第九章施工管理
第一节施工项目招投标
随着经济体制改革的进一步深入，招投标已经逐步成为建设市场的主要交易力式。我国建设市场主体主要包括业主、承包商和中间服务机构。业主是指建设发包单位，是投资者在建设市场中处于招标买方的地位。承包商是勘察设计单位、工程施工单位和材料设备供应单位，在建设市场中处于投标卖方的地位。中间服务机构是指工程咨询单位、工程监理单位、建设工程法律事务所等，在建设市场中处于服务地位。在市场经济条件下，招投标主要受竞争机制、供求机制和价格机制的作用。
2003年我国颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》对工程建设项目施工招标投标活动作了具体的规定。2000年交通部颁布的《水运工程施工招投标管理办法》对水运工程的施工招投标也作了详细说明。
一、工程施工招标投标的原则
《工程建设项目施工招标投标办法》第四条规定“工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”第五条规定“工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。”
招投标双方任何一方都不应强迫对力作出承诺。
讲求信用是指双方必须信守自己的承诺，这是市场经济中双方交易的基础。
“不受地区或者部门的限制”是指建筑市场必须坚持开放的原则，全国范围内建立统一建筑市场，经审查具备投标资格的，不论来自哪个地区、哪个部门都可以参加投标。我国已有一些工程向全世界招标。
最终决定的工程价格必须能体现出实际工程的数量、质量、工期和施工难度，价格要与承包商为完成该项目施工的投入相一致。
二、工程施工招标
招标是业主优选工程承包者的一种方式和过程。招标人可以自行办理或委托招标代理机构办理招标事宜。如果符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令笫3号)规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。主要包括：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；使用国有资金投资项目；国家融资项目；使用国际
组织或者外国政府资金的项目。对于以上项目的施工单项合同估算价在200万元人民币以上的或者单项合同估算价低于200万元人民币的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行招标。
(一)工程招标需具备的条件
《工程建设项目施工招标投标办法》第八条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
(1)招标人已经依法成立；
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
(4)有相应资金或资金来源已经落实；
(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
不具备招标条件的工程要积极创造条件，待条件成熟时再进行招标。
(二)工程施工招标方式
1.公开招标
采用公开招标方式的，招标人应该发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。
国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。
这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，业主有较大的选择范围，因而有助于开展竞争，打破垄断，能促使承包商努力提高工程质量、缩短工期和降低成本。但是缺点是业主方审查投标者资格及其标书的工作量比较大，招标费用支出也较多；同时，投标者越多，每个参加者中标的概率越小，损失投标费用的风险也越大。
2．邀请招标
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目能力的、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
有下列情形之一的，经批准均可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
(2)受自然地域环境限制的；
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
国家或地方重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门或各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。
这种方式由于参加投标施工企业的数量有限，不仅可以节省招标费用，缩短招标的时间，也增加了投标者的中标概率，对双方都有一定的好处。但这种方法限制了竞争范围，可能会把一些很有实力的竞争者排除在外，可能为舞弊假招标创造了条件。
需要由规定的审批部门批准的工程建设项目或不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，如有下列情形之一的，可以不进行施工招标：
(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
(6)法律、行政法规规定的其他情形。
(三)施工招标的程序
招标承包制作为法人之间经济往来的一种方法和手段，具有一定的程序。工程建设招标程序是经长期实践逐步完善起来的，通过法律法规形式颁布的，已为大家共同遵守。《工程建没项目施工招标投标办法》对招标程序做出了规定。
1.招标的准备工作
(1)组织一个符合条件的招标工作机构。只有招标工作机构具备相应的资质，才能保证招标的成功。业主方组织的招标工作机构进行招标必须具备一定的条件，必须经过审批后才可进行招标工作。
(2)落实工程招标条件，办理招标审批手续。落实前述工程招标应具备的条
件的重要目的是保证招标的成功，保证招标工程取得很好的效益，保证遵守科学的工程建设程序。
(3)编制招标文件和标底，报招投标办事机构审定。
2.发布招标公告或发出招标邀请书
招标公告或招标邀请书应当至少载明以下内容：
(1)招标人的名称和地址；
(2)招标项目的内容、规模和资金来源；
(3)招标项目的实施地点和工期；
(4)获取招标文件或资格预审文件的地点和时间；
(5)对招标文件或资格预审文件收取的费用；
(6)对投标人资质的要求。
采用邀请招标方式，应由招标单位向预先选定的承包商发出邀请投标函；也可以先发布公告，公开邀请承包商报名参加资格预审，从中选定若干邀请对象，然后发函邀请其参加投标。
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。出售时间最短不得少于5个工作日。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
3．投标单位资格审查
招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供证明其满足资格要求的文件，对潜在投标人或投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或投标人的资格有规定的，依照其规定。资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
(1)具有独立订立合同的权利。
(2)具有履行合同的能力。
(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，以及破产状态。
(4)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
(5)法律、行政法规规定的其他资格条件。
两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
4.组织投标单位勘察现场，并对招标文件答疑
招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
5．接受标函
从接受标函到定标这一阶段，必须组成评标委员会或评标小组，评标组织由招标办、业主及其主管部门、咨询机构及有关专家组成。其主要任务是制定评标办法，负责评标，按照评标办法推荐或决定中标者。
接受标函的时间、地点、方式，在标书中已明确规定。从投标人得到招标文件到投标截止中间一般有2~4月的时间供投标人编制投标文件。在规定的截止时间之后送达的、没有密封或密封不合要求的标函，应作为废标由招标人原封退回。
从接受标函至投标截止日期的这段时间内，还允许投标人以正式函件的方式调整标价和更改补充标函的局部内容，或作附加说明。
提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
6.开标
投标有效期是指从投标截止之日到公布中标之日为止的一段时间，最长为30个工作日。开标是指把所有投标者递交的投标文件启封揭晓，亦称揭标。开标通常有投标方、业主及其上级主管部门、项目的投资部门、当地建设主管部
门参加，也要约请当地公证部门参加。
7．评标
评标是招标过程的关键环节，科学、公正的评标，可以使招标方从中选择到理想的施工企业，也可以通过公正的竞争，促进投标方提高竞争的水平，评标一般应遵循标价合理、工期适当、有可靠的质量保证措施和科学的施工组织安排、要尊重业主的自主权的原则进行。
评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：
(I)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
(2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
调整后的报价经投标人确认后产生约束力。招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。
评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。
8.定标
评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在l~3人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
9.签订合同
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内；确需超出规定范围的，应当在中标合同签订前，
报原项日审批部门审查同意。凡应报经审查而未报的，在初步设计及概算调整时，原项目审批部门一律不予承认。
招标人不得直接指定分包人。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。
监理人员和有关行政部门发现中标人违反合同约定进行转包或违法分包的，应当要求中标人或招标人改正；对于拒不改正的，应当报请有关行政监督部门查处。
(四)招标文件
1.招标文件的作用
招标文件是由业主或其委托招标代理机构编制的书面材料，是招标中的主要文件，其作用如下：
(1)它是业主在招标时向投标人介绍工程、招标、合同等内容(包括文字说明和设计图纸)的文件；
(2)它是招投标双方的行动准则和指南；
(3)它是双方权利和义务的经济合同草案。
2．招标文件的要求
(1)招标文件是合同基础，必须符合我国现行的有关法律、法规；
(2)招标文件要内容详尽、用词准确、文字严谨、含义清楚明确；
(3)招标文件需要制定统一的文件格式和填报项目明细报表。投标人仅需填写各自的数字和情况，即可形成投标书；
(4)招标文件还要能使投标人充分发挥自己的优势，对投标人既要有必要约束性，又要有一定的灵活性，从而使投标人有可能根据自己的优势提出新方案、使用新技术以提高工程效益。
3.招标文件的内容
招标文件一般包括下列内容：投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、投标文件格式、工程量清单、技术条款、设计图纸、评标标准和方法、投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。现简单介绍其中的一些内容。
(1)投标人须知投标人须知是使投标人了解工程概况，合同的内容性质，并按业主要求编制投标书的文件，具体包括：工程说明、投标人的合格条件和
要求、报价的确定、招标工作安排、投标人填写投标文件应遵守的规则、投标书的修改与撤回、投标书响应的确定等。
(2)合同主要条款合同条款是招标文件的重要组成部分，其目的在于使投标人预先明确其中标后的权利、义务和责任，以便在报价时充分考虑这些因素，决定是否愿意和能够承担各项责任。
(3)技术条款招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。它包括：
①设计规范：《海港总平面设计规范》、《河港工程设计规范》等。
②施工规范：《水运工程混凝土施工规范》等。
③验收标准：《港口工程质量检验评定标准》、《船闸工程质量检验评定标准》等。
以及各种规程、规定。
(4)设计图纸设计图纸是向投标人提供与工程量计算有关的图纸和必要的说明，它是计算工程量、拟定报价的依据。一般应包括：总体布置、土建和安装三者的图纸与说明。
(5)工程技术与质量要求这是招标人对工程的技术与质量要求，是承包商在投标时考虑是否投标、拟定方案、施工方法和编制报价等的重要文件，也是合同签订后，驻地监理工程师和承包商执行合同的准则。
(6)工程量清单和报价须知工程量清单按顺序把工程分为较小的分部、分项工程，用表列出工程量。要求投标人投标时对每个工程量表填入单价，随后汇总求出总价。
报价表是标书中至关重要的部分。一般说明：采用总价承包还是单价承包；工程量的测量和计算方法；对工程直接费、间接费和其他费用等提出一些明确规定。
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证会。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人，否则该投标文件将被拒绝，作废标处理。
(五)标底
标底是招标工程的预期价格，是由招标单位或委托经有关部门批准的具有编制标底资格的单位根据设计图纸和有关规定计算，并经本地工程造价管理部
门核准审定的发包造价，是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制。
招标人可根据项目特点决定是否编制标底。标底编制过程和标底必须保密。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
三、工程施工投标
(一)概述
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。
随着基本建设体制改革的进行，工程施工任务的获得除少数不宜招标而由主管部门以指令性计划安排外，大量的是由施工企业通过各种信息渠道，及时掌握建筑市场情况，参加工程施工投标竞争得来的，因此投标是施工企业争取获得承包任务的竞争活动。施工企业投标竞争不只是投标报价上的竞争，也是企业间比技术实力、比信誉、比管理水平、比应变能力的竞争。
l.投标工作机构
为了在投标竞争中取胜，施工企业应设置投标工作机构。这种工作机构通常由下列人员组成：经理或业务副经理作为主要负责人；总工程师负责施工方案、技术措施等技术方面的问题；预算部门的主管负责具体投标作价工作。此外，材料部门负责提供材料行情；会计部门提供企业的有关成本资料等。这些人员都是必不可少的参谋人员。
为了保守本企业对外投标报价的秘密，投标工作班子的人员不宜过多，尤其最后决策的核心人员，以控制在企业经理、总工程师及预算部门负责人范围之内为宜。
2.工程施工投标一般程序
施工投标的一般程序为：获得招标信息→投标决策→申请投标、填写资格预审表→购买、熟悉、审核标书→现场勘察、参加情况介绍会→确定报价、填写标函→投标→参加开标会→谈判定标→合同签约。
(二)投标决策
投标决策的目的是为了正确选标，正确地决定投哪些标以及投什么样的标
价，是提高施工企业中标率，获得较好经济效益的主要环节，这对企业生存发展起着举足轻重的作用。
l.影响投标决策的主观因素
投标或是弃标，首先取决于投标人的实力，实力表现在如下几方面：
(1)技术方面的实力；
(2)经济方面的实力；
(3)管理方面的实力；
(4)信誉力面的实力。
2.影响投标决策的客观因素
(1)业主和监理工程师的情况；
(2)竞争对手和竞争形势的分析；
(3)工程方面的因素；
(4)项目利润预期。
在以上资料分析的基础上，若招标项目条件较好(资金来源落实，业主信誉好等)，投标人估计在投标竞争中、施工中有技术和经济的优势，竞争实力强，则决定参加投标竞争。否则应考虑放弃投标。
(三)投标决策的方法
l.用加权评分法选择投标项目
使用加权评分法时，投标人必须事先列出评价内容，制定出各评价内容的权数和浮价系数。见表9-1，具体步骤如下。
(1)列出评价内容。评价内容可根据实际主观、客观因素列出许多条，表9-1是一般要列出的评价内容。
(2)确定可参加投标的最低界线。在决策前根据企业的以往投标情况确定可投标的最低界限，称为最低分数，写为S0。
(3)确定各评价内容的权数和评价系数。为了衡量各评价内容对本企业的重要程度，把各评价内容分成等级并用数值表示，一般分为四级，用20、15、10、5表示，称为评价内容的权数，用P i表示。
用加权评分决策投资项目表9-1
(4)计算评价总分。各条评价内容的评价分数S i为其权数与评价系数之积。评价总分为各项评价内容的评价分数之和，用S表示。
(5)进行决策。如果评价总分大于可投标的最低分数，即S > S0，即可参加投标。
采用加权评分法，评出可参加投标的项目可能不止一个，要从中选择适合本企业又可能获利最大的项目投标。
2.根据项目的最大垫资情况选择投标项目
合同签订后，业主并不是按合同价款一次付给承包商，而是根据承包商每月完成的工程量，逐月支付，并按合同约定扣除保留金，这样承包商就须垫付一定的资金用于承包工程的施工。施工企业在经营过程中，应力求以有限的资金投入获得最大的经济效益，低投入高产出，达到资金占用最小，利润最高的目的，而且垫支在资金能力以内。具体计算方法可参阅有关资料。
(四)施工投标的工作内容
1.申请投标和投递资格预审书
企业一旦获得招标信息并确定了投标目标就要向该招标项目的招标人提出投标申请并购买资格预审表。除了按要求填写资格预审表格外，承包商应采取各种方法扩大影响，树立良好的企业形象，争取通过资格审查。投标人不得以他人名义投标。
2.研究招标文件
承包商只有接到招标人发出的投标通知书或邀请书后，才具有参加该项目投标的资格，才可按指定日期和地点，凭资格预审合格通知和有关证件去购买
标书。研究招标文件的着重点，通常放在以下几方面：
(1)研究工程综合说明；
(2)熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书；
(3)研究合同主要条款；
(4)熟悉投标须知。
全面研究了解招标文件，对工程本身和招标单位的要求有了基本的了解之后，投标人就可以制定自己的投标工作计划，以争取中标为目标，有秩序地开展工作。
3．参加现场踏勘和情况介绍会
通过现场踏勘，了解投标环境，了解中标后工程施工的自然、经济和社会条件。这些条件是工程施工的制约因素，必然影响工程成本，是投标人必须考虑的，所以要在报价前尽可能了解清楚。调查的重点通常是以下几方面：
(1)施工现场条件，可通过踏勘现场和研究招标单位提供的地质勘探报告资料来了解；
(2)自然条件，主要是影响施工的风、雨、气温、水位等因素；
(3)工程所需材料、设备的供应条件；
(4)专业分包的能力和分包条件；
(5)生活必需品的供应情况；
(6)周围环境对施工的限制情况。
施工现场踏勘是投标人必须经过的投标程序。投标人提出的报价单一般被认为是在现场踏勘的基础上编制的，中标后投标人无权因为现场踏勘不周等原因提出修改标书，调整报价或要求业主给予补偿等要求。
投标人应参加招标人召开的情况介绍会，情况介绍会上招标人进一步说明招标工程的情况，或补充修正标书中的某些问题，同时解答投标人提出的问题。
4.编制投标文件
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：
(1)投标函；
(2)投标报价；
(3)施工组织设计；
(4)商务和技术偏差表。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
全部投标文件编好之后，经校核无误，由负责人签署，按“投标须知”的规定分装并密封之后即成为标函，标函要在投标截止期之前送到指定地点，并取得收据。标函发出后，在投标截止期或开标日前可以修改其中事项，但应以信函形式发给招标人。
5.参加开标会
投标人必须按标书规定的时间和地点出席开标会议，否则被认为退出投标竞争。开标会议后到决标前，投标人要随时准备就招标人提出的问题进行答辩，使招标人进一步了解标函的含意。
6.谈判定标
定标前招标人与初选出的几家投标人淡判，其内容包括两方面：一是技术答辩，主要是了解投标人如果中标，将如何组织施工，如何保证工期和质量；二是要求投标人在一些问题上作出让步。在实际谈判中，这种讨价还价要持续较长时间。
7.谈判签约
在中标后，业主即发出中标通知书，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人一旦收到通知，就应在规定期限内与招标人谈判，最后签订合同协议书。合同签订以后，双方即建立了具有法律保护的合作关系，双方必须履约。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
招投标文件编制主要条款 第一章招标文件主要条款 一、工程招标文件的编写： 《标准文件》组成，四卷八章：第一卷：第一章招标公告或者投标邀请书，第二章投标人须知，第三章评标办法，第四章合同条款及格式，第五章工程量清单；第二卷：第六章图纸；第三卷：第七章技术标准和要求；第四卷：第八章投标文件格式。 1、封面格式（要件内容：项目名称、招标人名称、盖章、日期） 2、招标公告与投标邀请书 a、招标公告（适用公开招标资格后审） b、投标邀请书（邀请招标） 大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。 C、投标邀请书（代资格预审通过通知书）（公开招标资格预审） 该投标邀请书内容不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。 3、投标人须知
投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求； FIDIC招标程序定义：投标人须知是传递关于编制、提交和评审投标文件所需要的信息和有关要求的文件； 有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。 （1）投标人须知前附表 主要作用有两个方面： 一是起到强调和提醒作用； 二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定 （前附表与投标人须知正文同专用合同条款与通用合同条款）。 （2）总则一般包括如下内容： ①项目概况。 ②资金来源和落实情况。 ③招标范围、计划工期和质量要求。 ④投标人资格要求。 ⑤保密。 ⑥语言文字。 ⑦计量单位。 ⑧踏勘现场。 ⑨投标预备会。（不是必须的） ⑩分包。 ?偏离。 （3）招标文件 投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改，招标文件的组成内容一般包括： a.招标公告（或投标邀请书，视情况而定）； b.投标人须知； c.评标办法； d.合同条件及格式；
投标文件的编制程序及技巧 周 庶1 曲 杨2 肇 忠3 (1.辽宁省水利厅防汛机动抢险队,辽宁沈阳 110003;2.沈阳市防洪工程维护费征收管理办公室, 辽宁沈阳 110003;3.沈阳农业大学高等职业技术学院,辽宁沈阳 110003) 【摘 要】 对于建筑施工企业来说,投标工作是一项非常重要的工作,因为建筑施工企业的生产任务主要是通过投标渠道来获得,而投标文件就是一把进入建筑市场的“钥匙”。 【关键词】 工程项目;投标文件;技巧 【中图分类号】 T V512 【文献标识码】 B 【文章编号】 1008-1305(2008)04-0031-03 1 前言 投标是一门技术,也是一门学问,投标中标,是建筑施工企业获得工程任务的唯一途径,是企业生存的源泉。因此,编制好投标文件,争取多中标,其意义重大。随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施,一个公平、公开、公正的建筑交易市场正在逐步形成。对于建筑施工企业来说,投标工作变得越来越重要,投标文件可以认为是一把进入建筑市场的“钥匙”。因此,如何编制出内容完整、质量高、具有竞争力的投标文件,就成了投标的关键。 2 投标文件的编制程序 2.1 投标文件的编制程序 2.1.1 了解投标文件的编制程序 编制程序如图1所示。 2.1.2 熟悉招标文件的内容 认真阅读招标文件,熟悉内容,发现问题,找出难点,做好现场勘察和编标前的准备工作。一般情况下,业主在发售招标文件截止期后的两、三天内进行现场勘察和答疑。为了尽快地了解工程内容,做到踏勘现场时心中有数,应在购买到招标文件后先通看一遍工程量清单和图纸,对工程项目有一个总体性了解,再仔细阅读招标文件的技术规范及其他内容,对施工工艺、报价标准、资格预审要求等都要形成一个大致性的轮廓,这样使得看现场有的放矢,有问题及早提出,对主要技术难点心中有数,为标前会做好准备 。 图1 投标文件的编制程序 2.1.3 现场踏勘、调查资料 为保证编制投标文件所需信息全面、准确以及 作者简介:周庶(1963年-),男,辽宁人,高工,主要从事水利工程技术研究与管理方面的工作。 · 31 ·
工程施工招标 投标文件 项目编号： 项目名称： 投标文件：投标文件投标函部分 投标人：（盖公章） 法定代表人 或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日
目录 一、法定代表人身份证明书 二、投标文件签署授权委托书 三、投标函 四、投标函附录
一、法定代表人身份证明书 单位名称： 单位性质： 地址： 成立时间：年月日 经营期限： 姓名：性别：年龄：职务： 系的法定代表人 特此证明。 投标人：（盖公章） 年月日
二、投标文件签署授权委托书 本授权委托书声明：我（姓名）系的法定代表人，现授权委托的为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的内容 代理人无转委托权，特此委托。 代理人：（签字）性别：年龄 身份证号码：职务： 投标人：（盖章） 法定代表人：（签章或签字） 授权委托日期：年月日 （附身份证复印件）
三、投标函 致： 1、根据你方招标工程项目编号为的工程招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后，我方愿以人民币（大写）万元（RMB￥万元）的投标报价并按上述图纸、合同条款、工程建设标准和工程量清单的条件要求承包上述工程的施工、竣工，并承担任何质量缺陷保修责任。 2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。 3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。 4、一旦我方中标，我方保证按合同协议书中规定的工期日历天内完成并移交全部工程。质量等级：。 5、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中14条规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。 6、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。 7、我方将与本投标函一起，提交人民币元作为投标保证金。 投标人：（盖章） 单位地址： 法定代表人：（盖章或签字） 邮政编码：电话：传真： 开户银行名称： 开户银行帐号： 开户银行地址： 开户银行电话： 年月日
投标文件制作技巧 课程背景： 说起编制投标文件，好像大家都会，没有什么难度。但其实投标文件的编写是一个入门容易但精通较难的工作。 有些时候，广大投标人辛辛苦苦、加班熬夜编制的投标文件还没有进入打分环节就被无情的“枪毙“了；有些时候就算进入了打分环节，往往由于得分偏低只能屈居第二。我们在分析了大量优秀的投标文件后发现，其实对于大部分投标人来说，要想制作好一份投标文件并得到高分并不是十分困难。 本课程从剖析招标文件的形式结构和内在逻辑入手，让投标人深刻领会投标文件的三重境界，掌握编制投标文件的四大要领。 课程收益： ●学会分析招标文件，有针对性的编制投标文件 ●掌握投标文件得高分的技巧和方法 ●掌握投标文件编制的四大要领 课程时间：2天，6小时/天 课程对象：投标项目中的标书编制人员（项目经理、技术经理、商务经理等） 课程方式：案例分享，角色扮演，示范演练，小组讨论，视频教学，头脑风暴 培训规则：以“案例+理论+实操+演练“的方式开展，确保从学到习 课程大纲 导入：提问调研互动（不中标是被废标的多还是打分低的多） 第一讲：招标文件剖析 一、无所不能的招标文件 1. 招标人的采购意图 2. 投标人编制投标文件的依据 3. 评标委员会的评审依据 案例：评标现场发现评分标准不科学怎么办 总结：国有国法，家有家规
二、招标文件的标准模板 1.工程类 2. 货物类 1）国内标 2）国际标 3. 服务类 三、招标文件的结构 1. 招标文件的形式结构 1）招标公告 2）投标人须知（前附表） 3）评标办法 4）合同格式条款 5）供货要求 6）投标文件格式 2. 招标文件的逻辑结构 1）资格条件 2）实质性条款 3）评分办法 实战模拟：制定一份简易版评分办法 四、评分办法剖析 1. 形式结构 1）价格分的种类和设置方法 案例：各种“花式”价格分设置办法2）商务分的种类 3）技术分的种类 2. 逻辑结构 1）客观分 2）主观分 实战模拟：模拟一回评标委员会 第二讲：投标文件的三重境界
投标文件中技术标书编制方法 摘要：就在实际工作中的体会谈一谈如何能够在时间短、条件有限的情况下准时、保质保量的编制好技术标书。 关键词：投标文件；技术标书；编制方法 招投标是一项综合性相对较强的工作，涉及部门多，内容繁杂，往往由于编制投标文件时间短，图纸不完整，给编制投标文件的人员带来较大的困难。以下就在实际工作中的体会谈一谈如何能够在时间短、条件有限的情况下准时、保质保量的编制好技术标书。 一、详细阅读招标文件 招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、招标项目的技术要求及附件、投标保证文件、合同条件（合同的一般条款及特殊条款）、技术标准、规范、图纸、投标企业资格文件、投标书要求和格式和参考资料等。 招标文件是编制标书的重要依据，领取到招标文件后参与投标工作每个人员均须认真阅读招标文件及相关资料，充分了解招标文件的内容和要求。 二、踏勘现场与参加标前会议 发包人在发售招标文件后都会组织各投标单位对拟建工程现场情况进行一次踏勘，以便使各投标单位自行判断或核实有关编制投标文件所必须的一切资料。 编标人员应及时将在阅读招标文件与踏勘现场过程中存在的问题，以及需要发包人或设计单位澄清与明确的问题等做好归纳与汇总，按规定的时间以书面的形式提交给发包人，以便更好地编制标书。 及时参加发包人主持召开的投标预备会议。发包人在标前会议上会对招标文件作出一些补充说明、对错误进行修改或对投标文件有进一步的具体要求，同时会与设计单位或招投标代理单位一起对各投标单位提出的疑问作出初步回复。会后发包人会对投标预备会议上的内容以书面补充说明的形式发给各投标单位。补充说明是招标文件的组成部分，与招标文件所述内容具有同等效力，编标人员应切实地贯彻到编制投标文件的过程中。 三、确定技术标书编制方案 合理可行的技术标书是标书优质和合理报价的基础，它体现着投标单位的施工水平和整体实力，直接影响投标文件的综合质量，对是否中标起着关键性的作用，编标人员应给予高度重视。施工组织设计方案会应由公司副总工程师以上人员主持，技术、质量部门主管及有关人员必须参加。 会上应先由技术主管介绍工程概况、招标须知、踏勘现场情况及投标预备会议情况，然后提出初步的施工组织设计方案，并指出其重点、难点，供与会者讨论、比较、分析、研究，最后形成一个统一的、最合理的施工组织设计方案。方案应做到合理、优化，并完全响应招标文件的要求。根据施工组织设计方案计算出临时设施工程量，包括临时工程的材料、用量、使用时间，经主管领导审核后提供给经营部门做预算报价用。 四、编制标书
第1章绪论 1.1 招标投标的起源背景 招标投标起源于英国。18世纪后期英国政府的公用事业部门实行“公共采购”，形成公开招标的雏形。19世纪初英法战争结束后，英国军队需要建造速度快并节约开支的工程，决定每一项工程由一个承包商负责，由该承包商统筹安排工程中的各项工作，并通过竞争报价方式来选择承包商，结果有效的控制了建造费用。这种竞争性的招标方式由此受到的重视。最初的竞争招标要求每个承包商在工程开始前根据图纸计算工程量并作出估价，到19世纪30年代发展为以业主提供的工程量清单为基础进行报价，从而使投标的结果具有可比性。进入20世纪，特别是第二次世界大战之后，招标投标在西方发达国家已成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。 国际上一些著名的行业学会，如国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国土木工程师学会（ICE）、美国建筑师学会（AIA）等，都编制了多种版本的合同条件。这些合同条件使用于不同类型、不同合同的工程的招标投标活动，在世界上的许多国家和地区广泛应用。世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）等国际金融组织，在其贷款项目采购中，推行招标方式，制定了响应的文件，并不断修改与完善。最近几十年来发展中国家日益重视并采用招标投标方式进行货物、工程和服务的采购。联合国有关机构和一些国际组织对于应用招标投标方式进行采购，也作出了明确的规定。如联合国贸易法委员会（UNCITRAL）起草的“关于货物、工程和服务采购示范法”，在1994年的该委员会第27届年会上获得通过，其中规定了将招标头作为主要的采购方式。世界贸易组织在“政府采购协议”中也对招标投标做了类似的规定。可以说，招标投标目前已被工人为一种成熟而可靠的高级交易方式，在国际经济贸易中被普遍采用。 招标投标制度的起源因素有以下几种: 第一，较大规模的商品生产和交换。招标投标起源于私有制条件下商品的生产与交换, 是商品经济发展到一定阶段的产物。在早期的商品经济时期, 个别买主为了获得更多的利润, 在开展某项购买业务时, 有时会有意识地邀请多个卖主与他接触, 以便挑选出供货价格和质量比较理想的成交对象。这算得上是原始的招标比价活动了。人类经济的宏观结构发生划时代意义的变革和转型, 开始于19世纪上半叶的产业革命时期。这一时期属于自由资本主义的上升时期, 机器大生产的应用从生产方式上为买
投标文件编制说明 (投标人为药品经营企业使用) (1)投标人应按照《资格证明材料装订顺序表》的具体要求和装订顺序准备相关资料。表格可以复印填写，也可按该格式自行打印。 (2)资格证明材料统一使用A4纸进行复印(除纳税申报表外)，务必清晰(如执照应可看清年检标章及有效期限、纳税申报表可看清税务部门公章)。 (3)作为经营企业的投标人若代理多个生产企业投标，其生产企业材料册及产品册以生产企业为单位排序，单个生产企业主体资质及产品资质合装在一个文件袋中，不同生产企业资料分袋装，每袋中该生产企业的每个产品证明文件单独装订成一分册。投标文件应密封。投标文件封皮无需采用硬皮纸或者硬质塑料等进行装饰，装订采用普通订书钉装订即可。 (4)投标人递交的营业执照、生产(经营)许可证、纳税申报表、GSP证书、GMP 证书、生产批件、物价批文及填报的表格、材料上的企业名称、法定代表人、药品名称、剂型、规格包装等相关信息应保持一致。 (5)纳税申报表应能够反映2005年全年销售额。生产企业应提交本企业的纳税申报表，不得以其集团的纳税申报表代替。新成立的生产(经营)企业提供部分月份的销售额不折算成全年销售额。 (6)投标人投标药品属于政府定价的，国家和辽宁省价格部门已经公布零售价格的不需要再提供相关文件，国家和辽宁省价格部门未公布零售价格的，投标人需要提供大连市价格部门的政府定价药品价格公示文件。对政府定价药品，投标人应在2006年9月26日至11月3日17:00内携带最新有效的物价批文到大连市发展和改革委员会价格处(西岗区新开路124号物价检查所楼上614房间)进行投标药品零售价格确认工作，未进行零售价格确认的药品将无法参加本次招标工作。
编制投标书常见的115个错误 从事经营部标书编制多年，归结一下心得，与友与己共勉。 一、封面 1. 封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。 2. 封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。 3. 企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。 4. 投标日期是否正确。 二、目录 1. 目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。 2. 目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。 三、投标书及投标书附录 1. 投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符，建设单位名称与招标单位名称是否正确。 2. 报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，国际标中英文标书报价金额是否一致。 3. 投标书所示工期是否满足招标文件要求。 4. 投标书是否按已按要求盖公章。 5. 法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。 6. 投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合。 四、修改报价的声明书（或降价函） 1. 修改报价的声明书是否内容与投标书相同。 2. 降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。 五、授权书、银行保函、信贷证明 1. 授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。 2. 上述三项是否由法人正确签字或盖章。 3. 委托代理人是否正确签字或盖章。 4. 委托书日期是否正确。 5. 委托权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。
6. 信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求，如业主无明示，是否符合标段总价的一定比例。 六、报价 1. 报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。 2. 报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。 3. “投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。 4. “投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合，是否有算术错误。 5. “投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合，是否有算术错误。 6. “综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合，是否有算术错误。“综合报价表”费用是否齐全，特别是来回改动时要特别注意。 7. “单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合，工程数量与招标工程量清单是否一致，是否有算术错误。 8. “补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象，分析原因，所用工、料、机单价是否合理、准确，以免产生不平衡报价。 9. “运杂费单价分析表”所用运距是否符合招标文件规定，是否符合调查实际。 10. 配合辅助工程费是否与标段设计概算相接近，降低幅度是否满足招标文件要求，是否与投标书其他内容的有关说明一致，招标文件要求的其他报价资料是否准确、齐全。 10. 定额套用是否与施工组织设计安排的施工方法一致，机具配置尽量与施工方案相吻合，避免工料机统计表与机具配置表出现较大差异。 11. 定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合。 12. “工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致。 13. “投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。合计项目反求单价，单价保留两位小数。
投标文件中技术标书编制方法 招投标是一项综合性相对较强的工作，涉及部门多，内容繁杂，往往由于编制投标文件时问短，图纸不完整，给编制投标文件的人员带来较大的困难。以下就在实际工作中的体会谈一谈如何能够在时间短、条件有限的情况下准时、保质保量的编制好技术标书。 1 详细阅读招标文件招标文件 主要包括投标邀请函、投标人须知、招标项目的技术要求及附件、投标保证文件、合同条件(合同的一般条款及特殊条款)、技术标准、规范、图纸、投标企业资格文件、投标书要求和格式和参考资料等。招标文件是编制标书的重要依据，领取到招标文件后参与投标工作每个人员均须认真阅读招标文件及相关资料，充分了解招标文件的内容和要求。 2 踏勘现场与参加标前会议 发包人在发售招标文件后都会组织各投标单位对拟建工程现场情况进行一次踏勘，以便使各投标单位白行判断或核实有关编制投标文件所必须的一切资料。编标人员应及时将在阅读招标文件与踏勘现场过程中存在的问题，以及需要
发包^或设计单位澄清与明确的问题等做好归纳与汇总,按规定的时间以书面的形式提交给发包人，以便更好地编制标书。及时参加发包人主持召开的投标预备会议。发包人在标前会议匕会对招标文件作出一些补充说明、对错误进行修改或对投标文件有进一步的具体要求，同时会与设计单位或招投标代理单位一起对各投标单位提出的疑问作出初步回复。会后发包^会对投标预备会议E的内容以书面补充说明的形式发给各投标单位。补充说明是招标文件的组成部分，与招标文件所述内容具有同等效力，编标人员应切实地贯彻到编制投标文件的过程中。 3 确定技术标书编制方案 合理可行的技术标书是标书优质和合理报价的基础，它体现着投标单位的施工水平和整体实力，直接影响投标文件的综合质量，对是否中标起着关键性的作用，编标人员应给予高度重视。施工组织设计方案会应由公司副总工程师以上人员主持，技术、质量部门主管及有关人员必须参加。会上应先由技术主管介绍工程概况、招标须知、踏勘现场情况及投标预备会议情况，然后提出初步的施工组织设计方案，并指出其重点、难点，供与会寸沦、比较、分析、研究，最后形成—个统一的、最合理的舡组织谢十方案。方案应做到合理、优化，并完全响应招标文件的要求。根据施工组织设
投标文件编制注意 事项
编制投标书常见的115个错误 从事经营部标书编制多年，归结一下心得，与友与己共勉。 一、封面 1. 封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。 2. 封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。 3. 企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。 4. 投标日期是否正确。 二、目录 1. 目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。 2. 目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。 三、投标书及投标书附录 1. 投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符，建设单位名称与招标单位名称是否正确。 2. 报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，国际标中英文标书报价金额是否一致。 3. 投标书所示工期是否满足招标文件要求。 4. 投标书是否按已按要求盖公章。
5. 法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。 6. 投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合。 四、修改报价的声明书（或降价函） 1. 修改报价的声明书是否内容与投标书相同。 2. 降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。 五、授权书、银行保函、信贷证明 1. 授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。 2. 上述三项是否由法人正确签字或盖章。 3. 委托代理人是否正确签字或盖章。 4. 委托书日期是否正确。 5. 委托权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。 6. 信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求，如业主无明示，是否符合标段总价的一定比例。 六、报价 1. 报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。 2. 报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。 3. “投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其它报价表是否按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。 4. “投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是
投标文件编制
20.7.6投标准备 20.7.6.1投标预备会 1、会议时间 成本合约部经理（副经理）接收到招标文件后，将招标文件电子版发给参会人员，并在1日内组织召开投标预备会。 2、参会人员 成本合约部经理（副经理）、投标工作组成员（市场组、商务组、报价组、技术组）。会议内容 a由市场组成员介绍项目情况及业主要求； b成本合约部经理（副经理）根据招标文件结合实际情况进行投标任务分工，形成《投标任务分配表》（附表1），参会人员签字确认并报送总工程师、副总裁、公司总裁。 20.7.6.2 投标保证金准备 投标保证金由市场区域经理（市场组）负责与财务人员沟通，按照财务制度申请办理，需在招标文件规定的提交截止日之前完成资金准备。 20.7.6.3现场踏勘 1、市场拓展区域经理（市场组）根据《投标任务分配表》时间安排，带领技术组和报价组相关人员对本项目进行实地踏勘； 2、了解水文地质、土壤水质、周边交通情况、周边居民情况、现场障碍物、临设占地情况、水源电源情况、现场实际情况与招标文件的符合程度等，并进行影像记录； 3、拟定临时设施布置方案； 4、物资采购人员需对业主已完同类项目进行实地考察，掌握业主对材料及苗木的品质要求。 20.7.6.4招投标答疑
1、在招标文件和《投标任务分配表》规定时间内，各小组成员把招标文件的疑问以书面形式提交，投标主管汇总后，按招标文件要求发给招标代理机构或甲方。 2、招标代理机构或甲方对其进行答疑及澄清后，投标主管及时转发至各小组成员，并在24小时内书面回执招标代理机构或甲方。 20.7.6.5 标书制作 20.7.6.5.1商务标编制 1、职责分工：商务标由商务组成员负责编制； 2、编制程序及要求 a概览招标文件，标出重点； b列出需要的证件等清单，注明已有和缺项，是否需要原件等信息，向证件管理人员提供，申请借用证件； c按照招标文件要求的商务标格式进行编制（新建WORD文档，复制投标文件格式）； d填写的基本信息应准确完整，对于不能确定的内容作出标记，以便复核完善； e投标项目管理人员资历应按照招标文件中评分办法的满分要求进行准备； f将招标文件未要求但能体现公司实力的资料，编入其他资料中。 3、注意事项 a授权委托书内须附法人及代理人身份证复印件； b资质部分的业绩、荣誉等，应充分体现公司实力； c需重点检查营业执照、资质证书、安全生产许可证、人员资格证等年检情况及有效期； d如果遇到公司证书、业绩、人员、职称、执业章等不能解决的问题，应及时公司相关领导反映情况，利用相关资源及时解决问题，避免出现废标。 4、商务标评审
招投标技巧 工程量清单的特点是单价在投标时已定死（基本不变），所以工程的总价到了就能达到盈利的目的。利用这点可在投标中灵活运用，例如若付款方式是以基础、主体、竣工三个阶段来付，则在基础部分可高报价，使得第一次付款可得到较多资金来支持主体施工，靠后的工程项目可低报价以平衡总造价，降低资金成本。或者在图纸中发现问题必须变更签证，则可将其要增加的项目单价提高降低要减少项目的单价，以达到投标总价不变或较低而中标，在结算中因签证部分单价高而获得较高结算价。 这些也许大家都知道，偶就抛砖引玉吧。 这个问题有点难呀！其实我到觉得，还是以合理利润来报价，不要想太多的歪门邪道。要知道，建设方的造价控制人员也不是吃白饭的啊！提高公司的管理水平及工艺水平才是发展的根本。如果一定要想点办法多埋几颗雷的话，那我到可以提一个办法，多在招标文件及施工组织设计上下点功夫。 在实践中，招标单位的标底编制一般由专业的工程造价咨询单位负责，但那里有许多造价人员基本上属学院派，与施工单位中的造价编制人员不同。施工单位的造价人员一般经多年工程实践，对施工中的技术措施有较清楚的了解，可以针对施工组织设计中的技术措施进行编制投标报价。但专业的工程造价咨询单位中的造价员就不行，他们只能按一般固定费率套价。如某工程中有深基坑井点降水，而施工单位根据工程实践认为可以采取新型管井降水，不需要采取井点降水，结果投标报价与标底相差近百万。 另外，招标对标底要保密，实际上就对某些人有了“外快”，这些人就靠卖标底赚钱！由于施工单位的预算与标底可能有较大的出入，所以迫使施工单位千方百计要摸到标底，以避免因与标底价相差过大而成废标，如某单位投标前，就有人就只要30万，就可以将标底告知，若不能中标，不要钱；若能中标，30万到手！腐败！ 工程量清单计价方法是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程数量，投标人自主报价，经审定合理低价中标的工程造价计价模式，工程量清单计价是指投标人完成招标人提供的工程量清单所列全部
标书投标文件编制步骤方法 投标文件编制可分以下三个步骤： 1.准备工作 投标人一旦跟踪上某项目，首先应捕捉以下信息，并在其确实无疑时方可值得去购买招标文件。 2.解读招标文件 购买招标文件后，投标人必须首先认真阅读并理解招标文件内容，摸清招标人的要求和意图，吃透招标文件的全部内容。其次，对照自身条件，结合招标文件的要求，决定是否参加本项目的投标，重点应关注以下内容： 3.投标文件编制 在认真解读招标文件，具有60％左右成功把握的情况下，才有价值进入投标文件的编制工作。 1、内容 投标文件内容：投标函，投标一览表，技术性能参数，商务和技术参数偏差表，投标保证金，相关资格证明等。 2、编制要求
投标文件应严格按照国家相关法律法规和招标文件要求编制，对招标文件提出的实质性要求和条件作出逐条响应，对号入座，切不可套用标准范本答非所问，更不要画蛇添足。具体编制要求如下： （1）按招标文件要求，逐条对应答复并作必要的解释，公司介绍不必太多，而相关的资格证书、型式试验报告、同类别销售合同等才是最有力的回答。（2）开标一览表是开标现场宣读的重要文件，也是评标的主要依据。开标一览表如修改或补充后可同投标文件一齐投标，但所盖公章应同投标文件所盖公章必须一致。 （3）响应表中各条款的响应状况，应明确表述不可含糊，并应同标书中配置表的内容一致，这也是审查的重点。 （4）施工方案是指导本项目施工生产的计划书。编制原则：针对投标项目突出要点、简明扼要、因地制宜、结合实际、协调恰当。施工方案必须考虑工程的自身特点，位置、环境，着重处理该工程的矛盾点和难点问题，并应备有应急预案。目前，投标人普遍采用本企业通用范本编制，由于采用的版式较乱又一成不变，而投标的工程普遍存在具体性、特殊性，所以在编制施工方案时既要考虑范本的通用性，更要考虑项目的特殊性、可操作性。 （5）售后服务的保障措施及优惠条款都是评标中加分的主要依据。对技术培训，用户一般希望由厂方原汁原味的正规培训,不愿意当地服务部的工地现场所谓火线培训。当然，还有培训中各项费用的承诺，由此所得分差距较大。
目前．我国建筑市场竞争愈演愈烈，迫使铁路施工企业以全新的姿态，参与国内乃至国际建筑市场的竞争。因此，怎样抓住机遇，正确掌握工程投标技巧，在工程投标竞争中拓展企业的生存与发展空间，已成为铁路施工企业积极探索与研究的一个重要课题。本文结合我处多年来的实践经验，就技术标与商务标的编制技巧进行简要论述。 一、技术标编制技巧 施工企业能否中标，除了一系列外在因素外，主要取决于报价是否合理，而恰如其分的报价又取决于施工方案的优劣。因此，掌握投标工作的特点．使编制的技术标具有先进性、合理性、竞争性，是一项十分重要、复杂、细致的工作，要求企业决策者及编制人员具有丰富的施工经验、准确的分析判断能力、精明的经济头脑和敏锐的工作预见性。掌握技术标的特点，是做好编制工作的基础，技术标不同于实施性施工组织设计，前者是基础、依据，后者是深化与拓展。为了区分两个阶段施工组织设计的不同特点，现列表对比如下： 为了提交一份使业主感兴趣的技术标，应掌握以下几方面的编制技巧： 项目报价阶段实施阶段 技术标实施性施工组织设计 目的中标盈利 依据标书与图纸、资料施工图与规范 所处阶段报价阶段施工合同签订之后 最终图样示意图详图 要求针对标书简明扼要内容详尽、措施具体 特点针对性和竞争性且时间短实施性和指令性且时间长 1．郑重承诺。认真确定招标文件、设计图纸有关资料．结合本企业的条件，向业主作出正式承诺，明确工程承包后在施工技术、经济、质量、工期、安全、组织等方面的目标和相应的投入及措施，和标书条款一一对应，积极响应，稳妥承答。 2．反映企业实力。要充分展示本企业在技术能力、人员素质、施工设备、管理水平等方面的实力以及独到的施工手段和能力，反映铁路施工企业对承接该项目工程具有强烈的诚心、信心和决心．使业主产生安全感和信任感。 3．粗中求细。所谓“粗”是指方案侧重于施工规划和部署．对设备投入、工期；计划、技术等描述都是控制性的，一般的操作细节、控制要点都可省略。所谓“细“，—是指方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、资金控制、各方配合等，不可遗漏，否则有考虑不周之处；另一方面是指对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理，要求详细、可靠、操作性强。 4、精心制定技术标目录。目录实际上是技术标的结构和顺序，反映了编制者的思路．能让人一目了然。一份好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联，小标题尽可能详细些，以示方案中考虑了哪些因策。为便于查阅，标题后均需附上页数。评标期间评审人员一般不可能逐个细读标书，往往是先整体“粗”看一下，再重点“细”看。目录便是粗看和细看的第一个对象，以此来判断方案考虑了哪些内容，是否齐全、重点在哪、逻辑如何等，进而建立对技术标的初步印象．而这种印象往往具有先入为主的效果，作用不可小视。 5．内容要涵盖施工中的方方面面。评标时往往由评审人员对技术标发表个人意见，再根据各分项，如安全、技术、组织、先进性、可行性进行打分，汇总后供最后决策。因此，如何不让“挑剔”的评委们找到技术标中明显的缺点或漏洞，要注意两个方面：一是具体的措施计划要合理、实用；二是要考虑到施工各方面的因素。由于编制时间紧迫，不可能也不需要都详细说明．因此非重点部分可以略写，甚至可只列标题，内容以“略”字代替。这样突出了重点，主次明确．又能有效地引导评审人员的注意力．增加投标制胜的砝码。 6．重视组织机构的安排。项目经理作为法人代表. 的代理人，具体组织施工生产和管理各项业务，项目经理的素质及管理水平对工程的成败有着至关重要的作用，业主往往对此人选比较重视．故应优先选
投标文件编制方法简述 由于工程特点及招标文件要求不一致，故投标文件在编制中也不尽相同；招标文件发布后要第一时间理清编制投标文件的框架，对于常规投标文件等编制可以按照以下情况斟酌对待编制；同时也有利于招标文件编制人员参考编制招标文件。 企业资料编制常规包括以下内容： 1.封面（投标资格预审资料） 2.目录 3. 法人资格证书或法人授权书（代理人）；附件：法人证书、身份证复印件或扫描件； 4.投标保证金缴纳凭证（资格预审时按照要求进行） 5.企业简介 6.企业营业执照 7.资格证书 8.安全生产许可证 9.组织机构代码证 10. 税务登记证 11. 三体系证书（质量、职业健康安全、环境）
12. 备案证（适用外省异地）、财务审计报告、守法证明、诚信证明、社保、工伤证明等 13.企业主要管理人员简介（必要时附证书） 14.企业主要设备、物资、劳动力等 15.企业近年工程业绩一览表及在建工程一览表 16.企业工程合同及工程竣工验收证明 17.企业主要工程获奖奖项、企业专利技术证书 18.项目工程特点及企业优越性 19.拟建项目人员组织机构、质量、安全、进度、环保控制机构 20. 项目经理职称证书、岗位证书、安全管理证书、业绩 21.项目技术负责人证书、岗位证书、安全管理证书、业绩 22.项目质量员、安全员、施工员、试验员、造价员、资料员等证书、业绩 23.企业各项管理目标与服务、承诺 24.项目经理管理承诺 25.创建安全、文明施工、环保、治安城市等倡议书、协议书
技术资料编制常规包括以下内容：
1.工程概况 2.管理目标 3.编制依据 4.工程特殊性及管理分析 5.项目部组织机构及人员职责 6.项目部主要管理制度 7.项目准备（技术、人员、临建设施、三通一平、材料等计划与配套） 8.主要施工序及主要技术方案 9.质量控制要点及措施 10.安全管理控制要点及措施 11.环境保护及文明施工控制要点及措施 12.进度管理控制要点及措施 13.主要专项方案、技术交底、预案等控制管理 14.计量测量设备管理 15.工程资料编制、报验管理 16.现场主要关键点验收程序 17.工程成品管理与防护、移交管理 18. 现场与政府、上级主管及现场各方协调与沟通 19.工程竣工维护维修及回访
投标文件编制要点 拿到招标文件后，需要对所投项目前期调查，包括工程内容、预算、工期、资金到位情况等，对照调查了解情况结合自身实际，看是否适合投标。 在投标文件编制之前需要注意以下这些问题： 1、仔细查看投标截止时间、开标时间。投标有效期。 2、对废标处理条款：应逐条阅读，注意任何细节。可能导致废标的情况： 1) 投标人没有经过正常渠道购买标书或者投标人的名称与登记领取招标文件单位的名 称不符，投标单位名称与公章不一致的； 2) 投标文件没有法人代表授权书或者授权书的合法性或有效性不符合招标文件规定； 3) 必备资质的有效性或符合性不符合要求的； 4) 未按照招标文件规定要求密封、签署的或未按招标文件规定要求提交投标文件份数 和内容的； 5) 投标文件没有盖单位公章或法定代表人印章； 6) 投标文件或法定代表人授权委托书无投标有效期达不到招标文件的要求； 7) 未按照招标文件规定的格式要求编制的； 8) 招标文件要求提交原件时未按要求提交原件的； 9) 投标人未按要求缴纳投标保证金； 10) 未提供采购代理机构开具的投标保证金缴纳凭证的； 11) 投标文件出现漏项或数量与要求不符，出现重大负偏差； 12) 交货时间、质保期、售后服务等商务条款不能满足招标文件要求的； 13) 投标报价超出采购预算的;
14) 投标文件的合同主要条款响应与招标文件要求不一致(交货、 付款、验收、售后服务等)，附加了采购人难以接受的条件； 15) 投标产品的技术指标达不到招标项目的要求，降低了产品档次或影响产品性能、功 能； 16) 投标人提交的电子文件内容与纸质投标文件不一致的； 17) 投标人提交的电子文件数量、格式未按照招标文件要求的； 18) 投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不争的竞争； 19) 提供虚假证明，开具虚假资质，出现虚假应答； 20) 投标货物(产品)不符合强制执行的国家标准； 21) 投标文件的关键内容字迹模糊和无法辨认的； 22) 投标文件不符合招标文件规定的其他情形的； 23) 投标文件不符合法律法规要求的； 24) 进口货物(产品)未办理正常进口手续的； 25) 产品证明文件表达意思不统一的； 26) 外文资料未翻译成中文、故意错误翻译的； 27) 3、关于投标保证金的注意事项：严格按照招标文件要求在保证金到帐截止时间之前把指定金额打入指定账户，且投标保证金的各单位的名称必须与招标文件要求一致，投标保证金打入指定账户后，保存好凭证。仔细阅读招标文件是否需要换取保证金收据。 投标保证金可能的缴纳方式：支票、电汇、网银、汇票、本票(具体情况
编制说明 一、工程概况 本项目位于长兴县煤山镇绿色制造产业园西部园区（煤山镇方贤集镇）内，本次招标主要内容为施工设计图纸范围内的预制混凝土侧石制作安装、绿地整理及绿化种植养护等。 二、编制依据 （1）工程施工图纸、招标文件、招标补充文件。 （2）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。 （3）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。 （4）企业定额。 （5）招标文件（包括工程量清单）的澄清、补充和修改文件。 （6）建设工程设计文件及相关资料。 （7）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。 （8）与建设项目想的标准、规定等技术资料。 （9）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。 （10）其他的相关资料。 三、采用的施工组织设计和投标工期 遵循《合同文件》的原则，严格按招标文件中的工期、质量、安全目标等要求编制施工组织设计。遵循《施工设计图纸》的原则，在编制施工组织设计时，认真阅读核对所获得的设计文件资料，理解设计意图，掌握现场情况，严格按设计资料和设计原则编制施工组织设计，满足设计标准和要求。遵循工程施工技术规范和验收标准原则，在编制施工组织设计时，严格按施工技术规范要求优化施工案，认真执行工程质量检验及验收标准。采用先进的施工技术和设备，确保工程质量和施工安全，节约基建费用，降低工程成本，遵循实事求是的原则，在编制施工组织设计时，根据工程特点，从实际出发，科学组织，均衡施工，达到快速、有序、优质、高效。计划工期30日历天 四、措施费的取费依据 安全防护、文明施工措施费的取费基数为人工费+机械费，费用的取费费率按关于《浙江省建设工程施工取费定额（2010）》费率调整。措施项目按“措施项目分析表”进行报价分析 五、报价币种：人民币
投标文件中的技术标编制方法与技巧探讨 卜俊松,蔡洗礼 (嘉兴市水利工程建筑有限责任公司,浙江嘉兴314001 摘 要:通过对投标文件技术标重要性的认识,结合多年工作实践,提出了编制方法技巧以及需要重点把 握的几个方面。 关键词:投标文件;技术标;编制方法 中图分类号:F284文献标识码:B文章编号:1008701X(201006006003 收稿日期:20100415 作者简介:卜俊松(1954- ,男,工程师,大学本科,主要从事水利工程施工与管理工作。 随着建筑市场招投标制度的不断完善,对投标文件的要求也日益提高。作为投标文件重要组成部分的技术标的编制质量,在很大程度上直接影响到工程能否中标,同时也从某些侧面反映了一个企业的技术管理水平和市场竞争能力。 招标投标法第41条规定:中标人的投标应当符合下列条件之一: (1能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (2能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。 根据上述条款,中标的条件除了投标报价准确合理之外,尤为重要的是 最大限度地满足各项综合评价标准和满足实质性要求
。一项工程能否中标,除了一系列外在因素外,主要取决于报价是否恰如其分,而施工 方案则是报价的基础和前提。因此,掌握每一次投标工程的特点,使编制的技术标具 有先进性、合理性、竞争性,是一项十分重要、复杂、细致的工作。为了在较短的时间内编制出具有针对性和竞争性且使业主和评标委员会满意的技术标,笔者认为可从 以下几方面着手: 1积极响应招标文件精神,保证投标文件的符合性 招标投标法第27条规定: 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实 质性要求和条件作出响应。因此,技术标的编制应处处围绕 能够最大限度地满足招标文件的要求这一中心思想展开,切忌主观臆造,凭空杜撰。 11认真阅读、仔细研究招标文件 招标文件是编制投标文件的主要依据,在某些情况下甚至是唯一的依据。因此, 一定要细致研究,认真领会、吃透招标文件,明确编标依据和评标办法,弄清其中关系 要素。在接到招标文件后,千万不可急于求成,草率下笔。 应静下心来,认真阅读招标文件,对于 投标人须知、投标书附录、合同条件、技术说明 等内容,要注意每一个细节,充分领会、掌握其中各项规定、要求和工程特点,并牢记 其中要点,待胸有成竹后,再着手编写。此谓磨刀不误砍柴工。 12随时关注招标答疑和补充文件 招标答疑或补充文件 作为招标文件的组成部分,其作用等同招标文件。但在两者互相矛盾时,又往往以 后来者为准。虽然招标投标法 规定了进行必要的澄清或者修改应当在投标截止时间前至少15d 的时间要求,但也存在招投标过程中不够规范的情况,
投标文件是表述投标人实力、信誉状况、投标报价及投标人对招标文件响应程度的重要文件，也是评标委员会和招标人评价投标人的主要依据。编制投标文件的具体步骤为：准备工作—解读招标文件—投标书编制。 1.准备工作 投标人一旦跟踪上某项目，首先应捕捉以下信息，并在其确实无疑时方可值得去购买招标文件。 2.解读招标文件 购买招标文件后，投标人必须首先认真阅读并理解招标文件内容，摸清招标人的要求和意图，吃透招标文件的全部内容。其次，对照自身条件，结合招标文件的要求，决定是否参加本项目的投标，重点应关注以下内容： 3.投标文件编制 在认真解读招标文件，具有60％左右成功把握的情况下，才有价值进入投
标文件的编制工作。 1、内容 投标文件内容：投标函，投标一览表，技术性能参数，商务和技术参数偏差表，投标保证金，相关资格证明等。 2、编制要求 （1）按招标文件要求，逐条对应答复并作必要的解释，公司介绍不必太多，而相关的资格证书、型式试验报告、同类别销售合同等才是最有力的回答。 （2）开标一览表是开标现场宣读的重要文件，也是评标的主要依据。开标一览表如修改或补充后可同投标文件一齐投标，但所盖公章应同投标文件所盖公章必须一致。 （3）响应表中各条款的响应状况，应明确表述不可含糊，并应同标书中配置表的内容一致，这也是审查的重点。 （4）施工方案是指导本项目施工生产的计划书。编制原则：针对投标项目突出要点、简明扼要、因地制宜、结合实际、协调恰当。施工方案必须考虑工程的自身特点，位置、环境，着重处理该工程的矛盾点和难点问题，并应备有应急预案。目前，投标人普遍采用本企业通用范本编制，由于采用的版式较乱又一成不变，而投标的工程普遍存在具体性、特殊性，所以在编制施工方案时既要考虑范本的通用性，更要考虑项目的特殊性、可操作性。 （5）售后服务的保障措施及优惠条款都是评标中加分的主要依据。对技术培训，用户一般希望由厂方原汁原味的正规培训,不愿意当地服务部的工地现场所谓火线培训。当然，还有培训中各项费用的承诺，由此所得分差距较大。 （6）付款方式原则上应符合招标文件规定的方式，切不可含糊或变更，否