珙县王家镇发展定位与展望
珙县王家镇党委书记邓怀健
王家镇是位于珙县最南端的山区农业镇，近年来，王家镇立足镇情，在基础建设、产业发展、促进增收等经济社会发展方面，合力打造出了鼓舞人心的“王家速度”：2008年，在县委、县政府对各乡镇的两个文明目标管理考核中，王家镇位列全县第3名，获得一等奖； 2009年7月，宜宾市农村工作领导小组对全市182个乡镇的经济发展状况进行了综合评价，王家镇在“经济发展最快”评比中位列全市第5名，是珙县唯一进入前十名的乡镇。尽管王家镇的发展速度较快，形势喜人，但经济总量仍然偏低，仅居全市第84位。受历史原因、区位条件和资源环境限制，王家镇二三产业比重较小，产业结构有待优化。在全县大力实施“工业强县”战略，进一步加快发展、促进跨越式发展的形势背景下，王家镇应当着眼长远，进一步提升“王家速度”，跳出王家看王家，走出王家谋发展。要以创新的观念谋划发展，以更高的目标引领发展，以务实的举措推动发展，着力建设两省三县结合部的“特色农业大镇、资源储备重镇、文明和谐新镇”。
一、调整结构强产业，内外循环相融互动，建设“特色农业大镇”
以烤烟为支撑，大力发展现代农业，提升农业支柱产业对农民增收致富的拉动作用。探索走出一条“烟—粮—畜—能”循环互动的路子，提高农业综合效益；对外输出优质绿色无公害农副产品，为“百亿元工业县”提供生活保障，拉动经济增长，增加农民收入。
（一）支柱再壮大，做强烤烟特色产业。2009年，王家镇实现种烟面积10062亩，产烟2.2万担，产值1500万元，此三项指标均创历史最高，在全县“三分天下约占其一”。近年来，每年投入到王家镇的烟水、烟路、烤房等烟基工程建设资金近千万元，2009年更是达到了1400万元。烤烟产业的发展，既增加了农民收入，也带动了农村生产生活条件的大幅度改善。下步要继续依托地域条件及
基础优势，做强做大烤烟支柱产业，大力发展现代烟草农业，引导扶持种烟大户，重点建设百万元村，实现规模化集约化种植，时间上抓早，措施上抓实，技术上抓细，不断提高科技兴烟水平，提高产量与产值，巩固“珙县烤烟第一大镇”地位，并在“双万担镇”基础上，着力打造“宜宾市烤烟生产基地镇”。
（二）内循环增效，提高农业综合效益。一是“烟—粮”轮作，提高土地利用效益。在6个高山村连片轮作山地烤烟与高产玉米，在3个坝区村轮作高产田烟与优质水稻，进而带动全镇13个种烟村实现烟粮大面积轮作。二是“粮—畜”互动，种养殖业资源共享。以生猪、肉牛、水禽为主要品种，以各村种养殖大户为示范，加快品种改良，实施种草养畜，引导进行秸杆氨化处理，用作猪牛饲料，以点带面促进畜牧养殖业发展。三是“畜—能”互促，实现农业闭环效应。加大沼气池推广建设力度，以烟粮轮作示范村为重点，利用种植业的稿杆副产品和养殖业的畜禽粪便为沼气原料，又以沼气池出料为优质绿色农家肥施用于烟粮种植，实现“烟—粮—畜—能”循环互动的闭环效应，缓解“私挖滥采”压力，改善农村人居环境。
（三）外拉动增收，输出优质农副产品。随着招商引资力度的加大和已引进项目的建成投产，“百亿元工业县”的蓝图将很快变成现实，全县城镇化水平也将随之较大提高，对农副产品质与量的需求也会更高更大，而“就近、优质”将是重点考虑的因素，这个对全县而言“内部循环的问题”，对王家却是“外部拉动的机遇”。王家镇农业基础地位扎实，在土质、气候、区位条件、重农传统、劳动力价格等方面优势明显，主产的水稻、玉米、红苕、土豆、花生等农作物和经济作物品质优良，生猪、肉牛、鹅鸭水禽等畜牧养殖业有较大规模，王家白酒、茶叶、罗汉笋等土特产小有名气。但要打造“百亿元工业县”的农副产品供应基地，要做的工作也还很多。比如：种养殖业扩大规模、改良品种与深加工问题，龙头企业带动问题，王家白酒的包装宣传与产能问题，等等。
二、储备能量树品牌，巩固扩大后发优势，建设“资源储备重镇”
资源就是发展的能量，后发只要当时也是优势，在开发利用条件暂时还不够成熟的当前，王家镇应做的一项重要工作就是“储能蓄势”，树立品牌：合理利用自然资源，切实保护生态环境，加大人才资源储备，使优势更优。
（一）合理开发利用，储备矿产资源。王家镇是有煤乡镇，但不是产煤乡镇，据地质部门初步勘测，全镇煤炭储量约1亿吨。但由于历史及政策原因，自2001年“5.23”事故以后，全镇至今未批有合法煤矿，“私挖滥采”整治工作一直面临很大压力。华电珙县电厂的开工建设，巡场—孝儿—上罗—洛表快速通道的规划修建，将为王家镇煤炭资源开发利用带来曙光。但当务之急是“保护”，这是对法律政策和全县人民负责的重要工作。要继续坚持“堵疏结合、标本兼治”的整治方针，综合采取宣传、巡查、收煤、扣车、抓人、炸封等系列措施，全力打击“私挖滥采”，切实保护有限的矿产资源。同时，要合理利用林竹、石灰石等其他自然资源，为下一步王家镇的加速发展储备能量。
（二）保护自然环境，储备生态资源。“山青水秀空气好、人杰地灵环境优”是对王家镇自然生态环境的真实写照。王家镇地处川滇交界的大雪山麓，地势海拔相对较高，受乌蒙山和大雪山森林气候影响，总体气温偏低，日照时间偏短，多雨天气较多。作为“川南绿肺”的重要一叶，王家镇林业、水能资源丰富，森林覆盖率达56%，但这样的“绿肺”已经现存不多，这既是优势，也是压力。在下一轮的发展竞速比赛中，王家镇仍要坚持“发展与环境两手抓”的基本思路，守住这片“绿肺”，为建设休闲旅游特色镇、打造“百亿元工业县的后花园”奠定基础。林改工作结束后，要以四里坡生态保护小区的规划建设为契机，以规范林竹砍伐为重点，对王家河沿线垃圾倾倒、小纸厂污染等进行有效治理，切实保护水源水质，促进人与自然和谐发展。
（三）有序输出劳务，储备人才资源。由于王家镇地势边远，交通闭塞，经济落后，农民群众没有更多的致富门路，务工富民成为新的经济增长点，全镇约有6000余人常年外出务工，约占总人口的30%，且主要为青壮年劳动力。农村剩余劳动力大量外出，使农业农村工作重心发生转移，在增加农民收入的同时，也带来了一系列现实社会问题。为此，王家镇探索实施了“务工富民温馨服务工程”，在培训转移农村富余劳动力、加强流动人口教育管理、维护农民工合法权益、帮助农民增收致富、促进农村和谐稳定等方面做了大量工作，取得了一定的成效，并得到上级的肯定和推广。今后，还要进一步转变观念，贴近基层，关注民生，服务群众，依托全县实施的“金桥金保”工程和王家镇成立的“三站一中心”，重培训，强素质，创品牌，继续抓好农村劳务开发工作，为建设“百亿元工业县”输送人才。
三、优化要素夯基础，改善生存发展环境，建设“文明和谐新镇”
以新农村建设为统领，抓好以“田、水、路、房、村”为重点的基础设施建设，着力改善人居生存环境；加强队伍建设，完善制度机制，营造良好氛围，不断优化发展软环境；主动融入镇外建设发展的大潮，建设文明和谐新王家。
（一）以新农村建设为统领，加快基础设施建设。一是突破交通瓶颈制约，改善王家的可进入度。以“交通大会战”为契机，以畅通出口为突破，以新投入运营的王家客运站为节点，以即将硬化完工的洛三公路为主线，向南端延伸，向侧翼辐射，进一步推动王四路、王筠路、洛王路等出口通道建设，实施好以烟区公路、通畅工程为主的镇内通村公路建设，加大通社公路、机耕道和入户便道的新建与整修力度，逐步建成切合王家实际的道路交通网络体系，王家镇将有望从“死胡同”逐步转变成为两省三县五乡镇结合部的“交通小枢纽”。二是加强农田水利建设，改善农业基础设施。王家镇有耕地17179亩，比重构成为“七山一水二分田”。近年来，在烟基工程促动下，全镇农业基础条件极大改善，但仍然
较为薄弱。下一步，要继续加强以防汛灌溉为主的农田水利基本建设，实施好“金土地”工程，抓好防洪设施修建、堰渠水库整治、烟基工程建设和农机具推广等工作。
（二）以城乡环境治理为契机，改善镇村人居环境。要坚持建管并举，切实抓好“三大工程”和“两项建设”。场镇板块：一要抓规划。科学制定场镇建设规划，做到“先酒后拳”，有据可依；严格执行建设用地规划，实行规划“一刀切”。二要抓建设。打击违法乱建，严禁未批先建，避免低水平重复建设；既要鼓励积极投资搞建设，又要引导执行好规划，规范建设行为；要重点抓好街道硬化、场镇亮化、环境美化工程建设。三要抓管理。以创建市级“卫生场镇”为契机，进一步加强城镇土地管理，规范土地市场，制止和打击土地违法行为；管好经营好城镇土地，变土地资源为土地资本，解决好城镇建设经费投入问题；加强场镇卫生管理，规范摊点摆放，花大力气、下狠功夫治理“脏乱差”，逐步改善城镇人居环境。农村板块：要结合“新村建设”和“户办工程”，重点抓好沼气池建设、改炉改灶、农民建房及庭园美化、通讯设施建设、农村电网改造等工作。
（三）以行政效能建设为抓手，不断优化发展环境。一是建设一支勤政务实的干部队伍。要深入学习实践科学发展观，着力创建“四好”班子。要依托镇党委成立的“基层干部进修学校”，完善《镇村干部管理办法》，打造一支“思路新、能力强、作风实”的基层干部队伍。二是建立一套切实可行的工作机制。要建立完善为民服务机制、民主议事机制和共谋发展机制，特别是要大力推行“一事一议”，政府牵头办大事，大家的事大家办，自己的事主动办，集体的事参与办。三是营造一个风正心齐的和谐氛围。加强党的先进性建设，坚持从严治党的方针，密切党群干群关系，着力提高群众素质，带头树正气，聚人心，谋发展，形成目标一条线、工作一条心、干劲一处使的环境氛围。