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城市生活垃圾处理行业研究报告

城市生活垃圾处理行业研究报告

目录

一、行业概况 (2)

(一)行业界定及主要特征 (2)

(二)市场细分 (2)

(三)产业链构成 (3)

(四)关键驱动因素 (3)

二、行业知识概述 (4)

(一)相关术语 (4)

(二)垃圾收运系统 (5)

(三)垃圾分类及特征 (6)

(四)垃圾处理方法 (9)

三、国内外垃圾处理现状分析 (14)

(一)国外城市生活垃圾处理概况 (14)

(二)中国城市生活垃圾处理现状 (17)

四、行业运营核心问题探讨 (26)

(一)市场规模增长预测 (26)

(二)投融资模式分析 (28)

(三)盈利模式解析(厂、场内运营部分) (32)

(四)垃圾处理费征收情况 (34)

(五)市场竞争格局 (35)

(六)最新行业动态 (36)

五、业内重点企业简介 (37)

六、行业发展趋势分析 (42)

【附件】 (42)

一、行业概况

(一)行业界定及主要特征

垃圾处理行业属于环保产业的一个分支,下辖工业垃圾、危险品处理及城市生活垃圾处理三类子行业。下文主要就城市生活垃圾处理子行业(以下简称“垃圾处理行业”)展开探讨。

我国垃圾处理行业起步较晚,关于垃圾处理行业的认识,业内争论不绝于耳。如行业边界与属性等都是近年争论的焦点。关于前者,垃圾处理始于垃圾的产生,止于垃圾最终处置,是一个综合性的服务体系,包括从垃圾的产生、收集、分类、运输、拣选、综合利用、最终处置的整个过程。关于后者,垃圾处理具有管理和技术并重的共同属性。在当前缺乏资金、社会经济飞速发展的特殊背景下,人们往往容易扭曲了垃圾处理行业的本性,过多关注垃圾处理中的资金、工程和技术问题,存在一定程度的片面性。概言之,垃圾处理行业具有如下特征:

(1)准公共物品属性。政府部门负责垃圾处理基础设施建设统一规划,并将逐步退出垃圾处理的实际运营,由运动员角色向裁判员角色转变,垃圾处理活动必须

在政府部门严格监管下进行;对这种准公共物品的提供,目前我国多采取收费

加补贴的方式,以垃圾处理服务费的名义向运营商支付。

(2)区域垄断性。按照我国特许经营管理办法,运营商一旦获取某区域的特许经营权并正常运营,将在特定范围、特定时期内排斥其他运营商的进入,形成区域

垄断。

(3)具有很强的政策导向性。垃圾处理是典型的政策导向性行业,行业市场规模、经营模式、技术选型、运行规范(标准)等各方面均在国家相关政策法规中有

明确规定或受其影响较大。

(4)投资回收期较长,属“保本微利”行业。垃圾处理基础设施建设投资较大,且经济效益较低,投资回收期较长,社会效益、生态效益是垃圾处理的主要动力。

联系到水务行业相关收费政策关于“保本微利”一词的定义6%-12%的净资产

收益率应是运营企业的合理盈利水平。

(二)市场细分

世界著名期刊EBJ(Environment Business Journal)将环保行业的企业分为以下3类:环保设备、环保服务、资源利用。参照该方法,结合自身特点,垃圾处理行业主要包括以下3类企业:设备供应类、工程类、运营类①。其中,设备供应类企业主要从事垃圾处理设备的生产与销售;工程类企业主要为运营企业或下游企业提供设备安装和技术支持服务;运营类企业则专业从事固废处理业务,如专业环卫清运公司、填埋厂、垃圾焚烧发电厂等。

根据固体废物的不同种类,固废处理行业又可划分为城市生活垃圾处理、工业固体废物和危险废物处理3大领域。其中危险废物具有污染性强、处理难度大且处理成本高等特点,因此一般单独列出。

近年来,我国城市生活垃圾处理产业雏形初现,现已初步形成了以下几大细分市场:垃①或同时扮演投资者角色

圾焚烧发电厂建设与运营市场;卫生填埋场建设与运营市场;堆肥厂建设与运营市场;垃圾填埋气体利用市场;垃圾渗沥液处理市场;垃圾综合处理厂建设与运营市场;大型垃圾处理转运站建设与运营市场;道路清扫保洁市场;垃圾收运市场等。

(三)产业链构成

在完全市场化条件下,垃圾处理产业链构成主体主要包括垃圾源、设备供应商、工程企业、专业运营企业。其中专业运营企业包括纯粹的垃圾处理厂(场)运营、保洁公司、运输公司等。产业链上下游之间主要涉及到3类主要需求:一是运营企业对工程企业的建设需求,二是运营企业或工程企业对设备供应商的设备需求,三是下游运营企业对上游运营企业、垃圾源的垃圾输送需求(如下图黑线箭头所示)。

由于我国垃圾处理行业市场化起步较晚,如收运系统、垃圾处理厂(场)运营职责多由市政管理部门承担,因此严格意义上讲,这些市政管理部门也应成为构成主体之一,但本文不再另行论述,将其一并归入专业运营企业对待。

此外,垃圾处理作为市政公用事业的一部分,政府监管、中介服务也会对产业链构成产生重要影响。

图1 垃圾处理行业产业链

(四)关键驱动因素

环保产业的发展与国家政策、环保市场需求、社会的经济发展水平、公众的环境意识以及技术进步与创新等因素密切相关,其中国家政策与生态破坏程度所决定的环保市场需求是影响产业持续发展的核心驱动因素。据此本文认为,垃圾处理行业发展的关键驱动因素也有2个:一个是国家的行业政策法规,另一个是垃圾存量及产生量,两者基本上决定了垃圾处理市场的规模和发展潜力。其中,垃圾产生量主要取决于国家的工业发展水平和生活消费水平,行业政策法规则与行业所处的发展阶段密切相关。

主要的影响机制较为简单:1)政策标准越高,行业面临的市场需求就越大;2)垃圾治理已经成为不可逆转的全球趋势,垃圾总量越大,行业面临的机会也就越多。

目前我国垃圾处理产业化尚处于初级阶段,市场化改革也还处于局部试点阶段,相关政策法规、技术标准体系,健全的市场化运作体系都需要在实践中形成、检验和不断完善。根据近年国内外对环境保护的重视程度推断,未来5-10年,我国垃圾处理行业面临重大发

展机遇,市场化程度和行业技术水平都有望取得实质性进展。

二、行业知识概述

(一)相关术语

1.固体废物:即通常所说的“垃圾”(本文“垃圾”与“废物”、‘’废弃物‘、

“固体废物”同义),是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半

固态废弃物质(国外的定义则更加广泛,动物活动产生的废弃物也属于此类)。主

要包括固体颗粒、垃圾、炉渣、污泥、废弃的制品、破损器皿、残次品、动物尸

体、变质食品、人畜粪便等。有些国家把废酸、废碱、废油、废有机溶剂等高浓

度的液体也归为固体废弃物。通常按照固体废弃物的来源分为城市生活固体废弃

物、工业固体废弃物和农业废弃物。

2.生活垃圾:指城市日常生活或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物

以及法律行政规定的视为城市生活垃圾的固体废物。包括:居民生活垃圾、商业

垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和机关、学校、厂矿等

单位的生活垃圾。

3.生活垃圾清运量:指报告期内收集和运送到垃圾处理厂(场)的生活垃圾数量。

4.生活垃圾无害化处理率:即通常所称的“垃圾处理率”,指报告期生活垃圾无

害化处理量与生活垃圾产生量比率。在统计上,由于生活垃圾产生量不易取得,

可用清运量代替。生活垃圾无害化处理方法主要有卫生填埋、焚烧、堆肥等三种

符合垃圾无害化处理标准的处理方法,卫生填埋、焚烧、堆肥等三种符合垃圾无

害化处理标准的处理方法以及经分选、消毒、加工利用的生活垃圾量均计算为生

活垃圾无害化处理量。计算公式为:生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理

量/生活垃圾产生量×100%。

5.工业垃圾:又称工业固体废物,是指在工业生产活动中产生的各种废渣、粉

尘及其他废物等。如机械工业切削碎屑、研磨碎屑、废型砂等,食品工业的

活性炭渣,硅酸盐工业和建筑业的砖、瓦、碎砾、混凝土碎块等。工业垃圾

是一个笼统的概念,还可以细分为建筑垃圾、电子垃圾等类别。

6.工业垃圾产生量:指企业在生产过程中产生的固体状、半固体状和高浓度液体状

废弃物的总量,包括危险废物、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射

性废物和其他废物等;不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石(煤矸石和呈酸性

或碱性的废石除外)。酸性或碱性废石是指采掘的废石其流经水、雨淋水的pH值

小于4或大于10.5者。

7.工业垃圾综合利用量:指通过回收、加工、循环、交换等方式,从固体废物中提

取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量(包括当年

利用往年的工业固体废物累计贮存量)。如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。

综合利用量由原产生固体废物的单位统计。

8.工业垃圾综合利用率:指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的百分

率。计算公式是:工业固体废物综合利用率=工业固体废物综合利用量÷(工业

固体废物产生量+综合利用往年贮存量)×100%。

9.工业垃圾贮存量:指以综合利用或处置为目的,将固体废物暂时贮存或堆存在专

设的贮存设施或专设的集中堆存场所内的量。专设的固体废物贮存场所或贮存设

施必须有防扩散、防流失、防渗漏、防止污染大气、水体的措施。

10.工业垃圾处置量:指将固体废物焚烧或者最终置于符合环境保护规定的场所并不

再回取的工业固体废物量(包括当年处置往年的工业固体废物累计贮存量)。

处置方式如: 填埋(其中危险废物应安全填埋)、焚烧、专业贮存场(库)封场处

理、深层灌注、回填矿井等。

11.工业垃圾排放量:指将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、场所以外

的量。不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石(煤矸石和呈酸性或碱性的废石除

外)。

12.建筑垃圾:指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的

渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按产生源分类,建筑垃圾可

分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等;按组成成分分类,建筑垃圾

中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、

废金属、废竹木等。

13.电子垃圾:又名电子废物,是指废弃的电子电器产品、电子电气设备(以下简称产

品或者设备)及其废弃零部件、元器件和国家环境保护总局会同有关部门规定纳入

电子废物管理的物品、物质。包括工业生产活动中产生的报废产品或者设备、报

废的半成品和下脚料,产品或者设备维修、翻新、再制造过程产生的报废品,日

常生活或者为日常生活提供服务的活动中废弃的产品或者设备,以及法律法规禁

止生产或者进口的产品或者设备。

14.医疗垃圾:指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的

具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。

15.农业垃圾:农业生产、农产品加工、畜禽养殖业和农村居民生活排放的废弃

物的总称。

(二)垃圾收运系统

(1)生活垃圾收运系统

城市生活垃圾收运系统一般由收集、运输(清运)和转运三个环节组成,是否设置转运环节应依据垃圾运距、垃圾产生量与车辆运输能力来确定,如下图所示。该领域现阶段的研究重点是如何通过优化转运节点布局及运输线路,达到提高收运效率,降低收运成本的目的。目前我国城市生活垃圾收运职责由市政部门履行。

1.生活垃圾收集方式

?容器式。所谓容器式指的是收集容器放置于固定的地点,服务时间为一天中的全部

或大部分时间。常见的收集容器有桶式和厢式两种。主要街道的两侧和公共场所设

置果皮箱也属于容器式收集方式。目前使用的收集容器材料多为钢或塑料制品。

钢制容器结构强度大,可制成较大的容积,但也有易腐蚀,洗刷不便的缺点。塑料

垃圾筒具有重量轻,耐腐蚀,易于保洁等优点,正在获得较多的应用。

?收集站式。收集站式以固定构筑物作为其收集容器。构筑物一般为砖、水泥结构,

样式各异,容器约5~10m3,不密封。这种收集方式的特点是收集容器为半永久型,故此容器使用寿命长,费用较低,但它具有容积固定,高峰季节会发生垃圾漫溢的

情况,易造成周围卫生状况的恶化,保洁困难。适用于人口密度高、区内道路窄小

的地区,对一些对噪声、粉尘等污染控制要求较高的地区,实行上门收集、分类收

集的地区也较适宜于采用这种收集方式。

?垃圾管道收集式。即在多层和高层住宅楼中,通过铺设垃圾道收集居民生活垃圾的

收集方式。该方式技术先进,收集效率相当高,适用于居住密度较大的大型高层住

宅群。但这种收集方式投资相当大,日常运行费用也较高,且不便于对垃圾收集的

管理和控制以及推行分类收集。因此仅在日本、瑞典等少数发达国家的少数城市有

应用实例。目前,北京、广州和上海等城市相继规定新建住宅楼不设垃圾道,许多

城市还将已建住宅楼的垃圾道封闭用。

2.生活垃圾运输

根据操作方法的不同,运输方式分为“固定式”和“移动式”两种模式。固定式收运的容器则始终在原地不动,收集车把垃圾装入车中运走。空的垃圾容器留在原地。移动式收运是把装满垃圾容器整个运往转运站或处理场,卸空后在把容器拉回原处或其他地点。

3.转运站

城市生活垃圾转运站是为了使小型垃圾收集车从居民、商业和其它单位等各收集点清除的垃圾在这里合并,并将其投入大型车辆或其它运输成本较低的运载工具继续运往处理厂(场)以节省运输费用的设施。

垃圾转运站和转运方式选择应用的主要因素是经济上的合理性。在城市生活垃圾处理的全过程中,垃圾的收集和运输是耗费人力和物力最大的一个环节,采用垃圾中转的目的,就是提高垃圾收集运输的效率和质量。

(2)工业垃圾收运系统

工业垃圾收运并没有固定的模式,各垃圾源均有各自的运输处置方式,但必须在国家相关部门严格监管下执行,对于建筑、医疗垃圾等运输方式,相关规定中均有具体要求,详见附件。在此不再展开论述。

(三)垃圾分类及特征

(1)生活垃圾

生活垃圾具有产生量大、成分复杂,含有大量有机质,容易滋生大量细菌及散发恶臭等特点。2008统计年鉴数据显示,全国城市生活垃圾清运量为1.55亿吨,县城、建制镇约为0.7亿吨。

生活垃圾的主要组成成分有煤灰、厨渣、果皮、塑料、落叶、织物、木材、玻璃、陶瓷、皮革和纸张以及少量的电池、药用包装材料铝箔、SP复合膜/袋、橡胶等。归纳起来可以将其分为四大类。

?厨余垃圾:如果皮、菜皮、剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物及花草等生物

类废弃物,所占比重通常为40%-60%①;

?可回收垃圾:包括纸张、塑料、玻璃、橡胶、金属、纺织品、竹木等,所占比重的

10%-25%;

①数据来源:《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》。取值为2005年,近年可能稍有变化。

?其他垃圾:主要包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回

收的废弃物,所占比重约为20%;

?有害垃圾:包括日光灯管、电池、喷雾罐、油漆罐、废润滑剂罐、药品、药瓶、涂

改液瓶、过期化妆品、一次性注射器等。

当前我国城市生活垃圾的突出特点是含水率高,一般为45~65%;热值低,一般在4200kJ/kg左右;有机成分高,厨余类有机生活垃圾部分约占40~60%;垃圾中可回收成分低,约占10~25%。此外,生活垃圾成分受季节、地理位置、经济发展状况以及燃料结构等影响较大,例如:气化率低、经济生活水平低的城市的生活垃圾热值低、煤灰等成分相对较高;气化率高、消费水平较高、城市人口基数大、气候干燥的城市生活垃圾的热值相对较高,煤灰的含量较低;南方的城市生活垃圾中有机物的含量较高,基本上在40%~75%之间;而经济生活水平和消费水平较高的东部地区生活垃圾的易回收的废品含量相对较高。

近几年来,随着我国各大城市,尤其是北方城市随着城市燃气化率的不断普及,城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾热值有增长趋势,同时随着居民消费水平升级,废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物所占比例也在不断提高。

填埋、焚烧处理和有机堆肥是当前国内外城市生活垃圾处理的主要方法。

(2)工业垃圾

1.建筑垃圾

随着我国城市化建设进程推进,每年产生的建筑垃圾数量惊人。据不完全统计,按照新建施工500~600吨/万平方米,拆迁7000~12000吨/万平方米的标准推算,近年新建、拆迁产生的建筑垃圾高达2亿吨。目前我国绝大部分建筑垃圾没有得到妥善处理,被露天堆放或者不做任何处理的直接填埋。其危害在于:

首先是占用大量土地。据相关资料显示:奥运工程建设前对原有建筑的拆除,以及新工地的建设,北京每年都要设置二三十个建筑垃圾消纳场,造成不小的土地压力。

其次是造成严重的环境污染。建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料,还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下,会造成地下水的污染,直接危害到周边居民的生活。

再次是破坏土壤结构、造成地表沉降。

建筑垃圾同样具有很高的回收利用价值。废弃砖经过粉碎后用于建筑板材的骨料。制造隔墙板材,不但质轻强度高而且隔音、膨胀系数小,因取材容易、廉价而大大降低了板材成本。废弃混凝土块料经细粉碎后可与标准砂1:1拌合作为砂浆细骨料用于墙地面抹灰、屋面砂浆找平层、砌筑砂浆、制做铺地砖等。废弃混凝土块料粉碎后可做混凝土现浇或预制构件中的骨料使用,用于建筑非承重部位。这样不但节约了建设资金,而且不会降低构筑物的强度。若按建设施工单位每施工10000平方米建筑就产生500吨建筑废渣计算,如果综合利用可创经济效益2万余元;如果外运,仅运费就达1万余元。对建筑垃圾的再利用不但有可观的经济效益,而且实现了施工现场的文明化、规范化和标准化管理。国内建筑垃圾技术创新的方向主要是对大量砖和混凝土进行再加工。

2.电子垃圾

主要包括各种使用后废弃的电脑、通信设备、电视机、电冰箱、洗衣机等电子电器产品。电子信息技术产业作为我国发展最快的产业之一,由此产生的电子垃圾也快速增长,未来10~20年将是电子垃圾增长的高峰时期。

电子垃圾是毒物的集大成者。一台普通的CRT电脑显示器就含有镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃剂等有害物质、电脑的电池和开关含有铬化物和水银、电脑元器件中还含有砷、汞和其它多种有害物质;电视机、电冰箱、手机等电子产品也都含有铅、铬、汞等重金属;激光打印机和复印机中含有碳粉等。如果将废旧电子产品作为一般垃圾丢弃到荒野或垃圾堆填区域,其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质,经植物、动物及人的食物链循环,最终造成中毒事件的发生;如果对之进行焚烧,又会释放出二恶英等大量有害气体,威胁人类的身体健康。

电子垃圾中含有很多可回收再利用的有色金属、黑色金属、玻璃等物质。尤其是贵金属,其品位是天然矿藏的几十倍甚至几百倍,回收成本一般低于开采自然矿床。目前国内却尚无专门的电子垃圾处理厂。“破碎-解离-分选”的物理处理方法将是未来电子垃圾处理的首选方案。

3.医疗垃圾

根据中国卫生部门统计,2008年末,全国医疗机构床位403.6万张,病床利用率为74.7%,按每个床位1kg/天计算,全年医疗垃圾总产生量约为110万吨。医疗垃圾虽然产生量不大,但危害性较高,其收运、处理都需严格按照国家相关规定执行。医疗废物共分五类,并列入《国家危险废物名录》①:

?感染性废物:指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物,包括被

病人血液、体液、排泄物污染的物品,传染病病人产生的垃圾等;

?病理性废物:指在诊疗过程中产生的人体废弃物和医学试验动物尸体,包括手术中

产生的废弃人体组织、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等;

?损伤性废物:指能够刺伤或割伤人体的废弃的医用锐器,包括医用针、解剖刀、手

术刀、玻璃试管等;

?药物性废物:指过期、淘汰、变质或被污染的废弃药品,包括废弃的一般性药品,

废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物等;

?化学性废物:指具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃化学物品,如废弃的化学试

剂、化学消毒剂、汞血压计、汞温度计等。

医疗废物带有各种细菌、病毒,其危害程度不言而喻。此外,医疗废弃物中含有较高比例的塑料成分,焚烧过程会产生剧毒性物质二恶英,是焚烧产生二恶英类物质的主要源头。

医疗废物的处理处置技术主要包括焚烧、高压蒸气灭菌、等离子体、微波辐射、破碎高压消毒、化学消毒等,其中,焚烧是医疗垃圾最普遍的无害化处理方式。

(3)农业垃圾②

主要包括:1)农田和果园残留物(如秸秆、杂草、枯枝落叶、果壳果核等);2)牲畜和家禽的排泄物及畜栏垫料;3)农产品加工的废弃物和污水;4)农村居民粪尿和生活废弃物。农业废弃物如果任意排放不仅造成农村生活环境的污染,而且会污染农业水源,影响农

①详见附件

②农业垃圾处理不在本文研究范围之内。

业产品的品质,危害农业生产,传染疾病,影响居民健康。农业废弃物主要是有机物,这些废弃物,若处理得当,多层次合理利用农业废弃物,可成为重要的有机肥源,如饲草的过腹还田、鸡粪处理后用为部分猪饲料、利用作物秸秆和粪便制取沼气、沼渣养蚯蚓、渣液当作肥料等,是当今生态农业研究和推广的重要内容之一。

(四)垃圾处理方法

(1)卫生填埋

填埋处理是大量消纳城市生活垃圾的有效方法,也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法。该方法在国际上得到了最广泛的应用。我国经济欠发达地区以及干旱少雨、土地利用价值低、丘陵山区等地区的生活垃圾处理,多以填埋处理为主。根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断,可分为简易填埋场(IV级填埋场)、受控填埋场(III级填埋场)和卫生填埋场(I、II级填埋场)三个等级。

所谓填埋处理是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实,使其发生生物、物理、化学变化,分解有机物,达到减量化和无害化的目的。

填埋处理工艺主要采取场底防渗、分层压实、每天覆盖土、填埋气导排、渗漏水处理、填埋气体用于发电等措施,进行垃圾的填埋处理。如下图所示。

图2 卫生填埋场处理工艺图

渗滤液回灌是用适当的方法将从填埋场底部收集到的渗滤液,将其再从覆盖层表面或覆盖层下部重新灌入填埋场,借助填埋堆层中的垃圾层及覆盖土层的生物降解、物理化学的吸附、螯合、离子交换等净化作用来处理填埋场渗滤液的方法。该方法能有效加快垃圾填埋场的降解速率、提高降解程度、减少渗滤液量并净化其水质,在英国等少数发达国家得到了一定程度的应用。

填埋处理的关键是对渗滤液及填埋气体进行有效控制。早期的垃圾填埋处理由于未控制其对环境的污染,造成了严重的后果。直到上世纪30年代,在美国的加利福尼亚才首次诞生了“卫生填埋”的概念。伴随经济社会迅速发展,垃圾总量也出现大幅增长,而且往往富含有毒有害物质,这不仅造成环境污染的可能性大大增加,同时也促使垃圾填埋场的操作运行管理越来越严格,技术标准不断提高。

具体而言,卫生填埋首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上,并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘上、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次,填埋场应设置排气口,使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出,避免发生爆炸。回填后的场地,一般在20年内不宜在其上修建房屋,避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏,但可作绿地、农田、牧场等使用。填埋处理用地,尽量选用天然的或人工挖出的洼地,开发资源后的废粘土坑、废采石场、废矿坑等。将垃圾填埋于坑中,有利于恢复地貌,维持生态平衡,但如果在大面积的洼地、港湾、山谷等回填,则需考虑是否会破坏生态平衡。

相比其他处理方式,填埋处理具有建设和运营成本低、产生的有害物质少及操作简单等优点。缺点为:1)浪费土地资源。垃圾填埋需要极大的空间,因为被填埋的垃圾体积不会随着时间而减小。填埋过的土地可以恢复植被,但这块土地的使用受到很大的限制,原因是填埋区会产生气体和填埋体的不稳定性;2)技术的难点。垃圾填埋后在相当长时间内还产生很多危险因素。因为垃圾的不均一性是使之在填埋后发展不固定。因此技术上很难准确的操作,填埋体内物质的不可及性也给有害物质的确定和处理带来很大的困难;3)副产品处理成本高。填埋区渗漏液的收集和处理成本非常高,并且需要很多能源。同样很多老填埋区散发的气体也必须收集和处理,这种气体不仅发出强烈的臭味,而且给环境带来负担。对于填埋区附近居民而言,填埋区里的灰尘,气体和噪声(垃圾运输车和推土机的声音)都是很大的问题;4)后续管理问题。基于以上的问题填埋区必须要有一个长期的后续管理。有些填埋区的后续管理甚至长达500年。

(2)焚烧处理

焚烧处理是将垃圾置于高温炉中,使其中可燃成分充分氧化的过程,产生的热量用于发电和供暖。其实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后,释放出热能,同时产生烟气和固体残渣。热能回收,烟气净化,残渣消化,这是焚烧处理必不可少的工艺环节。

一座大型垃圾焚烧系统主要由以下部分组成:前处理/进料系统、焚烧系统、废气处理系统、废热回收/发电系统、灰渣处理系统。具体工艺如下图所示。

图3 垃圾焚烧工艺流程图

、前处理/进料系统。前处理通过破碎,磁选、筛选、风选、分级精筛选,工人分选等工序,将不燃烧物及不适燃物与可燃物分开,可燃物可制成垃圾衍生燃料(RDF)。进料系统由计量装臵,贮存池,吊车,料斗,给料机等组成。

2、焚烧系统。焚烧系统为主体工艺部分,由不同类型的焚烧炉组成。城市垃圾焚烧系统分为混焚式和衍生燃料焚烧两大类。混烧式采用的焚烧炉主要有控气式,旋转窑式和流化床式。

3、废气处理系统焚烧尾气中含有多种有害成份,造成二次空气污染①。主要成份有:

(1)不完全燃烧产物:包括一氧化碳、碳黑、烃、烯、酮、醇、有机酸及聚合物等。

(2)粉尘:如堕性金属盐、金属氧化物、不完全燃烧物质颗粒物。

(3)酸性气体:包括氯化氢、氯气、硫氧化物(SOx)、氮氧化物(NOx)等。

(4)重金属:包括铅、汞、镉、硌、砷的元素态,氧化物及氯化物。

(5)二恶英PCDDs/PCDFs。

废气处理系统主要设备技术有:文氏洗涤器、静电吸尘器、布袋防尘器、湿式洗气、干式洗气塔等,近来多采用干式或半干式洗气塔或不同类型的气体净化装臵,配合布袋除尘器为主体设备的工艺。目前已开发出以去除二恶英NCx,SOx,HCI等酸性气体的工艺。

4、废热回收/发电系统。回收废热可包括三种主要工艺,水冷却型,半废热回收型和全废热回收型三大类。回收的废热用于生产低压和高压蒸气。如果设臵汽电共生系统,可进行发电。主要设备有余热锅炉,高压蒸汽缸,涡轮发电机以及辅助配套设备。

5、灰渣处理系统。垃圾焚烧灰渣可分为细渣、底灰、锅炉灰、飞灰等。一般而言,其物理化学特性随炉型有所改变,主要含SiO2,AL2O3,CaO, Fe2O3,MgO,Na2O和K2O等。通过收集,输送系统,灰渣可进一步制作工业建材原料或填埋处理。

焚烧处理技术的特点是处理量大,减容性好,无害化彻底,焚烧过程产生的热量用来发电或者供暖可以实现垃圾的能源化。几乎所有的有机性废物都可以用焚烧法处理,对于无机-有机混合性固体废物,如果有机物是有毒有害物质,一般也适用焚烧法处理。目前在世界众多发达国家得到普遍应用。

焚烧处理的优点是占地面积小,减容、减量效果好(焚烧后的残渣体积减少90%以上,重量减少80%以上),处理彻底,同时焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化。该方法的不足之处在于:1)由于垃圾含有某些金属,焚烧气体具有很高的毒性,容易产生二次环境污染;2)建设投资巨大,经济效益不够理想,每处理100吨/日垃圾的建设成本通常在4干万元以上,而在多数情况下,焚烧所产生的电能价值远远低于预期的销售额给当地政府留下巨额亏损;3)运行成本高。焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg,否则,必须添加助燃剂,这将使运行费用增高使得一般城市难以承受。

(小型立式炉、小型链条炉及热解炉等)。小型焚烧炉因为其烟气处理工艺相对简单,难以达到严格的环保标准,从长期来看,市场份额将逐步减少直至彻底退出。其中炉排炉与流化床工艺是国内外主要采用的两种工艺,两者不分伯仲,各有优劣。

炉排炉工艺优点在于:适用于块状物料焚烧,对垃圾的前处理要求较低,储料上料系统成熟简单;燃烧过程中,通过炉内炉排翻转,实现垃圾的充分燃烧,可在燃烧过程中添加固体或者液体补燃物料助燃,目前焚烧系统也较为成熟;此外,炉排炉除渣系统稳定;燃烧过程稳定,控制简单。主要劣势在于:二恶英的产生温度在360℃~820℃之间,在炉排炉开车和停炉过程中炉温不可避免地要经过二恶英产生的温度

①二次空气污染是引发业内争论的焦点所在。近期在广州番禺、佛山两地发生了居民反对项目上马的游行事件。

区间,由于炉排炉开停车时间较长,所以这一过程二恶英排放量较大;同时,因炉排炉内需要机械装臵,限制了炉排炉内温度的进一步提升,导致炉排炉一直在二恶英产生的温度区间附近工作,在燃烧过程控制不完全的情况下,二恶英将会大量产生;此外,炉排炉的燃烧方式也容易导致垃圾燃烧不充分。

循环流化床锅炉焚烧垃圾工艺,是在循环流化床燃煤锅炉以及流化床垃圾焚烧炉的基础上发展而来。如果将垃圾进行一定的前处理,包括脱水和粉碎,再辅助以一定的补燃措施,炉体内燃烧温度可以提高到900℃~1000℃,从而远离二恶英产生区间;同时,流化床开停车迅速,操作过程可以更大程度地避免二恶英产生;此外,流化床燃烧方式是垃圾燃烧最为彻底的方式之一,单体设备处理量较大。但是与炉排炉相比,循环流化床控制系统较复杂,前处理要求较为严格,除渣及粉尘回收装臵较复杂;操作过程气流量较大,会形成对炉体内耐火层的冲刷,满负荷操作时间低于炉排炉。

(3)有机堆肥

堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术,也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物,在微生物作用下,进行生物化学反应,最后形成一种类似腐殖质土壤的物质,用作肥料或改良土壤。该方法主要适用于垃圾中可腐有机物含量高以及待处理生活垃圾产品的消纳能力强的地区。主要分布在我国北京、上海、天津、武汉、杭州、无锡、常州等城市。

堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中,有机物、氧气和细菌相互作用,析出二氧化碳、水和热,同时生成腐殖质。根据堆肥原理,可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行,厌氧微生物分解生长较慢,故不多用。好氧分解过程可同时产生高温,杀灭病虫卵、细菌等,我国主要采用好氧分解法。主要工艺路线有静态高温好氧工艺及动态高温好氧工艺(个别出处另有间歇动态好氧堆肥工艺之分类,与动态好氧堆肥类似,此处不单独列出)。如下图所示。

图4 好氧堆肥工艺流程图

、静态好氧堆肥工艺(仓式)。经预处理后的物料经传送带由布料机在初级发酵仓内均匀布料。初级发酵仓采用矩形仓体,由仓顶进料。仓的一侧设备装载机进出的密闭门一扇,底部设备供风管道

强制通风,以保证好氧发酵进行。顶部设抽风管道将初级发酵仓内气体抽出后经生物滤池处理后达标排放。仓底设集水管道收集垃圾渗沥水,在垃圾含水量偏低时可利用这些渗沥水回喷,初级发酵周期为10—20天,由初级发酵的物料经中间处理后进入次级发酵周期为20天,次级发酵后的物料,经筛分和密度分选后作为产品销售或继续深加工后制成有机无机复混肥销售,处理过程中产生的无机物质送进填埋场进行处理。

2、动态好氧堆肥工艺。废弃物首先经过预处理后进入发酵反应器内,该反应器为滚筒式,在发酵过程中缓慢转动,物料随着转筒的转动而不断翻滚、搅和和混合,并逐渐向筒的下方移动,直到最后排出。新鲜空气由鼓风机从生物反应器的尾部鼓人,与反应器内物料逆向流动。垃圾在反应器内停留1—3天经过预发酵,自尾部出料至滚筒筛筛分。筛下物料进入次级发酵车间,再进一步的降解发酵,熟化区底部设空气通风系统,并配备专用翻搅设备,即有翻料和混、抛的功能,同时也把物料进行破碎。经过28天生物降解后的腐熟堆肥由铲车送至料斗,经皮带机提升运输至滚筒筛,由密度分选机除去玻璃、石头、塑料片等杂质后,成为精致有机肥,筛上料及杂质等物送至填埋场。

堆肥处理的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境,以加速其致菌分解过程,使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH等因素的控制。

现代堆肥技术起始于30年代的欧美国家,现己形成相对完善的工艺系统和成套设备。由于发达国家生活垃圾中的易腐有机物含量比较低,靠堆肥只能处理15%左右的垃圾成份,极大的影响了堆肥技术的普及和推广,特别是城市生活垃圾的堆肥处理在发达国家曾一度处于停滞甚至萎缩状态。但就我国垃圾的具体情况来看,生活垃圾中的易腐有机物含量较高,采用堆肥技术可以达到比较好的处理效果。

堆肥处理的优点在于:1)建设、投资成本适中;2)技术简单;3)有机物分解后可作为肥料再利用。缺点在于:1)对垃圾分类要求很高,因可分解的只是有机成分适用对象是厨余垃圾如剩饭剩菜和水果皮等,园林垃圾如树枝杂草,以及动物粪便等,不能处理不可腐烂的有机物和无机物,因此减容、减量及无害化程度低,仅仅依靠堆肥处理仍然不能彻底解决垃圾问题,往往与其他处理方法综合使用。2)有氧分解过程易产生渗漏液和臭味污染。

填埋、焚烧及有机堆肥是当前垃圾处理的主要方法,三种方法各有利弊(技术对比如下表所示),具体方案选型需要综合考虑垃圾构成、经济状况、地理状况、环境污染等多方面因素。随着社会的进步,人们生活水平的提高,垃圾成分愈发复杂,有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理方法,应由单一处理方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。这种综合处理方法的内涵是:将多种生活垃圾处理处置技术以适当的方式有机地结合在一起,形成完整的处理系统,每种处理技术或设施仅处理适宜的生活垃圾组分,从而改善生活垃圾处理的效果,降低生活垃圾处理的费用,在生活垃圾无害化的基础上,实现生活垃圾的资源化。

①参考《城市垃圾处理工程》,科学出版社,2007

(500吨/日规模) (500吨/日规模) (500吨/日规模) 建设工期9-12个月30-36个月12-18个月

吨产能造价(不含征地费) 15-25万元/吨(单层

合成衬底,压实机引

进)

50-70万元/吨(余热发

电上网,国产化率50%)

25-35万元/吨(设备国产

化率60%)

运营成本35-55元/吨80-140元/吨50-80元/吨自动化程度人工+机械作业可实现全自动半自动

防护距离500米500米500米

选址较困难。要考虑地形、

地质条件,防止地表

水、地下水污染,一般

远离市区

易。可靠近市区建设,运

输距离较近

较易。仅需避开居民密集

区,气味影响半径小于

200m,运输距离适中

适用条件无机物>60%

含水量<30%

密度>0.5t/d

垃圾低位热

值>3300kJ/kg时不需添

加辅助燃料

从无害化角度,垃圾中可生

物降解有机物≥10%,从肥

效出发应>40%

资源回收无现场分选回收实例,

但有潜在可能

前处理工序可回收部分

原料,但取决于垃圾中可

利用物的比例

同左

产品市场可回收沼气发电能产生热能或电能含重金属较高的低效有机肥,废品回收

最终处置本身就是最终处理方

仅残渣需作填埋处理,为

初始量的10%-20%左右

非堆肥物需作填埋处理,为

初始量的30%-40%

地表水污染有可能,但可采取措施

减少可能性

在处理厂区无,在炉灰填

埋时,其对地表水污染的

可能性比填埋小

在非堆肥物填埋时与卫生

填埋相仿

地下水污染有可能,虽可采取防渗

措施,但仍然可能发生

渗漏

灰渣中没有有机质等污

染物,仅需填埋时采取固

化等措施可防止污染

重金属等可能随堆肥制品

污染地下水

大气污染有,但可用覆盖压实等

措施控制

二恶英等微量剧毒物需

采取措施控制

有轻微气味,污染性不大

土壤污染限于填埋场区可能因二恶英的有毒物

质沉降造成

需控制堆肥制品中重金属

含量

三、国内外垃圾处理现状分析

(一)国外城市生活垃圾处理概况

欧洲国家在垃圾处理运营管理与技术方面处于领先地位,如法国、德国、瑞士、丹麦、英国等国家,在垃圾收集、运输和处理管理与技术等各方面日趋成熟,并积累了许多经验。下文以欧洲国家为例展开论述。

(1)欧洲国家的垃圾政策

欧洲国家的垃圾处置有一个显著的特点,即受欧盟统一政策指令的影响。目前欧洲国家的垃圾数量仍在持续增加。因此,欧盟的长期政策主要是为了减少垃圾数量。各成员国在此基础上根据自身特点因地制宜的制定国家层面的具体法律法规,行业技术规范及标准。

(2)欧洲国家垃圾管理的主要原则

旨在改善垃圾管理的欧洲共同战略中提及了四项主要原则:“源头控制”原则——应该在源头上限制垃圾的产生;“污染者付费”原则——处理废物的成本应该由生产废物的个人或机构承担;预防原则——预期可能发生的问题;邻近原则——尽可能在接近源头处对废品进行处理。欧洲各具体国家在本国的垃圾管理中一般都遵循该原则。

(3)欧洲国家在垃圾处理问题上采取的措施

欧盟成员国越来越关注垃圾处置问题,着眼于通过经济的方法来减少填埋和焚烧的处置方式,如税收或回收利用/循环再造业务。一般采取的措施包括:

1.选择性的垃圾收集和应纳税的垃圾箱和垃圾袋

一方面,大部分欧洲国家都要求将垃圾从收集源头上进行分类。垃圾分类非常细,具体分为纸、玻璃(分为棕色、绿色、白色)、有机垃圾(残余果蔬、花园垃圾等)、废旧电池、废旧油、塑料包装材料、建筑垃圾、大件垃圾(大件家具等)、废旧电器、危险废物等。另一方面,源头上控制垃圾数量。通过实行塑料袋收费制度大大减少了塑料的使用。此外,在一般各居民住户家中,都设有机垃圾收集桶和剩余垃圾收集桶,各户居民可根据自己产生的垃圾量,确定所需垃圾桶的大小,桶大小不同交费价钱也不同。

2.可退回包装的押金制度

许多国家对城市居民均实行生活垃圾收费制,不少国家还在商品流通领域实行抵押金制度。如德国规定产品的销售者有义务在一次性容器及包装上加贴标签,并向消费者收取抵押金。挪威规定消费者在购买汽车时要缴一定数额抵押金,在汽车被回收时再连同利息一起返还。而对于低值包装物的押金设计,一般认为应该占商品价值的大部分,否则很难实现回收目的。

3.推广清洁工艺

由于垃圾填埋、焚烧、堆肥等处置方式的采用,仍然会产生一系列的环境问题,如焚化炉可能导致附近人口恶心、头痛、皮肤和眼睛不适,并有显著的精神性应激。类似这样的健康危害导致市民更有力地反对在其家园附近兴建新的废物处理场。针对这些处理方式产生的环境问题,欧洲国家正在努力改进技术,减少处置过程中的渗漏,废气排放等,实现无害化,清洁化。

4.废旧产品的回收和循环再造

近年来,欧洲国家把实现生活垃圾资源化提高到了社会可持续发展的战略高度,垃圾资源化已经成为各国谋求的垃圾治理目标。各国在推进生活垃圾资源化进程中,都制定了符合本国国情的相关法律、规章和各种标准规范。如德国制定了《关于容器包装废弃物的政府令》;法国制定了《容器包装政府令》;丹麦制定了《再循环法》;奥地利制定了《包装条例》等等。除法规保障外,这些国家还对废弃物循环利用和再生利用予以政策上的支持。同时遵循

“谁污染谁负担”的原则,借助经济手段来保证有关举措的实施,如采取课税制度等。

5.为再生产品创造市场

通过政策支持或是财政支持为再生产品制造商创造发展环境,如税收减免、财政补贴等。欧洲国家的垃圾处理行业通常由大型跨国公司来主导,政府或地方市政通过招投标或建立合营公司来实现垃圾处理行业的私有化,必然要求跨国公司在该行业中清洁技术和循环利用技术的采用,这也必然要求政府或市政要提供相应的平台——市场的创造和保护,特别是保证公私企业的竞争。

(4)欧洲国家垃圾处理技术应用现状

西欧国家在垃圾处理技术上处于世界领先地位(如德国等国),而北欧(如瑞士、丹麦等国)也在迅速发展。从欧洲国家城市垃圾处理技术的发展史,可以看到,要实现城市生活垃圾的无害化、减量化和资源化处理,并严格达到行业各项标准,是多种技术并用的结果。目前欧洲各国使用的技术主要有:卫生填埋技术、焚烧技术、堆肥(生化)技术和分类回收利用技术。由于垃圾组分具有复杂性、多变性和地域差异性等特点,因而,各种方式在不同国家的构成比例有所差异。

1.卫生填埋

大多数国家在早期都采用垃圾填埋技术来处置生活垃圾,英国最早于1930年就开始采用生活垃圾卫生填埋法。之后,由于填埋技术无法解决垃圾渗滤液的问题,以及该技术无害化程度低,对水源和大气的影响程度较大。各国逐渐改进垃圾填埋方式,对垃圾进行分层压实和每日覆盖,并控制填埋沼气的转移。但是,由于该方法占地面积大、资源回收率低等弊端,欧洲各国政府制定有相应的限制性法规,如相关规定要求:垃圾不能直接填埋,而必须要经过前处理,最终处理后剩余的残渣才可填埋,例如对焚烧等处理后的残渣进行填埋。此外,欧盟关于垃圾填埋出台了新的规法,要求2009年欧洲多数国家只允许有一个垃圾填埋场。在此背景下,填埋处理渐渐被焚烧和回收利用等方式所取代,即在处理的比例方面逐渐下降,目前应用占比15%-35%左右。尽管如此,填埋仍是垃圾处理的最终方式。

2.焚烧处理

垃圾焚烧处理在欧洲已有100多年的历史,近年来的发展重点在于焚烧后的余热利用及烟气处理。目前欧洲国家大约有20%-40%左右的垃圾通过该方法得到有效处理。而在荷兰、瑞士、丹麦,瑞典及日本(非欧洲国家)等国,焚烧已成为垃圾处理的主要手段,其中瑞士垃圾焚烧率为80%,日本、丹麦垃圾焚烧率在70%以上。预计将来垃圾焚烧技术仍会继续得到发展。

3.有机堆肥

对堆肥技术进行科学研究始于20世纪20年代。早在20世纪的70~80年代,欧洲国家在提高垃圾堆肥产品质量,扩大垃圾堆肥产品销售和拓展垃圾堆肥产品使用范围等方面做了大量工作,有效地推动了垃圾堆肥技术的推广应用。20世纪80年代后期,发达国家的生活垃圾堆肥技术应用陷入低谷,有不少国家的许多规模较大且机械化程度较高的生活垃圾堆肥厂相继倒闭。但即使在这种形势下,一些国家或城市仍在坚持不断改进垃圾堆肥技术,提高垃圾堆肥产品质量,稳步发展着生活垃圾堆肥技术。目前,国外生活垃圾堆肥厂数量总体呈下降趋势,但市场前景仍被看好。

4.回收及循环利用

该方法被欧洲甚至世界各国广泛接受,应用前景非常广阔。始作俑者欧盟国家在推进生活垃圾资源化进程中,都制定了符合本国国情的相关法律、规章和各种标准规范。对生活垃圾尽可能进行回收和循环利用,最有效的途径是尽可能对生活垃圾实施分类收集。在瑞士,

铝制品的回收利用率在90%以上,全国有17个铝制品处理中心负责金属铝及其合金的回收再生产工作,使每年消耗的铝资源基本得到回收而循环使用。垃圾回收在瑞士有法可依,政府立法规定,企业生产塑料瓶包装的产品,必须保证回收空瓶75%以上,否则不予批准。对于有害物质的回收,规定则更为严格。该国几乎所有的废旧干电池由销售商店回收后,运到废电池厂进行集中处理。废弃的家用电器集中收回后还要在专门工厂进行了检测、分拣、分类处理。

(二)中国城市生活垃圾处理现状

(1)政策法规

垃圾处理行业具有很强的政策导向性。对此,本文分别从法律法规、产业政策两个角度展开分析。力图对相关政策法规进行概要性介绍并对其中重要条文进行引述分析:《中华人民共和国循环经济促进法》①(2009年1月1日起施行)对工业固体废物“减量化”、“再利用和资源化”提出了相关规定。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日起施行)第三十二条:国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。若规定的申报事项有重大改变的,应当及时申报。

“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”(2005)指出:要加强政策扶持和市场监管,按照市场经济规律,打破地方和行业保护,促进公平竞争,鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备,在立足自主研发的基础上,通过引进消化吸收,努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业的自主创新能力,推进重大环保技术装备的自主制造。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。加快发展环保服务业,推进环境咨询市场化,充分发挥行业协会等中介组织的作用。

《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建设部、国家环保总局、科技部,2000年5月29日实施)对城市生活垃圾“减量化”、“综合利用”、“收集运输”、“垃圾处理方式选型及填埋、焚烧、堆肥技术”提出了相关要求。

“国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知”(国办发〔2007〕72号)规定,自2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋),并实行塑料购物袋有偿使用制度。

2002年,国家计委、财政部、建设部、国家环保总局联合发文“关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知”,首次明确提出“城市生活垃圾收费制度”,为推动我国城市生活垃圾处理产业化和市场化奠定了坚实基础。同年,国家计委、建设部、国家环保总局联合发布“关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见”,“意见”囊括了包括财政、金融(融资)、土地使用、电价优惠等多项重要条款,为推进垃圾处理市场化发挥了实质性促进作用。

税收方面的优惠政策依据有:《国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复》(国税函[2005] 1128号)文件规定:按照《中华人民共和国营业税暂行条例》规定的营业

①本章各项政策法规详见附件

税征税范围,单位和个人提供的污水处理劳务不属于营业税应税劳务,其处理污水取得的污水处理费,不征收营业税;《国家税务总局关于从事污水、垃圾处理业务的外商投资企业认定为生产性企业问题的批复》(国税函[2003]388号)文件规定:对各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处埋费,免征增值税;《财政部国家税务总局关于污水处理费有关增值税政策的通知》(财税[2001]97号)规定;为了切实加强和改进城市供水、节水和水污染防治工作,促进社会经济的可持续发展,加快城市污水处理设施的建设步伐,根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发[2000]36号)的规定,对各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费,免征增值税。本通知自2001年7月1日起执行,此前对上述污水处理费未征税的一律不再补征。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十八条规定:企业所得税法第二十七条第(三)项所称符合条件的环境保护、节能节水项目,包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税;《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第一百条规定:城镇污水处理项目和城镇垃圾处理项目购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免;《国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复》(国税函〔2005〕1128号)的规定:单位和个人提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务,对其处置垃圾取得的垃圾处置费,不征收营业税。

《再生资源回收管理办法》(商务部、发改委、公安部、建设部、国家工商行政管理总局、国家环保总局,2007年5月1日起施行)明确指出:“国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源,鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。”同时对再生资源经营规则进行了约定,另明确指出:商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划;商务主管部门为再生资源回收的行业主管部门,行使监督管理职能。

《城市生活垃圾管理办法》(建设部,2007年7月1日起施行)是1993年《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第27号)的修订版,此次修订重要意义在于:1)明确了城市生活垃圾治理的责任主体及权利义务,系统考虑了有关生活垃圾治理的发展趋势和新问题;2)增加了对城市生活垃圾治理规划编制、垃圾收集、处置设施建设的规定;3)第一次以规章形式明确生活垃圾产生者缴纳城市生活垃圾处理费的义务,并在法律责任中相应设立了相应的罚则;4)明确建立特许经营制度,同时规定了从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业的市场准入条件、许可程序、应履行的义务等;5)进一步完善了城市生活垃圾监督管理机制。

另外,国家相关部门对电子垃圾、医疗垃圾收运、处理系统也制定了严格的管理条例或办法,如《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院,2011年1月1日起施行)、《电子废物污染环境防治管理办法》(国家环保总局,2008年2月1日起施行)、《医疗废物管理条例》(国务院,2003年6月16日起施行)、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部,2005年6月1日起施行)。

随着行业改革的不断推进,相关政策法规也会随之完善。除了以上所列部分,还有很多关于具体问题的管理办法、地方性政策法规,如《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等,在此不再一一列示,下文若有遇到再做具体分析。

(2)行业标准(规范)

经过长期的标准体系建设,我国已初步形成涵盖垃圾收集、转运到最终处理各环节的标准体系框架,内容涉及设备、工程、运营、维护和评价等众多方面。据不完全统计,我国近年颁布的行业标准(规范)有如下一些(含颁布实施和颁布待实施两种):

?《粪便无害化卫生标准》(GB 7959-87)

?《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27–89)

?《城市生活垃圾转运站设计规范》(建标〔1991〕854号)

?《恶臭污染物排放标准》(GB 14554-93代替GBJ 4-73)

?《医疗垃圾焚烧环境卫生标准》(GJ3036–1995)

?《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》(CJT3059-1996)

?《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ-T86-2000)

?《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标[2001]101号)

?《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2001)

?《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(CJJ 93—2003)

?《医疗废物焚烧炉技术要求》(GB19128-2003)

?《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2004 代替CJJ17-2001)

?《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(CJJ/T107-2005)

?《城市生活垃圾转运站运行维护技术规程》(CJJ109-2006)

?《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》(CJJ113-2007)

?《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB 16889-2008 代替16889-1997)

?《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》(GB/T17850-2008)

?《建筑垃圾处理技术规范》(CJJ134-2009)

?《沼气电站技术规范》(NYT1704-2009)

?《生活垃圾焚烧处理厂运行维护及其安全技术规程》(CJJ128-2009)

(3)“十一五”规划目标

2006年和2007年,建设部、国家发改委、国家环保总局三部委依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,先后编制发布了《全国城镇环境卫生“十一五”规划》和《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》,两个《规划》成为“十一五”规划期间我国垃圾处理行业发展的最高指导纲领。

2006年,由建设部编制发布的《全国城镇环境卫生“十一五”规划》提出总体建设目

标是:建立合理的垃圾收运、处理体系,优化配置综合处理技术和设施,提高垃圾无害化处理水平,推进城市垃圾处理向减量化、资源化发展;完善城镇日常保洁系统,提高城镇日常保洁能力和环境卫生公共服务设施的建设、运营和服务水平;积极推进城镇环境卫生行业政企分开、政事分开,形成市场机制,加强政府监管,促进垃圾处理产业化发展,基本建立我国环境卫生体系。具体建设目标为:规划期内新增生活垃圾无害化处理能力不低于20万吨/日,城市生活垃圾无害化处理率不低60%。

在设施建设与管理规划方面,《全国城镇环境卫生“十一五”规划》提出:要推行生活垃圾分类收集,通过有效管理,尽可能地提高可回收物的利用,实施源头减量。完善固体废物收运体系,按标准建设一批与处理处置设施相配套的大中型垃圾转运站,实施城镇生活垃圾收集系统全覆盖。提高生活垃圾无害化处理水平,坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则,经济较发达地区可选择先进的处理技术和设备,同时应采用多种技术有机组合,经济欠发达地区所建的处理设施在满足最低环保标准的条件下应尽量因地制宜节省投资,因地制宜选择适宜的处理方式。“十一五”期间,作为生活垃圾最终处置方式的卫生填埋处理技术和设施是每个地区所必须具备的保证手段。加快处理处置设施建设,在加快新增城市生活垃圾无害化处理能力的同时,规划选择不同区域、不同规模的城市建设一批餐厨垃圾处理设施示范项目。

2007年,国家发改委、建设部、国家环保总局联合发布《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》(或简称“规划”),对我国垃圾处理体系建设目标和重点任务进行了战略部署。

1.规划目标

统筹城乡生活垃圾处理与管理,发展循环经济,建设资源节约型社会。开展生活垃圾分类收集,建立合理的生活垃圾收运、处理处置体系,优化配置综合处理技术和设施,提高生活垃圾处理无害化水平,推进城市生活垃圾处理向无害化、减量化、资源化①发展。

进一步推进生活垃圾处理收费制度,完善生活垃圾处理市场竞争机制,实现生活垃圾处理产业化发展。具体规划目标为:1)到“十一五”末期,全国城市生活垃圾无害化处理率达到60%,其中:设市城市生活垃圾无害化处理率②达到70%,县城生活垃圾无害化处理率达到30%;2)在全国约90%以上的县城建立、完善生活垃圾收运体系。

2.重点任务

?合理布局生活垃圾处理设施,缩小不同区域、不同城市规模的生活垃圾处理水平的

差距,促进不同区域城市的生活垃圾处理设施协调发展。

?进一步提升设市城市生活垃圾无害化处理能力和处理水平,配套完善设市城市垃圾

转运设施。

?大力推进县城的生活垃圾无害化处理设施建设,重点建立和完善县城生活垃圾收运

体系,提高生活垃圾收集覆盖范围和运输设备水平。

?减少东部地区、经济发达地区的原生生活垃圾填埋量,节省土地资源,鼓励选用先

进的焚烧处理技术。到“十一五”末,东部地区设市城市的焚烧处理率不低于35%。

?逐步统筹城乡生活垃圾管理和处理设施的规划和建设,实现资源共享,完善现有生

活垃圾处理设施技术改造和污染防治设施,提高无害化处理水平。

①我国垃圾处理原则。

②下文所指垃圾处理率,若无特殊说明,即指设市城市垃圾处理率,即设市城市生活垃圾无害化处理率。清运量等统计指标同。

城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比

城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比 解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前,通行的城市生活垃圾处理处置技术主要有焚烧、填埋、堆肥,另外RDF技术、厌氧生物制沼技术以及其他处理技术也在国外出现并应用于城市生活垃圾的处理。实际上这些技术大多为焚烧、填埋、堆肥技术的延伸、配套和发展。 一、卫生填埋法 1)简介 卫生填埋法是指采用底层防渗,垃圾分层填埋,压实后顶层覆盖土层,使垃圾在厌氧条件下发酵,以达到无害化的垃圾处理方法。因其方法简单、省投资,可以处理所有种类的垃圾,所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋,发展到卫生填埋,包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。 采用卫生填埋法,首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位以上,并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次,填埋场应设置排气口,使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出,避免发生爆炸。回填后的场地,一般在20年内不宜在其上修建房屋,避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏。 2)优缺点比较 优点 卫生填埋法主要有技术成熟、运行管理简单、处理量大、灵活性强、适用范围广和投资及运行费用相对较低等优点,是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。 缺点 卫生填埋法的劣势主要在于占地面积大,减容效果差,且填埋的垃圾并没有进

行无害化处理,仍残留着大量的细菌、病毒,还潜伏着沼气重金属污染等隐患,垃圾渗漏液也有污染地下水资源的可能。近年来由于对环境保护工作的日益重视,对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求越来越高,以致造成填埋场场址难选,建场投资增大,运行费用提高。 目前许多发达国家已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。 二、堆肥法 1)简介 堆肥是使垃圾、粪便中的有机物,在微生物作用下,进行生物化学反应,最后形成一种类似腐殖质土壤的物质,可用作肥料或改良土壤。堆肥的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境,以加速其致菌分解过程,使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、 pH值等因素的控制。根据堆肥原理,可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行,厌氧微生物分解生长较慢,故不多用。好氧分解过程可同时产生高温,从而杀灭病虫卵、细菌等,我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单,适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理,可对垃圾中的部分组分进行资源利用,且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理低很多。堆肥技术在欧美国家起步较早,目前已经达到工业化应用的水平。 2)优缺点比较 优点 堆肥法是一种非常环保的垃圾处理方法。投资较低,技术简单、可消除有害病菌的传播,有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用,垃圾减量明显。 缺点

西班牙城市生活垃圾处理技术组合综合处理

54建设科技| 2004?11 | Window on the Globe 环球视窗 技术组合 综合处理 马德里城市生活垃圾:分选 回收 生化处理 西班牙城市生活垃圾处理 中国城市环境卫生协会不久前组团赴西班牙和德国考察了其城市生活垃圾收集处理与管理情况。考察过程团主要参观了西班牙马德里市和巴塞罗那市垃圾综合处理场,调研了马德里和巴塞罗那垃圾产生、收集、运输、处理、处置各个环节的技术特点以及处理处置设施建设与运营的资金运作方式,与相关技术人员进行了技术交流与讨论,同时拜会了位于德国科隆市的“绿点”公司总部,了解了“绿点”公司的运作状况及德国有关包装废物的立法与管理情况,探讨了“绿点”模式应用于中国的可能性。另外,还对沿途各城市的市容与环境卫生状况进行了有针对性的考察。 □ 建设部城建司副司长 张悦 清华大学 刘建国 马德里是西班牙首都,面积约600平方公里,市区居民人口约300万。另外由于社会经济活动频繁,旅游业发达,还存在大量流动人口。马德里市区每日垃圾产生量约4000吨,其中90%为居民家庭、办公室及商业区产生,其余为道路清扫垃圾及大件垃圾等。尽管过去十多年来马德里市区人口不断减少,但由于居民生活水平的提高、消费习惯的改变及收集容器的增多,城市生活垃圾产生量呈持续增长势头。生活垃圾的主要组分为:有机物(干重的51.5%)、废纸及纸板(21.9%)、塑料(11%)、玻璃(6.4%)、金属 (3.5%)等,垃圾含水率约35%。 马德里市自1985年起实行城市生活垃圾的密闭式混合收集,上世纪末本世纪初逐步过渡到选择性源头分类收集:居民将可回收塑料及金属容器类废物(称为黄袋垃圾)投放到黄色垃圾箱,其余废物(称为剩余垃圾)投放到灰色垃圾箱,但玻璃容器、废纸、纸板、废电池等则需要投放到设立于公共场所的专用垃圾箱。各类垃圾每日由专用车辆分别密闭运送到垃圾处理中心。垃圾的清运由马德里市政厅负责。 除分类收集的玻璃容器、废纸、纸板、废电池等,其余所有垃圾均运 送至Valdemingómez 环境公司(联 合体)进行处理。该公司由三个大型综合处理中心组成:Paloma, Lomas和Dehesas,垃圾处理的基本流程为:分选→堆肥→焚烧→填埋。首先进行分选,将垃圾中的可回收利用组分如塑料、金属、纸类等拣出作为原料出售;易降解有机物进行堆肥发酵,制成堆肥产品出售;剩余可燃物质进行焚烧,回收热量发电;剩余少量无机残渣进行卫生填埋处置。上述处理流程的目的是最大限度的实现垃圾资源化,减少对环境的危害。三个综合处理中心各具特色,但 均以人工辅助机械分选、回收利用 和生化处理(高温堆肥)为基础。 上述三个垃圾处理中心均与马德里市政府签订合同,按照市场化原则实行特许经营,市政府按照合同约定保证垃圾入场量,并支付相应的处理费。垃圾类型不同,支付的费用也不同。政府付费是垃圾处理中心收入的主要来源。同时,政府对垃圾焚烧发电的上网电价进行补贴(电价为燃煤电厂电价的2倍)。另外,回收的塑料、金属和纸类等以及堆肥产品出售也可获得一定收益。由于马德里周边葡萄种植较为广泛,堆肥产品销路较好。

国内外城市生活垃圾处理现状及分析

国内外城市生活垃圾处理现状及分析 随着我国社会经济的快速发展城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高,城市生活垃圾产量日益增加。这些垃圾不仅占用了大量的土地,破坏了城市景观,而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染,进而对人类的健康构成威胁。如何妥善处理城市生活垃圾,实现垃圾的减量化、资源化和无害化,己成为城市中迫切需要解决的问题。 一、城市生活垃圾产生现状 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物,以及法律、行政法规规定,视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土,但不包括工业固体废物和危险废物)。根据垃圾的不同产生来源和性质,通常分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六类。 (一)国内垃圾产生现状。目前我国平均每天每人产生0.9~1.2kg 城市生活垃圾,并且每年仍以3%—5%的速度增长。根据环保部2016年发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示:2015年,我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨。其中,生活垃圾产生量最大的是北京,产生量为790.3万吨;其次是上海789.9万吨,重庆626.0万吨;深圳574.8万吨,成都467.5万吨,广州455.8万吨,杭州365.5万吨,

南京348.5万吨,西安332.3万吨,佛山328万吨。这10个城市产生的城市生活垃圾总量为5078.6万吨,占246个城市产生总量的27.4%。相对而言,2014年,244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨,城市生活垃圾产生量最大的是上海,产生量为742.7万吨,其次是北京733.8万吨;2013年261个大、中城市生活垃圾产生量16148.8万吨,城市生活垃圾产生量最大的是上海,产生量为736万吨,其次是北京671.7万吨。从数据上看,虽然参与统计的城市数量有所差别,但近三年生活垃圾产生量仍然保持了不断上涨的趋势。 (二)国外垃圾产生现状。目前,全球每年排放各类城市垃圾近100亿吨。产生城市垃圾最多的国家是美国,每年已超过2.5亿吨,人均生活垃圾产生量为2.45公斤/天;德国人均年产垃圾541-609公斤,年产垃圾5 000 吨;日本生活垃圾总产生量为约6000万吨,人均生活垃圾产生量为1.115公斤/天。 二、城市生活垃圾处理现状。 城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则,目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。 (一)国内城市生活垃圾处理现状。2015年,我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨,处置量18069.5万吨,处置率达97.3%。为了实现“减量化、无害化和资源化”的目标,我国城市垃圾主要通过填埋、堆肥和焚烧进行处理。现有卫生填埋场1748座、垃圾焚烧厂257座、堆肥和其他处理场72座。到

关于城市生活垃圾分类处理的社会调查报告

关于城市生活垃圾分类处理的社会调查报告关于生活垃圾分类处理的社会调查报告 随着科技的日新月异,城市的现代化进程加快,我们的生活也变得丰富多彩,五彩缤纷。但是跟着这些进步到来的不仅仅是人们生活的便利,与之俱来的还有城市的生活环境的不断恶化。环境问题已经是现在的重大社会问题之一,垃圾的分类处理显得尤为重要,这直接关系到生活垃圾对环境的破坏程度。因此,把好垃圾分类处理这一关,将是缓解环境问题的重要举措。为更好地处理好生活垃圾,创建一个美好舒适的生活环境,我跟我的几位好友对我所在的城市生活垃圾处理情况进行了一些调研,并结合实际谈谈我的认识和建议。一、垃圾的分类垃圾主要分为:建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、污水污泥以及生活垃圾等。 建筑垃圾可以由施工单位进行相应的回收处理;医疗垃圾由医院等卫生单位负责相关处理;工业垃圾的处理主要是企业单位的分内之事;而废水污泥也是有废水处理厂进行相应的处理。这些垃圾的产生比较集中,分类处理起来也比较方便。 二、垃圾分类的好处 垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备,降低处理成本,减少土地资源的消耗,具有社会、经济、生态3方面的效益。垃圾分类处理的优点如下:1.减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀。垃圾分类,去掉能回收的、不易降解的物质,能减少垃圾数量达60,以上。2.减少环境污 1 染。废弃的电池中含有金属汞、镉等有毒的物质,会对人类产生严重的危害; 土壤中的废塑料会导致农作物减产;抛弃的废塑料被动物误食,会导致动物死亡。3.变废为宝。中国每年使用塑料快餐盒达40亿个,方便面碗5~7亿个,一次性筷子数十亿支,这些占生活垃圾的8,~15,。1吨废塑料可回炼600公斤柴油。回收

最新城市生活垃圾收集及处理流程

一、生活垃圾处理作业流程 (一)生活垃圾主要来源 1、居民生活垃圾; 2、商业垃圾; 3、集市贸易市场垃圾; 4、市区道路、巷道垃圾; 5、机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾。 (二)生活垃圾的收运 垃圾转运站均为普通式密闭垃圾转运站,由可封闭建筑物、转运箱、吊装系统组成。各居民小区、垃圾收集点的垃圾用收集小车运到垃圾转运站内并倒入放置在地坑的垃圾箱中,松散的垃圾装满后盖好箱盖,操纵垂直式垃圾压缩机进行压实,一般经过四次压缩循环后即可压好一块垃圾。当一块垃圾压好后,操纵推铲机械将压好的垃圾推进垃圾箱的储存仓。 重复垃圾倾倒、压缩循环,压好第二块垃圾,然后提升垃圾箱到一定的高度,将垃圾转运车驶入站内并使车厢与垃圾箱对接,操纵推铲机械把垃圾箱内的两块垃圾同时卸入车厢,垃圾转运车驶出垃圾转运站,将垃圾运进填埋场,空垃圾箱重新放回地坑内进行下一次作业。 二、生活垃圾无害化处理工程内容及主要工艺流程 城市生活垃圾处理方式主要有垃圾卫生填埋、垃圾焚烧、垃

圾堆肥等垃圾综合处理法。 本工程处理工艺为卫生填埋工艺。卫生填埋是我国城市垃圾处理最主要的方式,由于填埋处理垃圾量大,单位投资和运行费用相对较低,比较适应我国目前大部分城市的经济承受能力。它具有以下优点: 1、垃圾处理量大,运行费用低; 2、工艺相对较简单; 3、是其它处理方法的残渣的最终消纳场; 4、大型填埋场产生的沼气有一定利用价值。 (一)生活垃圾处理工程内容 卫生填埋场建设主要包括:场区道路、场区平整、水土保持、防渗工程、坝体工程、雨水导排防洪、渗滤液收集、渗滤液处理和排放、填埋气体导出和收集处理、计量设施、绿化隔离带,封场工程、监测站、填埋机械设备购置等。 (二)主要工艺流程

城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理-最新范文

城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理 文章标题:城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理摘要:本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题,分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策,最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。关键词:环境管理城市生活垃圾分类收集集中处理 城市生活垃圾(以下称垃圾)是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物,以及法律、行政法规规定,视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土,但不包括工业固体废物和危险废物)。我国垃圾产生量逐年上升,2001年清运量1.18亿吨,仅有60%得到不同程度的处理处置,无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物,滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠,污染大气、水体和土壤,严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束,以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的,1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策,正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目

前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管,垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的,收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外,几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员,垃圾收集处理单位重视的是数量,对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外,还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候,参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底,全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂(场)740座,年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。 1垃圾分类收集中的环境管理1.1环境管理必要性试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类,即可回收垃圾,厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集,增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集,容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等,不利于我国对危险废物的特别环境管理,并增大了垃圾无害化处理的难度。其次,我国人均资源和能源并不十分丰富,垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可

全国城市生活垃圾处理及收费总体情况

全国城市生活垃圾处理及

2007.No.2?月刊日本新能源发展动态 20世纪70年代以来,石油危机和环境污染问题促使日本加强可再生能源及新能源技术研发和推广普及工作,成立了专门机构,并先后实施了日光计划、月光计划,对推进可再生能源和新能源发展取得了显著成效。 日本新能源产业开发机构(以下简称NEDO)创立于1980年,隶属于政府,负责执行政府的意图和决策。1988年又将工业技术研发包括进来,更名为新能源和产业技术开发机构。NEDO拥有工作人员1300人,经费由国家财政拨付,2006年度的财政预算资金为2290亿日元(折合154亿元人民币)。NEDO的核心工作包括:一是支持能够实用化的新能源技术开发和各领域的节能技术开发;二是支持新技术和产品推向市场前的技术验证和国际合作;三是采取综合措施促进新能源和节能技术的推广应用。 日本特别重视太阳能光伏发电的发展,到2005年底,累计安装使用量达到142万千瓦,占世界市场的44%。持续的市场应用推动了光伏电池技术进步和生产成本的降低,目前光伏电池的市场价格下降为每千瓦40元左右。NEDO支持薄膜硅电池、超薄硅电池和有机薄膜电池的技术研发,以及便于应用的可随意弯曲的薄膜电池等。日本太阳能光伏电池的发展目标是:到2010年,太阳能光伏电池总容量达到480万千瓦。 日本非常重视和支持燃料电池的技术开 发和推广应用,一些知名的大型机电企业几乎都在研制燃料电池,并准备在2008年实现燃料电池的商业化。现在日本的燃料电池主要有两个用途:一是单机100千瓦左右的固定式燃料电池机组,以天然气为原料,天然气在机组中转换为氢,再由燃料电池发电,反应过程产生的余热用于供热,这种机组的典型应用是天然气分布式热电联产。二是作为汽车动力,由于氢燃料电池汽车成本很高,还不具备商业化应用条件,现在主要是进行技术验证。在日本已经建成了11座加氢站,共有30多辆燃料电池在做行驶试验。但是,燃料电池汽车环保性能好,随着技术不断改进,生产规模扩大,燃料电池汽车在未来10年左右将进入商业化应用,并有一个大的发展。■

城市生活垃圾处理及污染防治技术政策

建设部科技部国家环保总局 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 城建[2000]120号 一总则 1.1 为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展提高城市生活垃圾处理水平,防 治环境污染促进社会经济和环境的可持续发展根据中华人民共和国固体废物污染 环境防治法和国家相关法律法规制定本技术政策 1.2 城市生活垃圾以下简称垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供 服务的活动中产生的固体废物以及法律行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物 1.3 本技术政策适用于垃圾从收集运输到处置全过程的管理和技术选择应用指 导垃圾处理设施的规划立项设计建设运行和管理引导相关产业的发展 1.4 应在城市总体规划和环境保护规划指导下制订与垃圾处理相关的专业规划合 理确定垃圾处理设施布局和规模有条件的地区鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处 理 1.5 应按照减量化资源化无害化的原则加强对垃圾产生的全过程管理从源头 减少垃圾的产生对已经产生的垃圾要积极进行无害化处理和回收利用防止污染环境 1.6 卫生填埋焚烧堆肥回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件 在坚持因地制宜技术可行设备可靠适度规模综合治理和利用的原则下可以合理 选择其中之一或适当组合在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市以卫生填埋 作为垃圾处理的基本方案在具备经济条件垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城 市可发展焚烧处理技术积极发展适宜的生物处理技术鼓励采用综合处理方式禁止 垃圾随意倾倒和无控制堆放 1.7 垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行加强 垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督 1.8 鼓励垃圾处理设施建设投资多元化运营市场化设备标准化和监控自动化鼓励社会各界积极参与垃圾减量分类收集和回收利用 1.9 垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步要积极研究新技术应用新工艺

城市生活垃圾收集及处理流程

城市生活垃圾收集及处理 流程 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

一、生活垃圾处理作业流程 1、居民生活垃圾; 2、商业垃圾; 3、集市贸易市场垃圾; 4、市区道路、巷道垃圾; 5、机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾。 (二)生活垃圾的收运 垃圾转运站均为普通式密闭垃圾转运站,由可封闭建筑物、转运箱、吊装系统组成。各居民小区、垃圾收集点的垃圾用收集小车运到垃圾转运站内并倒入放置在地坑的垃圾箱中,松散的垃圾装满后盖好箱盖,操纵垂直式垃圾压缩机进行压实,一般经过四次压缩循环后即可压好一块垃圾。当一块垃圾压好后,操纵推铲机械将压好的垃圾推进垃圾箱的储存仓。 重复垃圾倾倒、压缩循环,压好第二块垃圾,然后提升垃圾箱到一定的高度,将垃圾转运车驶入站内并使车厢与垃圾箱对接,操纵推铲机械把垃圾箱内的两块垃圾同时卸入车厢,垃圾转运车驶出垃圾转运站,将垃圾运进填埋场,空垃圾箱重新放回地坑内进行下一次作业。 二、生活垃圾无害化处理工程内容及主要工艺流程 城市生活垃圾处理方式主要有垃圾卫生填埋、垃圾焚烧、垃圾堆肥等垃圾综合处理法。

本工程处理工艺为卫生填埋工艺。卫生填埋是我国城市垃圾处理最主要的方式,由于填埋处理垃圾量大,单位投资和运行费用相对较低,比较适应我国目前大部分城市的经济承受能力。它具有以下优点: 1、垃圾处理量大,运行费用低; 2、工艺相对较简单; 3、是其它处理方法的残渣的最终消纳场; 4、大型填埋场产生的沼气有一定利用价值。 (一)生活垃圾处理工程内容 卫生填埋场建设主要包括:场区道路、场区平整、水土保持、防渗工程、坝体工程、雨水导排防洪、渗滤液收集、渗滤液处理和排放、填埋气体导出和收集处理、计量设施、绿化隔离带,封场工程、监测站、填埋机械设备购置等。 (二)主要工艺流程 进场垃圾 计量称重终场利用 雨水渗滤水沼气 分流收集排管导排 处理 排放(回灌) (三)工艺流程说明 1、计量称重

城市生活垃圾处理方案

一、渣滓分类收受接收的偶然性——国度政策的要求:1.轮回经济,2.节能减排,3.勤俭资本,削减挥霍。“3R”(资本化、无害化、减量化)的必然前途。城市渣滓分类收受接收是办理城市土地供给矛盾(渣滓填埋),低落城市渣滓处置本人民币(城市渣滓点火),打造文化卫生环保城市的抱负计划。我国年夜陆地域固然地年夜物博,但人资资本极其匮乏,且情况资本破损严峻。现阶段的城市渣滓处置已成为制约城市化过程的一个年夜问题,渣滓分类收受接收势在必行。 二、蓬勃国度行之有用的履历——蓬勃国度及地域(欧美、日韩、香港及台湾等)都建有相称完美的城市渣滓分类处置体系,引领了期间的潮水。有分门别类收受接收的,有准时定点上交的,还有分类分外细专人准时收受接收的。因为市夷易近整体环保基础比拟弱,我国还应在引进、树立分类收受接收体系的同时加以改良,以顺应我国的详细国情。 三、城市渣滓干湿分离——此计划分歧于以上蓬勃国度的履历,分类体系中只要求进行渣滓的“干、湿”分离。此办法的动身点是: 1. 干渣滓易于由专业职员进行分类收受接收;湿渣滓易于进行固液分离(联合厌氧发酵发电发生新能源)。 2. 我国渣滓分类等环保行动群众基础差,环保教育也不够。分类名目太多不适宜,应交由更专业的职员实现。 3. 城市治理者在渣滓分类处置上还没有响应的实施机制,软硬件不配套,更没有什么思惟热心。干湿分离易于推广实施。 4. 今朝城市中有专业化的环卫步队(或处置公司),优异的小区物业,使城市渣滓干湿分类推广成为可能。 干、湿分类: 干渣滓(可收受接收应用渣滓):首要指废纸张、废塑料、废金属、废玻璃等可用于直接收受接收应用或再生后轮回运用的含水率较低的渣滓。包含光碟、录像带、磁带、易拉罐、可乐瓶、利乐包、纸板箱、一次性筷子、饭盒、包装纸(箱、盒、带)、调味瓶(缸、盒)、咖啡瓶、啤酒瓶、一次性尿片、织物、卷烟壳、丢弃的餐巾纸、放弃的旧小家电、旧鞋、旧伞、旧玩具、坏计较器、皮包、铅笔盒、废旧塑料盆(桶)、口香糖(用小纸团包康复后投放)等。 湿渣滓:首要指厨房发生的厨余、果皮等含水率较高的食品性渣滓。包含剩饭菜、鱼骨、鱼鳞、动物内脏、菜梗菜叶、生果皮、果核籽、放弃茶叶渣等。 有害渣滓:指对人体康健或者情况形成实际伤害或者潜在伤害的放弃物,同时也包含对人体康健有害的重金属或有毒物资放弃物。这类渣滓包含废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆(桶)、过时药品以及有机类杀虫剂、除草剂容器(瓶)、打印机墨盒等。 年夜件渣滓:指分量跨越5千克或体积跨越0.2立方米以及长度跨越1米的废旧家具、办公器具、废旧电器,以及包装箱、箩筐等年夜型的、经久性的固体放弃物,是因体积较年夜等要素混入城市一样平常生涯渣滓一路清运有艰苦的特殊的生涯渣滓。包含家具类、家电类以及晾衣竿、自行车等。——可以预定上门收受接收 干渣滓可以经由现有的机械装备加人工筛选进行分类,如:风选(纸)、重力选(塑料)、磁选(金属)及一些其它辅助筛选手腕。因为不带有水份和其它液体,易于操作。 湿渣滓(有机物)因为成份单一后,可直接密闭拖运至有机物发酵厂进行沼气化处置,成为城市新能源之一。可用于管道自然气(夷易近用及工业运用),也可用于内燃机直接发电并

中国城市生活垃圾焚烧处理技术与设施建设的发展历程Micro.

中国城市生活垃圾焚烧处理技术与设施建设的发展历程 佚名 简介:本文回顾了中国垃圾焚烧处理技术和设施建设的发展历程,预测、探讨了其发展。提出了垃圾焚烧处理技术和设施建设中应重点优化、提高的内容要求。明确了把以人为本,全面、协调、可持续的发展观作为指导思想。 关键字:城市生活垃圾,焚烧处理技术,设施建设的发展历程 1.题解 1.1 本文主要研究采用机械炉排炉焚烧工艺设备的生活垃圾(以下简称“垃圾”)焚烧处理技术与设施(厂)。 1.2 本文主要研究已经建成投产并具有发展里程碑意义的垃圾焚烧处理技术与设施(厂)。 1.3 本文主要围绕以下五个方面对垃圾焚烧处理技术与设施进行研究。 (1)焚烧装备 (2)余热锅炉(主要是蒸汽参数) (3)烟气净化 (4)飞灰处理与处置 (5)建厂规模(日处理能力) 2.发展历程 2.1 四川省乐山市凌云垃圾焚烧厂:中国国产化垃圾焚烧处理技术与设施发展的萌芽。 该厂由中国市政工程西南设计院设计,于1988年2月于乐山市建成投产。每日进入机械分选工段的垃圾为50吨,每日平均人炉垃圾为30吨(即单台处理能力)。皮带输送机将分选后的垃圾送至炉顶,由入口加料。“乐山1号炉”为炉顶双孔(加料)、双炉排矩形燃烧室;“乐山2号炉”为炉顶四孔(加料),单炉排矩形燃烧室。1989年4月为完成建设部“七五”科技攻关项目:“乐山市垃圾焚烧炉改造”,建设了“乐山3号试验炉”,为圆筒型直立燃烧室;燃烧室内壁采用耐火砖砌筑,耐火泥抹面。采用固定炉排,铸铁炉条,其断面尺寸为6×5cm,炉条间隙6-l0cm。炉排温度达60—100℃,高温燃烧区温度达600—80℃。垃圾在炉内依次完成干燥、预热和燃烧,不加辅助燃料。垃圾燃烧产生的热量主要用于入炉垃圾的干燥和预热。 单位处理量投资为2.10万元/吨日,单位处理量能耗为3度/吨,单位处理量运行费为6.16元/吨。 用历史的眼光审视,这是在当时的社会、经济条件下,对开发国产化垃圾焚烧技术装备与设施的大胆(积极)尝试,是中国垃圾焚烧处理技术与设施发展的萌芽。 2.2 深圳市市政环卫综合处理厂(深圳清水河垃圾焚烧厂):中国垃圾焚烧处理技术与设施发展的第一座里程碑。 深圳市于1985年与日本三菱重工业公司签订合同,成套引进两套日处理能力为150吨/台的垃圾焚烧装备。该厂由核工业第二研究设计院设计。于1985年11月破土动工,1988年6月试产成功,同年11月正式投产。成为当时我国第一座现代化垃圾焚烧厂。 2.2.1 三菱重工焚烧装备采用的是西德马丁式炉排——倾斜逆推往复炉排。 炉排与水平面成26度夹角,炉宽约3来,炉床长约6.5米。炉床从上而下分为干燥区、燃烧区和燃尽区。垃圾在炉排上呈层状燃烧,燃烧空气从炉排下方送人。通过炉排的逆向间歇运动,使垃圾自上而下均匀移动,并对垃圾进行搅动和破碎(烧成团状表面固化的垃圾团),增加透气性,便于空气与垃圾的充分混合,改善了燃烧条件,有利于垃圾燃尽。

(完整版)国内外城市生活垃圾处理方式的比较

国内外城市生活垃圾处理方式的比较 目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等,这三种主要垃圾处理方式的比例,因地理环境;垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别,表2-1为三种处理方式的比较。 由于城市垃圾成份复杂,并受经济发展水平、能够结构、自然条件及传统习惯等因素的影响,所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同,往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式,很难有统一的模式(表2-1)。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看,国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式,机械化程度较高,且形成系统及成套设备。从国外多种处理方式的情况看,有以下趋势:(1)工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张,焚烧处理比例逐渐增多;(2)填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例;(3)农业型的发展中国家大多数以堆肥为主;(4)其它一些新技术,如热解法、填海、堆山造景等技术,正不断取得进展。 焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术,大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统,由于顺应了回收能源的要求,正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家,特别是日本和西欧,普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用,除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外,主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备,且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉,使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展,自动化程度越来越高。 我国城市垃圾处理起步较晚,截止1992年底,全国垃圾、粪便清运量已达11264万t,而垃圾、粪便无害化处理厂仅有371座,处理总能力71501t/d。近几年各地根据实际情况,从对策和规划着手,对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上,自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线;深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功,也为各城市应用焚烧技术提供了经验;沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理,集中焚烧,也走出了特种垃圾处理的新路。 表2-1三种垃圾处理方式比较

城市生活垃圾管理办法157

城市生活垃圾管理办法157 城市生活垃圾管理办法 发布文号中华人民国建设部令第157号发文日期2007-04-28 发布说明自2007年7月1日起施行1993年8月10日建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第27号)同时废止。 《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过,现予发布,自2007年7月1日起施行。 建设部部长汪光焘 二○○七年四月二十八日 城市生活垃圾管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市生活垃圾管理,改善城市市容和环境卫生,根据《中华人民国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民国境城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。 第三条城市生活垃圾的治理,实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。 国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科学技术水平,鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。 第四条产生城市生活垃圾的单位和个人,应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。 城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置,严禁挪作他用。

第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市生活垃圾管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门负责本行政区域城市生活垃圾的管理工作。 第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定,并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。 第二章治理规划与设施建设 第七条直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门应当会同城市规划等有关部门,依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等,制定城市生活垃圾治理规划,统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。 制定城市生活垃圾治理规划,应当广泛征求公众意见。 第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护围,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。 第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设,应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。 第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位,应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准,配套建设城市生活垃圾收集设施。 第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理,应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。 第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,并在竣工验收后三个月,依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

城市生活垃圾的处理处置与回收利用综述

城市生活垃圾的处理处置与回收利用综述 班级:给排1412 :周洁学号: 摘要:关于城市生活垃圾处理方式与技术,及其对于经济的发展的影响。对于各种处理方式的优缺点的分析 关键词:再生资源;垃圾中转站;垃圾分选;垃圾处理 一.综述 城市垃圾处理的目的是减少垃圾产量,使垃圾的“质”(成分与特性)与“量”更适于后续处理货最终处置的要求。垃圾处理遵循减量化、无害化、资源化、节约资金、节约土地和居民满意等准则,因地制宜,综合处理,逐级减量。例如为了便于运输和减少费用,常进行压缩处理;为了回收有用物质,常需加以破碎处理和分选处理。如果采用焚烧或土地填埋作最终处置方法,也需对垃圾先作适当的破碎、分选等处理,使处置更为有效。 二.处理目的 1、减少垃圾产量,从源头上减少垃圾的产出,从而减轻处理难度及负担 2、确保已排放垃圾的妥善处理 3、实现垃圾处理的效益增殖 4、促进循环经济的发展 5、减轻或减少垃圾污染 三.目前的处理方式 1.填埋 填埋处理需占用大量土地。同时,垃圾中有害成份对大气、土壤及水源也会造成严重污染,不仅破坏生态环境,还严重危害人体健康。

2.堆肥 堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类,要求垃圾的有机含量较高。而且堆肥处理不能减量化,仍需占用大量土地。 3.生活垃圾处理焚烧 焚烧的实质是将有机垃圾在高温及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物和无机不可燃物,以形成稳定的固态残渣。首先将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧,释放出热能,然后余热回收可供热或发电。烟气净化后排出,少量剩余残渣排出、填埋或作其它用途。其优点是迅速的减容能力和彻底的高温无害化,占地面积不大,对周围环境影响较小,且有热能回收。因此,对MSW实行焚烧处理是无害化、减量化和资源化的有效处理方式。随着人们环境意识的不断增强和热能回收等综合利用技术的提高,世界各用焚烧技术处理生活垃圾的比例正在逐年增加。 国际 垃圾处理方式(利用垃圾(生物质)生产木炭、焦油和煤气)国外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等,这三种主要垃圾处理方式的比例,因地理环境;垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别,表2-1为三种处理方式的比较。 由于城市垃圾成份复杂,并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响,所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同,往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式,很难有统一的模式(表2-1)。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看,国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式,机械化程度较高,且形成系统及成套设备。从国外多种处理方式的情况看,有以下趋势:⑴工业发达国家由于能源、土地资源日益紧,

上海城市生活垃圾收集及处理技术研究

上海城市生活垃圾收集及处理技术研究 摘要 近10年来,我国的GDP以10%左右的速度增长,环境污染、能源紧缺、固体废物产生量相应增加,成为工业经济发展必需解决的主要问题。本文以上海市为例,介绍了生活垃圾收集及处理技术的基本状况, 关键词城市生活垃圾处理填埋垃圾焚烧堆肥 1.引言 全国城市垃圾的产生量及处理情况城市生活垃圾的处置处理是世界性难题,尽管各国花了大量的人力、物力和财力,试图解决好垃圾问题,但时至今日,人们面临的状况仍然是垃圾如山,浊水成河,污气满天。城市固体废物是影响城市景观,破坏城市生态平衡,造成环境污染的主要原因之一。城市固体废物对环境的污染危害主要表现在以下几个方面[1]芋振明.固体废弃物的处理与处置(M〕.高等教育出版社。(1)侵占土地;(2)废物中有害组分容易污染土壤,特别是有害城市固体废物,能破坏土壤中的微生物环境,降低土壤的腐解能力,导致草木不生;(3)城市固体废物随天然降水和地表径流进入河流湖泊,造成水体污染;(4)一些有机固体废物在适宜的温度和湿度下被微生物分解,释放出有害气体,或者在焚烧过程中产生有害气体造成大气污染;(5)城市固体废物未经处理随意堆放,严重影响环境卫生。 垃圾是人类生活中必然要产生的废弃物品,城市生活垃圾量的增长和累积日趋严重,已成为世界性的公害。人类社会的不断进步促使物质和消费的不断增加,随之城市生活垃圾量也在与日俱增,平均年增长率在8%~10%[2]王华著.二恶英零排放化--城市生活垃圾焚烧技术[M].北京:冶金工业出版社,2001:1~3.2006年,中国进行无害化处理(主要通过填埋堆肥和焚烧等手段)的城市垃圾量为7872.6万t,少于2005年;生活垃圾无害化处理率达到53.05%,高于2005年;2010年,中国的城市垃圾无害化处理率将达到60%以上。[3]杨健、董珂等。中国城市固体废物管理现状综述[J]环保前线.2009.3:36-37.而当今人们对垃圾有效处理能力有限,长期积累的巨量垃圾,形成了世界性的垃圾公害与灾难,不断侵害人类的现实,威胁未来人类的生存。因此研究和探索城市生活垃圾综合处理与处置和高效管理已成为国内外环境专家的首要任务。当前城市生活垃圾主要的处理方法有:1.1城市生活垃圾的传统处理方法 1.1.1堆积和填埋法 多数国家尤其不发达国家的多数垃圾处理采用此法。既使在发达国家,也由于垃圾量大和处理能力的限制,近二成左右的垃圾也采用此法处置。这是最原始、最不科学的处理方法:(1)浪费大量的垃圾内含资源。人为地将垃圾成为“不能增长的资源、放错地方的资源、扔掉的巨额财富”;(2)占用大量土地。目前我国由于垃圾堆存和填埋侵占土地面积多达五亿多平方米,约合,万亩土地,对于人均耕地极少的中国来说是个极大的土地资源浪费;(3)严重污染环境,堆积和填埋场垃圾中的菌毒物不断向下渗,污染了土地和水质,并随积量的增加和时间的延续而向周边与地下深层扩散*形成空中、周边、地下立体污染,由此严重破坏了生态环境。 1.1.2堆肥法 将分选后的垃圾经过发酵和生化处理,制成有机复合肥或“多菌种生物肥”,此法的弊

城市生活垃圾处理处置

城市生活垃圾处理处置 城市生活垃圾主要来自城市居民日常生活与消费,包括商业及娱乐消费活动,城市园林绿化及落叶、市政建设与维修等方面产生的一般性垃圾,还包括人畜粪便、厨房废弃物、污水处理的污泥、垃圾收集处理的残渣与粉尘等固体物质。 1. 城市生活垃圾处理技术现状与进展 对于城市生活垃圾,常见的处理有五种,包括填埋、堆肥、焚烧、热解和固化等。 1.1 填埋技术 我国国土面积辽阔,填埋是一种常见的垃圾处理方式,也是其它处理方式无法处理的固态残留物的最终处置方式。日本废弃物最终处理场指南中指出“填埋处理是用不影响生活环境的保护方法,将废弃物适当地处存。同时利用自然界的代谢功能将其稳定化、无害化。”卫生填埋场应具有贮留垃圾、隔断垃圾与外界水力联系、一定程度处理水、气和垃圾的能力。 1.1.1填埋技术分类 根据所选场址地貌不同,有不同的填埋形式,常见的有倾斜面堆积法、填坑法、掘埋法和平地堆积法。 根据氧气需要状况,一般可以分为厌氧型填埋、半好氧型填埋和好氧型填埋。好氧填埋和半好氧填埋除了生物降解过程在地下进行外,其他方面类似堆肥处理。好氧填埋能实现垃圾快速稳定,减少渗滤液和填埋气产量,但同时增加了处理系统的初期投资及运行费用,在实际填埋处理中,主要采用厌氧型填埋。 在厌氧填埋法中,露天填埋因无法控制处理渗滤液和填埋气,已被许多国家明令禁止,由此基础上发展起了卫生填埋,对于危险废弃物的填埋还应做到安全填埋。 1.1.2填埋技术关键 卫生填埋场合理选址是填埋的基础。在进行厂址选择时应综合考虑工程、环境、法律、经济等因素。工程上应保证填埋场有足够大的填埋容量,填埋物的运输距离应尽可能短。在环境上要充分考虑水文地质条件以控制填埋场渗滤液对水源的污染,要注意避开洪泛区、避开专用水源蓄水层及地下水补充区、避开风景区及珍贵动物保护区、避开与考古学历史学和古生物学有关联的地区等,并选在城市常年主导风向的下风区。经济方面考虑,应综合考虑占地费和运输成本,考虑场地平整、筑坝、铺置衬底等设施的费用。 1.1.3填埋过程物质变化: 第一阶段为好氧分解阶段,该阶段不产生填埋气但产酸(酸性环境为后续厌氧分解创造条件),第二阶段为厌氧分解,pH和填埋气产量都开始上升,第三阶段为稳定产气阶段,填埋气产量和产气中甲烷浓度升高到最大值,第四阶段为长时间的厌氧分解半衰期或稳定阶段,可降解有机物减少,填埋气产量逐渐下降。 1.2 堆肥技术 堆肥是将含有机物的废物在有控制的条件下进行的生物稳定化过程。 1.2.1堆肥工艺分类 根据堆肥的温度,可将堆肥分为中温堆肥和高温堆肥(高温堆肥要求温度为55℃

城市生活垃圾处理技术的探讨

城市生活垃圾处理技术的探讨 背景:随着国民经济的发展、城市人口的增加和人民生活水平的提高,城市生活垃圾也异常迅速地增加。据估计,今后我国城市生活垃圾将以每年10%左右的速度增加,因此科学、合理、经济、有效地消纳城市生活垃圾已成为现代环境保护工作中一个刻不容的问题。 摘要:本论文主要介绍了目前国内主流的较为成熟的垃圾处理技术,和这些方法所存在的问题。同时也提出适合我国城市垃圾处理的技术,以实现垃圾“减量、再用、循环”的无害化处理。 关键词:城市垃圾;处理;问题;技术;垃圾填埋。 随着我国社会经济的快速发展,同时伴随着城市化的不断加快,城市中产生垃圾的种类和速度都在不断的增加,同时随之而来的环境污染问题也逐渐引起越来越多的重视。近年来,我国在生活垃圾的处理和污染防治工作中取得了巨大的发展。然而相对于我国的城市生活垃圾产生量的增长,生活垃圾分类、回收和处理方面的能力与发展十分的不对称,与世界各国相比比较滞后。 一、我国城市生活垃圾现状分析 一、城市生活垃圾产生量及其构成特征。 近十年来,我国城市垃圾产生量大幅度增加。自1979 年以来,我国的城市垃圾平均以每年8。98% 的速度增长,少数城市如北京的增长率达15-20%。而中国600个城市共产生1。6亿吨,同时县城共产生生活垃圾8000万吨,农村生活垃圾1。5亿吨,建筑垃圾5亿吨,餐余垃圾1000万吨。这样的话每年共产生将近10亿吨的垃圾,但是其中大部分垃圾不能得到有效的处理。 我国城市垃圾在产量迅速增加的同时,垃圾构成及其理化问题也相应地发生了很大变化。我国城市生活垃圾构成拥有以下变化趋势: (1)有机物增加; (2)可燃物增多; (3)可回收利用物增多; (4)可利用价值增大。 二、城市生活垃圾管理与处置现状。 我国城市垃圾清运处置主要由各市环卫部门主管。垃圾清运处置过程的管理、监督、运行基本由一家完成。许多城市环境卫生实行市、区、街道三级管理体制。垃圾清运处置费用靠政府全额财政拨款,生产效率低而技术含量少,仍属于劳动密集型行业。 长期以来,我国城市垃圾处置主要以寻找合适地点加以消纳为目的。目前,我国城市垃圾处置的最主要方式是填埋,约占全部处置总量的70% 以上;其次是高温堆肥,约占20% 以上;焚烧量甚微。 而2005年《各地区城市市容环境卫生情况》显示,当年全国生活垃圾无害处理率仅为51。7%。建设部2006年调查表明,全国600多座城市,有1/3以上被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米,相当于75万亩。 有媒体报道称,中国1/3以上的城市均深陷垃圾围城困局。另有数据指出,

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