第23卷第4期VOL.23 NO.4广东外语外贸大学学报
JOURNAL OF GUANGDONG UNIVERSITY OF FOREIGN STUDIES
2012年7月Jul. 2012
收稿日期：2012-02-28 *基金项目：本文系广东省科技计划项目“广东省能源可持续发展战略研究：基
于欧盟能源政策比较视野”(2011B080701044)；广东省科技厅科技计划项目《广东”双转移”战略下产业结构优化与区域金融服务支持》（2010B080701029）的研究成果。
作者简介：祝佳（1981—），女，汉族，江西樟树人，经济学博士，广东金融学院讲师；研究方向：区域
产业经济、国际经济。汪前元（1963—），男，湖北洪湖人，经济学博士，广东金融学院教授；研究方向：产业集聚研究。唐松（1980—），男，汉族，云南大理人，经济学博士，广东金融学院副教授；研究方向：区域产业经济。
欧盟能源供给安全：现状分析和前景展望
祝 佳 汪前元 唐 松（广东金融学院·广州·510521）
内容提要：作为世界能源消费大国，欧盟十分重视其能源供给安全。本文对欧盟能源供给当前存在的问题进行了分析，发现欧盟当前能源对外依存度很高且呈上升趋势、进口来源集中在少数国家。造成欧盟能源对外依存度很高的原因在于欧盟本土化石能源枯竭以及本土非化石能源开发力度不足。因此，欧盟在未来很长一段时间内仍然要保持较高的能源对外依存度，但欧盟采取的能源供给来源多样化、完善的能源战略储备等措施可以使欧盟在一定程度上减轻能源供给受制于人的局面，进一步提高能源供给安全。
关键词：欧盟；能源；供给安全
中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1672-0962(2012)04-0027-05
作为世界能源消费大国，欧盟经济社会受到世界能源形势的影响很大。“如何在全球能源需求和能源价格迅速增长的时代确保能源供给安全？”成为欧盟所重视的问题。有鉴于此，本文对欧盟能源供给安全进行了分析，首先指出欧盟能源供给所存在的问题，并深入分析这些问题所造成的原因，进而对欧盟能源供给安全的前景进行展望。考虑到欧盟有2个成员国是2007年才加入欧盟，本文主要对欧盟原25成员国进行分析。
一、当前欧盟能源供给存在的问题
（一）欧盟能源对外依赖程度仍然很高，且呈上升趋势1. 欧盟对外依赖程度很高，大部分成员国是能源净进口国
从图1可以发现，（1）EU25国能源进口依存度一直维持在很高的水平上，1998~2009年间，欧盟25国能源进口依存度最低为45.5%，最高达到55.3%。（2）在1998年欧盟25国中只有英国是能源净出口国，其他24个成员国都是能源净进口国。在这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚、
荷兰、丹麦、波兰和瑞典外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了40%，而且卢森堡、马耳他这些小国，能源进口依存度更是接近100%。 (3)在2009年，欧盟仍旧是能源进口大户，大部分成员国仍是能源进口国。欧盟25国中只有丹麦（-18.8%）是能源净出口国，其他24个成员国能源进口依存度都为正。而这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚和英国能源进口依存度低于30%、荷兰、波兰和瑞典能源进口依存度低于40%以外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了45%，呈现出高度的能源对外依赖性。
图1 欧盟各成员国对进口能源的依存度（%）
资料来源：作者根据Eurostat 网上数据库数据计算得出
总第23卷广东外语外贸大学学报
2. 欧盟大部分成员国对外依赖程度呈上升趋势
将图1中1998和2009年间欧盟能源进口依存度进行比较可以发现：（1）从欧盟整体情况来看，欧盟25国能源进口依存度呈上升趋势，从1998年的46.4%上升到2009年的54.7%。（2）欧盟25国中有11个国家能源进口依存度呈下降趋势，但整体降幅不大。只有丹麦和爱沙尼亚能源进口依存度下降幅度超过了10%，分别从5.6%、35.6%下降到-18.8%和21.2%，而丹麦自1999年起从能源净进口国变为能源净出口国。而其他国家虽然出现了下降趋势，但从1998年到2008年间下降幅度不超过7%，而且除了瑞典以外其他出现下降趋势的国家能源进口依存度仍旧维持在50%以上的高位。（3）欧盟其余14个成员国能源进口依存度各自都呈上升趋势。这14个成员国能源进口量和能源消费量占欧盟25国的80%以上①，因而使得欧盟能源总体进口依存度呈上升趋势。其中英国从1994年的-16.52%下降到1999年-20.4%的最低点后，之后能源进口依存度一直呈上升趋势，而且在2004年由负变正，从能源净出口国变为能源净进口国。
表1 欧盟各种能源的进口依存度(%)
1998年2009年
进口石油在欧盟石油总供给中的比重77.383.8
进口天然气在欧盟石油总供给中的比重4665.4
进口固体能源在欧盟石油总供给中的比重35. 861.7资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出
3. 欧盟各种能源进口依存度仍然很高且呈上升趋势
各种能源进口依存度指各种能源进口占各种能源总供给中比重。从表1可以发现，每种能源的进口依存度都不断上升。具体而言，进口石油占欧盟石油供给总量的比重呈上升趋势，从1998年的77.3%上升到2009年的83.8%，与其他进口能源相比，石油进口依存度最高。进口天然气占欧盟天然气供给总量的比重上升更为迅速，从1998年的46%上升到2009年的65.4%，共上升了约19.4个百分点。固体能源进口依存度是所有三种能源中上升最为迅速的能源，从1998年的35.8%上升到2009年的61.7%，上升了近2/3。
（二）欧盟能源进口来源集中在少数国家。
1. 欧盟石油进口主要来源于少数国家
从欧盟石油的进口来源看，欧盟主要从地中海周边的中东和非洲地区、俄罗斯以及挪威进口石油，其比重超过了80%。其中东和非洲地区单个国家进口量占比并不是特别大，但总体进口量占比也超过了30%。南美也有一定进口，但比重相对较小。以2009年为例，欧盟从俄罗斯进口比重占欧盟石油进口比重为30.06%，从挪威进口比重为14.45%。从表2来看，俄罗斯、挪威、沙特阿拉伯、利比亚、伊朗、尼日利亚六国在2009年欧盟石油进口中的比重高达67.5%。
表2 2009年欧盟石油主要进口来源国在欧盟进口中的比重(%)俄罗斯挪威利比亚沙特阿拉伯伊朗尼日利亚
30.0614.458.68 5.38 4.73 4.25
资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出
2. 欧盟天然气进口更为单一
与欧盟石油进口来源相比，欧盟天然气进口来源更加单一化（见表3）。以2009年为例，欧盟天然气主要进口国为俄罗斯、阿尔及利亚、挪威3个国家。尤其是俄罗斯和挪威，这两个国家占欧盟天然气进口比重分别为27.9%和26.04%，也就是说欧盟有一半以上的进口天然气来自于俄罗斯和挪威。阿尔及利亚占欧盟天然气进口比重为12%。除此之外的其他国家比重都相对较少。
表3 2009年欧盟天然气进口来源国所占比重（%）
挪威俄阿利比亚埃及
尼日
利亚
特&多卡塔尔26.0427.9412 2.44 1.76 2.01 1.85 3.91
资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出
3. 欧盟固体能源进口主要集中在四个国家
从表4可以看出，2009年欧盟固体能源主要进口国是俄罗斯、哥伦比亚、南非和美国。这四国占欧盟固体能源进口比重高达67.21%。此外，欧盟从澳大利亚和印度尼西亚等地进口以煤为主的固体能源，各国占欧盟固体能源总进口比重分别为6.65%和6.25，虽然都超过了6%，但离上述四国相差甚远。因此，欧盟固体能源进口也表现出很高的集中度。
表4 2009年欧盟固体能源进口来源国所占比重（%）美国南非澳大利亚哥伦比亚俄罗斯印度尼西亚1213.9 6.6515.4621.52 6.25
资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出
4. 欧盟总体能源主要来源于俄罗斯和挪威
从总体能源进口来源来看，欧盟对俄罗斯和挪威的依赖性尤为严重。（1）俄罗斯一直以来都在欧盟能源进口中占有一席之地，近年来尽管欧盟从俄罗斯进口的各种能源之间的比重有所变化，但进口能源的绝对数量一直呈上涨趋势。2009年，欧盟有30.06%的进口石油、27.94%的进口天然气以及21.52%的进口固体能源都来自于俄罗斯。总体而言，欧盟约有24%的进口能源来自于单一国家－俄罗斯。（2）欧盟对挪威的依赖性也非常严重。2009年，欧盟有14.45%的进口石油和26.04%的进口天然气来自于挪威。尽管欧盟从挪威进口固体能源很少，但由于石油和天然气在欧盟能源进口中占很大份额，因此挪威在欧盟进口中也占据相当重要的位置（欧盟约有14%的进口能源来自于挪威）。
2012年第4期欧盟能源供给安全：现状分析和前景展望
二、原因分析
（一）本土化石能源逐渐走向枯竭导致欧盟能源生产大幅下降
北海油田是欧盟最大的石油和天然气生产地区，英国、丹麦和荷兰的石油和天然气生产基本来自于北海油田，尤其是英国，占据了北海油田的绝大部分地区[1]。但值得注意的是，北海油田20世纪60年代开发以来已经被开采了近50年，其储量大大下降，从而导致欧盟石油和天然气生产量也出现大幅下跌。而煤炭作为欧盟自战后以来的主要能源，在经过了近50年的开采后，各成员国煤炭资源都走向枯竭[2]。
图2：欧盟主要石油生产国产量（1000toe②
）
资料来源： Eurostat网上数据库
从图2来看，欧盟25国总体石油生产也出现大幅下降趋势。欧盟石油生产量自1999年达到最高点之后一直呈下降趋势，从1999年的180.49mtoe下降到2009年的104.11mtoe，从而导致2009年欧盟石油生产量比1998年下降了76.38mtoe。这主要是由于欧盟最大的石油生产大国（英国）的石油生产出现大幅下降所造成的。自1999年以来，属于英国部分的北海油田产量的不断下降，英国的石油生产也出现大幅下降。英国是欧盟最大的石油生产国，在石油生产方面就占有绝对优势，即使在生产大幅下降的情况下，其在欧盟25国石油生产的最低比重也高达68.42%（2006年）。1998年英国石油生产量为135.76mtoe，一直到1999年达到最高石油生产量140.72mtoe，之后英国石油生产量持续下降，到2009年已下降到69.15mtoe，比1998年下降了66.61mtoe。此外，虽然欧盟第二大石油生产国丹麦（其2009年占据欧盟25国石油生产的比重为13.34%）在1998~2004年石油产量出现持续增长，但由于属于丹麦的北海油田较少，因此尽管丹麦石油产量不断增加，但自1998~2004年丹麦石油生产量只增加了8.03mtoe，远远无法弥补英国石油减少的生产量。而自2005年以来，丹麦的石油产量也呈下降趋势，2009年仅为13.26mtoe。从欧盟其他几个石油生产国而言，也出现下降趋势。
图3 欧盟天然气主要生产国产量（1000toe
）
资料来源：Eurostat网上数据库
同样地，欧盟天然气生产也出现下跌趋势。这主要是由于欧盟最大的几个天然气生产国都出现了生产量下降的趋势所造成的。英国、荷兰、德国、意大利和丹麦是欧盟主要天然气生产国，其1998年占欧盟天然气生产的比重分别为43%、30.83%、8.3%、8.25%和3.62%。从图3可以看出，荷兰天然气生产量小幅波动，但整体趋势也是下降；而意大利和德国也分别在1998年和1999年出现天然气生产下跌的趋势，从而导致荷兰、意大利和德国2009年天然气生产量比1998年分别下降了4.19mtoe、6.46mtoe和8.75mtoe。作为欧盟天然气第一生产大国，英国的生产量下降较晚，自2000年天然气生产才出现下降趋势，导致2009年英国天然气生产量比2000年最高峰要低了43.81mtoe，而且这个趋势还在继续。只有丹麦自1998年一直呈小幅上升趋势，但其比重较小，无法弥补其他天然气主要生产国的下降趋势，而在2009年丹麦的天然气生产也出现较大幅度下降。
欧盟固体能源生产量也出现了大幅下降。从图4可以看出，波兰、德国、捷克和英国这四个主要能源生产国都出现了明显的下降趋势，而欧盟其他固体能源生产国中除了爱沙尼亚、希腊、芬兰等国外，大部分成员国能源生产都出现了下滑趋势。尤其是波兰和德国，由于这两国在欧盟25国固体能源生产中的比重超过60%，1998年到2009年其固体能源生产下降的幅度分别23.19mtoe和19.23mtoe，大大超过了其他成员国上升的幅度，导致2009年欧盟固体能源生产量比1998年下降了70.67mtoe。
图4 欧盟固体能源主要生产国产量（1000toe
）
资料来源：作者根据Eurostat 网上数据库数据计算得出
总第23卷广东外语外贸大学学报
（二）欧盟非化石能源开发力度不足，无法弥补化石能源枯竭造成的能源生产下降，导致欧盟对外依赖性增加核能和可再生能源是欧盟本土生产、不需要进口的能源，受各成员国资源禀赋的影响也较小，是欧盟减少对进口能源和传统能源依赖最根本的方法。但从欧盟非化石能源的发展情况来看，欧盟在2009年非化石能源生产量比1998年增加了66.2mtoe，其中核能生产增长了11.2mtoe，而可再生能源生产增加了54.99mtoe。而2009年欧盟化石能源生产量比1998年减少了191.69mtoe，远远高于欧盟非化石能源生产增加量，最终导致欧盟能源生产总量在1998~2009年间下降了125.49mtoe。下面本文将分析欧盟非化石能源开发不足的原因。
欧盟大部分成员国对核能的不信任是导致欧盟核能开发不足的主要原因。欧盟核能的主要生产国为法国、德国、瑞典、英国、西班牙和比利时。自切尔诺贝利核泄漏事故之后，除法国外，欧盟其他主要核能生产国都开始暂停发展新核电的计划，部分成员国还开始逐步关闭核电站以减少对核电的依赖[3]。德国施罗德政府在1998年上台后作出了“退出使用核能”的政治决策，并与核能企业签订了减少核能使用的协议。瑞典也以全面公决的方式决定要逐步冻结核工厂，比利时也继德国和瑞典之后开展了逐渐关闭现有的核反应堆计划。英国和西班牙也对建筑新核电站实行限制政策，并放弃了一些建立新核电站的计划。欧盟各主要核能生产国的限制措施使得欧盟核能潜力难以发挥，1998~2009年间，除法国和捷克核能发展较快，分别增长了5.61mtoe和3.64mtoe以外，其他成员国核能都增长缓慢，其增长量合计都未超过9mtoe，英国、德国、西班牙和瑞典等国甚至出现了大幅度的负增长。
可再生能源高昂的开发成本和和复杂分散的技术特点限制了欧盟对可再生能源的开发。可再生能源主要包括风能、太阳能、水能、地热和生物质能。第一，从可再生能源的开发成本来看，尽管各种可再生能源开发成本各不相同，但总体而言，可再生能源的开发成本仍要远远大于其他能源的开发成本。以发电成本为例，化石能源发电成本不到50€/Mwh，而可再生能源中成本最低的风电成本约为80€/ Mwh，最高的生物质能发电成本接近200€/Mwh[4]，影响了欧盟各成员国开发可再生能源的积极性。第二，从可再生能源的技术特点来看，可再生能源包含种类众多，从开发到应用工序复杂，且除风能和水能等受地理位置限制以外，生物质能等其他可再生能源可以在各个分散地区进行开发，可再生能源复杂分散的技术特点增加了各成员国对其进行管理的难度，也影响了欧盟可再生能源的充分增长。
三、前景展望
根据前面的分析可知，欧盟本土化石能源生产逐渐枯竭，而高成本和高风险等问题使得非化石能源也很难在短期内有较大突破，例如2011年3月发生的日本核泄漏事件更坚定了欧盟减少核能开发的决心。因此，欧盟在未来很长一段时间内仍然要保持较高的能源对外依存度，但欧盟采取的能源供给来源多样化、完善的能源战略储备等措施可以使欧盟在一定程度上减轻能源供给受制于人的局面，进一步提高能源供给安全。
（一）欧盟能源供给来源和渠道将逐渐多元化，但欧盟能源进口来源仍然集中在少数国家
从前面的分析可知，无论是从总的能源进口还是石油、天然气和固体能源等不同种类能源的进口来看，欧盟能源进口来源都主要集中在少数国家。这使得欧盟容易受到这些供给来源国的制约。2007年和2009年发生的俄罗斯和乌克兰之间的纠纷导致的欧盟能源供给中断就是最好的例子。因此，欧盟一直致力于能源供给来源和渠道多元化的政策，这些政策会对欧盟能源供给安全起到一定的作用。
从1998年到2009年间，欧盟陆续开辟了新的石油进口来源国，主要包括里海和高加索地区（阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌克兰、哈萨克斯坦）、非洲（突尼斯、刚果金、民主刚果、安哥拉）、拉丁美洲（阿根廷、巴西、哥伦比亚）以及新西兰等国。这些新兴石油进口来源国所占比重也逐渐上升，到2009年接近10%，这表明欧盟开辟新的石油进口来源取得一定成效。从天然气进口来看也是如此。1998年到2009年间，欧盟陆续开辟了尼日利亚、埃及、卡塔尔、阿曼、特立尼达和多巴哥、阿联酋和马来西亚10多个新的天然气进口国。欧盟从这些国家进口天然气比重增长很快，到2009年这些新兴天然气进口来源国在欧盟天然气进口中所占比重在15%左右，而欧盟从尼日利亚和卡塔尔的天然气进口增长速度位于新进口来源国前列。
2011年9月，欧盟出台了相关政策[5]以进一步加强能源供给来源和渠道多元化的措施，通过加强对能源生产设备以及能源传送管道等基础设施建设以实现供给来源和渠道多元化，重点加强与石油和天然气资源丰富的几个地区的合作：第一，加强与波罗的海地区的合作。波罗的海地区具有丰富的石油和天然气资源，尤其是俄罗斯和挪威的石油和天然气储量更是丰富。对欧盟来说，波罗的海地区是位于欧盟北部的一个重要的“能源岛屿”，是俄罗斯和挪威向欧盟输
2012年第4期欧盟能源供给安全：现状分析和前景展望
送天然气的重要渠道。第二，加强与东欧、中亚和里海地区的合作。东欧、中亚和里海地区拥有大量未开发的石油天然气资源，而且是欧盟从俄罗斯进口能源的必要过境通道，随着欧盟能源进口单一性和依赖性的上升，这些地区成为欧盟能源进口来源和渠道多样化的主要方向。第三，加强与拉丁美洲和加勒比海地区合作。拉丁美洲和加勒比海地区（简称LAC地区）的石油储备占全世界储量的10%左右，而委内瑞拉、玻利维亚等国的天然气储备也很丰富。尽管拉美和加勒比海地区离欧盟距离较远，但在国际能源市场争夺日益激烈的形势下，欧盟也将抢占LAC地区能源作为保障能源供给安全的一个重点。第四，加强与地中海的合作。地中海国家在欧盟能源供给安全中的地位十分重要。从其地理位置来看，地中海东岸的国家是欧盟从中东海湾地区进口能源的主要来源和渠道，而地中海南岸的北非国家具有丰富的天然气储备，是欧盟潜在能源供给来源。欧盟通过这些外部合作可以为欧盟扩展多个供给来源国，同时还可以将供给渠道也实现多元化，从而避免能源运输过境国的干预。例如欧盟从俄罗斯进口石油有数条管道（部分完成、部分正在建），途径白俄罗斯、乌克兰等不同区域，可以确保出现国家纷争时可以采用另外一条管道[6]。
总体而言，随着欧盟加强与外部国家合作该政策力度的加大，欧盟未来能源供给来源和渠道会逐渐实现多元化，但考虑到当前欧盟过大的能源对外依赖度以及能源进口来源高度的集中度，欧盟未来能源进口来源仍然会集中在少数国家。
（二）欧盟能源供给可能的中断危机能够得到有效防范欧盟一直以来所实施的能源战略储备和应急反应机制对于应付欧盟几次能源供给安全危机都起到了较好的作用[7]。随着欧盟进一步加大建立能源战略储备量以及加强各成员国之间应急反应机制的合作，欧盟在未来也能够有效防范石油天然气供给出现中断和大幅波动的状况。
从欧盟内部市场上石油供给情况来看，自20世纪90年代以来，虽然欧盟经历的几次战争、自然灾害等重大突发事件带来的石油和天然气供给中断危机使欧盟内部市场上石油供给出现了几次较大幅度的波动，但由于欧盟各成员国有效地实施了石油和天然气战略储备制度，因而从总体上来说，欧盟内部市场上并未出现大规模供给不足的情况，石油供给保持了相对平稳。以石油供给大幅波动为例：（1）1998年3月-1999年3月，OPEC实行了3次减产。前两次减产都使欧盟各成员国石油市场上出现供给下降的趋势，各国都通过动用储备使市场供给逐渐恢复，但相应的各国储备都大幅下降。1999年3月，当OPEC决定4月开始第三次减产，并将减产幅度扩大为每日减产200桶后，欧盟石油市场出现大幅下跌，从1999年3月的52.085mt下降到4月份的42.865mt，并持续下降到5月份的41.655mt。由于各成员国储备都大幅下降，因此，虽然欧盟少数成员国从4月开始逐步进行干预，但其储备量无法抵消减产带来的影响，从而使得欧盟石油供给出现大幅下降，跌幅达20%。（2）2005年8月底的卡特里娜飓风。此次飓风对美洲墨西哥湾的石油生产设施造成巨大破坏，又一次造成世界石油供给中断。欧盟内部市场上也出现供给下跌趋势，从2005年8月的47.479mt下跌到10月的45.69mt。欧盟自8月底开始陆续投放储备，由于各国储备充足，因而欧盟很快在11月份恢复了原有供应水平。欧盟对天然气供给波动的处理也较好。2007年和2009年的俄乌天然气之争使得欧盟天然气供给也一度出现大幅下降，欧盟也通过动用天然气战略储备很好的平稳了天然气价格。
欧盟自2009年采取的措施[8]进一步加强了对战略储备防范危机的力度，要求各成员国在2013年之前将该政策转为国内政策，使欧盟能源战略措施与国际能源机构的规则一致，充分发挥各成员国承担强制性能源储备的义务，并进一步加强成员国之间的合作。该措施的实施有助于提高欧盟能源战略储备防范危机的力度，从而保持欧盟经济的稳定性。
注释
① 1998-2009年平均水平。
② toe指吨油当量。1000toe指1000吨油当量，mtoe指百万吨油当量。
参考文献
[1]B a h g a t,G．E u r o p e’s e n e rg y s e c u r i t y: c h a l l e n g e s a n d opportunities[J]．International Affairs, 2006,82(5):345-351.
[2]Belyi,A．Le Marché Unique Européenne de L'énergie Face aux Conceptions Traditionnelles de la Sécurité d’approvisionnement[J]．Revue de L'énergie, 2004,558:12-18.
[3]European Commission．European energy and transport:trends to 2030[M]．Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities,2008．
[4] European commission．renewable energy road map,renewable energies in the 21st century: building a more sustainable future[EB/OL] [2007-1-10]．http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celex plus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_
总第23卷
广东外语外贸大学学报
The EU’s Energy Supply: Situation and Prospect
Zhu Jia Wang Qianyuan Tang Song
Abstract: As a large energy consumer market, the European Union attaches great importance to its energy supply secu-rity. This paper analyzes the situation of EU energy sources and indicates that the EU energy supply is becoming increasingly dependent on other countries and has only a few countries as its energy importers. This is because of its local fossil energy exhaustion and limited development of non-fossil energy. So the EU would remain for a long time highly reliant on other coun-tries for energy. However, the diversi ?ed effective energy strategies the EU has adopted would improve the situation about its energy supply security.
Key words: European Union; energy; security of supply
doc=848.
[5]European Commission ．Communication on security of energy supply and international cooperation - The EU Energy Policy: Engaging with Partners beyond Our Borders[EB/OL][2011-9-7]．
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011DC0539:EN:HTML:NOT ．
[6]Costantinia et al.．Security of energy supply: Comparing scenarios from a European perspective[J]．Energy Policy , 2007,35:210–226.
[7]European Council ．Council Directive 98/93/EC amending Directive
68/414/EEC imposing an obligation on Member States of the EEC to maintain minimum stocks of crude oil and/or petroleum products[EB/OL][1998-12-31]．http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CEL EX:31998L0093:EN:HTML.
[8]European Council ．Council Directive 2009/119/EC of 14 September 2009 imposing an obligation on Member States to maintain minimum stocks of crude oil and/or petroleum products[EB/OL][2009-9-14]．http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0119:EN:NOT ．
湖南大学《国际金融》课程设计 论文题目：欧元的历史、现状和展望学院名称：金融与统计学院 专业班级：11级金融三班 小组成员：邓顾俊兰201118113** 肖蕾20111811314 廖凯20111811321 丛琳20111811311 周碧芸201118113** 指导老师：何娟文
2013年6月4日 目录 一、欧元形成的历史背景以及原因分析 1、欧元的产生 2、欧元产生的历史背景 3、欧盟为什么要统一货币 二、欧元的国际影响 1、欧元与国际贸易结算货币 2、欧元与国际储备货币结构 3、欧元与国际汇率制度改革 三、欧元对中国经济的影响 1、欧元与中国吸收外商直接投资 2、欧元与中国对外贸易 3、欧元与中国外汇储备 四、欧元给欧盟各成员国带来的有利影响 1、增强自身经济实力，提高竞争力 2、减少内部矛盾，防范和化解金融风险 3、简化流通手续，降低成本 4、增加社会消费，刺激企业投资 五、欧元存在的弊端 1、欧元区各国家经济发展不均衡 2、统一的货币政策制度缺乏灵活性 3、联盟内部在政治上缺乏信任 六、欧元的现状以及前景分析
一、欧元形成的历史背景以及原因分析 1、欧元的产生 欧元（EURO）是欧洲货币联盟（EMU）国家单一货币的名称，是EMU国家的统一法定货币。经过漫长的孕育期，1999年1月1日欧元问世，2002年1月1日全面进入流通。作为欧盟15个成员国中11个国家的跨国货币，即奥地利、比利时、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙（以后又有 希腊加入）的统一货币，它的诞生不仅是欧洲的一件大事，也是国际性的一件大事，在国际金融史乃至世界经济史上具有里程碑的作用和划时代的意义。它是一种无国界的、超越国家主权的和稳定比值的特殊信用货币。 2、欧元产生的历史背景 历史上，欧洲国家一直偏爱固定汇率制度，也是在纷乱之中追求联合的一个 注脚。1914年之前，欧洲各国一直采用的是金本位的固定汇率制度。从自我调节结果看，金本位固定汇率制度可以说是效果最佳的制度。但主战场位于欧洲的第一次世界大战，造成欧洲黄金储备大规模流向美国，严重削弱了欧洲金本位汇率制度的基础。1920年前后，彼时的欧洲霸主——英国费尽九牛二虎之力，不惜压迫新兴的美国数次调低其国内利率，配合其恢复金本位制度。但后见之明的我们知道，结果只是造就了美国的一轮人造信用繁荣，并最终引发了大萧条。1931年，英国率先宣布退出金本位制度，宣告了欧洲金本位固定汇率制度的彻底失败。 二战之后，欧洲诸强反思孤军作战屡战屡败的历史，从正反两方面的教训得出结论：单独求发展的局限性很大，只有联合起来才是出路。以法国总统戴高乐为首的政治家提出了从产业合作开始，经过贸易、关税、货币等方面共同合作发展，最终过渡到政治联盟的战略思想，欧洲经济和货币联盟经过半个多世纪的共 同发展，确实取得了内部互惠的便利，实现了比各个国家以单体发展更大的增长。为了要维持这一增长，求得进一步发展，实现商品、资本、劳动力、信息等要素 更加自由的流动，就需要实现货币的统一，以便彻底排除各国分散的价格、利率、汇率所造成的客观障碍。
中国能源安全问题和对策建议 摘要：中国是世界上第二大能源生产国和第二大能源消费国，能源是中国经济社会可持续发展的基础，因此能源安全问题是中国经济社会持续发展所无法回避的重要课题。目前中国的能源消费进入快速增长期，以石油、天然气为代表的清洁能源供需矛盾日益突出，进口量越来越大，如何维护中国的能源安全显得越来越迫切。本文从中国的能源现实状况出发，阐述中国能源安全问题的严峻性，并基于此提出自己的看法和建议，认为：要积极推动能源结构的战略性调整，实现能源结构的优质化；全面落实能源节约优先，加快转变经济发展方式；充分利用能源多边合作机制；实施“走出去”战略来破解能源困局；建立并完善能源储备体系。 Summary: China is in the world the second largest energy producer country and second largest energy consumer, the energy is the foundation of Chinese economic society sustainable development, therefore the energy security problem is the important topic that the Chinese economic society sustained development is unable to avoid. At present the energy use of China enters the fast rise period, uses the petroleum and natural gas increasingly to highlight as the clean energy supply and demand contradiction of representative, the import volume is getting bigger and bigger, how to safeguard the energy security in China appears more and more urgent. This article from the energy realistic condition in China, elaborated that stern of Chinese energy security problem, and bases on this to propose own view and suggestion, thinks: Must actively promote the strategic readjustment of energy source structure, realizes the high quality of energy source structure; Comprehensively carries out the energy conservation first, speeds up shifting the economic development way; Fully using energy multilateral cooperation mechanism; Implementation "walks" strategy to explain the energy predicament; Establishes and improves the oil reserve system. 关键词：能源安全；对策建议；石油储备；“走出去”战略 Keyword: Energy security; Countermeasure proposal; Oil reserves; "Walks" strategy 从人类社会诞生以来，人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，在能源利用总量不断增长的同时，能源结构也在不断变化。每一次能源时代的变迁，都伴随着生产力的巨大飞跃，极大地推动了人类经济社会的发展．同时，随着人类使用能源特别是化石能源的数量越来越多，能源对人类经济社会发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显。能源已成为现代社会经济发展的基础，是社会经济发展的重要制约因素，能源安全事关国家的经济安全和国家安全。目前我国经济进入了一个飞速发展时期，能源安全问题开始“浮出水面”，并迅速从国内空间层次跨入到国际空间层次，成为国家安全的一个日
中国能源现状及发展前景分析 学号；作者： [ 摘要] 能源是人类社会生活和发展的物质基础，一直为世界各国所重视。本文从中国能源现状的分析入手，对石油、天然气、煤炭、电力四大主要能源现状作了初步考察，充分认识到我国能源面临着一系列挑战。同时对我国实现社会主义现代化征途中对能源的发展前景进行了展望和对策分析。 [ 关键词] 能源；现状；挑战；发展前景；中国 一直以来, 能源问题都被世界各个国家所重视, 因为能源是人类社会生活和发展进步的物质基础。在过去的20 世纪中, 人类使用的能源主要有四种, 就是原油、天然气、煤炭和电力。而根据国际能源机构的统计, 假使按目前的势头发展下去, 不加节制, 那么,地球上原油、天然气、煤炭三种能源供人类开采的年限, 分别只有40 年、60 年和220 年了。进入21 世纪, 能源问题的重要性更是越来越突出, 确切地说, 能源问题已经不仅仅是某一个国家的问题,而是整个世界, 整个人类社会所要面对和所要解决的问题。 一、我国能源的现状 我国既是能源的消费大国, 也是能源的生产大国。虽然1990年以来能源生产总量已名列前茅, 但人均占有能源消费量只有发达国家的5%-10%; 但在另一方面, 每万美元国民生产总值能耗方面则为世界各国之首, 为印度的2.2 倍, 为发达国家的4-6 倍; 使用能源的设备效率偏低, 又造成能源的浪费, 能源利用效率不高。[1]再者, 我国能源生产与消费以煤及石油为主, 造成严重的环境污染。 （一）煤炭资源 中国是世界最大煤炭生产国和消费国。我国以煤为主的能源结构在相当长的时间内难以改变。然而, 煤炭利用严重污染环境, 据统计, 每燃烧1 吨标准煤排放二氧化碳约26 公斤, 排放二氧化硫约24 公斤、排放氮氧化物约7 公斤。[2] 这不仅影响和危害人类的身体健康, 还直接影响人类赖以生存的条件。 （二）石油资源 我国石油资源相对短缺。中国目前有待发现和探明的石油资源比较丰富, 但勘查难度比较大。随着社会经济的发展, 我国的石油需求量将会越来越大。据有关部门预测, 到2020 年, 我国石油消费量最少也要4.5 亿t, 届时石油的对外依赖度将有可能接近60%。国际能源署公布的数据甚至称, 到2030 年中国进口石油占石油总需求的百分比将激增至80%以上。[3] （三）天然气资源 天然气是一种清洁和使用方便的能源, 我国是开发利用天然气最早的国家, 天然气资源储藏量达380000 亿立方米, 目前已探明储量仅占5%, 天然气在能源结构中的比重仅占2.1%, 为世界平均水平的十分之一。目前, 国家已开始全国天然气管网的大规模建设,特别是启动了西部大开发序幕性工程的"西气东输"工程, 为天然气的合理利用打下了坚实的基础。 （四）电力资源 过去十多年, 中国电力工业高速发展, 2003 年发电量为1990年的3 倍。2003 年, 发电装机容量391 40GW。到2004 年5 月, 发电装机容量达400GW。2004 年9 月, 水电装机容量达100GW, 居世界首位。全国1GW以上电站共有107 个, 最大水电站是三峡水电站, 已装机5 9GW; 最大火电站是山东德州电站, 2 4GW; 最大核电站是广东岭澳核电站, 1 98GW。[4] 但是, 中国20 世纪60 年代中期出现大范围缺电。造成严重缺电局面的原因是多方面的, 但主要是体制问题, 包括: 高耗电产业过度发展, 电力预测和规划失误, 以及电力改革尚未从根本上改变垄断经营格局等。
欧盟对外能源合作若干问题探析 余建华 内容提要论文在揭示欧盟能源消费的四大特征后，指出欧盟（欧共体）在70年代石油危机后为保障能源安全，在对外能源合作领域迈出一系列历史性步伐，并随着欧洲一体化进程的加速推进，形成富有特色的全方位能源外交战略。欧盟将俄罗斯作为最重要能源供应伙伴之一，虽然欧俄能源合作还存在诸多障碍，但这难以阻挡新世纪欧俄能源合作在互利基础上发展深化的大势。20多年来，能源是中欧之间长期务实合作、成效显著的领域。今天，在世界能源新形势下，中欧之间继续拓展和深化能源领域的交流合作，不仅符合双方的战略利益，而且有助于世界资源的合理开发利用和环境保护。 关键词欧盟俄罗斯中国能源合作 作者简介上海社会科学院欧亚研究所副所长、非传统安全中心主任，研究员。 一、欧盟对外能源战略 1、欧盟能源消费的四大特征 一是世界能源消费大户。欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的《BP世界能源统计》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4%；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8%。 二是能源消费品种多样化。欧盟（2004年）能源消费结构中，石油占40%，天然气24%、煤炭18%、核能13%、水电等可再生能源4%；也就是以石油为主的油、气、煤、核四足鼎立格局。
三是能源自给率不高。1999-2000年欧盟能源自给率约60%，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15%、60%和65%。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50%左右。 四是能源对外依赖度趋于上升。根据现有各方面估测，欧盟能源对外依赖度呈明显上升趋势，即到2020年，欧盟对一次能源进口的依赖将扩大到65%，其中进口石油、天然气和煤炭的比例分别要高达约90%、65%和65%。1因此，作为世界主要能源消费市场，欧盟要解决能源问题，必然要愈加加强与外部国际社会的联系与合作。 2、欧盟对外能源战略 欧洲是工业文明的发源地，作为工业社会的“血液”，煤炭、石油等能源很早就与国家安全、国家实力紧密联系。在欧洲的历史上我们看到，德国和法国曾经为争夺煤炭资源而大动干戈，而在一战和二战的演进中，石油资源也在相当大的程度上左右着战争双方的胜负。由此二战结束后，能源合作就成为法德等西欧国家一体化进程的入口。1950年5月法国外长舒曼就发表了建立欧洲国家煤钢资源共同规划的历史性声明，随后欧洲煤钢联营共同体和欧洲原子能共同体相继建立，以根除因争夺资源引发战争的可能性。70年代世界两次石油危机的的爆发，使西欧诸国尝到能源短缺和受制于人的苦头，西欧国家普遍陷入经济危机。 因此直到20世纪70年代，作为欧盟的前身——欧共体旨在实现能源安全的能源外交真正开始。在石油危机的重压下，能源安全概念进入西方政治家的战略视野中，西方国家开始将石油的稳定供应提升到国家安全的层面上来。梅森·威尔里奇(Mason Willrich)在1975年出版的《能源与世界政治》（Energy and World Politics）一书中提出了“能源安全”的概念，认为“能源安全是国际能源政治最为关注的问题。” 2同时瑞典学者博·黑恩贝克在著作《石油与安全》中指出“今后，有关石油的问题，在每个国家的外交政策和国防战略中将比过去居于远为优先的地位。换句话说，作出关于国家安全和战略安全的决定时，将要大大地而且愈来愈多地考虑下述几个问题：不仅要考虑到潜在国内能源的供应，而且也要考虑到国外来源供应的地理位置以及与其这种供应是否可以获得等等。”3在此能源安全思想的指导下，围绕应对石油危机、确保能源安全，欧共体除了在内部开发油源、改换燃料、节能提效，更在能源外交方面迈出了具有历史意义的步伐。 第一，响应美国倡议，推动成员国与美、日等其他西方工业化国家在经合组织框架内，于1974年决定建立国际能源机构。其宗旨是调整成员国对世界石油危机的对策，发展石油供应方面的自给能力，共同采取节约石油需求的措施，减少对石油进口的依赖，建立在危机时分摊石油消费的制度，共享石油市场情报，促进与石油生产国和其他石油消费国的合作关系。 第二，调整中东政策，实现欧阿对话。西欧各国认识到，要从中东获得长期稳定的石油供应，必须采取同情和支持阿拉伯民族利益的立场。1973年11月布鲁塞尔欧共体九国外长会议首次在政治外交领域协调一致，以欧共体的名义发表联合声明，强烈敦促阿以双方严格遵守安理会339号决议，在中东政策上与美国偏袒以色列的政策分道扬镳。随后欧共体在外交上谴责以色列扩张政策，支持阿 1[俄]斯·日兹宁：《国际能源政治与外交》，华东师范大学出版社2005年版，第130页。 2Mason Willrich, Energy and World Politics, The Free Press, New York, 1975, p.65. 3[瑞典]博·黑恩贝克：《石油与安全》，商务印书馆，1976年版，第10页。
欧盟能源战略技术领域的国际科技合作政 策 积极开展能源战略技术领域的国际科技合作, 应对全球面临的气候变化和能源安全挑战，是实现欧盟能源战略S标不可或缺的重要组成部分。欧盟希望通过国际科技合作，促进新能源技术的科技进步、保持经济社会的KT持续发展、提升欧盟新能源技术的竞争力和推动欧盟新
能源技术在世界更大范围内的推广应用。欧盟能源战略技 术国际科技合作政策三大目标： 1、通过建立新能源技术战略伙伴关系，强化欧盟新能源技术的世界竞争力; 2、在互惠互利的原则基础上，积极参与解决全球面临的或第三国面对的能源技术难题; 3、通过能源战略技术的国际科技合作，推行欧盟各项能源政策的国际化和强化欧盟的对外关系。
为此，欧盟对世界各主要能源国家，包括工业化国家、 新兴经济体国家、发展中国家及区域，制定了区别对待的国际科技合作联络图。欧盟能源战略技术国际科技合作总的原则是共同参与、互利共赢：1) 提高不同伙伴之间在新技术研发和低碳经济领域的协同;2) 有利于清洁技术的发展，解决与能源相关的技术共性问题;3) 集中资金资源，分担研发风险，开展高风险共同研究，建立和扩大共同技术标准;4) 支持能源技术的相互交叉和整体组合，降低关键技
术研发成本;5) 促进能源技术研发的协调配合，加强能源技术研发网络体系建设;6) 支持新能源技术向新兴经济国家和发展中国家的技术转移和推广应用。 積極開展能源戰略技術領域的國際科技合作，應對全球面臨的氣候變化和能源安全挑戰，是實現歐盟能源戰略目標不可或缺的重要組成部分。歐盟希望通過國際科技合作，促進新能源技術的科技進步、保持經濟社會的可持續發展、提升歐盟新能源技術的競爭力和推動歐盟新
如何看待 中国的能源安全问题 朱兴珊周大地 摘要保障能源安全必须弄清能源供应的主要非安全因素是什么，这些非安全因素来自哪里，并根据经济和环境承受能力，选择合理的方式，使环境和经济的综合成本最小。我国总的能源供应对外依存度并不高，到2020年我国的能源产量能保证一半的石油供应，保证最基本、最关键的需要；世界油气贤源丰富，随着技术进步，勘探开发成本不会有太大增加；预计进口石油所需支付的外汇始终不足中国预期出口收入的6%。综合考虑，我国能源保障供应安全的战略和途径应是：(1)用尽可能低的代价进一步增强国力；(2)尽量减少国民经济对石油的依赖；(3)加强与石油消费国和输出国的对话；(4)逐步扩大国内市场的对外开放程度，加强与产油国和跨国公司的合作；(5)实行能源供应多元化，石油进口来源、获取方式、运输通道多元化等战略；(6)实行正确的资源战略，尽可能多地和安全地利用国际资源；(7)建立石油战略储备。 主题词能源石油安全供应战略中国 随着经济的发展和对环保要求的提高，我国能源优质化趋势明显加强，石油需求迅速增加。由于仅靠国内的资源和产量已不能满足需要，中国的石油进口不断增加。中国的能源供应历史上也曾有过依赖国外石油而受制于人的经历。因此，能源供应及经济安全问题引起了我国有关决策部门、企业界和学术界的广泛关注。尤其是在去年石油进口量增加、国际油价上涨和外汇支付大幅度增加，国内石油消费市场受到一定冲击的情况下，石油进口和相关的能源安全问题更成为热点问题。 一、能源安全及保障能源安全的原则 能源安全即能源供应安全，指的是一种状态。在这种状态下，消费者可以稳定而可靠地获得所需要的能源。这种可靠性包括能源供应来源、运输通道和相关供应系统的可靠。保障能源安全不能简单地理解为保障国有能源企业的安全，而是为确保广大消费者和国民经济建设能经济地、安全地得到所需要的能源。我国煤炭资源丰富，完全能够保证国内需求，但油气资源相对不足。因此，我国的能源安全问题主要指进口油气供应安全问题，其中石油供应安全问题更为紧迫。国际能源价格的波动及其对中国经济和社会的影响也是不容忽视的问题。但价格波动相对于供应保障，仍是第二位的问题。 保障能源安全首先必须弄清能源供应的主要非安全因素是什么，这些非安全因素来自哪里。只有了解这些，战略和措施才有针对性，才能既经济又有效。我们考虑保障能源安全时，要同时考虑其花费的经济成本和造成的环境影响。安全是相对的，不可能不惜一切代价来追求绝对安全，只能根据经济和环境承受能力，找到合适的平衡点(可以达到的安全程度)，并且选择合理的方式，使环境和经济的综合成本最小。 二、为什么要重视能源安全问题 1．近几年中国石油进口量增加迅速 自1993年成为石油净进口国以来，我国石油净进口量迅速增加，近几年更有加快增长的趋势。根据有关专家预测，到2010年和2020年中国石油产需缺口将分别达到1.55亿～1.87亿吨和2.4亿～2.95亿吨，石油供应对外依存度分别为46.3%～52.3%和55.8%～62.1%。广东LNG项目将拉开天然气进口的序幕，估计到2010年我国将进口天然气1000亿立方米以上。 2. 近两年国际油价较高，进口石油的外汇支付压力增加
中国能源现状分析 1、能源消费需求不断增加 能源就是经济与社会发展得动力,人们对更高生活水平得追求导致能源消费需求得增加。2005~2009年,中国得GDP年增长率都在10%上下,与此想对应得就是,能源需求平均增速为7、45%,远高于同期世界能源消费得平均增速为1、65%(见图1)。 图1 世界与中国能源消费增加速度 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 2、能源消费结构不合理
在能源消费需求不断增加得同时,我国得能源消费结构相对不合理,主要体现为:新能源比例低,常规能源“多煤、缺油、少气”。 2005~2009年,我国得能源消费结构中,新能源比例低于3、1%,而世界得平均水平为12%;常规能源中,煤炭得比例占74%以上,而世界能源消费结构中,以石油为主,煤炭比重略高于天然气(见图2、3)。 图2 2005~2009年世界能源消费结构
图3 2005~2009年中国能源消费结构 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 3、能源危机与环境危机 能源消费需求得快速增加,使常规能源面临枯竭得危机。如果以2009年得能源探明储量、生产量、消费量为基础,中国已探明储量得常规能源仅能开采、消费不足35年,而这一数字得全世界平均值也仅不足80年。在无重大能源发现或能源消费结构无重大变化得情况下,全世界常规能源在未来100年内消耗殆尽,而石油可能就是最先枯竭得能源(见图4、5)。
图4 2009年中国、世界能源储产比 图5 2009年中国、世界能源储消比储产比=2009年已探明储量/2009年得生产量;
储消比=2009年已探明储量/2009年得消费量。 资料来源:BP世界能源统计2010年6月 常规能源得消费带来一系列得环境问题,如气候变化、酸雨。 常规能源得消费产生正在使全世界得温室气体浓度快速上升。根据世界气象组织WMO发布得《温室气体公报》,全球二氧化碳、甲烷、氧化亚氮得平均浓度比工业革命前(1750年前)分别增加了38%、158%与19%。温室气体增加带来得冰川融化,海平面上升,极端天气贫乏等诸多环境灾难。 2010年中国监测得443个城市中,189个城市出现酸雨,8个城市(区)酸雨频率为100%,也就就是说逢雨必酸。 4、新能源繁荣与困境 能源危机、环境危机已经引起世界各国得高度重视,发展新能源无疑就是不二选择,而目前技术最成熟得水电、核电、风电、太阳能发电与热利用成为各国最佳选择。 1)新能源得繁荣 今年年初得能源工作会议上提出,十二五能源发展得主要目标就是: 一次能源消费总量控制在40亿吨标煤,2009年这一数字为29、2亿吨标煤,即2010~2015年得年均增速低于7、4%(前文提到,2005~2009这一数字为7、45%)。就目前瞧来,这一目标基本可以实现。 非化石能源在一次能源消费中比重达十二五末达11、4%,十三五末达15%。即到2015年非化石能源消费折合标煤约4、6亿吨标煤(2009年这一数字为0、9
从欧盟能源消费结构来看，欧盟对于石油的依赖与美国相当，对于天然气的依赖超过美国。由于欧盟的发展需要消耗更多的能源，所以在可预见的将来，欧盟对外能源的依存程度还会加剧。 对于欧盟来说，能源安全因素有两个：一是供应量的稳定，二是价格的稳定。这两者是相互联系的。欧盟的战略目标是在世界上寻找价格最稳定、运输最便利、供应量稳定增长的能源。具体地讲，欧盟的对外能源战略包括： 在致力于能源资源多样化的同时，使能源进口来源多样化。在能源来源地方面，不仅考虑到经济因素，也考虑到环境和地缘政治的因素、恐怖主义的威胁。重新审视对中东石油的依赖。 加强与能源出口国的联系，特别是发展与临近能源大国俄罗斯（天然气出口第一大国和石油出口第二大国）的战略合作伙伴关系。 通过能源外交，以及其他多种控制能源供给的形式，在更大的地域范围内建立与欧盟能源网络相联通的能源大市场。 进口能源来源的多样化 欧盟将未来能源进口增量的希望寄托在环里海国家（包括俄罗斯）。环里海5国的石油储量是全球已探明储量的14.6%，天然气储量将近全球已探明储量的50%。由于亚洲和中国将吸纳OPEC增产的大部分石油，环里海地区石油生产的增长对于欧盟经济增长的需求来说就是至关重要的。如果没有环里海地区的石油，那么2010年，欧洲从海湾地区的进口就要每天增加50万桶，如果能够确保环里海地区的能源供应，那么2010年欧洲从波斯湾地区的石油进口就可以降到每天150万桶。这个前景虽然也有很大的不确定性，但是考虑到海湾地区诸多的不稳定因素，经略环里海地区对于欧盟来说就是大有可为的。 经略环里海地区的优势不仅表现在能源的种类上：环里海地区有丰富的天然气储量，而欧盟要实现能源清洁的目标，已经加重了天然气在欧盟能源消费中的比重。环里海地区是欧盟的近邻，可以通过架设运输管线，直接向欧盟各国供应能源。更重要的是：欧盟在环里海地区各国已经通过各种途径进行了政治和感情的投资。这个地区的政治生态对于欧盟来说，比中东海湾地区更加容易控制。 欧盟在环里海地区发展的前景看好：目前，欧盟进口的石油大约有40%来自于中东海湾地区，48%来自于前苏联地区和北非。欧盟进口的天然气96%来自于前苏联和北非。欧盟已经在环里海地区确定了一些关键性的项目和供应商，其中多数是私营企业。欧盟目前正在调动财力和物力，组织在当地进行能源开发。与此同时，欧盟还稳定了来自北非和阿尔及利亚的原油供应，并且和俄罗斯展开长期供货谈判。从表中可以看出，欧盟现在和未来的能源安全与环里海地区和北非息息相关： 进行能源对话与发展战略合作伙伴关系 欧盟与海湾石油国和俄罗斯等天然气输出国都发展了特殊关系。1991年，国际能源生产国和消费国之间开始对话，这个对话机制在1999年更名为“国际能源论坛”。2000年利雅得的第七次论坛决定设立一个秘书处和一个有15名委员组成的执行会，委员包括来自生产国和消费国、国际能源机构和OPEC的代表。欧盟积极参与这样的行动，但是这种没有约束力的交换意见的渠道并不能解决高油价的威胁。 2005年4月，在欧盟委员会能源与交通总司的支持下，欧洲几个能源研究机构共同完成了长达614页的“欧盟与海湾产油国之间关于能源稳定和可持续问题的对话。”对话不是简单的交换意见，而是解决实质性的问题。例如，欧盟与乌克兰之间进行了持续有效的对话，对话的核心是乌克兰在欧盟与中亚新独立国家之间起中介作用。在欧盟委员会的参与下，乌克兰和波兰签署了一项石油管线协定，来自里海的石油通过乌克兰输往西北欧。欧盟与所有能源供应者之间都建立了建设性的双边对话关系。与阿尔及利亚的双边对话使双方解决了长期天然气合同中的一些具体问题，使阿出口到意大利和西班牙的天然气能够加倍。 能源外交也是欧俄关系的重心，因为能源对于双方来说都蕴含着最大的战略和经济利益。欧俄能源对话从2000年10月开始，通过对话确定了一系列重要的基础设施项目，例如建立北欧天然气管道，在莫
一、什么是能源安全 当今世界，能源安全的内涵发生了转变，更多的是指经济安全。 二、中国存在能源安全问题 而且，已经比较严重；变化趋势更不容乐观； 三、对认为中国不存在能源安全问题的观点的讨论 四、美、日的能源安全战略 美国能源丰富，能源消耗量极大，美国具有超级的政治外交优势； 日本能源匮乏，能源消耗量很大，日本具有超级的经济实力； 他们的能源安全战略和他们的国情密切相关——对中国有一定的参考意义，但意义不大，重要的是找到制定并执行能源安全战略的思路和方法； 五、能源安全战略 能源安全是一个系统问题，解决能源安全的手段有： 政治策略 经济策略 技术策略 社会策略 六、中国能源安全问题的的出路 一、能源安全问题的内涵 今年5月美国的加州发生了一次能源危机，此次危机造成电力供应不足，迫使政府进行轮流停电措施。加州能源危机吸引了全世界的目光，能源危机在中国的报刊杂志上也随处可见，能源安全话题第一次让我们如此重视，其实，能源安全问题早已有之。 早在1973年的石油危机和1979年的伊朗革命中，能源短缺（主要是石油短缺）对世界尤其是美国的巨大冲击让人们察觉到在明显平衡的能源体系中存在的不稳定因素。表面的平衡，偶发因素或者政治等其的因素导致不平衡--短缺，于是经济安全和国家安全受到冲击，这些考虑促使美国，日本和欧洲的研究机构在1985年一致同意研究能源安全问题。1990年，从事能源安全研究的科学家给出了一个这样的定义：能源安全是指这样一种情况，即消费者及其政府有理由相信在能源方面有足够的储备，生产和销售渠道来满足他们在可预见到的将来对能源的需求，这些能源可来源于本国或国外，其价格不至于使他们在竞争中处于劣势从而危及他们的生活。当国民的福利或政府追求其他正常目标的能力，由于能源供应中断或突然发生重大价格变化而受到威胁时，不安全就出现了。 让我们从历史的回顾中走回来。针对加州能源危机，美国总统布什随即于5月17日公布了新的能源计划。他在计划中呼吁，通过加速国际合作来增进石油供给，并提议世界主要石油消费国家的能源部长应定期召开年度会议，共同商讨能源使用等事宜。他表示："我们不应当……认为能源安全问题与其他国家毫无关系。"布什提议，由美、英、法、德、意、日、加和俄罗斯组成的八国集团的能源部长应当每年都召开会议；他还建议，美国应利用它在亚太经合组织以及世贸组织等国际机构中的成员国地位，制定出清晰的路线，在能源工程建设
中国能源安全现状 能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国民经济国家安全和实现可持续发展的重要基础。尤其是石油，众所周知石油是衡量国家能源安全的核心。一个国家石油供应对外依赖的程度越高，其安全问题就越突出。 美国前国务卿基辛格曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制粮食，你就控制了整个人类；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。”就我国目前所面临的这些能源问题，导致了我国存在众多的不安全因素。中国在快速发展，对能源的依赖程度越来越大。中国开始和美国争夺石油了。于是，中国也成了美国在石油方面的对手了。现在的中国处于极端不利的地位。美国人掌控着这个世界绝大多数的石油资源的生产或者运输。也就是说，我们获得血液要花多大的代价很大程度上是由美国决定的。这种危险是不言而喻的。我们的血管以及血源随时都有可能被我们的对手掐断。现在正是看到了这一点，中国才选择了战略上的主动全面出击。事实上，依照现在中国的实力以及战略态势，不应该全面出击，而应该是有限度地重点出击。但时不我待，石油对于中国的压力牵制了中国国家战略。不全面出击就意味着很大程度上失去血源。于是，中国只能抱着聊胜于无的态度选择全面出击。全面出击由于实力不够也未必能够取得很大的效果。可是话说回来，在现有条件，能够多得一点总比少得一点强。 美国也达到了他的目的。像中国这样的国家，如果采取有限程度的攻势战略打开生存环境那是很合理的。对于美国也将造成无力下口的压力。可是，石油让中国疯狂，中国必须走出去了。一贯稳重的中国外交也出现了不谐的音符。可是没有办法，现在的情况逼迫着中国走上了一条自己不是很有把握的路。而这个时候，倡导建立节能型社会的意义就体现出来了。以今天中国的社会经济结构以及社会生产力结构，节能的空间是很大的。节约一点能源，中国在国际上的运作空间就大了一分。并不能否认全面出击在一定程度上是有其好处的。可是另一个层面上，战略转型的速度过快过猛，显然没有经过非常全面的考虑。这样就出现了不是战略指导石油而是石油指导战略的被动战略取向。整个国家战略的方向并不是很规划得很严谨细致。在国家战略方面的问题，小小的失误都能造成一个国家大的灾难，更何况全面出击这样的大问题。 石油方面的压力让我们的国家外交有了一定被动的被动成分。而变被动为主动现在有两条路可走。一是战略上的完全突破。也就是说，要实现对于石油战略的完全逆转，那就必须以激进道路一走到底。扯碎而非扯开美国的包围网！这需要极大的战略意志以及相对很大的潜力消耗。因为我们要快速冲出去，必然要以强大的军事实力为后盾。速度越快的方式自然就越激烈。毕竟有三分之一的石油缺口，失去了速度是不行的。另一个办法，那就是自身的节能。节能型社会的建立直接减少我国石油的消耗，自然可以很大程度上减少对于国家战略的压力。也可以让我们的国家暂时以经济方式为主军事力量为辅实现重点方向战略突破。两种方法对比看来，很明显第二种方法要合理得多。如果采取了第二种方法，有重点方向的石油保障，我国国家战略的就将稳健地多。 我国的石油主要来源是从中东地区进口的石油，而中东地区在世界政治军事局势中很不稳定，在战争状态下石油的补给，特别是通过海路的补给会受严重影响，这对我国的石油安全形成隐患。不仅如此，我国的石油战略储备也比较低。石油储备分为石油战略储备和商业石油储备，石油战略储备不承担平抑油价的作
欧盟的能源安全与共同能源外交 扈大威 2013-1-30 0:16:17 来源：《国际论坛》(京)2008年2期作者简介：扈大威，中国国际问题研究所欧盟研究部副主任，副研究员。（北京 100005） 内容提要：欧盟能源不能自给，50%的能源需要进口，而且未来对外能源依赖程度将进一步加深，欧盟能源安全面临严峻形势。为确保能源供应，欧盟以内部统一能源大市场为依托，以扩大政策及大周边政策为手段，开展了全方位的能源外交，谋求建立泛欧能源共同体，打造多条“能源走廊”，实现能源品种、进口来源和运输途径的多元化，以减轻对外能源依赖，降低风险，确保能源安全。能源问题已经成为欧盟共同外交与安全政策的重要组成部分，必将对欧盟对外关系的未来走向产生深刻影响。 关键词：欧盟能源安全能源外交欧俄关系 进入21世纪以来，能源因素在国际关系中的作用日益凸显。随着全球能源供需矛盾日益突出，油气富集区地缘政治局势持续动荡，世界主要能源消费国都将能源供应安全置于外交战略的优先地位，加大了能源外交的力度。欧盟27国作为世界最大的能源进口方，能源进口依存度将进一步上升。制定切实有效的能源外交战略，成为欧盟对外关系的当务之急。 一、欧盟能源安全面临严峻形势 欧盟是世界第一大经济实体、①第二大能源市场，②同时也是世界上最大的
能源进口方，拥有超过4亿5千万消费者，其能源消费量占世界总消费量的14%-15%。 欧盟自身能源蕴藏量很低。据统计，欧盟成员国只拥有世界煤炭探明储量的7%，石油探明储量的0.6%和天然气探明储量的2%，并且油气探明储量大部分集中在北海，开采条件十分恶劣，开采成本高昂。③在能源无法自给自足的情况下，为了维持发达的经济和较高的生活水平，欧盟必须依赖外部能源进口。 目前，欧盟50%的能源需要进口。其中，石油进口率高达81%，天然气进口率为54%；固体燃料进口率为38%。④研究显示，未来欧盟能源生产将急剧下降，特别是碳氢燃料、化石燃料和核电等的产能下降将更为突出。据估计，到2030年，欧盟石油产量将减少73%，天然气产量将减少59%，固体燃料将减少41%。核电生产将减少11%。只有可再生能源将增加一倍。总体来看，2030年时欧盟能源生产能力将比2000年下降25%。⑤ 在能源产量不断下降、能源需求不断上升的双重压力下，欧盟对外能源依存度必然大幅上升。预计到2030年，欧盟对外能源总体依赖度将达到65%。届时，欧盟石油进口依存度将高达93%；天然气进口依存度将增加到84%；固体燃料进口依存度将达59%。⑥其中天然气年进口量将由目前的2750亿立方米增至5350亿立方米，缺口很大。⑦更重要的是，欧盟相当多的能源要从动荡地区进口。这就对欧盟确保能源供应安全提出了严峻挑战。 除欧盟自身因素外，全球能源供需矛盾日益突出、国际能源政治斗争加剧都促使欧盟重视能源安全，主要体现在以下几个方面：国际原油价格持续走高给欧盟经济增长造成巨大压力，按2006年石油价格水平（60美元／50欧元一桶），
中国能源现状及能源安全战略 摘要：中国能源安全问题并不主要是供给总量与需求总量的矛盾,而是由清洁能源需求刚性上升而供给严重不足所引发的结构性矛盾,这是中国能源安全的主要问题,其中石油安全居于首位。在全球化的背景下,一国的能源安全不仅是经济问题,而且也是政治和军事问题。它不仅与国内供需矛盾及对外依存度相联系,同时还与该国对富油区的外交、军事影响和控制力密切相关。在世界石油短缺大势逐渐呈现、世界石油供需极不平衡的情况下,大国能源博弈与竞争已在中东、中亚等地区展开。为此,中国应制定符合中国国情的能源安全战略。 关键词：中国;能源结构;能源供应;能源安全;战略选择 一、中国能源结构 中国能源在世界上中的比重：中国是个发展中国家。由于历史的原因，人口多，底子薄，中国石油、天然气资源相对不足，石油探明可采储量只占世界的2.4%，天然气占1.2%，中国人均能源资源占有量远比世界平均值要低，我国人均石油、天然气可采储量分别仅为世界平均值的10%和5%。在中国的能源结构中，煤炭消费比重比世界平均高41.5个百分点，石油低16个百分点，天然气低20.5个百分点。2009年中国的一次能源生产总量：28.0亿吨标准煤，其中煤炭占77.5%、石油9.4%、天然气3.84%，其他（水电、核电、风电）占9.26%。2009年中国的一次能源消费总量：30.5亿吨标准煤，居世界第二位，比例为：煤炭70.1%、石油18.7%、天然气3.85%、其他（水电、核电、风电）7.35%。 二、当前煤电油气供需形势 （1）发用电量保持较快增长。前4个月，发电量同比增长12.6%；全社会用电量增长12.4%，其中工业用电量增长12%。主要用电行业中，钢铁、建材行业用电量分别增长14.1%和21.3%。5月份以来，全国有11个省市采取了有序用电措施。 （2）煤炭供需总体平衡。前4个月，原煤产量保持较快增长，铁路煤炭运量增长13.1%；主要港口发运煤炭增长21.4%；煤炭净进口下降27.2%。5月下旬，全国重点电厂存煤近6000万吨，可用16天左右；秦皇岛港存煤约600万吨，处于正常水平。 （3）成品油消费量增长较快。据行业统计，前4个月成品油表观消费量同比增长9%。5月上中旬，成品油日均销量增长8.5%，其中柴油日均销量增长8.6%。5月下旬，中石油、中石化两集团成品油库存1300多万吨，处于合理水平。 （4）天然气发电快速增加。前4个月，天然气产量增长6.8%，进口增长较快。4月份，发电用气显著增加，河南、江苏等地六个燃气电厂的日供应水平从450万立方米增加到1380万立方米，浙江管网的日供气水平由530万立方米提高到700万立方米。 从发展趋势看，随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应呈紧平衡态势。 三、我国能源现状 （一）自然禀赋不足，能源相对稀缺 我国虽然幅员辽阔，但是从自然禀赋上并不是一个资源富有的国家，我国拥有的能源总量约占世界能源总量的十分之一,但是人均能源可采储量远低于世界平均水平。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。且尚未利用的经济精查储量中86％分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度大。而蕴能丰富的西南部水电开发率仅为8%，开发难度和成本都很高。 （二）能源开发利用效率偏低，对外依赖度大 我国能源以煤炭为主，在能源探明储量中，煤炭占94%,石油占5.4%,天然气占0.6%, 属于富煤、贫油、少气。目前煤炭在我国一次能源的消费中占70% 左右，在可以预见的未来较长时期内，煤炭在国民经济中的地位不可替代。我国煤炭资源可采储量虽居世界第三位，但开采
欧盟对华光伏反倾销案案例分析 组长：周星雨 组员：白忠伟荆世煜李飞袁瀚杜磊郭常虹 【案情】 2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟对华光伏反倾销案盟须在9月6日前决定是否立案。 7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。 8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。 9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。 2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的
太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。 欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。 【分析】 1，什么是倾销？ 倾销：是指在正常贸易过程中，一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。 2，什么是反倾销？ 反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 3，什么是“双反”？ 是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
影响中国石油能源安全的五大问题 2012-11-05 第04版：市场经济 作者：高伟来源：学习时报字数：3532 石油不仅仅是能源，还是工业的“血液”，没有石油就没有现代工业，其重要性无论怎么强调都不为过。基辛格有一段很精辟的论述：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了全世界。”石油、粮食、货币关系国家命脉，也是国际经济领域的核心问题。很多国际问题看起来很复杂，扑朔迷离，但只要你能抓住核心，就不会被表象迷惑。 中东动荡历来是影响石油安全的主要原因 据统计，1951年以来，世界上共发生过18次国际石油供应中断，其中由中东引发的就多达15次，只有3次不是中东引发的，即2000年欧佩克限产提价，2002年委内瑞拉石油工人罢工，2005年卡特里娜飓风袭击美国。在15次由中东引起的供应中断中，有两次与石油运输航路有关，一次是第二次中东战争，一次是两伊战争。 中东动乱之所以能影响石油安全，根本原因是世界石油市场错位。主要石油产区不是主要石油消费区，主要石油消费区不能够生产足够的石油。 据BP统计，2010年，就消费国而言，美国消费全球 21.1%的石油，而只能生产全球8.7%的石油；中国消费全球10.6%的
石油，但只能生产全球5.2%的石油；日本消费全球5%的石油，自己却不能生产石油。 就生产国而言，中东生产全球30.3%的石油，但只消费全球 8.9%的石油；非洲生产全球12.2%的石油，但仅消费全球3.9%的石油。 只有欧洲的石油供求总体上是平衡的，生产占全球21.8%，消费占全球22.9%。这主要是因为俄罗斯生产的原油很多，一年大约是5亿吨，并且主要出口欧洲。所以说，伊朗停止对欧洲供油，欧洲并不害怕。比如法国，核电很发达，目前法国75%的电力是核电。 由于中东地区的输出量最大，因此它对国际石油供应安全的影响也是最大的。 国际石油市场板块化突显我国石油进口风险。20世纪70年代以来，发达国家实施石油供应来源多样化战略，实质是减少对中东的依赖。整个中东在国际石油供应中的地位，从那时的70%以上下降到现在的1/3左右。当前国际石油市场，大致形成3个供求板块。 第一个板块是美洲板块，美国是主要消费国。据统计，2010年美国石油进口第一大来源是美洲，占44%；第二大来源是非洲，占20%；而中东已经下降为第三大来源，只占15%左右。 第二个板块是欧洲板块，欧盟国家是主要消费国。在欧盟国家2010年石油进口中，俄罗斯中亚为第一大来源，占50%，非洲