鄂尔多斯市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
“十二五”时期，是我市深化改革扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快推进富民强市战略、率先全面建设小康社会的关键时期。科学规划未来五年的发展路径，是我市经济和社会保持更长时间、更高水平、更好质量发展，实现走进全国前列、走向世界一流、走向现代化目标的重要基础。本规划根据《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，提出了未来五年我市经济社会发展的主要目标、发展重点、保障措施、项目安排，集中体现了市委、市人民政府的施政方针和决策意图，是“十二五”期间我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是各级人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、规划背景
（一）发展基础
“十一五”时期，面对国内外宏观经济环境的新变化和日益激烈的地区间发展竞争，我市坚持以科学发展观统领全局，积极贯彻落实中央各项宏观政策，坚持发展第一要务，抢抓机遇、超前构筑、科学实践、率先发展，有效应对了各项困难挑战以及全球金融危机冲击，经济社会保持了又好又快的发展态势。五年来，全市地区生产总值增长了4倍，地方财政收入增加了5倍，产业结构不断优化，城镇化进程加快，生态环境持续改善，基础设施支撑能力明显增强，改革开放不断深化，社会事业全面进步，人民生活水平显著提升，民族团结、社会和谐的大好局面进一步巩固发展，顺利实现了“十一五”规划确定的主要发展目标，为“十二五”的顺利开启奠定了坚实的基础。
——“十一五”是经济实力显著增强的五年。“十一五”期间，全市经济保持了平稳较快的增长，主要经济指标进入全国地级市前列。2010年，全市地区生产总值达到2643亿元，较2005年的595亿元年均增长23.4%；人均地区生产总值由2005年的40169元增加到201 0年的149942元；地方财政收入达到538.2亿元，较2005年的93.4亿元年均增长41.9%；地方财政一般预算收入达到239亿元，较2005年的46.1亿元年均增长39%；五年累计完成固定资产投资6033亿元，年均增长25%；五年累计社会消费品零售总额达到1371.6亿元，年均增长20%。
——“十一五”是结构调整稳步推进的五年。“十一五”期间，全市产业结构不断优化，经济发展方式发生积极转变，2010年三次产业比例为2.7∶60.2∶37.1。一产方面，通过实施农牧业“六大调整”，畜牧业比重不断提高，农业种植结构进一步优化，现代农业基地的规模和效益显著提升。二产方面，新型工业化不断推进，煤炭、电力、煤化工等能源产业发展强劲，汽车和装备制造、新型建材和陶瓷等先进制造业日益壮大，资源型产业和非资源型产业协调发展的格局正在形成。三产方面，现代物流、金融、旅游、文化等现代服务业蓬勃兴起，保持了与二产同等的增长速度，正在成为带动经济发展的支柱产业。
——“十一五”是人民生活水平快速提升的五年。“十一五”期间，我市实施了一系列富民、惠民工程，着力解决群众生活中的突出困难，使地区发展成果更多地惠及了百姓。通过改善创业和就业环境，实现了较为充分的就业，城镇登记失业率保持在4%以内。社会保障体系不断完善，各类保险覆盖面持续扩大，城镇基本养老保险参统率、城镇居民、职工医疗保险覆盖率、城镇居民失业保险覆盖率均超过85%，城乡居民最低生活保障实现了应保尽保，保障标准分别达到400元/月和3360元/年。人民收入进一步增加，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到25205元和8756元，较2005年的11025元和4601元，年均分别增长18%和13 .%。人民生活更加宽裕，城镇和农牧区居民平均每百户分别拥有家用汽车38辆和19辆，城镇和农牧区居民人均住房面积分别达到38.3平方米和33平方米，
城镇和农牧区恩格尔系数分别下降到26%和24%。
——“十一五”是统筹城乡快速发展的五年。“十一五”期间，我市城市化进程快速推进，高起点、高标准规划和建设了东胜-康巴什-阿勒腾席热镇城市核心区，启动实施了旗府所在地和沿河产业重镇“三年大建设，三年大变样”工程，城镇发展的空间进一步拉大，发展的层次进一步提升，城市建设实现了由小城镇向大城市、由扩散式向组团式、由遍地开花向集中打造的重大转变。五年来，城市建设累计投入资金410亿元，完成旧城区拆迁765.4万平方米，新建成面积6500万平方米，城镇建成区面积由2005年的138平方公里扩大到2 010年的243平方公里，初步形成了独具特色的城镇化体系。在新型城市化的有力带动下，新农村新牧区建设成效显著，市级财政用于“三农三牧”的投入显著增加，各项惠农政策全面落实，现代农牧业的发展基础更加坚实。农牧业规模化经营取得新进展，在建和建成现代农业基地150万亩，设施农业4.6万亩，现代草原畜牧业示范户220户，牧区节水灌溉面积6万亩，牲畜总头数稳定在1260万头只。农牧业“三区”发展规划深入实施，农牧区人口加快向城镇和二三产业转移，五年累计转移农牧区人口41.7万人，城市化率由2005年的5 4.4%提高到2010年的70%。农牧区基础设施进一步完善，五年累计建成农村牧区公路6702公里，全市50个苏木乡镇已全部贯通油路；建成户用沼气5万户，惠及农牧民20多万人；建成安全饮水工程153处，解决了25.51万人和124.27万头只牲畜的饮水困难问题。2010年，我市被确立为自治区统筹城乡综合配套改革实验区，全面推进城乡一体发展的新体制机制已经形成，各项综合配套改革方案和措施正在有序实施。
——“十一五”是社会事业全面进步的五年。“十一五”期间，全市教育事业取得长足发展，办学能力显著增强，率先在全区推行了十二年免费教育，学前教育、基础教育、高中教育和成人教育全面发展，高等教育取得突破性进展。医疗服务体系进一步健全，卫生资源配置不断优化，市、旗、乡、村四级医疗卫生服务网络基本形成。文化事业蓬勃发展，建成了一批标志性文化工程，举办了鄂尔多斯国际文化节三届、第十一届亚洲文化艺术节和首届
鄂尔多斯国际那达慕大会，“成吉思汗祭典”、“鄂尔多斯婚礼”入选中国首批非物质文化遗产名录，独特的民族文化成为我市另一张城市名片。
——“十一五”是生态环境持续改善的五年。“十一五”期间，我市坚持产业建设与生态建设并重，全面实施了各项生态保护工程，生态环境得到极大改善。五年来，累计建成生态自然恢复区2.13万平方公里，完成退耕还林520.7万亩、退牧还草4388万亩、人工造林108.3万亩、飞播造林838万亩，全市植被覆盖率由2005年的70%提高到2010年的75%，森林覆盖率由2005年的16%提高到2010年的23%。节能减排降耗成效显著，五年来，累计淘汰落后产能4164万吨，削减烟粉尘68万吨、二氧化硫14万吨，万元GDP能耗下降27.1 3%，全市大气、水环境进一步改善，年空气质量优良天数达到325天，集中式水源地水质达标率达到100%，黄河流经我市728公里，无一家企业向黄河排污。
——“十一五”是发展基础更加坚实的五年。“十一五”期间，我市充分发挥政府在重大项目建设过程中的主导作用，实施了“项目建设年、项目落实责任制”等推进措施，项目建设取得了显著成效。五年来，累计实施亿元以上重大项目472项，投资总额达到7031亿元，截至2010年，建成312项，完成投资4309亿元。通过项目带动，五年来，新增煤炭产能2.17亿吨、电力装机809万千瓦、煤制油140万吨、PVC40万吨、甲醇160万吨、水泥9 00万吨。基础设施方面，新增供水能力1.5亿立方米、境内铁路911公里、高等级公路80 0公里、管道877公里，鄂尔多斯机场通航25个城市，构建起了水、电、讯基础保障网络和公路、铁路、航空相结合的立体化交通体系。
总的看，“十一五”是我市综合实力提高最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。但同时，我市经济社会发展中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要是：经济总量仍然较小，产业层次不高，经济发展方式单一，建设用地和环保指标不足，水资源短缺，高端要素集聚不足，自主创新能力不强，社会事业发展相对滞后，幸福指数与发展指标不相
匹配，城乡发展差距仍然较大等。所有这些问题都要求我们在“十二五”发展过程中科学研究，认真解决。
“十二五”是我市建设全面小康社会、转变经济发展方式、推进富民强市进程、构筑地区发展新优势的关键时期，处在新的历史起点，经济社会发展既存在难得机遇，也面临严峻挑战。
今后五年，我市的发展存在诸多有利因素。从宏观经济环境看，我国仍将处于工业化和城市化快速发展的时期，国家继续实施扩大内需战略，经济增长的基本态势将长期向好，能源、化工、汽车、建材等产品需求旺盛，有利于我市发挥资源优势，做大做强特色产业；国家大力发展战略性新兴产业，市场倒逼机制更为明显，有利于我们调整经济结构，转变发展
方式，加快发展非资源性产业；后金融危机时期，国内外产业加快转移，生产要素加速流动，有利于我市进一步扩大开放，承接新兴产业，优化要素结构，加快引进项目、资金，人才、科技的步伐。从区域发展大背景看，新出台的《全国主体功能区规划》中我市被列为国家级重点开发区域，蒙陕宁国家能源化工“金三角”、呼包银经济圈和呼包鄂城市群等区域发展战略的实施，有利于我市在融入区域发展中加快自身发展，将区位优势、资源优势转化为竞争优势；新一轮西部大开发战略的实施，有利于我市继续加强生态和基础设施建设。从我市发展进程看，我市产业发展进入转型升级阶段，特色产业的比较优势日趋形成，各类产业集聚区迈上新的发展平台，吸纳国内外先进生产要素的能力明显增强；居民消费将加快升级，收入水平的提高必将有效带动新兴消费领域的快速成长，中心城市集聚周边地区消费的功能进一步增强；非公有制经济蓬勃发展，民间投资活跃，自主增长能力和经济发展活力显著增强；农牧业“收缩转移、集中发展”战略实施成效明显，“三化”对“三农三牧”带动作用日渐增强，全面推进统筹城乡一体发展的条件日渐具备；一系列前瞻性经济社会发展思路的率先实践、新鄂尔多斯精神内涵的不断提升以及各级政府宏观调控能力的提高，为我市“十二五”时期的发展提供了成功经验，奠定了思想基础，增强了发展活力，凝聚了强大力量。
同时，“十二五”期间我市的发展也面临一系列挑战。一是地区发展竞争压力不断加剧。我市新型工业化发展刚刚起步，产业结构不合理，科技和人才支撑能力不强，能源化工产业受国家产业、金融政策限制愈加突出，要在新一轮竞争发展中赢得主动，我市必须在提升传统优势产业和大力培育接续产业上有新的举措，必须要在增强自主创新能力上有大的突破。二是统筹城乡发展的任务更加紧迫。城乡二元结构矛盾是制约我市实现率先全面建成小康社会目标的薄弱环节，提升地区综合实力，促进城乡社会和谐，必须加快统筹城乡综合配套改革实验区建设，在缩小城乡差距、解决“三农”问题上取得新的突破。三是资源环境约束的矛盾日益尖锐。低碳发展、绿色发展对科学利用资源提出了新要求，我市水资源结构性、工程性短缺，环境指标偏小偏低，建设用地指标不足，生态依旧比较脆弱等问题对经济发展的
制约仍将存在，缓解经济发展与资源环境承载能力的矛盾，必须在集约利用资源、保护生态环境、保持可持续发展上有新的思路。四是基础设施对地区发展的支撑能力仍然不足。铁路外运能力不足，市内公路等级、密度低，出市通道不畅，电力外送通道、液体化学品管道建设滞后，要在今后获得更大发展空间，我市必须在水电路讯的建设上有新的投入。五是保障民生幸福和维护社会和谐的压力持续加大。我市社会事业发展滞后，公共服务保障能力不足，人民幸福指数仍需切实提高。随着经济的快速增长，各种社会利益关系将趋于复杂，由收入分配、贫富差距、人口流动、征地拆迁等引发的社会管理缺位问题仍将使各类矛盾不断出现，必须在保障公平正义、维护社会稳定上有新的进展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想和原则
今后五年，我市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，因应新形势、把握新机遇、迎接新挑战，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为主旨，深入实施“结构转型、创新强市”和“统筹城乡、集约发展”两大战略，加快工业化、城镇化、信息化、市场化和国际化进程，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动地区经济社会又好又快发展，率先建设全面小康社会。
根据上述指导思想，“十二五”时期，我市经济社会发展要坚持以下原则：
──坚持转型发展。坚定不移地走新型工业化道路，大力调整产业结构，促进先进制造业和现代服务业快速发展，推动经济发展由主要依靠第二产业带动向三次产业协同带动转变。大力推进科技进步，促进产业整体技术水平快速提升，增强产业发展核心竞争力。大力发展循环经济，继续深入推进节能减排降耗，促进资源节约型增长模式和消费方式加速形成。
──坚持和谐发展。坚持以人为本，从解决关系人民群众切身利益的就学、就医、就业、居住、出行、环境和安全等现实问题入手，着力保障和改善民生，使发展成果更大程度地惠及百姓。坚持富民优先，更加注重百姓收入增加，不断提升人民生活质量，更加注重经济社会协调发展，推进基本公共服务均等化，更加注重社会公平，建立健全社会管理体制和机制，更加注重民主法制建设，营造社会安定和谐的良好局面。
──坚持统筹发展。以统筹城乡综合配套改革实验区建设为抓手，破除制约城乡统筹的体制机制障碍，加快推进农业现代化、农民市民化、公共服务均衡化和要素流动自由化，努力形成城乡互补、分工协作、融合配套的城乡一体发展新格局。
──坚持集中发展。科学制定规划，明确功能分区，优化空间布局，促进人口向城镇集中，产业向重点园区集中，园区向沿黄河和沿交通干线地区集中，农牧业向生产条件较好的地区集中，形成分工合理、特色鲜明、优势彰显的城镇体系和产业格局。
──坚持创新发展。深入实施科教兴市战略和人才强市战略，将增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，建立健全自主创新的投入、激励和保障机制，推动科教人才资源优势向现实发展优势转化，不断提高地区原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建设创新型城市。
（二）总体发展目标
“十二五”期间，我市经济社会发展的战略目标为：经济结构进一步优化，国家战略性绿色能源和新型化工基地、自治区先进制造业基地、辐射晋陕蒙的高端服务业中心和资源型地区低碳发展示范区建设取得显著成效。地区发展体现包容性增长，民生改善与经济增长相互协调，幸福指数与发展指标同步提升。全市经济和社会发展主要指标均进入全国地级市前列，2015年全面建成小康社会。
主要预期目标是：
──经济发展实现新跨越。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全市地区生产总值年均增长15%，在“十一五”的基础上翻一番，到2015年，达到5300亿元以上，人均地区生产总值达到23万元左右，财政收入年均增长15%，达到1000亿元以上，财政一般预算收入年均增长16%，达到500亿元以上，全社会固定资产投资5年累计达到8000亿元以上，全社会消费品零售总额年均增长17.4%，达到850亿元以上。
──结构转型取得新突破。能源化工产业升级取得明显成效，煤炭就地转化率达到30%以上，原煤生产占工业增加值的比重下降到三分之一以下，非煤产业占GDP比重达到70%以上。先进制造业取得长足发展，汽车和装备制造业占工业增加值的比重上升到10%以上。第三产业质量和效益显著提升，年均增速超过17.8%，增加值占GDP比重达到42%。地区自主创新能力不断增强，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国内外竞争力较强的优势企业，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高到25%以上。
──人民生活迈上新台阶。城乡居民收入和经济发展同步增长，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，绝对贫困基本消除。“十二五”期间，力争城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长13%，到2015年，分别达到46000元和16000元。城镇就业能力进一步增强，五年城镇新增就业13.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房面积达到45平方米以上，农村牧区居民人均钢筋砖木结构住房面积达到40平方米以上。
──统筹城乡获得新进展。新型城市化建设取得明显成果，百万人口中心城市和特色化中小城镇基本建成，城市宜居宜业水平和辐射带动能力进一步提高，全市城市化水平达到7 5%。覆盖农牧区的公共服务体系更加完善，农牧民享受教育、医疗、文化、就业及社会保障等公共服务的程度进一步提升。建成国家西部现代农业基地，全市70%以上的水浇地基本实
现现代化经营，基地物质和技术装备水平达到全国一流，现代农业生产方式基本普及。转移农牧区人口15万左右，禁止开发区农牧民全部转移，直接从事一产的农牧民下降到15万人左右。建立统筹城乡发展长效机制，农牧民收入水平和生活质量稳步提高，统筹城乡发展水平进入到全国前列。
──公共服务再上新水平。社会公共服务体系更加完善，社会公共产品的有效供给和质量进一步提高，城乡之间、不同社会群体之间享受公共服务的差距明显缩小。教育事业进一步发展，基础教育体系更加健全，幼儿学前教育入园率和高中阶段毛入学率达到90%以上，全民免费教育受教育年限达到15年，职业教育和高等教育办学水平显著提升。公共卫生和医疗服务体系更加完善，卫生服务体系健全率达到90%以上，每万人拥有医生数增加到80人，人民平均预期寿命提高到76岁。各类社会保障全面普及，形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系和社会救助体系，保障标准随财政收入增长而逐年提高。社会治安、生产、食品、医疗安全得到全面加强，社会环境更加文明和谐。
──生态文明开创新局面。二氧化硫排放量达到自治区核定标准，大气环境质量持续好转，全市主要城镇大气环境质量二级标准天数平均大于300天/年。化学需氧量排放量达到自治区下达指标，重点区域、流域水环境质量显著改善，城镇污水处理率达到85%以上。城镇垃圾处理设施进一步健全，城镇生活垃圾无害化处置率提高到80%以上。国土植被覆盖率稳步提高，全市植被覆盖率稳定在75%以上，森林覆盖率达到26%以上。荒漠化治理取得明显成效，建成全部4.44万平方公里生态自然恢复区。
──精神文明建设取得新成果。城市文明程度和市民素质进一步提升，社会治安和安全生产的有效保障机制更加健全，努力建成全国文明城市、国家卫生城市、全国最安全城市、全国法治城市。
三、加快产业结构转型升级，促进经济发展方式转变
以自主创新能力的提升为根本动力，以低碳、绿色、集约为发展导向，立足能源化工产业的做大做强和提质提效，加快发展先进制造业和现代服务业，促进经济发展从主要依靠第二产业带动向三次产业协同带动转变。
（一）建设国家战略性绿色能源和新型化工基地
将能源化工产业融入国家经济建设、能源安全和低碳发展的大局中思考和谋划，加快产业升级改造，促进产业集群发展，推进资源集约利用，实现煤炭、电力、新型化工、煤层气和天然气的规模化、现代化、清洁化、低碳化发展，力争到2015年，建成集国家能源供应、新型煤基化工技术示范及生产、新能源开发利用和高碳能源低碳利用示范四大功能于一体的综合性能源化工基地。
煤炭开采。按照大型化、规模化、现代化的要求，实施煤炭资源二次整合，提高煤炭集中开发度和集约化水平，推进煤炭企业兼并重组，建设大基地、大集团、大企业。加快煤炭资源清洁高效开发和利用步伐，淘汰落后工艺，提高开采机械化水平和资源回采率。推动煤炭企业建立内部物料循环系统，实现煤矸石、矿井水、煤层气等煤炭伴生物和开采废弃物的综合利用，发展矿区循环经济。加强煤矿洗选配一体化建设，鼓励新建煤矿配套建设同等规模选煤厂，既有煤矿配套建设群矿选煤厂，提高煤炭入洗率和附加值。推进基于物联网和互联网技术的集生产、安全、转化、外运、矿区生态和市场价格于一体的现代煤炭工业信息系统建立，提高煤炭产业自动化、信息化水平。布局上，重点开发神东、准格尔、万利、塔然高勒、新街、呼吉尔特、上海庙、桌子山、高头窑、纳林河矿区。到2015年，全市地方煤
炭开发主体控制在50个左右，煤炭企业产能全部达到300万吨以上，培育3户产能超5000万吨/年、7户产能超1000万吨/年的地方大型煤炭企业。新增煤炭产能2.28亿吨，矿井设计产能规模控制在5.5亿吨左右，达到全国同期生产能力的15%。煤炭就地转化率达到30%以上，煤矿回采率和洗选比例超过75%，机械化率达95%以上。
电力生产。加快既有火电厂的脱硫改造和新建火电厂的脱硫配套，积极发展整体煤气
化联合循环发电（IGCC）、碳捕集等绿色煤电技术，加速火电绿色升级步伐。大力发展大容
量、高参数的燃煤机组，组织有实力的大企业以收购、兼并等方式，实现已有电厂的“上大
压小”。支持煤电企业发展煤矸石电厂、热电联产等资源综合利用项目，鼓励沿河地区发挥
水煤组合优势建设60～100万千瓦以上超（超）临界机组电源点。全力打造杭锦旗百万千瓦
风力发电基地，依托大型电企，逐步扩大风电入网容量，推进鄂托克旗和鄂托克前旗风能开
发利用进程。加快太阳能光热、光伏产业发展，重点建设杭锦旗百万千瓦太阳能发电基地，
推动美国第一太阳能公司鄂尔多斯2GW光伏电站等项目建设。加快“两个48%”地区生物质
能“绿色油田”的建设步伐，依托乌审旗毛乌素和杭锦旗源丰两个生物质电厂，开展生物质
能发电的试验示范，逐步扩大生物质能电源点装机规模和并网容量。到2015年，全市电力
总装机容量达到2225万千瓦，其中火电2000万千瓦、水电95万千瓦、风电70万千瓦、太
阳能发电50万千瓦、生物质能发电10万千瓦，可再生能源发电装机占总装机规模的比重提
高到10%以上。
新型化工。煤化工以五类新型煤化工示范产品为重点，优先发展煤制油，尽快做大生产规模，重点推进神华、伊泰煤制油二期项目建设，积极开展兖州矿业集团煤制油项目前期工作。大力发展煤制甲烷气，尽快确立集群发展优势，重点推进神华、新奥、汇能等煤制气项目建设，积极开展中海油、新蒙、中石化华润、国电、昊华等煤制气项目的前期工作。适度发展煤制烯烃、煤制乙二醇和甲醇制烯烃，积极向下延伸产业链条。控制发展传统煤化工，逐步调整合成氨、焦炭和电石的产品结构。按照沿黄沿线布局的原则，重点打造准格尔旗大路、达拉特旗树林召、杭锦旗独贵特拉、鄂托克旗蒙西棋盘井、鄂托克前旗上海庙、乌审旗图克6个新型化工园区，力争到2015年，煤制油产能达到500万吨、煤制甲烷气产能达到100亿立方米、煤制烯烃产能达到140万吨、煤制二甲醚产能达到300万吨、煤制乙二醇产能达到100万吨。氯碱化工重点打造PVC、PVA产业基地，加快PVC向特种化、高端化发展，到2015年，PVC产能达到300万吨、PVA产能达到30万吨。精细化工立足现有产业基础，以煤化工产品（甲醇、乙二醇、电石）及副产品（石脑油、煤焦油）等为主要原料，重点发展聚乙烯、聚丙烯、聚碳酸酯、聚氨酯等合成材料及专用化学品，力争到2015年，聚烯烃产能达到150万吨。生物化工重点发展生物替代能源产业，加快油藻制柴油、甜高粱制燃料乙醇等示范项目建设。到2015年，新型化工产值占全部化工产值的比重达到60%以上，甲醇、电石、乙二醇加工转化率达到60%以上，煤焦油、石脑油等煤化工副产品利用率达到5 0%以上。
煤层气和天然气。积极把握被列为国家煤层气产业化基地的机遇，借助中石油、中石化等企业的人才、资金、技术、经验和管网优势，创新开发主体，加快推进煤层气资源勘探和开发，优选棋盘井和乌审旗两个试验示范区，争取小井网抽采试验取得突破性进展。开发方式以地面抽采为主、井下抽采为辅，鼓励煤、气资源同步开发，力争到2015年，煤层气抽采能力达到1亿立方米。加快常规天然气勘探开发和燃气管网建设步伐，推动天然气向民用、
工业燃料、发电和化工等领域纵深发展，到2015年，天然气产能达到240亿立方米。
（二）建设自治区先进制造业基地
以国家发展战略性新兴产业为契机，依托我市产业基础，大力发展汽车和装备制造、新材料、PVC深加工、氧化铝及深加工、陶瓷、羊绒服装、生物医药、绿色农畜产品加工等先进制造业，加强产业核心技术和前沿技术研究，增强产业扩张能力，提升产业发展层次，努力建成一批国内领先的产业集群，形成空间上集聚发展、上下游紧密链接的先进制造业产业格局。
汽车和装备制造。依托奇瑞、华泰等大型车企，全力打造康巴什华泰汽车园区和东胜奇瑞汽车园区，建设技术领先、产品对路的先进生产线，扩大乘用轿车、载重汽车及特种车辆生产规模，提高零部件配套能力和配套模具的研发水平，力争到2015年，形成整车50万辆、发动机30万台、变速器30万台，重载汽车1.5万辆产能规模，零部件本地化率达到40%以上，成为面向西北地区的汽车生产和集散中心。装备制造以东胜-康巴什-阿勒腾席热镇装备制造集中区为集聚载体，发展大型煤炭采掘机械及配套设备，提高研发和制造水平，完善产品系列，促进煤机制造产业集群化发展，力争到2015年，各类煤机产能达到1000台（套）。依托风电落地企业，以大功率风力发电机和具有自主知识产权的风电齿轮箱、发电机、液压控制系统等关键零部件制造为重点，尽快建立完整的风机整机制造和零部件产业链。同时，积极发展化机、航空航天和环保设备制造，到2015年，汽车和装备制造业实现产值1000亿元以上。
新材料。产业集中布局于树林召、沙圪堵和棋盘井工业园区，重点发展纳米材料、无机非金属材料、高分子材料和复合材料。加强产业关键技术攻关，推进碳纤维、镁合金、铝合金、钛合金等新材料的产业化进程。加快开发多晶硅切片及电池、薄膜电池、太阳能光伏玻璃等产品，打造“单晶硅—太阳能电池及组件—太阳能发电”产业链，力争到2015年，多晶硅产能达到8500吨。
PVC深加工。以异型材、改性材料、塑钢门窗、汽车用塑料等产品为重点，开发特种P VC、高端PVC建材，努力提高PVC产业技术水平和产品档次，重点推进中谷、鄂尔多斯电力冶金、君正、东海、新华结晶硅、亿利等PVC以及双欣、华屹等PVA项目建设，力争到201 5年，PVC产能达到300万吨，深加工率达到50%以上。
陶瓷。积极承接产业转移，引进江西、广东大型现代化陶瓷生产企业，发展建筑用瓷、高档生活用瓷和礼品用瓷，尽快确立产业集群发展优势。集中打造树林召工业园陶瓷产业基地，加快推进兴辉、旭辉、陶尔斯等陶瓷生产线建设步伐，积极引进国际知名陶瓷品牌入园落户，力争到2015年，全市高档陶瓷生产线规模达到200条以上。
氧化铝及深加工。大力发展粉煤灰、煤矸石提取氧化铝，推进氧化铝向建材、板材等深加工延伸，打造煤矸石电厂—粉煤灰—氧化铝—水泥熟料产业链。加快大路工业园开元、大唐等氧化铝项目建设步伐，推动树林召工业园高纯铝、电子铝箔等氧化铝下游产品项目尽早投产。力争到2015年，氧化铝产能达到200万吨、铝硅钛合金产能达到28万吨、高纯铝等高附加值铝制品产能达到5万吨。
羊绒服装。以鄂尔多斯集团羊绒产业园区整体搬迁为契机，引进先进装备，推进减量升级战略，推广和应用先进纺纱技术，开发中高端产品，推动羊绒产业由初级加工向精深加工的转变。精心建设东胜轻纺工业园区，完善中小企业产业配套体系，构筑羊绒服装产业集群，
打造国内一流的纺织示范工业园。加强绒纺产品标准制定和技术创新，构建面料、成衣、零售一体化核心竞争能力，培育国际知名品牌。到2015年，羊绒服装生产能力达1000万件以上。
生物医药。大力发展中蒙药产业，建设中蒙药材基地，开发饮片和保健品，打造“生物质资源—中药饮片（食品、保健品、食品添加剂、杀虫剂等）—残渣—饲料”产业链。积极发展螺旋藻药用产业，依托螺旋藻产业基地、示范园区加快推进优良螺旋藻藻种培育和蛋白质提取工程，扩大螺旋藻粉及下游保健产品产能规模，打造世界最大螺旋藻粉生产基地，力争到2015年，螺旋藻粉产能达到6000吨，深加工产品产能达到2000吨。
绿色农畜产品加工。立足肉牛、肉羊、沙棘、沙柳等特色农畜林沙产品资源，依托四季青、大力神等龙头企业，以规模化、优质化、营养化、保健化为发展方向，重点围绕调味品、肉制品、奶产品、饮料等产品，努力壮大产业规模，打造知名品牌，力争到2015年，全市农畜产品加工产值达到300亿元以上，建成东胜沙棘产业基地等特色农畜产品加工发展集聚区。
（三）建设辐射晋陕蒙高端服务业中心
大力发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，培育完善公共服务业，以服务业的快速崛起带动产业结构转型，到2015年，全市社会消费品零售总额达到850亿元，服务业增加值达到2226亿元以上，占GDP的比重达到42%，成为城市转型发展的重要接续产业和支柱产业，实现“二区、三中心、四基地”的整体发展目标，建成辐射晋陕蒙的高端服务中心。
现代物流。立足我市产业大发展、大提升对生活性和生产性服务业的巨大需求，积极
培育物流市场主体，推动本地物流企业整合资源、扩展功能和延伸服务。依托我市交通区位优势和公路、铁路运输网络，发展跨地区大宗产品物流。大力发展第三方物流，引进国内外总部型物流企业落户我市，提高物流效率。加强物流信息技术应用，建立现代物流公共信息服务平台和以电子商务为导向的城市配送物流体系。加大物流标准化工作力度，推进阿康等
重点物流园区和骨干物流企业启动物流标准化示范工程。积极申报建立国家级煤炭交易中心，争取在煤炭的交易、定价、服务等领域发挥更大作用。完善和落实有关物流业发展的政策措施，营造有利于物流业发展的市场环境。按照“一带两轴”的总体框架布局，依托包西铁路，打造阿康、大塔、札萨克、东胜四大中心物流园区，推进树林召、大路、沙圪堵、蒙西和乌审旗等专业物流基地建设。“十二五”期间，物流业增加值年均递增25%，力争到20 15年，占GDP的比重提高到20%，煤炭物流园区（配送中心）年煤炭发运量达到2亿吨以上，营业额超过5亿元的物流企业达到5户以上，现代物流业成为地区经济发展的主导产业和引领服务业发展的重要力量，我市成为“服务内蒙古、联动晋陕宁、对接京津唐”的在全国具有重要影响力的区域物流中心。
乌额格其牧场学校五年发展规划 （2016.9-2020.8 ） 一、学校概况 乌额格其牧场学校位于扎鲁特旗东部，背靠巍峨的黄花山， 前面是坦荡如砥的大草原，是一所农村寄宿制学校。始建于1959 年。有着深厚的文化底蕴，校园占地面积85000 平方米，有12 个教学班，一所中心幼儿园，在校学生500 余人，住宿生287 人。教职工125 人，教师的专业合格率100%。 自2010 年校安工程以来，乌额格其牧场学校的校园环境和办 学条件得到逐年的改善，伴随着义务教育均衡发展的春风，2015 年学校代表内蒙古自治区接受并通过国家教育部的检阅，以此翻 开了乌额格其牧场学校蓬勃发展的新篇章。 学校始终遵循“为家长着想，对学生负责，一切为了学生发 展”的原则，全面贯彻教育方针，在以李森校长为核心的领导班 子的引领下，反复思辨，在传统中继承和突破，提出了以“争创 全旗农村牧区一流学校，造就未来高素质合格小公民”的办学目 标和“知感恩、讲节俭、学知识、懂礼仪”的育人目标，形成了 “为学生体验健康成长的快乐，让教师感受工作的幸福”的办学 理念。以“为学生健康成长奠基，为教师持续发展铺路”为宗旨， 全面推进素质教育，着力打造特色教育，努力构建学生健康成长 的精神家园。 二、学校的办学经验和存在问题
（一）办学优势 1、学校的校园环境明显改观，尤其是硬件建设得到全面的改善，教学设备齐全，信息化的教学资源得到全面的应用。 2. 学校有一套较为完善的管理制度。各项制度完备科学，有力地促进了学校内涵的不断发展。 2. 有爱岗敬业、善思创新的教师队伍。学校中层领导班子善于思考，精于管理，想大事，有本事，能创新，做实事，干成事。教师队伍中，老教师工作经验丰富，乐于奉献；中青年教师思维新，工作扎实，成效显著。 3. 教育质量稳步提升。学校教育教学质量一直以来在全旗的抽测考试中成绩优秀。 4. 办学特色逐步凸现。学校的常规管理和以校园文化为主题的校本课程的开发、剪纸和各类兴趣班等特色项目成果初显。 （二）存在问题 1. 传统教学思想根深蒂固，对确立新理念，实施新课程的紧迫性认识不足，主动发展的意识不够强烈。 2、教师的个人业务能力和基本功水平还有待提升。 3. 学校的办学特色虽已形成，但还不够鲜明，特色项目不特别强。 三、指导思想和主要目标 （一）办学思想 全面贯彻教育方针，坚持“为家长着想，对学生负责，一切为了学生发展”的办学思想，培养“知感恩、讲节俭、会学习、
对外开放再上新台阶 ——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长1.6倍。其中，出口总额63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。5年间，进出口贸易年均增长15.9%，其中，出口年均增长15.7%，进口年均增长16.1%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长17.8%，其中，进口增长18.5%，进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降13.9%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进
首都中长期人才发展规划纲要(2010—2020年) (2010—2020年) 到2020年 主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到42% 每万劳动力中研发人员达到260人年 百万人年专利授权量达到3000件 人力资本对经济增长贡献率达45% 人才贡献率达到60% 12大重点工程 ●汇聚500名人文社科大师 ●培育100位国际级科技领军人才 ●打造一支具有世界影响力的绿色产业人才队伍 ●建立10个海外高层次人才创新创业基地 ●培养资助千名“长城学者” ●培养选拔引进100名卫生学科带头人 ●培育10至20名世界级产业领袖 ●全面推行首席技师制度 ●建立农村实用人才等级评价体系 ●社会工作人才总量将达到8万人 ●开展大规模党政干部教育培训 ●每年扶持培养千名青年拔尖人才 【目录】 一、首都人才发展面临的形势
二、指导思想、指导方针和战略目标 (一)指导思想 (二)指导方针 (三)战略目标 三、战略部署 (一)确立向人才发展倾斜的资源配置格局 (二)确立人才引领经济社会发展格局 (三)确立人才高端高效高辐射发展格局 (四)确立人才工作综合配套推进格局四、重大任务 (一)发挥教育在人才发展中的基础性作用 (二)发挥人才在自主创新中的决定性作用 (三)推进人才国际化发展 (四)推进人才集群化发展 (五)推进人才一体化发展 (六)完善人才投入体制机制 (七)完善人才引进和社会保障制度 (八)优化引才聚才的地方品质 (九)建立人才优先发展工作体系 五、重点工程 (一)“人文北京”名家大师培养造就工程 (二)“科技北京”百名领军人才培养工程 (三)“绿色北京”人才支撑工程
广东省国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
广州发布了“十三五”规划纲要，到2020年，广州GDP年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 到2020年，广州都有哪些目标？ 经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右（编者注：2015年广州GDP总量是1.8万亿元，超过了新加坡），力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。 创新驱动：到2020年，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达49%，全社会研发经费投入占GDP比例达3%，每万人发明专利拥有量达25件。 城市功能：到2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，社会消费品零售总额达11600亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达12%。 改革开放：到2020年，商品进出口总值达2000亿美元。 城乡环境：到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度低于30微克/立方米，城镇生活污水处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。 民生福祉：“十三五”期间，新增城镇就业人数100万人，筹集保障性安居工程（含租赁补贴）累计5.75万套。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上，每千名老人养老床位数达40张，基本社会保险覆盖率达98%以上。 文明程度：到2020年，文化产业增加值占GDP比重达5%。 要实现这些目标，作为国家中心城市，广州如何在“十三五”时期形成新的动力源？纲要给出的答案是，坚持“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”发展格局。 “三大战略枢纽”
小学五年发展规划 纲要
小学三年发展规划纲要 第一章总则 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻教育方针，立足本校发展实际，根据杏花岭区“创宜居环境，建和谐城区”的发展目标，紧紧围绕区教育局“规范管理、彰显特色、促进均衡”的总体思路，以“做学生爱戴的老师，建家长信赖的学校、办人民满意的教育”为总体目标，坚持“规范管理提质量、彰显特色求发展、促进均衡做贡献”的工作思路，以“上好每一节课、善待每一位学生、感动每一位家长”为具体行动，以质量效率为主线，以改革创新为动力，以增强学生创新精神和实践能力为核心，加强干部教师队伍建设，积极开展基础教育课程改革，注重内涵发展，促进学校教育事业持续、协调、健康发展。 二、总体目标 未来五年，学校将以“依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。”为办学思想，以“做好身边小事，成就快乐
人生。”为办学目标。我们深信：做好简单的事就是不简单，做好身边的小事，就是成就孩子一生的大事，就是成就孩子快乐人生的大事。 总目标------创立省级特色学校、进入市级特色名校。 --- 目标：教育管理精细，教学质量良好，学生行为文明，校园环境优美，形成积极、向上、求新、和谐的校园文化，创立区级特色学校。 ---- 目标：学生形成一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明行为习惯，教师形成“学习、研究、创新”的意识和工作习惯，校园文化富有特色，教育质量保持良好，创立市级特色学校 目标：打造一个学生行为习惯好，教育质量高、管理有特色，校园文化浓厚的、可持续发展的特色小学。 第二章学校发展背景分析 一、学校简况 xx小学是两规制普通小学，已有五十多年的办学历史。校园面积约4100平方米，现有12个教学班，在校学生数400多人。在职公办教师37人，其中中级教师26人，初级教师11人，学历合格率100%。
公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011 ～2020年） 中华人民共和国交通运输部 二○一一年六月 目录 前言 (1) 一、发展现状 (2) 二、形势要求 (3) 三、发展思路...........................................5（一）指导方针.................................................5（二）总体目标. (6) 四、主要任务...........................................7（一）重点加强优秀拔尖人才培养.................................7（二）大力加强重点领域急需紧缺人才培养........................10（三）继续支持中西部地区人才队伍建设.. (17) 五、保障措施..........................................18（一）完善人才领导体制........................................18（二）创新人才工作机制. (19) （三）开展人才资源统计........................................20（四）强化人才资金保障. (20) 前言 交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业，交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。目前以至今后十年是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期，加强人才队伍建设，增强人才保障能力，将深刻影响现代交通运输业发展的进程和效率。
为统筹规划、稳步推进交通运输人才发展，按照中组部关于编制中长期人才发展规划纲要的总体部署，根据2010年全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，我部编制了《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，明确了目前及今后一个时期公路水路交通运输行业人才发展的总体目标、主要任务和保障措施，指导公路水路交通运输行业人才工作。 1 一、发展现状 人才资源是第一资源。近年来，随着公路水路交通运输的大建设大发展，全行业深入实施“人才强交”战略，人才队伍建设不断取得新的进展和成效，人才总量不断增加，人才结构不断改善，人才素质不断提升。据统计，截至2010年底，公路水路交通运输行业共有从业人员3429万人，其中具有中专及以上文化程度人员1142万人，具有大专及以上文化程度人员571万人；共有专业技术人员303万人，其中具有初级及以上专业技术职务人员217万人，具有高级专业技术职务人员16万人；共有技能人员1420万人，其中具有初级工及以上技能等级人员800万人，具有技师及以上技能等级人员38万人；获得国家级和省部级科技奖励、受到国家级和省（部）级表彰、获得国家级和省部级技能竞赛奖励、享受国务院和各省（市、区）人民政府“政府特殊津贴”的人数达到14142人；与此同时，各地交通运输主管部门也加大人才评价与发现力度，评选出一批不同类别、不同层级的优秀人才。大批优秀人才快速成长，已成为行业快速发展的重要支撑。 行业人才发展存在的突出问题：一是高层次和高技能人才相对短缺。面对日趋复杂的自然条件和更加严重的资源环境制约，解决交通运输重大工程建养、运输服务、安全保障、节能环保等重点领域科技难题的科技领军人才相对匮乏；高 2 技能人才严重不足，具有技师及以上技能等级的高技能人才远远低于全国平均水平和有关目标要求。二是人才的专业与地区分布不够合理。现有人才尤其具有高级专业技术职务的高层次人才主要集中于交通工程科技研发、勘察设
《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草 案)》 更新：2011-01-23 10:11:58作者：jiadoo来源：点击：328次【字号：大中小】 提要：城市地铁项目：广州、深圳、佛山、东莞等市新增地铁通车里程400公里。城中村改造项目：改造大中城市城中村200个。城市河涌整治项目：整治城市河涌100条。 今天，省十一届人大四次会议将审议《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，《规划纲要(草案)》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。本报从《规划纲要(草案)》中摘录部分与市民生活息息相关的内容，让读者先睹为快。 报告摘要 ●综观国内外形势，我省既面临新的历史机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。世界经济结构进入大调整阶段，新一轮创新和产业转型处于孕育期；我国经济发展长期向好的趋势没有改变，工业化、城镇化深入发展，社会政治大局稳定；我省改革开放以来积累了雄厚经济实力、产业基础、市场优势和成功经验，这都为下一步发展提供了良好条件和环境。但与此同时，全球经济复苏曲折复杂，贸易保护主义继续升温；我国经济进入转型期，我省原有优势逐渐弱化。我们要准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，着力克服不利因素，奋发进取、扎实工作，努力开创科学发展新局面。 ●“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落实珠三角《规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。 ●实现“十二五”规划目标，必须更加注重科学发展、先行先试、更加注重创新驱动、内生增长、更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。 ●突出加快经济结构调整。实施扩大内需战略，加快外经贸战略转型，完善内外需协调拉动、消费投资相互促进的增长格局。坚持制造和创造相促进、信息化与工业化相融合，发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快构建现代产业体系。 ●坚持引进消化吸收再创新、集成创新、原始创新并重，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。 “十二五”规划重点项目 基础设施建设工程：总投资22302亿元，“十二五”期间投资15230亿元。 现代产业建设工程：总投资8448亿元，“十二五”期间投资5360亿元。
第十三个五年规划纲要（草案） “十三五”时期（2016-2020）是XXX镇经济转型，经济社会各项事业发展进入新常态，全面建设社会主义新农村的关键时期，科学制定和有效实施《XXX 镇“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称纲要），理清全镇经济社会发展总体思路，明确工作原则、奋斗目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组织动员全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现XXX镇经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。本《纲要》主要阐明“十三五”期间XXX镇经济社会发展战略和政府工作重点，是“十三五”期间XXX镇经济社会发展的纲领性文件。 第一章“十二五”简要回顾 一、“十二五”经济社会发展成就 “十二五”以来，XXX镇党委、政府在XXX区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力下，坚持以科学发展观为指导，同甘共苦、攻坚克难，不断克服制约经济社会发展的困难，坚定不移的推动经济社会各项事业协调健康发展，基本完成了“十二五”规划的各项任务目标，为“十三五”时期全镇经济社会发展奠定了坚实基础。 （一）经济实力明显增强 预计到2015年底，全镇完成地区生产总值XX亿元，年均递增X%；完成农业总产值XX亿元，年均递增X%；完成规模以上工业总产值XX亿元，年均递增X%；农民纯收入达到XX元，年均递增X%；完成全社会固定资产投资XX亿元，年均递增X%；完成公共预算收入XX万元，年均递增X%，全镇经济实力迈上新台阶。 （二）农业产业稳步发展
“十二五”期间，全镇以农业结构调整为主线，以土地整理为重点，大力优化土地经营管理，努力提高土地利用率，农业基础设施显著加强，粮食基础地位得到巩固。以水产养殖、畜禽养殖为重点大力发展特色农业，农业产业结构日趋优化，龙头企业、特色品牌不断壮大。 （三）工业发展日新月异 “十二五”以来，全镇工业以XXX开发区为载体，不断加大招商引资和项目建设的工作力度，先后引进投资亿元以上项目XX个，涵盖建筑材料、钢铁加工、卫生洁具、电力工程等行业，为全镇经济发展奠定了坚实的基础。 （四）第三产业蓬勃发展 “十二五”期间，我镇围绕XXX开发区园区建设和企业用工需求，注重发展运输、工程建设、餐饮、劳务输出等行业，第三产业稳步增长。预计到2015年底，全镇各类服务网点达XX户， 从业人员达到XX人。 （五）社会事业全面进步 “十二五”期间，我镇在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力改善群众生活条件。进一步优化了教育资源，教学质量不断提高，全镇初升高的入学率一直位居全区前列；以弱势群体救助为核心，社会保障再上新台阶，全面铺开居家养老工程,并全面推行了新型农村养老保险，新型农村合作医疗等社会保障制度；计生工作进一步加强。进一步规范了孕前型管理模式，强化了服务质量，加大了新型生育文化宣传，全面落实了利益导向机制。全镇人口出生率X X‰，人口自然增长率XX‰。此外，文化、卫生事业也取得了长足进步。 （六）新农村建设扎实推进
我国“五年规划”简介及时间表 五年计划（The Five-Year Plan），后改称“五年规划”，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 制定背景 五年计划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。 20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，苏联从自己的国情出发，通过五年计划取得了辉煌的经济建设成就。战后，随着欧亚一大批社会主义国家的出现，五年计划被社会主义阵营中很大一部分国家所借鉴，到20世纪50年代中期，东欧社会主义国家相继完成了第一个五年计划。 后来的历史发展证明，五年计划不仅深刻影响了苏联的经济发展，还对战后所有社会主义阵营国家的经济社会发展造成了深远影响，在很长一段时间里成为社会主义国家经济发展的主要模式。 五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。 中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。到2015年结束已经完成总共十二个五年计划/规划。 《2016-2020年国民经济和社会发展规划》是中国的第十三个五年规划。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布，规划分为二十篇共八十章。 制定过程 中期评估、前期研究、形成思路、建议起草、通过建议、制定纲要、专家论证、争取意见、审议批准、正式公布、规划实施 执行时间 直到1950年底，大陆才基本统一（49年新中国成立时大陆的大部分还没有解放），直到1953年，才完全从大规模战争状态中解脱出来。 第一个五年计划：1953-1957（1949年10月到1952年底为国民经济恢复时期） 第二个五年计划：1958-1962 第三个五年计划：1966-1970（三年经济困难，1963年至1965年为国民经济调整期）第四个五年计划：1971-1975 第五个五年计划：1976-1980 第六个五年计划：1981-1985 第五、六个五年计划：1976-1985年，其间经过调整，实际是按照10年规划执行的。1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 第七个五年计划：1986-1990 第八个五年计划：1991-1995
第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，
浅谈《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的主题新华社１６日受权全文公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。我们应该如何看待这部《纲要》？它又有哪些重点和亮点呢？它给老百姓带来哪些鼓舞人心的重大信息？ 首先，《纲要》是集中民智反映民意的发展蓝图，《纲要》具体描绘了我们国家未来五年的发展蓝图，主要阐述国家的战略意图，明确政府工作的重点，是未来五年全国各族人民共同的行动纲领，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的一个重要的依据。 “十一五”时期我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。同时，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在编制“十二五”规划纲要过程中，针对这些问题做了深入研究，期望在今后五年的发展进程中解决好这些问题。这也就构成了“十二五”规划的主题。 最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点。二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结合，做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，巩固和扩大应对危机成果；与全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，为实现奋斗目标打下具有决定性意义的基础。三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需求的导向，增强发展的内生动力。四是坚持民生优先原则，在收入分配、就业、基本公共服务、医疗、教育、住房、社会保障等诸多方面，提出了明确目标和具体要求。五是把改革开放作为加快转变经济发展方式的动力。六是在体现规划战略性、前瞻性的同时，努力增强针对性和可操作性。 “十二五”规划纲要提出，坚持民生优先，完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。规划纲要首次明确了今后五年基本公共服务的范围和重点，列出了公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护等九大项。这些内容，涉及人们生活、学习、工作的方方面面，与百姓切身利益息息相关。重点提升这些领域的公共服务水平，充分体现了“民生优先”，是让百姓共享改革发展成果的关键之举。“老有所养、病有所医、住有所居”，是百姓最强烈的期盼；加大社会保障力度，正是“十二五”时期改善民生的重中之重。 我们可以看出，从“篇、章、节”结构上看，与“十一五”规划相比，社会管理内容在“十二五”规划纲要中首次单独设立一篇。社会管理篇分为5章，分别从创新社会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制和加强公共安全体系建设等方面来加强和创新社会管理体制。 社会财富的“蛋糕”怎么分，一直是近年来社会关注的焦点。如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势？“十二五”规划纲要专门拿出一章的篇幅，就合理调整收入分配关系作出具体要求。
某公司集团股份有限公司五年发展规划 目录 一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 （二）主要业绩 （三）公司存在的主要竞争优势 （四）公司所处行业的发展趋势及公司面临的市场竞争格局（五）加快落实科学发展观，始终把握好“发展”这一主旋律，抢抓机遇、占领先机，将公司的各项事业向纵深推进，努力实现公司的全面、协调、可持续发展 二、指导思想、总体战略和竞争策略 （一）指导思想 （二）总体战略和竞争策略 三、总体规划和产业规划要点 （一）总体规划目标 （二）产业调整和重组的基本思路 四、实施规划纲要的保障措施 （一）提升公司的战略控制和管理能力，夯实基础管理 （二）加强财务管理和审计力度，防范和化解公司财务与经营风险 （三）加强人力资源管理，加强企业业文化建设
一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 某公司集团股份有限公司，成立于1992年6月，由某实业有限公司与日本三井株式会社共同投资设立，注册资本20420万元。经过近二十年的发展，公司规模由小到大，综合实力不断增强。2006年5月18日，公司股票在中国深圳股票交易所挂牌上市。成为某省第一家上市的中外合资企业。 （二）主要业绩 某公司集团股份有限公司座落于某省某市，现有员工近2000人。公司拥有194条从德国、日本进口的电脑控制流水线，CAM 自动裁剪系统及5套进口的CAD电脑辅助设计系统，所有设备均达国际先进水平。公司拥有年产各式高档服装2000万件（套）的强大生产能力，是全国最大的500家合资企业之一，于1999年在同行中率先通过ISO9002质量体系认证，并于2002年顺利通过2000版ISO9001质量体系认证，2003、2007年连续两次获得某省质量管理奖。公司历年荣获中国外商投资“双优”企业称号，公司还是第三届中国服装协会八名副理事长单位之一，中国对外贸易经济合作企业协会副会长单位，中国女装专业委员会副秘书长单位，中国服装技术委员会委员单位，中国设计师协会理事单位。公司的某品牌服装连续五年获得某省名牌产品，并且获得第二届中国时装文化奖的最佳女装设计奖，某品牌被中国服装协会评为2000年春夏中国女装流行趋势发布主导品牌。
**小学五年发展规划 根据党的十八大精神及中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划刚要（2010——2020年）》中的核心要素：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，鼓励学校办出特色”，为深入贯彻落实科学发展观，进一步厘清学校办学思路，明确学校办学方向，不断提升学校办学内涵，促进学校健康、和谐、可持续发展，办好人民满意的学校，并为教师生涯规划的制定提供可资借鉴的依据，引导达成学校发展的共同愿景，凝心聚力，规范管理，使师生、校园始终充满生机与活力，依据有关法律法规和上级文件精神，从学校实际出发，特制定2013——2018年学校发展规划。 一、指导思想 以党的十八大精神为统领，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为依据，以创办让人民满意的学校，争做人民满意好教师为目标，牢固树立以质量为核心的教育发展观，促进教师的专业化发展，为学生终生发展负责，提升特色学校创建品味，促进实验小学内涵不断提升和发展。 二、工作思路 总体工作围绕“六个一”开展，即秉承一个思路——传承、创新；弘扬一种精神——追求卓越，敢为人先，求真务实，善做善成；追求一种境界——真、善、美；遵循一个原则——精简、节约、低调、高效；树立一个育人理念——健康、习惯、学业；执行一个工作标准——高、严、细、实。 三、发展愿景 我们的愿景就是把实验小学建设成豫西地区有特色的学校，经过五年的努力初步彰显以学术素养、专业精神、行动能力、服务意识见长的学校特色，使学校逐步成为精神文明的校园，培养人才的学园，发展个性的乐园，优美整洁的花园；使我们的教师成为有高尚的职业品质，有精湛的业务水平，有科学的创新精神，有崇高的精神追求的结构合理、充满活力的优秀团队。使
国民经济和社会社发展第十二个五年规划纲要(要点)
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要(要点) 转变方式开创科学发展新局面 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是： ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取
小学五年发展规划纲要 第一章总则 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻教育方针，立足本校发展实际，根据杏花岭区创宜居环境，建和谐城区的发展目标，紧紧围绕区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的总体思路，以做学生爱戴的老师，建家长信赖的学校、办人民满意的教育为总体目标，坚持规范管理提质量、彰显特色求发展、促进均衡做贡献的工作思路，以上好每一节课、善待每一位学生、感动每一位家长为具体行动，以质量效率为主线，以改革创新为动力，以增强学生创新精神和实践能力为核心，加强干部教师队伍建设，积极开展基础教育课程改革，注重内涵发展，促进学校教育事业持续、协调、健康发展。 二、总体目标 未来五年，学校将以依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。为办学思想，以做好身边小事，成就快乐人生。为办学目标。我们深信：做好简单的事就是不简单，做好身边的小事，就是成就孩子一生的大事，就是成就孩子快乐人生的大事。 总目标------创建省级特色学校、进入市级特色名校。 201*---201*目标：教育管理精细，教学质量良好，学生行为文明，校园环境优美，形成积极、向上、求新、和谐的校园文化，创建区级特色学校。 201*----201*目标：学生形成一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明行为习惯，教师形成学习、研究、创新的意识和工作习惯，校园文化富有特色，教育质量保持良好，创建市级特色学校 201*目标：打造一个学生行为习惯好，教育质量高、管理有特色，校园文化浓厚的、可持续发展的特色小学。 第二章学校发展背景分析 一、学校简况 xx小学是两规制普通小学，已有五十多年的办学历史。校园面积约4100平方米，现有12个教学班，在校学生数400多人。在职公办教师37人，其中中级教师26人，初级教师11人，学历合格率100%。 xx小学地处城乡交界区，居住人口复杂，来并打工或做小生意的外来务工子女较为集中，加之，周边居民受教育程度偏低，没有良好的活动场所，学生入学前大多没有接受较好的学前教育，基本素养较差，生活、学习习惯不好，不少单亲家庭子女或留守孩子缺少良好的家庭教育和教育管理等，这些客观因素不可避免地影响了我校的进一步发展。以质量求生存，以特色谋发展是摆在学校面前的一条艰难而必行之路。俗话说：穷人的孩子早当家。我们的学生勤劳朴实；我们的地理环境优越北临太原市动物园和森林公园；我们的教师吃苦耐劳、勇于奉献、敢于创新；我们还有一位生物科技领域的领军人物赵韩生老师，所有这些宝贵财富都是我校办出特色、闯出品牌的保证，同时也是落实杏花岭区委、区政府小校办优，办出特色，区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的具体行动。为此，我们根据学校的具体情况，齐心协力，精心思考，科学安排、周密策划，确立了以生物科技为学校的办学特色，加强领导力度，加强制度保障，重视科研及校本教材的开发，建设校园文化，边活动、边总结、努力走特色学校建设和发展之路。
“十三五”教师个人专业发展五年规划 青江小学韩宁随着“十三五”教育发展规划纲要的提出，对教师自身发展也是一个积极的挑战。积极构建终身教育体系，大力发展教育事业，提高教师专业化水平，已经发展成当今世界教育发展的主流。为保证教育改革规划纲要的顺利实施，特制定教师专业发展五年计划。 一、个人现状分析 了解并认清自我是教师职业规划的首要步骤。认识自己很难，要清醒地认识自己，这是追求教师人格力量的前提。 1.优势 （1）忠于教育事业，热爱教育事业，尊重、信任、理解学生，相信每个学生都能成才。工作之余不忘充实自己，喜欢阅读与研究，包括理论知识和先进的教学理念。较容易接受新事物。勇于探索，能吃苦，有上进心。 （2）善于采集教学资源，能充分利用各方面的信息资料，丰富课堂教学，并能熟练的运用现代化的教学手段来辅助教学。
（3）能独立完成自己的本职工作，并能与有教学经验的教师保持频繁、有意义的支持性交流。 （4）考虑问题能从多角度去思考，周到细致且能集中注意力深入某个问题或观点，创新意识强。 5)作为班主任，有较丰富的教育经验，对于班级管理有自己的思路与做法，能较好的培养学生的习惯，形成良好班风。 2、劣势 （1）对学生的了解还不够深入，这对我自身的教学经验的积累是不好的。 （2）在授课过程中，对教材外延度的把握不够，因而在课堂教学上不能那么得心应手，借鉴他人和外地教学经验不够。 （3）缺乏开拓创新的科研意识，教学科研能力有待提高。对于科研还是停留于表面，没有能够深入的实施，还走在科研型教师的起点上。 （4）常规管理工作缺乏相应的经验。至今为之，我班主任工作经历较少，因此对学生和班级的常规管理缺乏相关经验。
浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用 “五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。 我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五…规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众