农村改革与发展
当代农村财经2015年第11期
实行农业补贴是国家推动农业发展的一项重要手段，实施11年来，为保障国家粮食安全，提高农民收入发挥了良好的激励作用。在较为完善的农业补贴制度体系还未形成，以及农业种植向适度规模化方向快速发展的现状下，笔者作为多年从事农作物良种补贴、农民种粮直接补贴和农资综合补贴等三项补贴（简称农业“三项补贴”）资金管理及发放的工作者，见证了农业“三项补贴”在一定程度上出现补贴效果减弱、补贴效率衰退等突出问题。国家也决定从2015年起调整完善农业“三项补贴”，如何创新、优化配置资金，科学调整、量化标准及结构，更大限度地发挥其在农业发展中的积极作用，是当前一项亟须探索的重要任务。
要稳定存量，用好增量
农业“三项补贴”应按照“稳定现有存量、优化配置增量”的原则，对现行农业补贴政策进行调整，这不仅是稳定党在农村的政策和基本经营制度，也是安定人心、维护社会稳定。要积极向国家争取，将实际播种的耕地全部纳入中央财政补贴范围，这与去年中央一号文件提出的“在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提高补贴精准性、指向性”相符。这里需要提出的是粮食补贴按实际粮食播种面积进行
补贴，相对于以产量进行补贴更为合理，便于操作。原因在于核定粮农粮食产量的工作庞大，尽管与粮食销售量挂钩，能够直接、现实地增加粮农的收人，起到促进粮食生产作用，但农户只有得到定购任务或产销定单后才能拿到补贴，而当前粮食收购渠道不多、垄断性较强，农民可能因此享受不到全部补贴。所以，按实际粮食播种面积进行补贴更符合政策目标，更切合农业生产实际。
按现有存量发放“普惠制”的补贴，实现了不动摇农民的既得利益。对新增补贴应围绕产粮重点地区整合资金、优化投向，着重解决制约当前农业发展的根本问题。当然，也可以适当调整优化存量，例如把现行补贴中的种粮直接补贴和良种补贴集中补贴种粮大户，用于统一供应良种。用好增量，新增补贴向粮油等主要农产品及其主产区倾斜，加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的补贴力度，不断提高粮食商品率，推动适度规模经营的发展。
要突出重点，优待新型经营主体
在实际补贴过程中 存在补贴对象不能及时有效地调整 导致补贴效应出现递减趋势 一方面 农业“三项补贴”按承包面积给予 这种“普惠”倾向缺乏
长期激励性 相当一部分已离开土地入城就业的土地承包者 给予他们补贴已经没有现实意义 既不能引导他们返乡务农 也不能对其基本生活资金有多大影响 另一方面 真正从事粮食生产的种植大户反而得不到这部分补贴 新型农业经营主体没有受到激励 在推进土地适度流转 逐步向规模化生产方式转变的形势下 现有的对种粮大户 家庭农场 农民专业合作社等新型农业生产经营主体激励作用很有限 各地都还未建立起有效的流转补贴制度 比如 粮食专业合作社 种粮大户通过土地流转 粮食种植形成了规模 但却享受不到粮食直接补贴资金 而相当一部分农田用于养殖业或高效农业 却仍然享受粮食直补 建议新增补贴资金的分配要直接与种植面积 粮食产量 优质粮生产挂钩 鼓励种粮大户采用农业“三新”技术 提高种粮能力
为此，可以依据种植规模确定补贴数量。把增量补贴资金整合，在县域范围内因地制宜，制定规模经营标准，由经营规模确定补贴标准和比例，推进规模化生产经营，促进专业化农业生产主体形成。要出台专用于新型经营主体的专项补贴，在晒场、仓储、粮食烘干设施方面给予专门补贴，达到“补贴精准性、指向性”的目的。
推进农业补贴制度改革的思考及建议
□赵建亚
周洁
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农村改革与发展
当代农村财经
2015年第11期
要延伸补贴空间，优化补贴方式
农业“三项补贴”空间有限，补贴效益不高。还需拓展实施农业科技服务补贴和农业生态补贴，提高农业科学化、规模化和专业化水平。一是强化对粮食生产的科技投入，完善科技服务补贴。比如在为种粮大户测土施肥、节水灌溉、采用优良品种及先进技术等方面提供补贴。又如让种粮补贴资金与粮食高产创建示范方、农机、植保专业化服务合作社挂钩，真正把种粮补贴资金用于粮食生产。二是健全和完善农技服务体系。加大对农民的技术培训，重点提高农户的病虫防治能力，最大限度减轻农业自然风险对农户造成的损失。粮食补贴要与农田基本建设和提高装备水平相结合，加强农田的沟、路、渠、涵、桥、闸等基本建设。为抵御在收获季节遭遇阴雨天气的影响，加大粮食烘干设备的投入，让种粮农民种粮无忧，保障粮食安全。三是建立农业生态补贴制度。改良土壤，提高肥力，以粮食主产区的农业经营主体为补贴对象，对采用节约、环保农业生产方式的给予一定补贴，转变农民只盲目追求产量、不注重农产品质量的保守思想，同时改善地力和土壤结构，促进农业可持续发展。
要提高补贴标准，增强补贴政策效应
一些发达国家农民收入中的40%左右来源于政府发放的各种农业补贴，相比而言，我国农业补贴不仅绝对数量相对较低，而且通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应也被持续上涨的农业生产资料价格
弱化。一是农业补贴标准较低。近年来，我国农业补贴虽然不断增长，但农业补贴标准较低，“三农”支出在财政支出中所占比重却一直在7%—9%之间，增长幅度较小，农业补贴总量占农业总产值的比重较低。二是农业生产中用工及农资价格的上涨一定程度上抵消了补贴效果。农业补贴上涨幅度远远低于农业生产成本上涨幅度，在粮食价格保持相对稳定的宏观背景下，仅依靠提高粮食价格增加种粮收益已不现实，在粮食收购价格不能大幅提高和农业补贴标准相对偏低以及农业生产成本持续上涨的情况下，农民获得的农业补贴所得收益非常有限。
农业“三项补贴”应与生产成本增长挂钩。农产品具有自然和市场“双风险”，要综合考虑城市物价和农民收入的因素，发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是促进农业补贴投入法制化。把现代农业建设、农村经济发展、农民增收与农业补贴立法目标紧密联系，地方政府应出台保持农业补贴持续增长的政策，确保从总量标准来提高农业补贴的实际效益。二是可在不同粮食主产区，针对不同农产品进行生产成本统计调查，农资综合直补额上调幅度至少应占农用生产资料价格上涨的50%，以便有效抑制农资价格过快上涨给农户增加的负担，减少部分补贴资金效益沉没在粮食收储环节，让农民愿意种粮、有利可得，帮助农民走出“丰产不丰收”的怪圈。
要创新金融手段，放大补贴效果
要坚持简便易行、效率与公平兼顾的原则，采取积极有效的支持方式，创新地开展和完善农业信贷
担保体系，促进粮食适度规模经营。通过农业信贷担保的方式为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿，着力解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的资金问题。支持粮食适度规模经营补贴资金，主要用于支持各地尤其是粮食主产地建立农业信贷担保体系，推动农业信用担保体系建设，强化银行与担保公司合作机制，支持粮食适度规模经营。也可以采取贷款贴息、现金直补、重大技术推广与服务补助等方式支持粮食适度规模经营，对粮食适度规模经营主体贷款利息给予适当补助（不超过贷款利息的50%）。现金直接补贴应与主要粮食作物的种植面积或技术推广服务面积挂钩，单户补贴要设置合理的补贴规模上限，防止“垒大户”。对重大技术推广与服务补助，可以采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。
另外，还可以通过提高农业保险额，将部分增量补贴用于增加每亩保费、抵减县级匹配及农民承担比例，将免赔起点及赔偿额进一步提高，规避生产者风险，也解决了谁种谁补、不种不补的问题，提高补贴的准确性。也要积极探索种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体的融资新途径，通过政府与金融机构合作，设立粮食适度规模经营风险补偿基金，建立贷款贴息制度，探索支持重大技术推广与服务，破解粮食规模经营主体“融资难”，“融资贵”问题，努力实现粮食增产、农民增收、农业增效。
（作者单位：江苏省泗洪县农业委员会江苏省泗洪县财政局）
责任编辑：洪峰
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浅谈《关于深化职称制度改革的意见》 浅谈《关于深化职称制度改革的意见》 近日，中办国办颁布了《关于深化职称制度改革的意见》，这是落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的又一重大举措，标志着这项涉及几千万专业人才的评价制度迎来了变革的重要 时刻。过去职称评价唯学历伦、唯资历论、唯论文的标准无法满足 现实要求，此次改革重要的方向，就是要给人才松绑，让人才有更 多的时间和精力，去做自己的本职工作，在自己的岗位上做出更大 的贡献，突出“以德为先”、突出“科学性”、突出“业绩与贡献”为评价标准。《意见》明确：1、要完善职称系列，保持现有职称系 列总体稳定，取消个别不适应经济社会发展的职称系列，整合职业 属性相近的职称系列，适应经济社会发展新需求，探索在新兴职业 领域增设职称系列，职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。2、健全层级设置，各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中高 级职称分为正高级和副高级，初级职称分为助理级和员级，可根据 需要仅设置助理级，目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正 高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。3、促进职称制度与职业 资格制度有效衔接，在职称与职业资格密切相关的职业领域建立职 称与职业资格对应关系，专业技术人才取得职业资格即可认定其具 备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。“具 体说，《意见》的含金量体现在五破五立”，中国人事科学研究院 原院长、研究员吴江解释说：“在评价标准上，主要破除了‘一刀切’，建立了品德、才能、贡献导向的评价标准；在职称制度体系上，破除了过去有的系列没有正高的限制，畅通了各类人才的职业 生涯通道；在评价方式上，破除了‘一把尺子量到底’的问题，探 索建立更适合基层人才的评价方式；破除了评聘脱节，放权各用人 单位，让用人的人来评价；破除了体制内外的界限，更好地满足了 各类专业人才的需要，同时体现了人才评价社会化的问题。”总体 来看，《意见》对健全职称制度体系进行了深入系统规划。纵向来看，调整完善职称系列设置，拓展职称系列内容，尽可能涵盖更多
2020国家养殖补助政策内容解读 农业部对养殖类补贴规定 主要分为以下几种： 第一，针对申报并实施养殖的规模和社会效应，对从事养殖的企业或个人给予建场补贴。例如：投资300万元建场，政府对您的申请进行验收，合格后给予100万元补贴。 第二，针对申报并实施的企业或个人购进的良种品种及数量进行贴息贷款或现金补贴。例如：每头良种肉牛补贴500元。 第三，针对申报并实施的养殖企业或个人给予奖金补贴。 养羊补贴 1.养羊300只到499只的，补贴15万元。 2.养羊500只到699只的，补贴25万元。 3.养羊700只到999只的，补贴35万元。 4.养羊1000只以上的，补贴50万元。 养猪补贴 1.生猪养殖规模3000头以上的，补贴80万元。 2.生猪养殖规模2000头到2999头的，补贴60万元。 3.生猪养殖规模1000头到1999头的，补贴40万元。 4.生猪养殖规模500头到999头的，补贴20万元。 养牛补贴 1.奶牛养殖1000头以上，补贴170万元。 2.奶牛养殖500头到999头，补贴130万元。
3.奶牛养殖300头到499头，补贴80万元。 至于肉牛，补贴的金额就远远不如奶牛了。肉牛养殖的补贴只有两种，一种是100头到299头养殖规模的，补贴30万元;第二种是300头以上养殖规模的，补贴50万元。 养鸡养鸭养蜜蜂补贴 鸡、鸭等常见的禽类养殖在国家的规模化标准养殖场项目中是不涉及的，但是在其他的项目，比如畜禽渔业标准化健康养殖等项目 中是有资金扶持的，大概在25万元至100万元。而从今年开始，国 家对蜜蜂养殖进行补贴，目前已经在个别省市进行试点。 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农 业部农业综合开发机构： 根据全国农业综合开发工作会议精神和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》规定，现就做好2017年国家农业综合开发产业化 发展项目申报工作通知如下： 一、进一步明确扶持范围和重点 2017年农业综合开发扶持农业产业发展，要全面贯彻落实中央 关于“三农”工作的决策部署，适应市场经济下农村改革发展要求，以促进农民持续增收和农业现代化为目标，以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为扶持对象，以贴息、补助等方式带动更 多的社会资本投入为手段，积极培育新型农业经营主体，大力发展 农业优势产业，着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产 加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系，全 面提升农业竞争力和可持续发展能力。 要认真落实农业综合开发扶持农业优势特色产业规划要求，大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品 流通设施、农业社会化服务体系等建设，优先扶持以基地建设、新 技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的 项目。要加大贴息力度，重点扶持涉农企业、农民合作社等。财政
2020关于农业补贴新政策相关规定 税收优惠： 1、对农民专业合作社销售农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税; 2、一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额; 3、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。 用水用电优惠： 1、规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价; 2、电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。 一、农业支持保护补贴 2016年5月财政部、农业部印发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。 对象：用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，改变土地用途、达不到耕地质量条件以及撂荒土地的不能获得补贴。 方式：新型农业经营主体流转土地后，需要将流转合同在土地流转办公室进行备案，否则将无法申请相关补贴。县级财政部门会同农业部门通过“一卡(折)通”等方式将补贴资金直接发放给农民。
标准：2016年度农业支持保护补贴标准为77.63元/亩/年。农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，上年结转资金可在下年继续使用;连续两年未用完的结转资金，作为结余资金管理。 二、农机购置补贴 农机购置补贴为推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。 对象：纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场林场职工、农民合作社和从事农机作业的生产经营组织。 方式：购机，可以在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。 申请，凭借《农业机械购置补贴申请表》、购机发票及区级以上农机化主管部门认可的相关凭证、有效身份证明(个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照)、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，就近到区级农机化主管部门或乡镇政府(街道办事处)申请补贴资金。 其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到区级农机化主管部门提出申请。购置需现场安装补贴产品的，安装完成并经确认后方可申请补贴。 标准：2015年年度中央财政已下拨农机购置补贴资金236.45亿元，2016年中央财政已下拨首批209亿元农机购置补贴资金;由于中央财政支出总体规模压缩，2017年安排用于农机购置补贴的中央资金压减至186亿元，并已一次性下达给各省，较去年减少约51亿元。 三、玉米补贴(生产者补贴、深加工补贴) 玉米生产者补贴 2016年，国务院决定，在东北三省和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。补贴制度的一大特点，是实行“市场定价、价补分离。”即玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙
2020休闲农业补贴优惠新政策 一、优惠类政策 税收优惠： 1、对农民专业合作社销售农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税; 2、一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13% 的扣除率计算抵扣增值税进项税额; 3、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。 用水用电优惠： 1、规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价; 2、电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。 二、补贴类政策 国家给予农村合作社的补贴政策有土地流转补贴、贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原 生态保护补助等。具体项目的申报还要根据各省市的具体情况有些 不同。全国很多地区对合作社土地流转有补贴，比如浙江新昌县对 流转土地种植水稻20亩(蔬菜30亩、其他50亩)以上给予经营业主和流出户一次性奖励每亩150元。 根据财政部去年年中发布的《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》规定，要加大对新型农业经营主体建设高标准农田 的支持力度。要求在试点阶段，主要选择高标准农田建设年度项目 区域范围内的新型农业经营主体进行扶持，对个别流转耕地面积较 大的，也可以在项目区域范围以外单独立项扶持。降低合作社等申
报主体成立时间和单个项目治理面积等“门槛”，简化项目申报程序;探索先建后补、以奖代补等多种扶持方式;对符合条件的新型农 业经营主体，可按照谁申报、谁实施、谁管护的原则，将项目建设 和管护权一并移交;扩大资金使用范围，财政资金除用于水电路等基 础设施建设外，还可对育秧设施、粮食晾晒烘干设备、仓储物流、 农机具库棚等配套设施进行适当补助。继续开展高标准农田建设财 政补助，形成资产交由农民合作社特别是土地股份合作社等新型农 业经营主体持有和管护试点，扩大试点范围，跟踪试点成效，及时 总结经验。建立依托新型农业经营主体推进高标准农田建设、使用、管护一体化的新机制，保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。 鼓励农民合作社等新型农业经营主体，通过贷款、融资担保等方式获取资金开展高标准农田建设，发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业。对用于高标准农 田建设的贷款，中央财政予以贴息。拓宽融资渠道，除政策性银行外，把商业银行、农村信用社等金融机构贷款也纳入贴息范围。允 许采取银行贷款、财政补助、自筹资金“三位一体”、贷补结合方式，吸引金融资金投入高标准农田建设，进一步加快建设进度。 三、涉农项目扶持类政策 另外，在专项扶持类方面，国家对农民专业合作社也有扶持。国家农发办在《关于开展新型农业经营主体申报实施农业综合开发高 标准农田建设项目试点的意见》规定，积极支持新型农业经营主体 申报实施高标准农田建设项目。单个项目申报实施面积，原则上农 民合作社试点项目平原地区不低于500亩、丘陵山区不低于300亩，对农业综合开发土地治理项目，每亩土地财政资金补助不超过1500 元/亩。 在产业化项目的扶持方面，国家农发办68号文件对项目内容进 行了明确规定，要求2016年国家农业综合开发产业化经营项目原则 上要符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基 地项目;粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目;农产品储藏保鲜、产 地批发市场等流通设施项目。
耕地地力保护补贴工作方案 为进一步改革完善农业补贴制度，省全面启动了调整完善农业三项补贴政策改革试点工作，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。为切实抓好我县耕地地力保护补贴工作，根据省农业厅、财政厅《关于印发<省调整完善农业三项补贴政策实施方案的通知》和省财政厅、农业厅《关于做好农业支持保护补贴实施方案的通知》和县政府《关于20**年耕地地力保护补贴实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、政策调整背景和目标 （一）政策调整背景。党的十八届三中全会提出，要完善农业补贴政策、改革农业补贴制度，执照党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部安排、安徽、山东、湖南、浙江等5个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。 （二）政策目标。在保持政策的稳定性和连续性的基础上，坚持兼顾“生产和生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴制度，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。 二、补贴内容 （一）资金来源。将原农资综合补贴的80%（按省上文件要求，剩余20%用于粮食适度规模经营补贴）、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴。 （二）补贴对象。补贴对象为全县拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不荒，地力不降低。
（三）补贴方式。耕地地力保护补贴与耕地。省上文件要求，耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础。20**年由于我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作未全面结束，此次耕地面积的核定统一以20**年计税耕地面积为基础（20**年起以土地确权颁证面积为基础），按排除法进行调整。以下几种情况不给予补贴： 1、已作为畜牧养殖场使用的耕地。 2、林地（耕地变为林地）。 3、成片粮田转为设施农业用地。 4、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地（含因修铁路、高速公路、房地产开发、工业等征（占）用耕地）。 5、长年抛荒地（连续抛荒2周年及以上）。 6、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。 （四）补贴标准。由县人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。每亩补贴标准=补贴资金总额÷补贴面积总和。 （五）兑付方式。按实际核实面积，经县农业局和财政局终审确认，报省农业厅、财政厅核准后，县财政局根据县农业局提供的经过终审确认的时间实际面积，以及乡镇人民政府提供的补贴清册，通过“一折（卡通）”将补贴资金直接发放到土地承包户，在8月底前兑付完毕。 （六）工作职责 1、各村民委员会职责： （1）负责耕地面积的申报、核实、登记、公示等工作，并对补贴对象、面积的真实性负责。以村为基本单位，对种地农民开展实际耕地面积的登记、汇总、审核、公示以及核算补贴标准、补贴金额后的再公示。公示期间，应当听取农民群众的意见，接收群众监督，发现问题及时纠正。建立耕
人社部深入推进职称制度改革和职业资格制度改革 2016-02-02 07:24:55 来源：人民网-人民日报作者：赵兵责任编辑：张露近日，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次公布取消61项职业资格许可和认定事项。至此，职业资格集中清理工作基本完成。 解决证书太多、考试太滥问题 从2014年起，人力资源和社会保障部已报请国务院分五批取消272项职业资格，总量减少44%，超额完成本届政府确定的减少1/3职业资格的目标。这标志着集中清理工作基本完成，初步实现了国务院部门设置的、没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消，国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。 近年来，一些地方、部门、行业自行设立了大量职业资格，据不完全统计，多达2000余项，职业资格证书太多、考试太滥的问题非常突出。这导致凡是就业创业者都在疲于赶考，负担很重。 对此，中国人事科学研究院原院长吴江表示：“造成这种局面的原因，主要是一些行业主管部门和地方政府任意扩大和滥用国家职业资格许可权。此外，一些行业协会受利益驱动，设置了更多证书。” 这几年，通过集中清理工作，及时取消了一大批不合法、不合规、不合理的职业资格，初步遏制了职业资格过多过滥的势头。 多措并举确保准入门槛降低 随着部分职业资格许可取消，一些行业相应降低了准入门槛。那么，如何确保各行业从业人员素质不降低? 实际上，这五批取消减少的职业资格大多是由国务院部门和行业协会自行设置，没有纳入国家职业资格制度体系，一些资格专业性不强，不宜采用职业资格的管理方式。 为了提高从业人员的职业素质，人社部做了大量工作，主要有以下几个方面：颁布实施新修订的职业分类大典，为职业教育培训提供了基本依据和参照，提升职业教育培训质量。构建劳动者终身职业培训制度。推进人才评价体制机制改革，研究建立科学化、社会化的人才评价机制。指导各地、各行业企业加大竞赛表彰奖励力度。进一步完善收入分配政策，推动技术、技能等生产要素按贡献参与分配。 吴江认为，推动政府职能转变，提高人才素质，还要充分发挥市场作用。“大多数企业知道怎么在岗位培养锻炼员工素质，减少盲目考证，才能够将人才活力充分释放出来。” 全面建立人才评价多元机制
1978年以来我国农业补贴政策的阶段性变动及效果评价 [基金项目\]国家自然科学基金重点项目：农户与地理环境相互作用下的中部农区社会经济协调发展研究（项目编号4053025）。?? ［作者简介］鲁礼新（1970-），男，湖北随州人，河南财经学院副教授，博士，研究方向：农村发展与生态环境保护。 ［摘要］1978年以来，我国的农业补贴政策大致经历了三个阶段：1978―1992年，以生产资料补贴为主，同时对城镇居民进行粮食补贴；1993―2002年，实施粮食的保护价收购辅之以生产资料补贴，推进农产品市场化进程；2003年以来，改革农业税、费的征收并最终取消农业税。总的来看，不同时期的农业补贴政策虽然都有一定的效果，但为解决某个具体问题而制定的政策往往缺乏前瞻性。 ［关键词］农业补贴；生产资料补贴；农业税费改革?? ［中图分类号］F320 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-736X(2007)11-0064-04?お? 农业补贴的思想可以追溯到17世纪，不过农业补贴真
正成为世界潮流是在上个世纪30年代经济大危机之后。学术界把农业补贴作为一个专门的范畴进行比较规范地讨论 和研究，是从1957年欧洲共同体成立及其“共同农业政策”出台后开始的。几十年来，国内外关于农业补贴政策的研究成果颇丰，而且近几年关于政策及其效果的定量研究模型也不断出现，但总体上，研究往往集中在具体农业补贴政策的效果方面，而对农业补贴政策的阶段性变动原因关注不够。笔者尝试从国民经济发展的阶段性来分析我国农业补贴政 策的变动及其效果，以便对具体补贴政策及其效果做出更理性地判断或评价。 ?ひ弧⑽夜?农业补贴政策的阶段性变动 1978年以前，我国对农业的补贴支持主要集中在农业科技和农田水利建设等基础性投入方面，很少有因某一问题而制定的具体补贴政策，前者属于广义的农业补贴，后者属于狭义的农业补贴。由于基础性投入的效果往往持续时间长，而且不易对其效果进行分割，为研究的方便，文中如无特别说明，均指狭义的农业补贴而不包括基础性投入。1978年后，随着农村经济体制改革的推行，农业发展过程中出现了各种问题，为保障农业的健康和稳定发展，在不断加大对农业的基础性投入的同时，还分别实施了针对各种具体问题的补贴
2018年对申报人要求更严格 1.必须要具有企业法人资格且经营满一年以上； 2.能够具有持续经营管理能力； 3.没有不良的诚信记录。 注意：凡是有不良诚信记录、被列入黑、扶持政策之外的其他农业经营项目都不能够拿到补贴。 2018年农业补贴往方向转变 未来农业补贴的主要改革方向，是建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。综合农业部、财政部共同制定的惠农强农政策，以及财政部的文件《农业生产发展资金管理办法》来看，2018年我国的农业补贴正在向这3个方向转变： 1.补更环保的产业； 2.补更有生产效率的产业；
3.补有利于加强食品安全的产业。 2018年农业补贴资金与数量的变化 1.农业补贴资金总额上涨幅度不大 根据今年的情况来看，明年农业补贴金额虽呈整体上涨趋势，但上涨幅度不会太大。因为当前国家最重要的是供给侧改革，按当前惠农补贴数额来说，也是结构调整问题，并不是增量问题。 2.农业补贴数量会增多 鼓励产业发展，就会支持更多项目。例如，农业综合开发和农业产业化经营项目对所有合作社和家庭农场都敞开大门，只要在相关部门登记过，都可以申请项目，并且申报材料更简单。类似这样的项目支持在2018年还会增加，目的就是要把产业扶起来。 2018年31个农业项目申报指南
1.农民合作社示社项目申报 申报时间：1-6月 申报口径：农业部农村经济体制与经营管理司申报围：省级示社 2.耕地保护与质量提升补助项目申报 申报时间：3月前 申报口径：农业部发展计划司 申报围：耕地质量提升综合技术 3.水产品苗种繁育及养殖示场项目申报 申报时间：2-6月 申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室申报围：水产苗种繁育基地及健康养殖示场4.秸秆养畜项目申报 申报时间：2-6月 申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室
2016年农业补贴大全农业人必读！ 小农菌语： 2015年已经结束了，你拿到国家的补贴了吗？又拿到了多少呢？想要拿补贴，首先要知道国家都有哪些补贴项目，自己可以申报哪个项目。小农菌整理了“2016年农业补贴大全”，一起来看一看有没有适合你的项目。 一、具体农业补贴政策大全 1、种粮直补政策 中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿。 2、农资综合补贴政策 中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿。 3、良种补贴政策 中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿。 4、农机购置补贴政策
农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴机具种类为11 大类43个小类137个品目。 5、农机报废更新补贴政策 农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。 6、新型农业经营主体倾斜政策 补贴234亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。 7、小麦、水稻收购价政策 保护农民利益，防止“谷贱伤农”保持2015年水平不变。 8、产粮（油）大县奖励政策 中央财政安排产粮（油）大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。 9、生猪大县奖励政策 补贴35亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。 10、农产品目标价格政策 积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。 11、菜果茶标准化创建政策 打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。 12、防灾减灾关键技术补助 中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。 13、测土配方施肥补助政策 中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。
职称制度改革工作汇报材料 尊敬的市人社局领导干部： 我单位在认真学习职称制度改革工作的相关文件后，首先我们对这项政策表达感谢，同事也对市人社局领导干部表示欢迎，请指导我职称制度改革相关的工作。先介绍一下我单位现在的职称情况。 我单位共有5个下属事业单位，分别是图书馆、文化馆、文物管理所、青少年业余体育运动学校、文化市场综合执法大队。其中文化市场综合执法大队是参公管理事业单位，不涉及职称方面工作，图书馆有一人为工勤编制，也不在本次汇报中统计范围内。我单位现共有23个专业技术人员，其中3人为高级专业技术职称（副高），7人为中级专业技术职称，13人为初级专业技术职称。详细编制情况请看下表： 下面将我单位在职称制度改革工作方面遇到的问题和建议做以下汇报：
一、贯彻落实云人社发【2014】106号文件中遇到的困难和问题： 在云人社发【2014】106号文件中，经过仔细解读政策后，有一点需要指导。“放宽基层专业技术人员职称评聘岗位数额限制。取得高级专业技术职称资格，女年满50周岁，男年满55周岁，或连续工作满30年者，因受单位高级专业技术数额限制未聘用到相应岗位等级的，可由单位先进行聘任，再进行岗位设置方案调整或自然消化。”其中“岗位设置方案调整”，达到文件中要求年龄或工龄的职工，岗位设置时，会占用高级专业技术职称聘用名额吗？ 二、开展职称评定和申报中遇到的困难和问题： 职称评定时，由于工作需要，我单位有时会借用职工到机关或者同系统其他事业单位工作，职工借用期间，并未一直在职称对应岗位上履职，相反在其他岗位上做出优异贡献。这种情况下，虽然在其他岗位做出优异成绩，但是对评定职称并不能起到作用，会打击职工工作积极性。 职称申报时，缺乏专业并且详细的指导，可能出现申报材料不全、材料掌握不到重点等问题，希望能够定期做一定的培训，学习强化职称和人事上的知识，更好服务好各位干部职工。 三、职称制度改革工作相关建议： 放宽岗位设置，鼓励更多的干部职工努力工作，获得高级职称。 评审职称时，除了根据本人履职情况、年度考核结果、获州市级以上表彰奖励，还可以结合职工因工作需要在其他岗位上的工作成果。由于年度考核名额有限，年度考核评审标准可以适当降低要求。
关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见 财农[2015]31号 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府： 近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。遵照党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求和党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的突出问题，深入开展调查研究，在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上，提出了调整完善农业补贴政策的建议，经国务院同意，决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）。为积极稳妥推进调整完善农业“三项补贴”政策工作，现提出如下指导意见： 一、在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营 （一）必要性。自2004年起，国家先后实施了农业“三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。 一是转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、
市场竞争力的提升，都遇到很大困难。因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。 二是提高政策效能迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。农业“三项补贴”政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用大大降低。因此，增强农业“三项补贴”的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营支持力度，提高农业“三项补贴”政策效能，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。 （二）基本内容。根据当前化肥和柴油等农业生产资料价格下降的情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。 支持发展多种形式的粮食适度规模经营，既可以支持以土地有序流转形成的土地适度规模经营，也可以支持土地股份合作和联合或土地托管方式、龙头企业与农民或合作社签订订单实现规模经营的方式、农业社会化服务组织提供专业的生产服务实现区域规模经营等其他形式的粮食适度规模经营。 各地要坚持因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，采取积极有效的支持方式，促进粮食适度规模经营。重点支持建立完善农业信贷担保体系。通过农业信贷担保的方式为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿，着
《关于深化职称制度改革的实施意见》解读在全面深化改革的今天，加快职称制度改革步伐，让职称制度回归本来面目已成为全社会的共识。 去年年底，我区正式印发《关于深化职称制度改革的实施意见》，破除专业技术人才成长的羁绊，打破专业技术人才职业发展的“天花板”，进一步“放活”“盘活”“激活”“用活”人才……这一重大改革，因涉及全区近170万人才队伍的切身利益而受到广泛的关注。 那么，这一重大改革究竟怎么改？有哪些亮点？我们一起来看看。 健全职称制度体系 新职业新专业纳入其中 各系列均设置到正高 《意见》提出，要健全职称制度体系。具体从五个方面入手： 严格执行国家职称系列，按照职业分类和岗位属性要求，调整规范各职称系列专业类别设置，探索将新兴职业领域新增专业纳入职称体系，以适应经济社会发展新需求。 拓展专业技术人才职业发展空间，各职称系列均设置初级、中级、高级职称；未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级。
结合实际，博士后（含海外博士后）科研流动站、工作站人员出站后，符合我区规定的，可认定相应的职称。 按照自治区高层次人才认定办法认定为C层次以上人才，可直接申报评审正高级职称；完善引进海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道，放宽资历、年限等条件限制；对在科技、教育、工程、农业、卫生、文化等重点领域中创新工作业绩突出、成果显著的专业技术人才，可破格申报高一级职称。 在职称与职业资格密切相关的领域建立对应关系，专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。 完善职称评价标准 学术造假“一票否决制” 淡化论文数量要求 对于职称评价标准，《意见》突出评价专业技术人才的品德品行、能力素质、业绩贡献和创新成果。 品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德——《意见》要求，从今年起，在全区建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作
农 业 政 策 评 估 农经１Ｓ２班 李柏杨 100712317
我国农业补贴政策评估 2013年《中央一号文件》提出要持续加大农业补贴力度。今年的中央一号文件明确，落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制。新增补贴要向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜。目的就是转变“撒芝麻盐”的补贴办法，把补贴发到真正肯种地、能种地、会种地者手中，更好地发挥补贴对激励粮食生产的引领和导向作用。 一、农业补贴政策作用： １．促进农业生产发展，提高农产品质量。农产品价格支持政策和农业直接支付政策的实施，通过防止农产品价格下跌使农业经营者的利益受损而促进农业经营着对农业的资源投入、物质投入，并促进农业领域新技术的采用，从而促进农业生产的发展和农产品产量的提高。 ２．改善农业经营结构，提高农业现代化水平，调动粮食生产区生产粮食的积极性，病史粮食主产区的粮食生产优势充分发挥。 ３．提高农业经营者的收入水平，保障农业稳定生产 ４．保护农业资源和环境，促进安全性农产品的生产发展。 二、当前我国财政补贴支农存在的问题 我国财政补贴支农政策经过多年的演变、调整和发展，财政支持“三农”政策框架体系已经显现。但是与其他国家和地区相比，当前我国财政补贴支农政策还存在以下问题： 1.财政补贴支农总量偏小，稳定增长机制尚未形成。与发达国家比，目前我国财政补贴支农水平不高，补贴总量根本达不到WTO《农业协定》中“黄箱补贴”允许的8.5%的水平，并且近几年，财政用于“三农”的财政补贴数量虽不断增加，但年度间不均衡，特别是一些地方财政补贴支农投入不足、城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改观。 2.各地方补贴标准和办法混乱。我国的补贴数额随意性很大，省际间补贴标准差距过大。粮食直补依据的确定，按照补贴是否与当期粮食播种面积及价格挂钩分为两种情况：（1）不与当期播种面积和价格挂钩，即不管市场上粮价的高低，不管当期是否种粮都按前几期的计税面积或者计税常产给予农民补贴，这种补贴实质上就是固定补贴；（2）与当期实际播种面积挂钩，即按农民实际种粮面积，向农民兑付粮食直接补贴。这种形式属于与面积挂钩而不与价格挂钩的半挂钩补贴。 3.管理体制运行不畅，补贴成本高。关于农业补贴的政策，主要涉及财政、农业、外经贸、粮食、民政和银行等部门，因政出多门，协调困难，交易成本高，时滞长，从而降低了农业补贴的效率。另外，因中国农民数量庞大，在政府与农民之间缺乏一个有效的中介组织载体，许多针对农民的直接补贴政策，其运行成本都比较高。 4.补贴方式及结构不尽合理。主要表现在：（1）对农业直接补贴政策目标的短期化。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期化、补贴方式模糊等现象，影响了补贴效果的发挥。财政直接用于农业的补贴政策一般与当时中央和地方制定的农村经济政策相挂钩，成为政策的配套措施。但是，中央和地方制定的农村经济政策是不断变化的，财政的直接补贴政策也随之发生变化。（2）补贴重点欠明确，某些方面补贴力度不够强。就补贴领域而言，对农产品的补贴
当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策 内容摘要:财政补贴农业是农村经济发展的有效途径,但如何把好的政策用好却是一个难题。我国当前的财政农业补贴就存在这样那样的问题,如补贴总量小、稳定增长机制尚未形成、补贴标准混乱等。要解决这些问题需要遵循一定的原则,在遵循这些原则的基础上,确定合适的目标,进而采取相应的改进措施。 关键词:财政补贴,农业补贴,黄箱补贴,绿箱补贴 一、我国财政补贴支农政策的演变 财政对农业给予有效补贴,是当今世界许多国家,尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的一项重要政策。所谓财政补贴支农,就是指政府利用财政补贴方式支持“三农”发展。我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现,之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。财政补贴支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务影响,改革开放以来我国的财政补贴支农政策大体分为3个阶段。第一阶段(1978年~1994年)是现行财政补贴支农政策的形成时期。第二阶段(1994年~20XX年),财政补贴支农政策发展时期。财政补贴支农逐步增加,加大了对生态建设的支持,加大了对农村改革特别是农村税费改革的支持。第三阶段(20XX年至今)是财政补贴支农政策的创新时期。除了已有的政策继续执行并加大力度外,提出并开始实施公共财政覆盖农村政策,新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村,同时在基本建设投资包括国债资金方面加大了对农村公共基础设施建设的投入;改变财政支农方式,对农民实行直接补贴;改革农业税制。 从20XX年起,国家财政调整粮食风险基金使用结构,对种粮农民实行直接补贴,并不断加大对部分地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。财政部统计显示,20XX年全国粮食直补资金达到142亿元,比20XX年增加约10亿元,其中13个粮食主产省(区)亿元,均占本省(区)粮食风险基金的50%以上。良种补贴资金亿元、农机具购置补贴资金6亿元,分别比20XX增加2亿元和3亿元。 我国还将继续加大农业生产资料综合补贴力度。这一补贴制度是财政部去年以柴油配套调价为契机,综合考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动因素,针对种粮农民农业生产资料增支而新增的综合直补。20XX年,中央财政共安排125亿元对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补,使亿种粮农民直接受益。这是财政支持新农村建设的又一重要举措,对减轻因柴
2017年农业补贴政策 2017年有哪些农业补贴政策?农业补贴是“三农”政策的重要组成部分，当前的农业补贴主要有农业支持保护补贴、农机补贴和耕地轮作休耕补贴。 1.农业支持保护补贴政策 2016年4月，农业部发布《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作》的通知，2016年起，在全国全面推开农业“三项补贴”改革，即将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。此次三项补贴改革，是在2015年5月改革试点基础上的全面推进。 此次改革后，80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，将用于耕地地力保护。两部门明确，这部分资金的补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民;对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。 改革后，20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。 2.农机购置补贴政策 2015年1月，《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》出台，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为1 1大类43个小类137个品目，各省可结合实际从中确定具体补贴机具种类。 农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、县级结算、直补到卡(户)，补贴标准由省级农机化主管部门按规定确定，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25 万元;大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。 3.耕地轮作休耕补贴政策 2016年6月《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》出台，提出今后5年轮作休耕试点的思路原则、目标任务、技术路径、重点区域、补助标准和保障措施。对于轮作，重点在“镰刀弯”地区开展试点，探索建立粮豆、粮油、粮饲等轮作制度。对于休耕，选择地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，探索建立季节性、年度性休耕模式，促进资源永续利用和农业持续发展。
深圳市深化职称制度改革课题研究 项目招标书 深圳市人力资源和社会保障局 年月 本文档版权归深圳市人力资源和社会保障局所有，未经版权人书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。
根据工作需要，深圳市人力资源和社会保障局决定就《深圳市深化职称制度改革课题研究》项目进行公开招标，现就投标有关事项说明如下： 一、招标内容 （一）招标目的 对我市职称制度改革工作进行全面梳理、分析、评估，提出合理化的建议意见，为制定我市深化职称制度改革实施方案提供重要的决策依据。 （二）投标人要求 投标人需同时满足以下条件： .投标人必须是依法注册并合法运作的独立法人机构，须提供有关证照复印件（加盖单位公章）； ．投标人具有开展科学研究、政策咨询服务的资质（投标人若为高校、科研机构，应提供相应证明；若为企业，应在营业执照中体现投标所要求的资质，如已更换新版营业执照，须提供工商行政主管部门相关信息查询平台中相关备案情况截图加盖公章）； ．本项目不接受联合体投标。 （三）招标服务内容及预期目标 本次采购标的为研究服务，研究主题为“深圳市深化职称制度改革课题研究”，主要内容：
.梳理职称制度的历史沿革，总结我省、我市职称制度改革的主要做法、成效和特点，分析现行职称制度存在的主要问题。根据国家、省职称制度改革意见精神，分别就事业单位职称制度和社会化职称评审两方面，在评价标准、评价方式、评价程序、评价专家管理、评价环境、继续教育等重点环节，在科技人才评价、社会科学和文化艺术人才评价等重点领域，在评审权限下放、投诉举报处理、诚信管理、质量标准管理等重点保障机制，以及符合国际惯例工程师制度、技能人才与专技人才贯通等方面，借鉴其他兄弟省市职称制度改革经验做法，明确深圳职称制度改革基本思路，提出针对性意见建议。 .通过对深圳市职称评审社会化改革进行评估，总结深圳市职称评审社会化改革的主要做法、成效、特点，梳理职称评审社会化改革的内涵、实现路径和方法，深入分析深圳社会化改革存在主要问题，明确政府、社会组织、用人主体在职称评审社会化中的职能定位，厘清权责关系及职责边界。借鉴其他省市经验，有针对性地提出下一步改革的建议意见。 项目最终成果形式为《深圳市深化职称制度改革课题研究》。 具体应达到以下标准：
2020河北农业补贴政策最新要求 日前，经河北省政府批准，省农业厅(省农工办)、省财政厅、河北保监局联合印发《河北省政策性农机保险实施方案(试行)》，从2017年起在全省实施。 我省是继江苏省之后，在全国第二个以三部门名义专门对政策性农机保险作出安排部署的省份。 2017年河北省农机保险迎来政策补贴支持 近年来，随着农机购置补贴政策的持续实施，我省农机保有量迅猛增长。 由于农业机械数量大、作业项目多、作业范围广，不同程度的农机事故时有发生，因参保率极低，时常导致肇事方一夜返贫。 为有效解决这些问题，我省首次制定了契合河北实际的政策性农机保险实施方案。 方案规定，省财政厅在2017年度预算中协调安排1600万元，专门用于对拖拉机交强险、拖拉机和联合收割机综合险(包括农业机械损失险、第三者责任险、操作人员责任险)进行补贴。 省财政采取以奖代补的方式，对自愿开展政策性农机保险工作的试点县(市、区)给予保费补贴支持。 省级财政对财政直管县和贫困县的保费补贴比例为50%，对其他县(市、区)补贴比例为40%，各设区市、县(市、区)财政补贴比例自行确定，省、市、县三级财政补贴比例原则上不低于80%，农户承担部分不高于20%。 夯实“三权分置”实施基础 加强集体土地所有权保护和监管。在集体土地所有权确权登记颁证工作基本完成的基础上，进一步完善相关政策和确权登记成果，
将集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体。(责任单位：省国土资源厅) 扎实推进农村承包地确权登记颁证工作。2017年底前基本完成 农村承包地确权登记工作，2018年底前实现省县两级登记信息互联 互通。做好与不动产统一登记制度改革工作的衔接，过渡期满后， 将农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记体系。〔责任单位：省农业厅(省农工办)、省国土资源厅、省林业厅〕 开展承包地确权登记成果应用试点。在完成确权登记颁证的基础上，稳步开展承包地确权登记成果应用试点，积极探索互换并地、 土地股份合作等运行机制，审慎开展土地承包权有偿退出。各市(含 定州、辛集市)选取1至2个县(市、区)或乡(镇)开展试点工作。 〔责任单位：省农业厅(省农工办)〕 完善纠纷调处机制。依法依规处理农村土地承包经营纠纷，按照协商、调解、仲裁、诉讼等法定途径解决矛盾纠纷，维护农村社会 和谐稳定。建立健全乡村调解、县(市、区)仲裁的农村土地承包经 营纠纷调解仲裁体系。〔责任单位：省农业厅(省农工办)、省财政厅〕 加强土地经营权流转规范管理 加强土地经营权流转管理服务。建立健全村有管理服务站点、乡(镇)有管理服务中心、县(市、区)有管理服务机构的流转管理服务 体系。提倡通过流转合同鉴证、交易鉴证等多种方式对土地经营权 予以确认，促进土地经营权权能更好实现。〔责任单位：省农业厅(省农工办)〕 建立健全土地经营权流转交易平台。充分发挥省级农村产权流转交易中心作用。以县域为重点，建设农村产权流转交易市场，逐步 发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等 为一体的综合服务平台。2017年底基本实现县级农村产权流转交易 市场全覆盖。〔责任单位：省农业厅(省农工办)、省财政厅、省供 销社〕