管理)
目录 1.引言 1.1系统说明 ●系统名称 居家养老服务信息管理系统。 ●适用对象 本系统主要用于系统管理人员、座席人员。本系统与呼叫中心系统配合使用。其中，管理系统包含老龄数据管理、业务受理、安全监护管理、商家管理、系统报表、基础数据管理六部分。系统每个模块既保持一定的独立性，实现各自独立的功能，他们之间又相互依赖，共同实现对老人档案数据管理和其他业务的处理。系统设置有严密的安全机制，对不同级别的人员分配有不同的权限，对各个使用本系统的人员的密码均进行了加密处理。不同权限的人员登录系统后看到的界面不完全一样，所能使用的功能模块和所能进行的操作也不完全相同。 1.2编写目的 编写本使用手册的目的，是能够帮助业务管理人员尽快熟悉系统的操作使用。本手册在编写的时候，附带了大量的插图，能够更真实地反映系统平台的功能，系统平台使用人员可以一目了然的掌握平台的功能。插图中显示的界面样式一般都是最新的页面样式，操作人员通过插图与页面的对比，可以更快地掌握系统平台的基本操作。 1.3系统要求 客户端 本系统有一些页面效果需要IE6.0以上版本浏览器或谷歌的支持。 服务器 一般情况下，本系统需要语音网关、CTI服务器、数据库服务器、应用服务器等关键设备联合工作。服务器可以进行数据备份和录音以及电源保护装置。
1.4业务管理系统登录 如果操作人员尚未登陆系统，则系统会首先打开登录平台的页面让操作人员登录，操作人员只有输入正确的员工帐号和密码，才能成功登录。 不能登录的人员需要向系统管理人员申请登录帐号和密码后进行正常登录。 登录的页面如图1.4.1所示： 图1.4.1 操作人员登录系统后，即可进入管理页面。在管理页面上，操作人员根据自己权限的大小来进行权限内的各种操作。现以系统管理员帐号登录系统后看到的界面，登录成功后主界面显示系统中老人位置。如图1.4.2所示： 图1.4.2
智慧养老综合服务平台整体解决方案
目录 目录II 第1章前言 (1) 第2章项目概述 (4) 2.1系统管理层 (5) 2.2业务管理层 (5) 2.2.1养老档案电子化管理系统 (5) 2.2.2服务机构及社区义工管理系统： (6) 2.2.3养老服务券电子化管理系统 (6) 2.2.4服务对接及工单管理系统 (6) 第3章家政从事居家养老的优点 (8) 3.1品牌保证 (8) 3.2质量保证 (8) 3.3管理经验保证 (8) 3.4服务员保证 (8) 第4章业务建设方案 (9) 4.1系统总体设计 (9) 4.2紧急救援子系统 (10) 4.3生活求助子系统 (11) 4.4老人定位 (13) 4.5主动关怀子系统 (13) 4.6社区呼叫业务 (14) 4.7远程健康监护 (14) 第5章社区网络服务中心的运营模式 (15) 5.1运营模式 (15) 5.1.1和本地运营商分成 (15) 5.1.2商业广告 (15)
5.1.3为老人提供服务报酬收入 (16) 5.1.4设置养老政府补贴模式 (16) 5.2服务方式 (16) 5.2.1无偿服务 (16) 5.2.2低偿服务 (16) 5.2.3有偿服务 (17) 5.2.4义工服务 (17) 5.2.5社会力量认购服务 (17) 第6章社区呼叫中心技术方案 (18) 6.1接入系统及呼叫核心设计 (20) 6.1.1语音接入部分 (20) 6.2核心系统软件方案设计汇总设计 (22) 6.2.1CTI软件设计概要 (22) 6.2.2坐席端软件设计概要 (22) 6.2.3录音系统设计概要 (22) 6.2.4主动外呼平台设计概要 (22) 6.2.5呼叫中心业务监控系统设计概要 (23) 6.2.6业务报表平台系统设计概要 (23) 6.3CTI中间件部分 (23) 6.3.1系统结构 (23) 6.3.2CTI功能特点 (37) 6.4坐席平台软件 (40) 6.4.1坐席质检 (42) 6.4.2监听功能 (43) 6.4.3座席工作量统计和排班 (44) 6.4.4满意度统计 (44) 6.4.5公告便签 (45) 6.5录音部分 (46)
养老服务体系建设情况调研报告国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《XX市2019年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2019年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。 一、XX、XX养老服务体系建设的做法 XX、XX积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。 (一)政府推动、细化规划 市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全"政府推动、部门联动、政策促动、典型带动"的四轮驱动工作机制;将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和"xx规划"，在政策、资金等方面加大支持力度。 (二)项目运作、完善体系 坚持"公办"、"民办"两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层
次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一是强化"兜底"保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、光荣院"三院"建设，新建和改(扩)建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。 (三)资源整合、建设载体 积极整合资源，加强载体建设中，着重发展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障"五到位"，全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服务商合作，建立专业化的居家养老呼叫服务网络，提高居家老人的应急保障和服务能力。 (四)创新引领、解危救难 整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。
2016医养结合模式的调研报告 随着生活水平不断提高和养老观念的转变，老年人在养老机构养老，除了日常生活照料外，更关注疾病治疗、身心健康和精神生活等问题，接下来是小编为大家搜集的医养结合调研报告范文，供大家参考，希望可以帮助到大家。 医养结合调研报告范文(一) 经济新常态的大背景下，如何加快转变经济发展方式，寻求新的经济增长点是我国今后面临的重要课题，也是民革中央一直思考的问题。 今年全国两会上，民革中央提交的37篇提案中，《关于大力发展康养产业的提案》引起广泛关注。民革中央认为，健康是一个人全面发展的基础和必要条件。养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。健康与养老产业(以下简称康养产业)作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，可以被打造成为我国又一个新兴的战略性支柱产业。 这份提案源自民革中央去年的调研。去年4月和6月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春率民革中央调研组分别赴四川攀枝花和河北秦皇岛，就健康与养老产业发展问题展开调研。 调研组发现，由于我国康养产业发展还处于探索阶段，政策体系还不完善，医养结合的养老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康与养老服务体系，致使相关产业无法得到突破性发展。调研结束后，民革中央在征求各方意见和建议的基础上，形成调研报告。 20xx年12月，由民革中央与四川省政协联合举办的首届中国康养产业发展论坛在四川攀枝花召开。论坛达成了《首届中国康养产业发展论坛攀枝花共识》，
并推动240亿元的21个攀枝花康养产业项目成功签约，总计签约意向高达400多亿元，为康养产业发展注入一剂强针。 找准切入点，就能推动经济发展。针对当前康养产业发展面临的难题，民革中央提出，将康养产业定位为国家现代服务业发展战略中的一个重要方向。康养产业覆盖面广、产业链长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成为促进经济转型的重要抓手和实现可持续发展的重要支撑。大力发展健康与养老产业对扩内需、促就业、惠民生等具有重大的现实意义，也是积极应对人口老龄化、满足健康老龄化巨大刚性需求的长久之计。民革中央参政议政部有关负责人告诉记者。 目前，国务院已出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，康养产业顶层设计基本完成。为此，民革中央建议进一步完善产业政策体系，研究出台产业子领域专项政策，督促政策落实、落地。以科学规划为先导，指导地方结合实际进行发展规划，加大政策支持力度;以设立国家健康产业投资基金为引导，广泛吸引社会资本投资;以生态环境为依托，以中医药服务为特色，鼓励自然环境优渥地区先行先试;以医疗资源为保障、以规范标准为基础，推进医疗机构和养老机构的融合，积极探索医养结合新路子、新标准。 康养产业发展潜力巨大，如何寻找到合适的突破口?在民革中央看来，医养结合就是最大的突破口。建议出台扶持政策，鼓励和扶持医养结合的护理型养老机构建设。健全健康保险体系，发展护理保险，鼓励医疗机构和养老机构加强合作。将养老机构所设医疗部门提供的医疗服务纳入医保范围，同时鼓励有条件的医疗机构采取远程医疗、委托管理、健康管理咨询等多种形式，提高对失能失智老年
养老事业发展情况的调研报告五篇 【篇一】 根据区人大常委会xx年工作安排，6月上旬，区人大常委会副主任xx带领区人大法制委、部分区人大代表以及专家组成员对我区养老事业发展情况进行了专题调研。调研组先后听取了区民政局关于养老事业发展情况的汇报，与民政、发改、财政、卫计、规划、国土、人社（医保）等部门及养老机构、人大代表进行了座谈交流，实地查看了上饶市福海老年公寓、心连心老年公寓、春华医院、秦峰镇敬老院等养老机构。通过实地查看、召开汇报座谈会等形式，调研组对我区养老事业发展情况有了较为详实的了解。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 xx年底，我区60岁以上人口6.67万人，占总人口的15.5%，老龄化呈逐年加速上升之势，我区已处于老龄化社会（国际上通常把一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，称为进入老龄化社会）。近年来，我区紧跟老龄化形势，把发展养老事业作为事关社会和谐、全面小康的重大之策，摆上重要议事日程，提早谋划部署，对养老事业和养老产业进行了规划布局，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设正在逐步推进。
（一）明确发展思路，推进统筹规划 紧跟人口老龄化大趋势，着眼于养老事业的长远发展，早谋划、早部署。一是科学规划布点。依托我区区位、交通和市场优势，对养老产业进行科学规划、合理布点，使之相互策应、各具特色，为养老产业的长远发展理清脉络。二是统筹工作部署。在“十三五”规划纲要中明确将养老产业作为重点新兴服务业，推进养老服务与医疗、家政、保险等相关领域互动发展，打造一批具有影响力的健康养老基地与知名品牌。 （二）改革管理体制，强化工作导向 一是高位推动。区委区政府主要领导高度重视、高位推动养老产业发展，多次听取养老产业发展情况汇报，并协调解决了福海老年公寓等养老企业的通公交车、通自来水等具体问题。二是合力攻坚。成立了由区委常委、常务副区长任组长的养老产业发展工作领导小组，建立了部门联席会议制度，明确了民政、发改、财政、人社、卫计等部门的职责分工。 （三）创新养老模式，合力推进发展
老年人口信息管理 基本资料 身体状况 居住方式 社会保障 责任监护人 综合管理老年人口、社区养老服务设施、养老机构的信息 智能设备 智能手机 手持平板 扫描终端 数据维护 数据输出 数据录入 数据收集 养老机构信息管理 社区养老服务设施 信息管理 设施名称 设施类型 设施地址 设施负责人 设施面积 基础设施 服务内容 收费标准 机构名称 机构地址 联系电话 机构规模 护理团队情况 经营情况 运营模式 资产价值
平台对接 APP 数据采集 平台与终端互联 平台与智能设备互联 智能设备登记 设备接入类型管理 数据采集 数据传输 数据存储 数据维护 数据分析 数据可视化 检测预警 综合管理智能设备、APP 数据的分析 智能设备 智能手机 手持平板 扫描终端 数据维护 数据输出 数据录入 数据收集
养老服务信息电子化管理 资金结算系统 服务机构及社区义工管理 服务商申请 加盟审核 分类管理 审核标准 精确查询 信息管理 报单生成 订单详情 电子化结算 用户下单 工单生成 线上工单 线下工单 工单监管 工单跟踪 实现居家养老服务规范性管理、系统化流程 智能设备 智能手机 手持平板 扫描终端 数据维护 数据输出 数据录入 数据收集 智能话务平台 服务对接及工单管理 服务站管理 人员管理 订单管理 服务监管 考核评分 紧急救援 生活服务 一键呼叫 通话记录 投诉咨询
运营管理 服务管理 老年人入住管理 入住老年人能力评估 财务费用管理 养老机构安全管理 服务需求 服务人员管理 护理人员管理 咨询管理 投诉咨询 养老机构内进行运营管理和服务管理 智能设备 智能手机 手持平板 扫描终端 数据维护 数据输出 数据录入 数据收集
养老服务体系建设情况调研报告 X月下旬至XX月上旬，市人大调研组，赴XX县开展养老服务体系建设情况调研，实地察看养老机构建设、运营情况。采用“四不两直”的方式，调研XX县、XX区农村敬老院管理和养老服务机构老人生活起居情况，详细了解我市养老服务体系建设的现状及存在的问题。同时，委托XX县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下： 一、工作成效和做法 近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20XX年底，全市户籍人口XXX.XX万人，其中：XX周岁以上老人XX万人，占总人口的XX.X%；XX岁以上老人XX.X万人，占总人口的XX%，已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构XXX 家，其中公办养老机构XXX家，民办养老机构（含公建民营）XX 家，医养结合养老机构XXX家，共拥有养老床位XXXXX张，每千名老年人拥有养老床位数XX.X张。 （一）养老服务机制日趋完善。市政府将养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，编制了《XX市养老服务业发展“十三五”规划》《XX市养老服务设施布点专项规划》，保障养老服
务体系建设顺利实施。将养老服务机构布局纳入总体规划，采取多种方式保障专业规划的养老设施用地需求。健全完善养老机构补贴制度，对在市中心城区城市规划区竞买土地新建的养老机构，每张床位给予X.XX-X.XX万元的补贴；对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴等补助。深化农村敬老院改革，把农村敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构日常运转。 （二）养老服务投入不断增加。“十三五”以来，累计投入养老资金X.X亿元，福彩公益金投入X.XX亿元。加大养老服务基础设施投入，拨付资金XXXX余万元，对全市XX家农村敬老院实施提档升级和消防设施改造。强化失能失智老人服务经费保障，发放运营补贴资金XXXX.X万元，将失能五保老人供养标准提高到每人每年X.X万元（原标准X.XX万元），较原有标准提高XXX%。落实高龄津贴和特困供养政策，在全省率先建立高龄津贴普惠制度，累计发放高龄津贴XXXX余万元。XX县建成老年人日间照料中心、居家养老服务中心，为居家老人提供多功能社区居家养老服务。 （三）养老服务能力逐步提高。注重养老服务队伍建设，开展养老服务从业人员业务培训XX场次，培训从业人员XXX人次。加快推进智慧养老信息建设，建成全市智慧养老信息服务系统，积极开展智慧化养老试点建设工作，市社会福利中心被评为省级示范智慧养老机构，XX县XX镇XX社区被评为省级智慧社区居家
2016年关于养老产业发展情况调研报告 （郴州市） 健康养老养生产业是一个有着巨大市场潜力的新兴产业，以维护和促进人们身心健康为目标，涉及医疗服务、保健休闲、营养食品、康体健身、养老养生、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相连的生产和服务领域。该产业涵盖面广、辐射力强，兼具智力密集型、劳动密集型、环保节能型产业之长，具有拉动内需增长、保障改善民生、提升生活质量等重要功能。美国著名经济学家保罗·皮尔泽在其著作《财富第五波》中将健康养生产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”。郴州是“中国最具幸福感城市”，有着得天独厚的山水生态资源，区位优越交通便捷，发展健康养老养生产业其势已成、其时已至。 一、郴州市健康养生产业发展现状 (一)基本情况 1.医疗服务业发展较快。基本建立覆盖市、县、乡、村的医疗服务体系，截至2015年底，全市共有医疗机构4820家，其中三级医院4家，二级医院33家，中医院10家，妇幼保健院12家，社区卫生服务机构22家，乡镇卫生院243家，村卫生室3456家，其他医疗机构1415家，共有编制床位 2.46万张，医疗卫生技术人员2.56万人。全市医疗服务能力不断增强，本市患者基本上“就医不出市”，邻近的衡阳、永州等地不少患者亦慕名来郴就医。中医医院得到长足发展，市中医医院通过“三甲”中医院验收并授牌，宜章、桂阳等6所中医医院通过“二甲”中医院评审验收，市中医院骨伤科等9家中医医院临床科室被确定为中、省、市中医重点或特色专科建设项目。健康体检、健康咨询、儿童孕产妇保健服务等已逐步开展。 2.养老服务体系比较健全。市政府出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等系列文件，引导和推动养老服务业加快发展。目前全市基本构建居家养老、集中供养等多层次养老服务体系，截至2015年底，全市建成乡镇敬老院204所，床位9949张;公办福利机构10所，床位1440张;民办养老机构4所(福城老年公寓、飞天山老年公寓、资兴湘煤集团老年公寓、颐心老年人护理照顾中心)，床位400张;农村幸福院359所，床位1220张;老年人日间照料中心3所，
社区居家养老服务体系的建设思路 发表时间：2019-01-03T10:37:29.840Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：彭克培 [导读] 摘要：伴随老年人口比例的逐年增长，我国已逐渐步入老龄化社会，相应的社会问题也愈发突出。 重庆中铁任之养老产业有限公司重庆 400000 摘要：伴随老年人口比例的逐年增长，我国已逐渐步入老龄化社会，相应的社会问题也愈发突出。构建社区居家养老服务体系，应对老龄化社会危机已成为社会各界普遍关注的热点。然而，当前我国社区居家养老服务体系建设还处于起步阶段，政府资金投入不足、工作人员专业能力不足、服务覆盖面较窄等问题均制约着服务体系的发展。形成这种局面的原因是多样的，如老年人还未形成花钱养老的意识、我国老龄化问题严重等。为解决上述问题，需把握住基本原则，从执行程序入手，加大社会性资金投入、实现多层次的服务体系、培养专业化的服务人员，从而使老年人得到全方位的养老服务。 关键词：养老服务；多层次服务体系；信息支持网络 引言 我国老年人口比例将进一步增长，而现有的医疗卫生服务能力还不能跟上老龄化的脚步。在这种情况下，国际上通用的居家养老方式成为应对老龄化趋势的最佳选择。调研显示，大多数老年人更愿意选择居家养老。这是由于在传统观念中，家庭是为个人提供养老支持的最佳场所，去养老院则意味着儿女不愿意照顾老年人。因此，社区养老服务不仅是在老年人熟悉的环境中进行，并且更能为居家养老的老年人提供多样化的服务，有效达到保障其身心健康的目的。 1社区居家养老服务存在的问题 1.1服务投入不足 由于医疗卫生以及生活水平的不断提高，我国老年人数量正逐年扩大，而政府的资金投入依然保持往年水平，因此现阶段的矛盾就体现在逐渐扩大的养老服务需求与无法满足这种需求的政府投入上。同时在养老服务中还可再细分为具体的服务类型，如社区居家养老、农村养老服务等，因而在总投入不变的前提下，一旦增加某一项养老服务的开支，就意味着挤压了其他服务类型的投入资金。在这种情况下，如何合理分配总投入就成为极难解决的问题。面对该种困境，不光要呼吁政府加大投入，同时要实行开源节流的策略[1]。 1.2服务覆盖面窄 目前能够享受社区居家养老服务的老年人仅是少数人，因而社区只定期举办少数适合老年人的休闲娱乐活动，却难以提供专业的养老服务。形成这种困境的原因是多样的，首先是由于政府投入的资金有限，难以完全覆盖所有老年人，同时这也造成了部分人需要购买养老服务的现象。但是当下的社会大背景并不支持“花钱买服务”的观念，一些老年人仍然认为养老服务应当是完全免费的，同时只需提供基本的生活服务便可以，并不需要花钱请专业人士，这同时反映了老年人拒绝承认自己有被照顾的需求。如在社区内的老年健身室中，若是免费开放便有许多老年人来锻炼身体，而一旦收费便会人数骤减。有的社区象征性地收取费用，但这既不能支撑服务的运行，又容易让老年人心生反感[2]。 2社区居家养老服务体系的建设思路 2.1基本原则 社区居家养老服务的基本原则应分为基础原则和程序原则两部分。基础原则意味着最核心的原则，而程序原则是为了实现核心原则而发展出来的执行程序应遵守的原则。这两者之间是对立统一的关系，即基础原则的实现要依靠一定的程序，但相关程序并不是总能实现基础原则，要解决好两者间的矛盾，只有在实践中不断发展完善相关执行程序。对于养老服务来说，其基础原则就是为老年人提供服务，保障他们的身心健康。程序原则是以社区为平台，以福利多元化为依托，将多种资源用于养老服务，同时根据不同老年人的差异，为他们制订个性化的服务。要搭建基本原则的执行程序体系，需要将养老服务推广为老年人的必要需求，以此扩大其市场容量并形成有规模的市场体系，还需建设养老服务的信息化站点，为每个老人建立个人档案，使流动中的老年人也能得到照顾。 2.2扶持政策 由于社区居家养老服务体系还不成熟，政府应从多方面给予扶持，以帮助其成长。在经济扶持上，可适当拨出福利彩票收入以用于服务体系，同时鼓励社会性组织及企业对养老服务的资助，对于从事社会公益活动的企业可给予减税优惠。对于养老机构的支持可体现在税收、运营费用、补贴等方面。经由国家或地区政府批准而建立的养老机构可以免去税收，同时养老机构的水、电和燃气等费用可以按低于市场标准的价格收取，且对于养老机构的员工培训、社会保障等项目，政府可给予相应经费补贴。 2.3组织管理 社区居家养老服务的组织可分为领导机构和下属执行机构。领导机构主要由地区政府的领导小组负责，其主要职责是保障养老服务体系的正常运行和相关资金的发放。在地区政府之下，还可设立区政府、街道办事处的领导小组，其主要职责为具体程序的执行，如养老服务场所的建设等。 3社区居家养老服务体系的保障措施 3.1扩大财政投入，建立多元化和多渠道的发展机制 根据我国政府相关规定，社会福利支出可占总支出的10%至20%，但社会福利又包括公共福利、职业福利、妇女福利、老年福利等，可分配给社区居家养老服务的仅是一小部分。然而目前的财政投入还不能支撑养老服务体系的扩大化，因此要应对该困境，一方面需增加社区居家养老服务的政府投入，另一方面需拓展资金来源的渠道，建立多元化和多渠道的发展机制。例如，现代企业在发展中均注重品牌公关形象的建立，这与企业的知名度和销售量密切相关，而该形象的建立主要通过企业参与公益事业来完成。因此对于愿意积极维护形象的企业，政府应鼓励其为社区养老服务体系投入资金，从而形成“企业得知名度，社区养老服务得资金”的双赢局面[3]。 3.2提升服务专业性，建立多元参与的居家养老服务队伍 我国现有劳动力市场上从事居家养老服务的工作人员普遍是文化程度较低的中年人，因而可将下岗员工作为招聘的主要人力资源，这样既能解决下岗再就业问题又能使养老服务体系有效运转。但对于下岗员工应有必要的培训过程，由社区养老服务中心主持相关的培训课程，并根据不同岗位提供不同的培训，如心理知识培训、护理培训、医疗健康培训等。在培训考核达到一定标准后，该员工才能上岗。在专业服务人员之外，还可招收愿意为老年人提供服务的志愿员工，由他们提供基础性服务，如养老机构的设备维护，场地清洁等。