关于“三会一课”制度落实情况的调查报告
中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。“三会一课”是党建工作的重要一环，是“两学一做”学习教育的基本形式和重要载体，落实好“三会一课”制度，对于增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力具有十分重要的作用。
一、目前“三会一课”制度落实方面存在的主要问题
工作中发现，个别基层党支部和党员对党支部“三会一课”落实质量不高、吸引力不强的问题反映比较集中。带着这个问题深入到基层，通过座谈了解、问卷调查、查阅台账等形式进行了专题调研，了解到基层党支部“三会一课”落实存在以下几个方面的问题。
一是支部党员大会的审议监督职能体现不突出。党员大会是党支部的最高权力机构，党内主要工作、重大事项，一般都应该由党员大会进行讨论，做岀决议，并定期审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督。但在实际工作中，党员大会的这种功能却未能充分发挥出来，大多数成了支部工作安排会、任务部署会、活动动员会。基本上是“一言堂”，我说你干、我定你办。党员参与党内事务管理，讨论决定党内重要工作的基本权利没有得到充分尊重。支部未能定期向党员大会报告工作，接受党员监督，使党员不能充分行使民主权利。同时，党员大会存在着要求党员怎么干提得多、听取党员意见建议少等问题。
二是支委会的集体决策职能体现不突出。支委会是党支部实行集体领导的主要形
式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。其着力点应放在议大事、发挥保证职能上。但从实际情况看，这方面还比较弱。部分支部对其本身和本部门的重要工作不能在支委会上进行认真讨论、研究。有的召开支委会，要么只研究党支部自身工作，与所在部门的中心工作结合不紧；要么偏重于行政业务工作，把支委会开成了行政工作会、生产业务会；有的支部支委会，大部分是组织支委学习，支委会的根本职能末能体现出来。
三是党小组会的约束管理职能体现不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议，督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组的基本职能。但从实际情况看，党小组会的这种职能体现得不是很充分，主要表现在：其一是落实党支部决议缺乏具体措施，只是停留在传达精神、阅读文件，不能结合小组党员实际，制定切实可行的实施措施。其二是对党员发挥作用情况缺乏严格的督促与检查，未能起到教育、管理、约束、激励党员的作用。
四是党课的教育引领功能体现不突出。党课是党支部对党员进行政治教育的主要形式。但实际情况是党课教育缺乏制对性、政治性、计划性、系统性，缺乏感染力、吸引力，成效一般化。在党课的组织上，一些支部缺乏认真充分的准备，简单地读读报纸、学学文件等，教材运用随意性较大，授课人备课不充分，致使党课在党员心目中难以留下深刻印象。在形式上，有些支部存在以政治学习代替上党课的现象，把政治学习与党课一锅烩的问题较为普遍。利用党课对党员进行以理想、信念、宗旨教育和党的基本知识教育，还有较大差距。
二、进一步提高对落实“三会一课”制度重要性的认识
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是健全党的组织生活、加强党员
教育、严格党员管理、完善党员监督、强化党员服务的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的、必须长期坚持的党组织生活制度。
（一）严格执行“三会一课”制度，有利于坚定党员的理想信念，保证党的各项任务的完成。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的理想信念、理论修养、政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的要求，更好地完成党的各项工作任务。
（二）严格执行“三会一课”制度，有利于党内民主集中制的贯彻执行。党支部坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，纠正工作中的缺点和错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。
（三）严格执行“三会一课”制度，有利于增强党员的党性观念，保证党员先锋模范作用的发挥。坚持“三会一课”制度，使党员经常受到党性教育，党的优良传统作风教育，怎样做一个合格党员教育，增强党员的党性观念，永远牢记自己是一名共产党员，牢记新形势下党的先进性和纯洁性的要求，从而在各项工作中创先争优，自觉地发挥先锋模范作用。
三、进一步规范“三会一课”的内容和形式
按照党的组织生活制度的有关要求和规定，“三会一课”要主题鲜明，内容要突出政治性，既要充分贯彻上级党组织的新精神、新部署、新要求，又要结合时代发展的新特点、新形势、新常态，注重学习质量，避免形式主义，做到制度化、规范化、