我国矿产资源安全及其战略对策
摘要：我国矿产资源秉赋的基本特征和矿产资源的供求态势，决定了我国矿产资源安全面临着许多问题。保障我国矿产资源安全的战略对策是：树立矿产资源安全观、构建矿产资源安全保障管理体系、开展资源外交、培育具国际竞争力的矿业集团公司、加强科研开发和做好矿产资源战略储备工作。
关键词：矿产资源安全；战略；对策
矿产资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需矿产资源及其产品的状态。矿产资源安全是战争的重要导火索。在人类历史进程中，获得和控制自然资源（包括土地、水、能源和矿产）的战争，一直是国际紧张和武装冲突的根源。跨国公司通过市场争夺全球矿产资源使得资源安全面临新的威胁和挑战。
一、我国矿产资源及其开发利用概况
1.我国矿产资源秉赋的基本特征
中国矿产资源总的特点是：总量大，但人均拥有量低,人均矿产储量（潜在价值）仅为世界平均值的58%；种类齐全但结构不合理；分布相对集中，但与经济区域不匹配；部分用量大的支柱性矿产中贫矿和难选矿多，开发利用难度大，利用成本高。截至2004年，我国已发现矿产173种，探明储量的矿产有155种，是全球矿产资源种类比较齐全的国家之一。已探明矿产资源总量较大，约占世界的12%，居世界第3位。但是，我国主要矿产储量占世界的比例并不高，如铁矿石不足9%，钾盐矿小于1%，煤炭占世界总量16%，石油占1.8%，天然气占0.7%。人均占有量也很低，如石油资源的人均占有量只有世界人均的11%，天然气不足5%，化石能源(包括石油、煤炭、天然气)只有世界人均占有量的58%，为世界第53位，居于世界中档水平。
2.我国矿产资源的供求态势
（1）我国主要矿产资源供给能力。矿产资源的供给能力，从矿产资源的禀赋程度和对社会经济发展的保障能力来反映。储产比表示储量可供开采的年限。中国主要矿产资源的静态储产比大多低于世界平均水平，储量丰富的煤炭，静态
中国矿产资源开发现状综述 姓名：班级：学号： 摘要：矿业是人类从事生产劳动古老的领域之一。矿业的发展与扩大矿产资源的开发利用，对人类社会文明的发展与进步产生了巨大的、无可替代的促进作用。目前在世界范围内，有95%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料、30%以上的工农业用水均来自矿产资源，可以毫不夸张地说，矿产资源是人类的生命基石。人类使用矿产资源历史悠久，中国至少在50万年以前就开始利用矿产资源，矿产资源是一种重要的自然资源，是社会和经济发展的重要物质基础。矿产资源是社会经济持续发展的必要条件和物质基础，国民经济持续、快速的发展离不开矿产资源的快速稳定的供给。我国虽然是个矿产资源大国，但是我国人口基数大，而且当前我国正处在经济快速发展过程中，对矿产资源的依赖仍然很大。我们一定要做好国家矿产资源的宏观预测调控，健全制度，完善法规，转变观念，坚决关闭小矿业，加快技术进步，树立精品意识，实施全球资源战略，开发、利用、保护好我国现有的矿产资源，提高矿产资源的综合利用效率，实现“矿业强国”，并最终保证国家的可持续发展。 关键词：矿业开发，矿业分布与存储，矿业现状，矿业可持续发展 1.中国矿产资源储存分布情况 中国是世界上为数不多的、矿产资源种类较齐全的、矿产自给程度较高的国家之一。资源总量大，一部分矿种（矿组）的储量名列世界前茅或首位。中国现在已经发现171中矿产资源、其中已经查明储存量的有158种，其中能源矿产10种，金属矿产54种，水气矿产3种。面前已经拥有矿产地18000处，大中型的矿产有7000余处，是世界第三大矿产资源国。而人均占有量只有世界平均水平的58%，居第53位，个别矿种甚至居世界百位之后。 1.1 富矿少，贫矿多。 我国矿产资源，贫富矿兼有，而以贫矿居多，品位低，不能直接供冶炼和化工利用，而矿石在采选过程中，浪费也很严重。开采时采富弃贫，使矿石品位下降，富矿越来越少，选别时技术落后，富集率低，并形成大量尾矿，无法合理利用。 1.2 地区分布不平衡。 我国的煤炭贮量中，山西省占1/4，内蒙古自治区占1/5，而南方很少。石油也存在这种北多南少的状况，大庆、辽河、华北、胜利等几大油田都集中在北方，有色金属则是南多北少，如钨、锰、镍、铅、锌矿等。这种资源分布与生产力布局的不相匹配，长期形成了北煤南调、西煤东运的局面，大大提高了矿产开发的成本。[1] 1.3 共生、伴生矿床多，单一矿床少。 中国80%左右的有色矿床中都有共伴生元素，其中尤以铝、铜、铅、锌矿产多。而且不少矿石嵌布粒度细，结构构造复杂。中国有色矿产资源中，虽然共伴生元素多，若能搞好综合回收，可以提高矿山的综合经济效益，同时由于矿石组份复杂，势必造成选冶难度大、建设投资和生产经营成本高的现状。
我国矿产资源利用的未来发展趋势展望发布时间：2014-04-08 15:35:41来源：中国产业洞察网 矿产资源是重要的非可再生自然资源，是国家经济建设的基础物质材料，其保证程度关系到国民经济长期稳定发展和国家安全。我国是世界上矿产资源种类齐全、储量丰富的少数国家之一。据统计，我国90%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产原料都来自矿产资源。目前，我国已发现171种矿产，探明有储量的矿产168种，已探明矿产资源储量潜在价值约占世界矿产总价值的14.6%，居世界第3位。然而，我国矿产资源人均占有量仅为世界人均占有量的58%，列世界第53位。面对国民经济建设的巨大需求，我国矿产资源储量严重不足。 经济快速增长下我国矿产危机日益明显，当前面临着严峻的形式，主要表现有：①我国矿产资源需求量很大，已探明的主要矿产严重短缺；②矿产资源利用率不高，矿业开发造成的环境问题突出。为了缓解我国矿产资源需求和环境压力，矿产资源高效清洁利用成为亟需发展的重要技术方向。本文首先分析了我国矿产资源利用的现状，指出了矿产资源高效清洁利用方面存在的问题；在此基础上，总结了近十年来我国主要矿产资源在高效清洁利用领域取得的进展及主要技术突破；最后，对矿产资源高效清洁利用的未来发展趋势进行了展望。 1、矿产资源利用现状 我国矿产资源具有以下主要特点：（1）矿产分布不均，优势矿产大多用量不大，而一些重要的支柱性矿产多为短缺或探明储量不足，需要长期依赖进口。（2）贫矿多富矿少：低品位难选冶矿石所占比例大，如我国铁矿石平均品位为33.5%，比世界平均水平低10个百分点以上；锰矿平均品位仅22%，离世界商品矿石工业标准（48%）相差甚远；铜矿平均品位仅为0.87%；磷矿平均品位仅16.95%；铝土矿几乎全为一水硬铝石，分离提取难度很大[9]。（3）大型-超大型矿床少、中-小型矿床多：以铜矿为例，我国迄今发现的铜矿产地90 0余处，其中大型-超大型矿床仅占3%，中型矿床占9%，小型矿床多达88%。（4）单一矿种的矿床少，共生矿床多，据统计我国的共、伴生矿床约占已探明矿产储量的80%。目前，全国开发利用的139个矿种，有87种矿产部分或全部来源于共、伴生矿产资源。鉴于我国矿产资源“三多三少”的特征，加上认识和技术上的不足，我国矿产资源高效清洁利用还存在着诸多问题。主要表现为： （1）综合利用意识淡薄，综合利用率低 由于我国长期以来对矿业的粗放式经营，人们大多对我国的矿产资源情况缺乏正确的认识，综合利用意识淡薄，矿山企业盲目开采，对共（伴）生矿物及尾矿等不利用或利用率很低。据统计，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率平均分别仅为30%和35%左右，比国际先进水平低20%；我国金属矿山尾矿的综合利用率仅为约10%，远低于发达国家60%的利用率；我国工业“三废”综合利用率总体偏低，如粉煤灰的利用率为48%，煤矸石为38%。在品种上，我国综合利用的矿种只占可以开展综合利用矿种总数的50%左右。在数量上，我国铜铅锌矿产伴生金属冶炼回收率平均为50%左右，发达国家平均在80%以上，相
论中国矿产资源实施“走出去”战略 江苏省金湖县第二中学霍海洲 从经济全球化这一无法回避的历史潮流所导致的全球产业调整大背景，可以清醒看出实施矿产资源"走出去"的开放战略，是我国经济可持续发展的必然选择。我国人口众多，但资源相对贫乏。特别是一些重要的大宗矿产，如石油、天然气、富铁、铝、镍、和铜等国内资源明显不足，需要进口。到2020年-2030年，国内大宗矿产，除煤炭外，绝大部分需要国外资源作补充。 其中具有代表性的就是铁矿石的供应。中国现在已成为全球最大的钢铁生产国。据有关资料统计2002年头7个月，中国的钢铁产量已达1.6 5亿吨，占全球总量的1／5。中国钢铁产量是美国和日本的总和。而在10年前，中国的钢铁产量只占全世界总量的11％。 据业内人士分析认为，国内铁矿石供给不足问题日显突出，我国钢铁生产所需铁矿石的来源构成将逐步由自产为主变为以进口为主、自产为辅。目前国内铁矿石探明储量约486亿吨，但可开采储量不足180亿吨，平均铁品位不到30％。以1997年产铁矿石原矿2.56亿吨，耗费铁矿储量约 5亿吨计算，可供开采的年限不到40年。即使假设以后探明新矿可增加10年开采，50年后我国的铁矿资源仍是个大问题。此外，我国铁矿石品位每5年下降1％，而且有害杂质含量几倍于进口矿石。上述情况严重制约了我国钢铁产品成本降低、质量提高和品种优化，对提高我国钢铁工业的竞争力十分不利。 据统计，2002年，我国年进口铁矿石已达1。1亿吨，接近于世界铁矿石进口量排名第一的日本。鉴于中国经济发展持续强劲增长，国民经济生产总值增长一直保持在7%左右，铁矿市场需求量不断扩大，预计到2005年中国铁矿进口量将达到2。2亿吨。 因此建立一批长期、稳定、优质的铁矿石海外供应基地，已成为亟待解决的战略目标，澳大利亚的铁矿资源储量占世界总储量的14。9%，与俄罗斯并列第二，具有品位高，开采成本低，运输方便和政治、经济环境稳定等特点而成为中国铁矿海外投资的首选。 早在1993年鞍钢就与澳大利亚波曼公司签定了合作开发库里安诺宾与白鹦鹉岛二个铁矿的协议。总投资2400万澳元，鞍钢占40%股份，波曼公司占60%股份，年产粉矿110万吨，其中鞍钢负责销售80万吨。合作项目的全部资金来源是向澳大利亚的银行和金融公司贷款，债务从日后的赢利中偿还，贷款担保人是波曼公司，这样实际上中方没有出一分钱。鞍钢经过实际测算，进口一吨粉矿要比用国产矿便宜30元人民币/吨，而且矿石品位高。 随后在1998年，中国冶金进出口公司又与哈默斯利铁矿公司合资经营恰那铁矿，总投资2。8亿澳元，年产1000吨铁矿，当时是中国最大的海外投资项目之一。到2002年底中方已完成销售铁矿1亿吨，占总产量的50%。预计到2013年合营期满，中方销售铁矿石总量将达到2亿吨。
我国矿产资源安全现状 矿产资源(Mineral Resource)泛指由地质作用形成于地壳中以固态、液态和气态形式存在，具有重要经济价值的自然资源，包括：石油、天然气、煤炭等能源资源；铁、锰、铬等黑色金属矿产；铜、铅、锌、钴、镍等有色金属矿产；金、银、铂、钯等贵金属矿产；铀、镭、钍等放射性金属矿产；铊、铟、镧、铈等稀有金属矿产；菱镁矿、滑石等冶金辅助矿产；钾盐、硫、磷等化工矿产；高岭石、膨润土、蒙脱石等非金属材料矿石；各种石料、石灰岩、石膏、石棉等建筑材料矿产；红宝石、蓝宝石、翡翠、玛瑙等宝玉石矿产和地下水(热)资源等。 矿产资源为人类提供了95%以上的能源来源，80%以上的工业原料，70%以上的农业生产资料(王安建，王高尚，2002)，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。但是，由于矿产资源的地质属性，其在世界各国、各地区的分布是不均衡的，矿产资源的开发利用也是有限的。 产资源的分布与特点 目前，全球已经发现矿产资源200余种。根据王安建等同志的观点(王安建、王高尚，2002)，矿产资源空间分布受地质规律控制。液态和气态的石油、天然气主要分布在大型沉积盆地内，铁、铜、铝等金属矿产主要分布在造山带中，煤则兼有之。具体分布与特点如下。 (一)矿产资源的全球分布 截止2000年底，全球石油剩余探明可采储量为1421亿吨，各地区储量及其所占世界份额差别很大。人口不足世界3%、仅占全球陆地面积4.21%的中东地区石油储量为925亿吨，占世界储量的65%，是世界所有其他地区石油储量总和的近两倍、亚太地区的15倍和西欧地区的37倍。尽管前苏联地区、非洲、北美和南美洲也分布着相当数量的石油，但其储量仅分别相当于中东地区的1/7至1/11。全球现有石油资源空间分布的极其不均衡是其自然属性的体现，是地球演化过程中自然地质作用的结果。 与石油相比，天然气的地区分布相对均衡一些。2000年底，世界天然气剩余探明可采储量为150万亿立方米。前苏联占世界总量的37.75%，中东地区与之相当，接近世界总量的35%，居第二。亚太地区、西欧地区、非洲、北美和南美洲储量变化在5.2至11.1万亿立方米之间，不足世界总量的28%。 全球煤炭资源空间分布较为普遍。2000年底，全球剩余探明可采储量为9842亿吨。其中，亚太地区、前苏联地区和北美洲储量相近，分别占世界总储量的29.7%、26.1%和23.4%。西欧地区分布1220亿吨，占世界总量的12.4%；非洲和南美洲较少，中东地区几乎没有煤炭。 铁矿床遍及世界各地，空间上主要分布在东欧-前苏联、亚太和南美地区。2000年底全球剩余探明铁矿储量(含铁量)723.5亿吨，其中东欧-前苏联地区和亚太地区，分别占世界铁矿储量的45.6%和31.2%。南美、北美和西欧分别占世界的8%、5.8%和6.5%，中东地区和非洲地区匮乏。
日本的全球矿产资源战略 前言 日本作为一个岛国，矿产资源极为贫乏。但作为一个经济大国，其大多数矿产品的需求量却均居世界前几位。离开世界丰富、低廉的矿产原材料的供应，日本的经济就会陷入瘫痪。为了保障矿产供应，确保经济安全，日本一直把全球当成舞台，通过实施全球矿产战略，在矿产资源全球配置中占据有利位置。 在战后反思时，有的日本学者曾直言不讳地称，认为日本过去所采取的国力=军事力量=资源实力的方针没有错，但方式上欠妥当，不该用露骨的、直接的领土扩张方式，应该用含蓄、间接的方式进行全球资源再分配。因此战后，日本不得不转换方式，一方面，通过“经济/技术援助”等措施改善与资源国的关系；另一方面，组建“石油公团”、“金属矿业事业团”等促进性机构，制定和执行鼓励政策，全力支持日本公司的跨国矿业经营(包括各种直接和间接的财政、金融、税收和技术、信息服务等手段)以及通过财团参股矿产资源勘查开发的战略，重新挤进各资源国；同时建立战略矿产储备，以备不时之需。 日本以这种方式，建立起了多条渠道、多种方式的保障矿产资源长期稳定供应的机制和体制，促进市场机制与海外矿产勘查开发工作结构的完善和优化，实现有效获取海外矿产原料的目标。日本实施矿产全球战略的主要措施是：政府、企业、事业共同努力，各自发挥自己的作用并发挥三者之间的良性互动作用，建立矿产资源全球供应系统，培育具国际竞争力的矿业跨国经营队伍，形成一大批海外矿产资源基地，确保其矿产的稳定、长期和安全供应。具体包括： (1)通过财政、金融、税收等多种手段全方位鼓励矿业跨国经营，从政治、外交等不同角度支持和促进在海外建立矿产资源供应基地：·建立海外矿产资源风险勘查补助金制度；·对矿业跨国经营给予优惠贷款和贷款担保以及其他融资便利条件；对石油，日本政府通过石油公团提供投资和贷款；·对矿业跨国经营实行税收优惠；·通过“资源外交”手段，为企业的矿业跨国经营扫清障碍；·鼓励矿产原矿进口，限制深加工产品进口。 (2)组建专门机构，包括“石油公团”和“金属矿业事业团”，大力推行“技术援助/经济援助及合作计划”，建立全球矿产资源信息网络，为企业的矿业跨国经营提供全方位支持。为了推进海外矿产资源勘查开发，·建立全球矿产资源信息网络；·通过技术合作和经济援助/合作，降低企业在海外勘查开发的风险；·在海外开展基础地质调查，承担项目前期风险，引导企业选点。 (3)日本跨国矿业公司通过不同方式参与全球矿产资源勘查开发，特别是通过“以协作求发展”的战略，与国际投资机构、有欧美背景的跨国矿业公司及资源国公司加强合作，在矿产资源全球配置中占据有利位置：日本目前参与利用海外矿产资源主要有三种方式，勘查矿、股本矿和购买矿；·以协作求发展，注意加强与国际性金融机构、有欧美背景的跨国矿业公司及资源国当地公司合作；·对海外有前景的矿产地，加强直接投资(股本参与)，签订长期稳定供应合同；通过战略联盟、联合经营协议、选择权协议等，积极追逐矿业权市场。 这是日本企业在海外经营的惯用伎俩。例如，1997年8 月，智利的Los Pelambres 铜项目，由日本财团(日本矿业和金属公司15%，三菱材料公司15%，丸红商事8.75%，三菱商事5%，三井物产1.25%)购置40%的股份，以后该项目每年向日
我国矿产资源综合利用现状分析及对策建议 我国矿产资源综合利用是推进我国能源可持续利用最为重要的工作方向，矿产资源的综合利用需要矿产企业、综合利用观念以及基础化的资源保护工作等方面相互配合，才能够整体上促进我国综合利用效果突出。那么，基于这一方面而言，针对现今我国矿产资源综合利用现状进行分析，以此提出相关的改进对策，为促进我国取得良好的矿产资源综合利用效果发挥重要的推动作用。 标签：矿产资源；综合利用；现状分析；对策建议 就我国矿产资源的存在现状进行分析，能够发现我国矿产资源的总体储存量比较大，但是贫矿多，富矿少，众所周知矿产资源本身作为一种不可再生资源，现今开采多一点，则意味着将来的实际运用将会少一点。但是，对于一个国家的长远发展，尤其是我国在竭力的促进可持续发展理念的前提下，矿产资源作为重要的能源利用之一，必须能够在当前矿产资源利用的基础上，创新综合利用的途径和方法，以此提高资源的利用率，降低资源的浪费现象的出现。 1、我国矿产资源综合利用现状分析 当前，我国矿产资源在开发利用的过程中，就我国而言，已经发现的矿产种类数量达到172种，而且80%的矿产其储存量已经被探明。总体上而言，我国矿产资源的种类总体上可以划分为能源、金属、非金属以及水汽等矿产资源，这些矿产唔的存在形式不同，所以实际开发利用的方法也是不同的。但是相同的则是我国在矿产资源开发利用的过程中，力图能够将矿产资源的开发利用与环境保护和工程科学建设紧密的联系在一起。此外，则是矿产资源在综合利用的过程中，较为重要的则是矿产资源的二次利用，二次矿产资源的利用主要是围绕第一次矿产资源开采和选矿利用工作完成后，对于周围存在的废石、煤矸石、选矿废水、尾矿、废气等各种废弃物运用相关的技术进行二次使用，实现废弃物的充分使用，有效的降低了矿产资源的利用率。矿产资源的二次利用，能够在资源经济与管理手段充分使用的基础上，减少对资源开采周围生态环境的污染和生态系统的破坏，就目前的应用而言，资源的二次利用是价值开发较大的资源综合使用方式之一。 2、我国矿产资源综合利用存在的问题 2.1资源保护力度仍需加强，产业形势严峻 当前，我国矿产资源综合利用的过程中，面临的一个突出的问题则是我国矿产资源开发生产的相关企业普遍存在着急需促进自身船业结构升级的现状。这主要是，我国矿产资源在全力资源市场中价格竞争力本身是比较弱的，而且在现今全球产能总体过剩的条件下，矿产资源的综合利用价值出现跌落的问题。而且，当前我国矿产资源相关的工业处于发展的关键时期，这一时期矿产企业的竞争力交托，而且中国现代化建设的过程中，对于矿产资源能源的需求量也是比较大的，
Sustainable Development 可持续发展, 2015, 5, 43-50 Published Online April 2015 in Hans. https://www.doczj.com/doc/5210877693.html,/journal/sd https://www.doczj.com/doc/5210877693.html,/10.12677/sd.2015.52007 Reference and Inspiration on Mineral Resources Strategy of USA and Japan Fuliang Zhang1,2, Mingwei Yu1,3*, Zengda Li1,3, Cheng Ma1,2, Yilun Du1,2 1National Exploration and Development Planning Technical Guidance Center in Ministry of Land and Resources, Beijing 2Development Research Center, China Geological Survey, Beijing 3School of Earth Sciences and Resources, China University of Geosciences (Beijing), Beijing Email: zfl7288@https://www.doczj.com/doc/5210877693.html,, *yumingwei_cugb@https://www.doczj.com/doc/5210877693.html, Received: Mar. 29th, 2015; accepted: Apr. 18th, 2015; published: Apr. 27th, 2015 Copyright ? 2015 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.doczj.com/doc/5210877693.html,/licenses/by/4.0/ Abstract China is a resourceful country and its ultimate resource is large, while the amount per capita is small. Some mineral resources are in a dominant position in the world, while some important mineral re-sources, like petroleum, copper and nickel, are in pressing shortage, resulting in a high dependence ratio on foreign of these minerals. Recent years, as the deep regulation has been taking place in in-ternational political and economic pattern, the problems of mineral resources guarantee are increa-singly outstanding and it is urgent to build our own mineral resources strategy as soon as possible. In this aspect, USA and Japan have gone far away in the study and implementation of mineral resources strategy and formed mature strategies, which has reference for our study on mineral resources strategy. To be based on national conditions of China, the research studies background for imple-mentation, development process of mineral resources strategy and mineral resources strategy in USA and Japan, seeking the reference and inspiration for China from mineral resources of USA and Japan. Keywords Mineral Resources Strategy, USA, Japan, Reference and Inspiration 美日国家矿产资源战略及其对中国的借鉴 与启示 张福良1,2，余明蔚1,3*，李增达1,3，马骋1,2，杜轶伦1,2 *通讯作者。
浅析我国矿产资源开发利用现状及对策 摘要:随着我国工业化进程的不断加快，国民经济的发展对矿产资源的需求量和 依赖程度与日俱增。而当前我国矿产资源的开发利用却存在诸多问题，如矿产资 源勘探步伐跟不上开发利用的速度、违规开发、乱采滥挖现象严重、矿产资源开 发的不合理造成了资源浪费和环境污染等。上述问题严重妨碍了我国经济社会的 发展，本文就此提出了一些针对性的建议，如加快推进地质勘探工作的改革和发展、建立健全法律法规，合理规制开发行为等，以期为我国矿产资源的开发利用 纳言献策。 关键词:矿产资源合理开发环境污染 矿产资源作为我国工业化进程中必不可少的能源支持，由于其有限性和不可再生性，使 得对其利用率的高低直接决定着我国经济可持续发展的程度，如何合理的利用和开发矿产资 源成为我们经济社会发展的一项重要课题。我国人口众多，自然资源丰富，矿产资源储量位 居世界前列，但人均拥有量却不容乐观，并且随着国民经济迅速发展，我国对矿产资源的依 赖日益加剧，矿产资源开发利用与经济快速发展之间的供需矛盾日益突出，妥善处理二者之 间的关系也成为了我国经济发展所面临的不可回避的挑战。 一、我国矿产资源开发利用现状 1、矿产资源勘探步伐跟不上开发利用的速度 矿产资源的勘探是一项长期而系统的工程，而且存在很大的风险，从矿址的定位到对确 定的矿产地的调查评价、普查、详查，再到勘探提交可供开发的储量，是一个极为艰苦的探 索过程，而且成功率平均在百分之五以下。在这期间需要投入大量的人力、物力和财力，如 此低的成功率和艰难的勘探过程，使得我国矿产资源勘探的进程缓慢。而长期以来，我国的 经济一直处于粗放式的发展方式，对矿产资源的依赖程度极高，而随着我国近年来经济的快 速发展，工业化进程的不断加快，对矿产资源的需求量与日俱增。由此，造成了矿产资源勘 探与开发利用速度不协调的局面。 2、违规开发、乱采滥挖现象严重 自上世纪九十年代初期，国家就矿产资源的开发提出了“有水快流”的口号，由此开启了 对矿产资源近乎疯狂的发掘、采挖历程，在这期间全国各地大大小小的矿山、矿区纷纷崛地 而起，分散的、小规模的、毫无章法的开采，造成了矿产资源开发消耗严重，大量优质资源 因开发的不合理、不科学而被破坏。矿区的环境也遭到严重的损害，尤其是对土地资源的破坏。另外，乱采滥挖还给安全生产造成了巨大的隐患，由于没有合乎规范的矿山开采设备， 透水、瓦斯爆炸等矿难事故时有发生，给国家和人民的生命财产安全带来了巨大的威胁。小 规模的违规开发还给正规的大矿开发造成了安全隐患，造成了大矿区开采效率的低下和浪费。 3、矿产资源开发的不合理造成了资源浪费和环境污染 对矿产资源的开发本身就是一项破坏性极大的工程，如果不加以合理的开发，那么对当 地的资源环境会造成很大的破坏。而在全国范围内因矿产资源的开发造成了资源浪费和环境 污染的情况不在少数，我国矿产资源的平均总回收率仅有30% -50%，绝大部分矿山的综合利 用率指数达不到25%，对工业用矿废渣的利用率也仅有29%，如此低的回收率和综合利用率 势必会造成我国矿产资源的浪费。在环境方面，矿产的开发严重的破坏了地表环境，对矿区 周围整体的生态环境造成严重的损害，矿山废石、废渣、废水的随意堆积排放既造成了耕地 资源的被占用破坏，还污染了当地环境。 二、矿产资源开发利用的对策 1、加快推进地质勘探工作的改革和发展 因矿产资源属国家所有，所有以往矿产资源的勘探大多由国家来组织，而国家对矿产勘 探的垄断，严重的妨碍了社会力量参与到矿产勘探中去的积极性和主动性。因此，应推进地 质勘探工作的改革，推行地质勘探公益性和商业性双结合的勘探模式，充分发挥调动企业的 积极性和主动性。对于公益性勘探，要着眼于全国性区域地质调查、地质灾害与环境调查、 海洋地质调查以及地学高新知识和前沿理论研究等为基本任务。并且，建立一支高素质的国
关于建立战略性矿产资源储备和安全 供应体系的对策与建议 中国地质学会 朱鎔基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中明确指出：“要逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系。”为在实现上述战略目标过程中发挥“桥梁”和“纽带”作用，中国地质学会于2001年5月23日－24日邀请了从事地质矿产勘查、研究和管理的专家就此进行座谈研讨。到会老、中、青专家23人。中国科学院地学部主任孙枢院士、原地矿部总工程师陈毓川院士和原中国地质大学（北京）校长翟裕生院士出席会议并发表精辟的论述，中国地质大学校长赵鹏大院士因故未能出席，但派代表到会并带来了书面发言。 由于建立油气资源和水资源的储备和安全供应体系已有比较成熟的意见，因此这次座谈研讨主要侧重于固体矿产方面。 一、建立战略性矿产资源储备和安全供应体系的紧迫性 我国矿产资源虽然总量丰富，种类也多，但人均占有量仅为世界人均占有量的58％，处于第53位；尤其是铬、钾、铂、金刚石、铜、锰、富铁、铝土矿等更显不足；主要矿床规模小，大型和超大型矿床少；支柱性矿产贫矿、共生和伴生矿多，选冶困难；矿产资源地区分布不均，与生产力布局不协调。 在我国经济和社会生活中，矿产资源是原材料的主要来源，95％以上的一次能源，80％以上的工业原料和大部分农业生产资料均取自矿产资源。随着改革开放的深化，经济和社会的高速发展，对矿产资源需求的绝对量在不断增加，例如铁矿石产量1952年为0.0429亿吨，1980年1.1259亿吨，1998年2.469亿吨，预计2005年的需求为4亿吨，2010年的需求为4.5-5亿吨。铬、铜、锌、镍、铅、钨、锡、铂等有色金属的需求量也有成倍增加。不少大宗矿产国内可供程度将继续降低，到2010年我国铬、钴、铂、钾盐和金刚石资源短缺严重，主要依靠进口；石油、铁、锰、铜、镍、金、银、硫、硼需部分依靠进口；部分优势矿产如钨、锡、锑，也因过度开发，资源耗竭速度加快，到2010年也将失去优势。因此，建立矿产资源安全供应体系是我国经济和社会发展的重要战略部署。 国内外历史经验表明，一旦发生紧急情况，中断某些矿产资源的供应，将严重影响国家的经济安全和国防安全。为此，一些发达国家和中等发达国家如美国、日本、法国、德国、瑞典、瑞士、挪威、芬兰、英国和韩国等，不同程度地建立了矿产战略储备制度。我国是发展中的经济大国，意识形态又与西方国家有根本差别，维护经济和国防安全更为迫切。为了应对突变事件，如自然灾害、战争、经济危机等的发生，建立战略矿产储备制度刻不容缓。 二、我国战略性矿产资源的种类 需要储备的矿产资源主要是对国家经济和国防安全具有战略性重大影响的矿种，可分为三类： 第一类矿产：对国民经济和社会发展起重要作用，供应短缺会对我国工农业生产、经济发展造成较大损失的矿产，而我国现在和将来的需求40％以上要靠进口才能满足，它们有石油、富铁、铬、铜、锰、钴、钾盐和金刚石等。
我国战略性矿产资源进口价格话语权研究 随着我国城镇化和工业化的不断加快发展，我国对大宗矿产资源的需求也日趋旺盛。自2003年起，我国成为铁矿石第一进口大国，全球第二大原油进口国，然而，作为大买家却不具备与自身需求相匹配的进口价格话语权，只能被动接受不公平的定价而且还可能随时受到大宗商品价格剧烈波动带来的风险。这一现象不仅使得国内相关行业承受了额外的成本支出也影响了我国经济安全和国家利益。通过对我国战略性矿产资源进口价格话语权缺失的原因进行分析，力图找到维护我国资源安全和经济安全的应对之道。 标签： 战略性矿产资源;价格话语权缺失;策略 F74 1 引言 众所周知，原油、铁矿石等矿产资源作为工业生产的必备投入要素，其价格走势直接决定了工业企业生产成本的高低及产成品的市场竞争力。我国是目前世界上铁矿石第一大进口国，原油第二大进口国，然而，作为大买家却不具备与自身需求相匹配的进口价格话语权，只能被动接受不公平的定价而且还要随时随地承担国际市场投机涨价的风险。2013年我国进口原油和铁矿石数量分别达到28214万吨和81954万吨，进口金额分别达到2197亿美元和1057亿美元;原油和铁矿石显然已经成为我国进口支出最大的矿产资源，并且进口依存度逐年提高，其进口数量和金额见图1、图2所示。 图1 2013年1季度—2014年3季度 我国原油进口数量和金额 数据来源：根据国家海关总署提供的数据整理得出。 由图1可知，近几个季度以来，我国原油进口数量和金额总体上呈现逐季增加的趋势，且自2013年1季度至2014年3季度，进口数量和金额分别增长了109%和5.7%;这说明，随着我国国民经济总量的不断增加，我国对原油的需求数量也不断增加。根据国家海关总署最近资料表明，2014年1～9月我国累计进口原油的数量是22850万吨。按这一进口量计算，倘若一吨原油的价格上涨10%，则将导致全国原油进口成本额外增加近180亿美元。由此可见我国在原油进口过程中所付出的巨大代价。
我国矿产资源安全及其战略对策 摘要：我国矿产资源秉赋的基本特征和矿产资源的供求态势，决定了我国矿产资源安全面临着许多问题。保障我国矿产资源安全的战略对策是：树立矿产资源安全观、构建矿产资源安全保障管理体系、开展资源外交、培育具国际竞争力的矿业集团公司、加强科研开发和做好矿产资源战略储备工作。 关键词：矿产资源安全；战略；对策 矿产资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需矿产资源及其产品的状态。矿产资源安全是战争的重要导火索。在人类历史进程中，获得和控制自然资源（包括土地、水、能源和矿产）的战争，一直是国际紧张和武装冲突的根源。跨国公司通过市场争夺全球矿产资源使得资源安全面临新的威胁和挑战。 一、我国矿产资源及其开发利用概况 1.我国矿产资源秉赋的基本特征 中国矿产资源总的特点是：总量大，但人均拥有量低,人均矿产储量（潜在价值）仅为世界平均值的58%；种类齐全但结构不合理；分布相对集中，但与经济区域不匹配；部分用量大的支柱性矿产中贫矿和难选矿多，开发利用难度大，利用成本高。截至2004年，我国已发现矿产173种，探明储量的矿产有155种，是全球矿产资源种类比较齐全的国家之一。已探明矿产资源总量较大，约占世界的12%，居世界第3位。但是，我国主要矿产储量占世界的比例并不高，如铁矿石不足9%，钾盐矿小于1%，煤炭占世界总量16%，石油占1.8%，天然气占0.7%。人均占有量也很低，如石油资源的人均占有量只有世界人均的11%，天然气不足5%，化石能源(包括石油、煤炭、天然气)只有世界人均占有量的58%，为世界第53位，居于世界中档水平。 2.我国矿产资源的供求态势 （1）我国主要矿产资源供给能力。矿产资源的供给能力，从矿产资源的禀赋程度和对社会经济发展的保障能力来反映。储产比表示储量可供开采的年限。中国主要矿产资源的静态储产比大多低于世界平均水平，储量丰富的煤炭，静态
四大战略金属矿产资源 锡、钨、锑、稀土被并称为中国的四大战略资源。 1、锡： 锡业股份：现有的精锡产能约6万吨左右，但锡矿自给率水平不足30％，仍有70％的锡矿需要外购。 2、钨：厦门钨业、ST中钨 厦门钨业：中国的钨资源储量及开采量均居全球第一，公司钨资源自给率有望从2007 年的20%快速提升至2010 年的50%以上，是全球唯一一家具有完整产业链的钨业公司。公司目前贮氢合金粉产能为3000吨/年，新建的5000吨产能已经完成土建。公司还拥有1000吨/年的钴酸锂产能。拥有2000 吨/年的稀土冶炼分离产能以及 13 万吨稀土储量，公司也是福建稀土资源整合者。 3、锑： 辰州矿业：资源优势和技术优势明显。公司是湖南省最大产金公司、全球第二的锑生产商。 4、稀土：包钢稀土、广晟有色、中色股份和五矿发展，江西铜业是四川稀土资源整合者。 稀土资源类上市公司 包钢稀土：稀土储量5738万吨。占世界储量62%，国内储量87%。稀土类产品年产能为53997吨。包钢集团将向公司排它性供应生产稀土精矿所需的强磁中矿、强磁尾矿。包头白云鄂博铁稀土混合矿的稀土储量占全国稀土储量的80%，白云鄂博的丰富矿藏是全国人民的宝贵财富。 包钢集团总资产414亿元，拥有包钢股份、稀土高科两家上市公司，具备年产钢1000万吨的能力，是全国三大钢轨生产基地、西北地区最大板生产基地、无缝钢管生产基地。同时，包钢集团还拥有全球最大的稀土矿资源，是全球最大的稀土工业基地，在全球稀有金属及稀土功能材料领域地位举足轻重。 厦门钨业：80万吨储备钨。12000吨钨年产能。世界钨消耗25%来自公司，国内60%钨消耗来自公司。自给率40-50%。 13万吨稀土储量，2000吨稀土年产能。 广晟有色：713万吨稀土，148万吨钨。年产能为：稀土不到20000吨，钨不到2000吨。
我国主要矿产开采利用状况 对我国十八种大宗矿产开发利用状况作了调查。这十八种矿产是煤、铁、锰、铬、铜、铅、锌、钨、锡、钼、锑、铝土矿、镍、金、稀土、硫、磷钾，结合国土资源部主要金属矿产资源开发利用战略研究的成果作了分析。这十八种大宗矿产开采利用状况分析，完全可以反映我国矿产开采利用状况。 （一）煤炭 我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在中国的经济发展中，发挥了基础作用和支柱作用。我国正在成为煤炭出口大国。我国煤炭资源丰富，分布广泛，煤炭品种齐全，可以支撑国民经济和社会发展的需要。 据华诚金属网（）了解，我国煤炭资源总量10142亿吨，保有储量1292亿吨，基础储量5949亿吨，资源量2901亿吨（均为1999年资料，下同），位居世界第三位。晋、陕、蒙三省区占全国的65%，经济发达的东部十省市仅占7.8%。按煤种分，低变质烟煤34%，中变质烟煤33.2%，贫煤、无烟煤18.8%，褐煤14%。我国煤矿遍布全国，相对集中于山西，陕西、内蒙、河南、河北、山东、辽宁、黑龙江、贵州、安徽等省区。重要的矿山有大同，乌海、准葛尔、石咀山、太原、潞安、平顶山、铜川、开滦、兖州、阜新、抚顺、铁岭、鹤岗、七台河、双鸭山、鸡西、淮北、淮南、六盘水、阳泉、平朔等。现有矿山35751个（2000年统计数，下同），其中大型143个，中型373个，从业人员444.1万人，占全国矿业从业人数的46.0%，占了矿业的半壁江山，。产煤10.15亿吨。我国的煤矿呈典型的二元结构，一方面是大型的国有矿，一方面是众多的民营地方小矿山。受煤炭赋存条件的制约，我国仅有16处重点露天煤矿，生产能力5280万吨，年产3458万吨，仅占全国煤产量3%，大大低于主要产煤国家40%露天矿的比例。九五期间，由于科技进步和采煤机械化程度提高，原煤年产量超过千万吨的特大型企业17个，占全国原煤总产量的22.7%，生产集中度有所提高。近年来，我国煤炭出口量稳步增长，2000年出口5884万吨，占世界煤炭贸易份额的12%。 （二）铁矿 钢铁是国民经济重要基础材料，2001年我国钢产量1.49亿吨，为世界第一位。我国铁矿石资源丰富，分布广泛，但贫矿多，富矿少，共伴生组份多，与澳大利亚、巴西、南非、印度的富矿相比，缺乏成本竞争优势，需要长期从国外进口铁矿石。 我国铁矿石保有储量119.48亿吨，基础储量211.76亿吨，资源总量456.38亿吨。居世界5-6位。其中品位大于55%的铁矿石仅占3.2%。
中国矿产资源战略问题 作者：梅燕雄， 杨德凤， 叶锦华， 龚羽飞， 李进文， 瞿泓滢， MEI Yan-xiong， YANG De-feng， YE Jin-hua， GONG Yu-fei， LI Jin-wen， QU Hong-ying 作者单位：梅燕雄,李进文,MEI Yan-xiong,LI Jin-wen(中国地质科学院矿产资源研究所,北京,100037)， 杨德凤,YANG De-feng(江西应用技术职业学院,江西,赣州,341000)， 叶锦华,YE Jin- hua(中国地质调查局发展研究中心,北京,100037)， 龚羽飞,GONG Yu-fei(中国矿业联合会 ,北京,100044)， 瞿泓滢,QU Hong-ying(中国地质科学院矿产资源研究所,北京,100037;中 国地质科学院研究生部,北京,100037) 刊名： 中国矿业 英文刊名：CHINA MINING MAGAZINE 年，卷(期)：2008，17(6) 被引用次数：1次 参考文献(6条) 1.王家枢.张新安.张小枫矿产资源与国家安全 2000 2.梅燕雄.叶锦华浅议矿产资源的可持续发展战略[期刊论文]-中国地质 2000(04) 3.王淀佐.陈毓川.李东英中国可持续发展矿产资源战略研究(综合卷) 2005 4.裴荣富.梅燕雄1:2500万世界大型超大型矿床成矿图编制及全球矿产成矿规律研究与评价 2007 5.胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话 2004 6.中共中央宣传部理论局科学发展观学习读本 2006 相似文献(10条) 1.期刊论文连长云.刘大文.邱瑞照.元春华.LIAN Changyun.LIU Dawen.QIU Ruizhao.YUAN Chunhua关于中国全球 矿产资源战略的思考-地质通报2005,24(9) 近年来,随着中国经济的高速发展,矿产资源的供需矛盾日益突出,资源不足已经成为制约经济发展的瓶颈.为了满足国家经济建设对矿产资源日益增长的需求,实施全球矿产资源战略刻不容缓,这也是经济全球化对国家经济发展提出的必然要求.中国的全球矿产资源战略必须站在国家利益的高度,借鉴国外的先进经验,明确目标,突出重点,制定灵活的政策和有效的保障措施,积极稳妥地组织实施.唯其如此,才能有效地推动中国经济的可持续发展. 2.期刊论文付英试论21世纪初中国的矿产资源战略-资源·产业2001,3(1) 本文在阐述制定中国新的矿产资源战略的必要性的基础上,提出了21世纪初中国矿产资源战略的基本原则、战略体系、战略目标和战略实施要点.作者认为21世纪初中国的矿产资源战略是一个多目标战略,由四大战略构成:一是矿产资源可持续发展战略,重点是解决国家经济增长中矿产资源的可持续利用问题.二是矿产资源区位经济发展战略,重点是解决国内资源接替、勘查区、开发区转移和实现资源对发展的有效性问题.三是矿产储备战略,重点是解决矿产资源供给的脆弱性问题,防止和缓解突发性事件及国际市场价格剧烈波动造成的对资源安全的冲击.四是全球矿产战略,其实质是在世界范围扩大矿产资源的增量,改善中国矿产资源的结构性短缺,建立全球矿产资源的供给体系. 3.会议论文连长云论中国的全球矿产资源战略 近年来,随着中国工业化进程的加快和经济的高速发展,矿产资源的供需矛盾日益尖锐,石油、铁矿石和铜等大宗矿产资源进口量激增.未来几十年是中国实施经济发展第三步战略目标的关键时期,对矿产资源的强劲需求无疑将维持较长时间.在发达国家以其强大的资本和技术优势迅速实现资源配置全球化的形势下,从中国经济发展和社会进步的根本利益出发,充分考虑到国家矿产资源勘查、开发和消费的现状及趋势,提出符合中国国情的全球矿产资源战略是非常必要的.该战略的实施,对全面把握全球矿产资源分布和供需现状,科学预测未来全球资源的供需态势,规划全球和周边地区可供勘查和开发的矿产资源战略基地,构建中国矿产资源安全保障体系,保证国家经济高速、稳定和持续发展,具有积极的现实意义和深远的历史意义. 4.期刊论文焦诚中.JIAO Cheng-zhong中国现代化进程中断的危机与我们的对策--论中国矿产资源战略的大调整 -吉林地质2000,19(2) 中国作为一个世界上最大的发展中国家,它的可持续发展问题的实质是其现代化进程能否持续下去,进而最终实现现代化.中国的现代化对矿产资源的需求趋势及矿产资源的严重匮乏将导致我国现代化中断的现实,突显出我国矿产资源战略必须实行大的调整这一紧迫的问题,改变目前现行的主要依靠自己的力量,开源节流,利用两个市场、两种资源的保障格局,转向利用国外资源为主兼顾利用国内资源为辅的资源保障战略.本文对国内矿产资源的现状及战略大调整的必要性、紧迫性、可能性、调整的误区等方面做了论述,以期排除不切实际的说法,储备好本国矿产资源,为子孙后代留下生存空间,使我国的现代化进程持续发展,成为21世纪的一个伟大的世界强国. 5.学位论文李金发矿产资源战略评价体系研究2004 本文首先介绍了矿产资源战略评价的由来,提出矿产资源战略评价系统的理论,然后从矿产资源战略评价的理论基础、模型和方法学三个方面论述了矿产资源战略评价问题,初步建立起矿产资源战略评价的体系,然后以湖北省为实例对矿产资源战略评价的应用进行了尝试,并提出湖北省矿产资源可持续利用的对策.(1)第一部分从我国矿产资源现状的介绍入手,重点研究和归纳了矿产资源产业发展中面临的可持续发展问题——长期以来,资源分配上的指令配置模式导致矿产资源区域开发不合理,最终影响区域的协调发展;大规模、高速度的开采导致矿产资源耗竭速率过快,直接冲击国民经济的持续、快速、健康发展;矿产资源开发对生态环境产生重大影响,直接破坏土地、森林、草地等自然资源,并造成环境污染.在问题分析的基础上,论述了我国目前的矿产资源产业的发展环境,提出矿产资源评价的内涵——从战略管理的角度出发,以可持续发展为基本原则,应用包括3S技术在内的最新技术与方法,充分考虑矿产资源可持续利用的资源-环境-经济技术条件,通过对矿产资源战略评价的理论和方法的揭示,寻求实现我国全面小康目标的矿产资源保护与持续利用对策.(2)第二部分首先揭示了矿产资源战略与可持续发展相互作用的内在机制,指出二者是目标与手段的关系,矿产资源战略是区域系统有意识地、自觉地走可持续发展之路的重要保障.然后,根据二者相互作用的动力机制和协同机制,提出了保证区域矿产资源战略实现区域可持续发展目标的对策,总结出基于可持续发展的矿产资源战略的主要目标(3)第三部分对矿产资源战略评价的四大理论基础进行了归纳和总结,初步建立起矿产资源战略评价的理论