2014国家公务员考试申论热点：社保并轨 实现惠民
【背景链接】
2012年4月14日，保定郑艳良用一把钢锯、一把小水果刀、一个裹着毛巾的痒痒挠，在家中床上将自己患怪病的整条右腿锯下，为忍住疼痛他咬掉了四颗槽牙。如今，同样的怪病还在他左腿上无情蔓延。郑艳良希望好心人支招，医治好时刻折磨自己的怪病，安上一副假肢，重新为妻女撑起一个家。这一事件引发了人们的广泛争议，说好的“全民医保”呢?什么时候才能真正实现“免费医疗”?
据报道，当地县民政局称已发放补助金和低保金。在此事引起关注后，当地称将申请为其装假肢。作为特困个体，郑艳良已经进入公众视野，从政府部门到社会机构的实在关切，将给他的未来带去一定的安慰。然而，郑艳良所代表的那个特困群体，是否会因此引起我们足够的关注呢?又是否会因此而被纳入制度救济的轨道呢?
【标准表述】
【现象分析】
我国的全民医保建立起来了，那么有病就应该进医院、看医生，可如今住院费用、药品价格依然是居高不下，让看不起病的人只能徒叹奈何。昂贵的住院费用、药品价格依然是看病难不可逾越的一道门槛。
尽管有新型农村合作医疗，尽管有大病统筹，但对于一个贫困家庭，即使能通过医保报销一点费用，剩下的费用依然是天然数字。而且我国医保实行的是双轨制，普通民众和公职人员享受的医保待遇有天壤之别。公职人员享有更多的社会资源，贫困的人却是在社会底层苦苦挣扎。越是贫困的人本应得到更多的特殊关照，但是现实是他们不能得到很好地救助。
【对策分析】
面对这种情况，大放厥词高呼改革已经不能起到立竿见影的效果，反倒是俄罗斯20年持之以恒的医改成就让我们艳羡不已。俄罗斯卫生部部长近日宣布，俄罗斯公民将永远在国内免费享受医疗服务，而且保证医疗服务项目每年都会增加。俄罗斯的医改历程是值得我国借鉴的。医保制度有了突破性的进展，但是双轨制依然是需要并轨，提高普通公民的医保水平，将公职人员纳入普通公民的医保体制内。因此，社会保障制度最终统一是大势所趋。无论医保还是养老，实现并轨是关键。
【可用妙语】
国以民为本，社稷亦为民而立。——孟子
为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。——贾谊