大连市建委招标处王晓辉处长在全市招标代理机构从业人
员管理工作研讨会上的讲话
（2005年9月27日）
一、我市招标代理机构情况及管理要求
目前，我市招标代理机构共有48家，其中甲级8家（含今年新批5家），乙级6家，暂定级34家。负责招标文件、工程量清单编制和合同管理的从业人员就有500多人。现在又有近20家新申报暂定级的单位，这样招标代理机构年底就会突破60家。在国家宏观调控的大气候情况下，大连的建设工程规模不如往年，这就要求我们招标代理机构要有危机意识、开拓精神，尽快提高业务素质，以质量求生存，以创新求发展，以贡献求支持。
今年招标代理机构资质年审和升级将严格控制，严厉查处违规行为，实行量化打分排名，对工程业绩、不良记录进行量化排名，扶优限劣，实行排名最后5%淘汰制度，次5%警告制度，前5%奖励制度。今年准备吊销或降低3-5家代理机构资质，同时择优新增和晋升5-10家暂定级资质，宏观上控制好总数量和不同级别招标代理机构比例，重在日常业绩的积累，希望各招标代理机构思想上有所准备。
二、我市招投标管理工作存在的问题
近些年来，市委市政府高度重视招投标工作，在大家的共同努力下取得了一定的成绩，招投标工作基本做到了“公开、公平、公正”。但是，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市招投标工作
还存在一些问题，有的问题还相当严重。主要表现在以下7方面：第一、部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确，合同条款不明确，招标代理从业人员的业务素质急需提高。
第二、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制，工作无原则，在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人。
第三、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。最近已发现多起恶意抬高基准价围标行为，应引起大家的高度重视。
第四、评标专家的素质急需提高。部分评标专家业务能力差、工作态度差、并存在偏激行为，不能公平、认真评标；现有专家库中部分评标专家的专业划分不科学合理。
第五、招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信。恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价；中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。
第六、合理低价法配套评标办法不完善。低价中标印发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。
第七、部分招标项目在场外交易，规避监管。应该走建设工程
招标，走政府采购；应该进场交易的在场外交易问题仍时有发生。
三、学习贯彻建设部建筑市场司王宁司长关于招投标管理工作讲话精神
2005年6月9日至10日，建设部建筑市场管理司在重庆市召开了部分省市招投标和交易中心工作研讨会。建设部建筑市场管理司王宁副司长在研讨会上对近年来招投标工作和有形建筑市场建设取得的进展作了总结，指出了当前招投标工作中存在的一些问题，并就改进工程招标投标监督管理、加强有形建筑市场建设提出了明确要求。今天组织大家认真学习，并在具体工作中贯彻落实。王司长的讲话题目是：“规范工程招标投标活动,加强有形建筑市场建设，全面推进各项管理工作上新台阶”，主要包括以下内容：
一是谈谈近年来招投标工作和有形建筑市场建设取得的进展；
二是说说当前工程招投标过程中存在的一些不足；
三是讲讲如何改进工程招标投标监管和加强有形建筑市场建设的想法。
（一）近年来全国工程建设招投标工作和有形建筑市场建设取得的近展
1、工程招投标率逐年上升，提高了工程投资效益
2、招投标竞争机制促进企业加强管理，提高整体水平
3、各地规范招投标的措施取得良好效果
4、招标投标监督执法得到规范和加强
5、有形市场“集中交易，阳光操作”的作用得到进一步发挥
6、工程招投标的配套法规逐步健全
（二）当前工程招投标过程中存在的一些问题
1、少数业主规避招标，将应该公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包；
2、少数业主与投标人或招标代理机构串通，搞明招暗定，走过场，弄虚假招标；
3、有的业主在中标之后搞阴阳合同，要求施工企业垫资，与中标人签订的合同迟迟不执行；
4、有些投标人之间串通投标、围标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标；
5、部分招标代理机构行为不规范，不能严格执行法律法规；
6、招投标一些重要环节如资格预审、评标等环节上也需要进一步规范。
7、一些地方和部门置《行政许可法》于不顾，仍在设置没有法律依据的审批项目，阻止其他地区和行业企业进入；
8、少数领导干部违规干预、插手建设工程招标投标活动的现象仍然比较严重，而且有直接转为间接的趋势，方式也更加隐蔽。
（三）改进工程招标投标监督管理，加强有形建筑市场建设
1、重视宣传工作，让全社会正确认识工程招投标工作
近几年来，工程招标投标制度不断得到健全和完善，规范了建筑市场，减少了腐败的发生，用实际行动和工作成绩赢得了社会的赞
誉和普遍认同。但是，由于宣传不够，目前社会上也存在由于不了解招投标工作情况而产生的一些说法，甚至以偏概全，造成了负面影响，对此，我们不能视而不见，听而不闻，更不能忽视，要重视宣传工作，正确宣传成绩和客观评价现实存在的问题，使社会各界正确了解、认识我们的工作，从而使我们在一个和谐的环境中，更好的开展招投标和交易中心的各项工作。宣传工作的形式可以多样化，比如利用工作汇报、现场会、座谈会以及媒体等多种形式，也可以树立好的典型，以一批市场行为规范的业主、承包商和招标代理等企业为典型，用好的典型引路，引导市场主体规范自身市场行为，优化市场环境。
2、继续健全招投标法规，完善招投标制度
工程招投标监督管理和交易中心建设要依法行政，法制建设是基础。今年我们要根据《招投标法》、《行政许可法》等法律，修改《工程建设项目招标代理机构资质认定办法》（建设部令第79号），制定《工程建设项目招标代理市场管理办法》，争取年内颁布执行，以规范业主和招标代理机构行为；尽快颁布《工程招标代理合同示范文本》，明确业主和招标代理机构权利和义务；与国家发改委等七部委联合制定《工程建设项目施工招标文件范本》，规范工程招标投标操作。
各地也要根据当地情况，制定和修订有关法规和实施细则，完善执法依据，做到有法可依。长期以来，资格预审、评标、专家管理和公示环节是影响招投标工作的关键环节，抓好这几个关键环节，将大大促进招投标工作的关键环节，抓好这几个关键环节，将大大促进
招投标工作公平和公正，减少腐败现象，提高社会对招投标工作的认可程度。我们要研究这几个环节，采取有效措施，规范资格预审，探讨如何设立科学合理的评标指标体系；建立评标专家的准入清出制度，提高专家素质和水平；推行、完善公示制度，以公示促透明，以透明促公平和公正。
3、规范招投标活动，加强监督管理
国有投资是社会公共财产，包括政府投资和国有企业投资，如何保证社会公共财产的使用效率和效益，是需要我们研究解决的一个突出问题。根据国际惯例，结合我国目前规避招标、虚假招标、围标串标等突出问题主要集中在国有投资工程的情况，今后，我们要改进招标投标的监管方式，区别对待国有投资和非国有投资项目，把重点转向国有投资工程，加强对国有投资工程招投标的监管，在招投标环节上严格把关，保证国有资金的使用效益，减少腐败现象的发生。
1、评标专家是我们招投标工作的重要组成部分，为招投标工作做出了贡献。对于他们，我们第一要尊重，第二也要对工作成绩进行考核、实行动态管理。
2、抓好对招投标的监管，就是明确对招投标如何监管、监管的对象、监管的力度。我们不可能对每一项工作、每一个程序都跟踪监管，要坚持抽查制度，检查是否符合招投标程序，是否有违法违规行为。监督的对象要以个人为主，对招标代理机构和施工企业的法人及项目负责人要严加监督和考核。今后的监督对象要从单位逐步转移到一些具体的人员身上，这样监管的力度就大了。
3、要不断完善和改进招投标监督管理，招标办是政府委托，行使政府对招投标的行政监督管理，因此，应当由行政拨款解决其办公经费问题，或者纳入公务员管理。招标办要按照法律赋予的职责，加强对房屋和市政基础设施工程招投标的行政监督管理，正确行使备案管理、过程监督和依法查处职能，该管的一定要管住、管好，不该管的坚决不管，做到既不失职、渎职，也不越位和滥用职权；要针对转包、挂靠严重的问题，积极配合有关执法部门，落实中标项目管理班子的职责，履行中标合同事项，遏制中标文件与施工现场两层皮的现象。
4、培育和发展招标代理机构，狠抓日常监管
招标代理机构直接进行招标投标操作，在维护市场秩序方面有着重要作用。但是，招投标出现的很多问题，如围标、串标等，多与代理机构行为不规范有很大的关系，社会反响大，要作为监管的重点。要实行总量控制，严格准入，加强日常管理。
首先要抓好跨地区代理机构的监管，挂靠的代理机构要坚决打击。除完善各种制度外，还必须抓好对个人的约束、监督和检查。坚持搞好业务技能培训，要有点具体的招数，在日常管理中要在法律的范围内进一步加强行政措施，坚决打击违法行为，严格动态管理，严格清除制度，随时清除那些违法的招标代理从业人员、淘汰不合格的代理机构。
这次会上将《工程招标代理机构资质分级和标准》和《工程建设项目招标代理市场管理办法》向大家征求意见，就是表明我们要进
一步加大对招标代理机构的监管力度，今年我们将调整招标代理资格等级标准，按照《行政许可法》的要求和资格标准，认定招标代理机构资格，严格招标代理的市场准入；建立招标代理机构信用档案，及时记载代理机构的基本情况、人员构成、工程业绩、市场行为、奖惩记录等资料，并向社会公布。各级招标办要加强对代理机构的督导，对异地承揽业务的企业加强人员管理，对违法违规企业、人员实行限制、淘汰乃至清出市场的惩罚制度。
5、继续推动有形建筑市场建设和发展
有形建筑市场是我国目前加强工程招投标管理的重要平台，是适应现行我国工程建设管理体制的产物。吴官正同志在中纪委第五次全体会议上的工作报告中，谈到深化改革，不断推进治本抓源头工作时要求：“健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系。”为了促进有形建筑市场健康发展，加强对分散业主工程招标投标管理，今年，一方面，我们要在《建筑法》中，争取明确有形建筑市场的法律地位；另一方面，要积极与监察部、国家发改委联系，争取相关部门对有形建筑市场工作的支持，发挥其作用，遏制在工程建设领域出现腐败现象。
各地也应当积极推进有形建筑市场建设和发展：
一是要继续贯彻执行《国务院办公厅转发建设部、国家计委、监察部〈关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知〉》（国办发[2002]21号）文件的精神，房屋和市政基础设施工程项目，包括工程项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备材
料的采购，必须进入有形建筑市场交易，并接受建设行政主管部门的监督管理。
二是加强有形市场管理，提高服务质量，有形建筑市场是政府管理工程建设的一个窗口，必须以服务为宗旨，按照信息公开化、交易公平化、服务规范化、管理法制化的原则，继续加强场所建设、设施建设和制度建设，为进入市场的单位提供更为优良的服务，树立良好的社会形象。
三是拓展有形建筑市场服务功能，积极建立和规范劳务分包市场，使之与总包市场紧密联系，并利用掌握的数据资源，逐步建立市场主体各方的信用档案，公布失信行为，在建筑市场中发挥其应有的作用。
现在面临的最大问题是总包与专业和劳务分包的关系较乱，用工制度管理存在很多问题。因此我们要把专业和劳务市场尽快建立起来。我们不用重新开始，只需要在一级市场增加这么一个功能就行了。建设部对劳务用工有一个基本想法，就是用3年时间基本消灭包工头现象，杜绝零散用工。总包企业用工招聘劳务人员必须进入劳务市场，签订合同、规范用工。北京的这项工作抓得比较超前，规定对专业分包和劳务分包必须用招标的方式确定。我看这是一个改革的思路，当然这个招标有别与业主与总包之间的招标，手续比较简化，但只要所有劳务的交易行为都到劳务市场来进行规范，可以说从整体上就把劳务市场管起来了。从劳务市场的建立、规范，达到劳务用工的规范是我们今后的重要工作，这项工作已列为建设部今年工作的重点。
四是完善有形建筑市场计算机管理系统，抓好信息服务功能，推进招投标交易管理及计算机辅助评标系统。
6、推进信用体系建设
建立建设领域信用体系，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。现在思路已经明确，就是“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”，突出工作重点，分阶段实施，实现四个统一即：“统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一信用奖惩机制”。当前的工作重点：
一是要进一步利用已有信用信息系统，在现有的信用档案系统的基础上，解决地区间企业信用信息数据的兼容共享问题，并逐步实现区域乃至全国联网。
二是制定《建筑市场责任主体行为信用标准》，尽快发布，针对当前建筑市场中存在招投标过程不规范、拖欠工程款和黑白合同等突出问题，制定信用标准，明确哪些行为属于失信行为。
三是构建失信惩戒机制，充分调动和发挥各方在信用体系建设中的作用，对企业的市场行为进行信用评价，加强招标投标诚信建设，将招标投标当事人在招标投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记录在案，向社会公开并接受查询，将其信用状况与其投标工作挂钩，引导信用好的企业多中标，使得不守信用的企业得到制裁。这方面交易中心和招标办都大有可为。
7、加强队伍建设，努力提高自身素质和依法监管能力
为加强队伍建设，要逐步制定各级招标办和交易中心的建设标准，探索招投标和交易中心考核工作，从法规建设、执法情况、项目监管、信息化建设等方面，指导与考核各地招标办和交易中心的工作。各地招标办和交易中心，务必齐心协力，团结合作，共同推进招投标各项工作；同时，要加强自身建设，完善各项内部管理制度和监督制约机制，建立执法责任制和责任追究制，严格内部人员管理和考核，加强廉政建设，切实提高依法行政水平；抓好法律法规和招标投标相关业务知识的学习培训，加强业务研讨和交流，提高监督机构人员的综合素质，建立一支依法行政、文明高效的队伍，在社会上树立良好形象。
8、抓好投诉的处理
一年来，招投标的投诉越来越多，有些投诉都直接投到建设部里去了。今后可能投诉会越来越多，我们第一要重视投诉，第二是对投诉要认真依法处理。特别是对废标的处理要慎重，要有法律依据、严格依法办事。对投诉的案件，要作一些典型分析，投诉中也暴露出招投标各环节中的一些问题，通过典型案件的分析，找出存在的问题，提出解决办法。要认真贯彻执行《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令），建立招投标投诉、举报的受理、处理和分析典型案例制度，针对投诉处理中存在的问题，如投诉的管辖、评标复议、投诉时效、投诉质证活动的组织等，制定投诉处理的实施细则，尽快解决招投标纠纷，保证工程顺利进行；要及时依法纠正和查处工程招投标活动中的违法违规行为，做到过程监督和纠正、查处违法违规行
为并重，维护招投标活动秩序，树立招标办公正严明的执法形象。
（四）希望大家认真研究以下几个问题。
1、如何对政府工程和社会工程的招投标区别管理。政府工程和社会工程的招投标监管一定要有区别，总的原则是政府工程要严管到位、管到具体，社会工程要放开、抓主要矛盾和问题。国外的经验表明，对政府工程的管理是要相当严格的，因为那是纳税人的钱，政府工程所谓的业主并不是真正的业主，不可能真正对国家负责，因此，大家都要加强监管，切实对国家负责。下一步要研究两者怎么区别，政府工程严到什么程度。在这一过程中还要加强对招投标监管力量的充实、强化监管职能。没有强有力的监管执法队伍，监管工作就无法完成。
2、低价中标的推广应用。低价中标从今后我国长远的发展来看会全面推广，但在当前的市场环境下，实施低价中标必须要有相应的配套措施，不然问题是很多的。实施低价中标后在恶性竞争、履约、工程质量、安全工期等方面出现的问题，虽不能说完全是低价中标引起的，但多少和低价中标有一定的关系。现在的市场主体还不成熟，自律行为差，自律能力弱，责任意识也很差，更谈不上诚信。因此实施低价中标带来一些需要我们研究，并要解决好的问题。有条件的可以推行，但一定要研究相关的配套政策和措施。总之，对低价中标要以积极、稳妥、慎重的态度试点、逐步推广。
3、项目经理的跟踪管理。要解决这个问题，说起来也简单，建立网络实行跟踪就可以。关键是现在的体制问题。招标办只管招标前
一段，招标完成后就不管后面施工的事了。因此要与后续的监管部门衔接，将需要继续监管的问题委托下去，项目经理的更换容易使招标工作的信誉受到损害，业主往往会埋怨招投标监管部门。今后出现这种情况就要进行严肃处理，加以曝光，并不准许继续参与投标，一定要狠煞这种风气。招标办要提出具体方案，提交主管部门研究。
4、对虚假招标的监管。针对招投标中的串标、围标，招标人、投标人和招标代理机构相互勾结等虚假招标行为，要认真研究、琢磨监管部门应该从什么环节入手、关键抓什么问题、如何制约，才能更好地杜绝虚假招标行为。
5、政务中心与有形建筑市场的关系。对于将政府工程招投标的监管纳入政务中心，我们一是态度上要支持，二是要积极引导有关部门按照我们的思路、想法去安排这项工作，应该有好的建议。要积极主动、配合引导，不要抵触，采取不同的态度和方法会有不同的结果。
四、辽宁省招投标管理工作研讨会基本情况
2005年9月5日至7日，辽宁省招标投标管理工作研讨会在大连庄河召开，会议总结了近两年来全省招标投标管理工作情况，并专题对如何进一步加强招标投标监管职能、规范建筑市场各方主体行为进行了研讨。全省各地市招标办负责人、大连市各县（市）区的招标办负责人以及大连市工程交易中心负责人近六十名代表参加了研讨会，省招标办王永胜主任、孙晓光副主任出席会议并作了讲话。会议
由省招标办陈锦峰副主任主持。研讨中，与会人员畅所欲言，介绍了各地好的经验与做法，提出了很好的意见和建议。
针对我市建设工程招投标管理工作存在的问题及下步工作措施，我处向大会做了汇报和交流。省招标办王永胜主任在总结讲话中指出，各级招投标监管机构要认清形势，积极适应改革中出现的各种局面，努力在规范建设市场行为上有所作为；要加强领导，充分发挥招标办监督、管理、服务职能；要注重理论与实际的结合，正确把握法规、规范性文件以及示范性文本的精神，注意研究各地实际情况，把好工程建设第一关。
五、我市招投标下步采取的措施
（一）严格招标代理机构管理。
1、建立招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。各招标代理机构应当使用市建委会同市工商局统一印制的《招标代理合同标准文本》，并及时报辖区招标投标管理部门进行备案。对招标代理机构超资质代理，恶意降低代理取费标准扰乱市场秩序，低水平编制招标文件，在场外进行招标投标活动的，无视串标、围标行为或者参与串标、围标行为等进行严厉查处，计入不良记录。详见附件1：招标代理机构诚信档案登记表。
2、严格执行招标代理机构项目招标月报制度。每月10日前，招标代理机构应向市建委招投标管理处报送上一个月所代理的项目招标月报表，并附建设工程招标代理合同、开标记录表、中标通知书的复印件及业主评价意见。对于开标后超过一个月仍未上报月报表的，日后不再受理，年审时不认可逾期申报的业绩，情节严重的计入不良记录。详见附件2：招标代理机构项目招标月报表。
3、加强招标代理机构从业人员培训，实行持证上岗管理。省、市建设工程招投标管理部门联合组织相关从业人员培训、考试及发证工作，自2005年10月份起，凡未经培训、考试合格取得招标代理从业人员资格证书的人员，不得从事招标代理业务。招标代理机构从业人员包括招标文件编制人员、工程造价管理人员、合同管理人员等。无证人员办理招标代理业务的，相关部门不予受理；对于聘用无证人员从事招标代理工作的机构，计入不良记录。
4、严格开评标场所及招标方式管理。依据辽建发[2001]148号及大建发[2002]115号文件规定，凡应进入建设工程交易中心开评标的建设工程必须进场交易，严格评标过程监控管理。依据《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模规定》，属应进行招标的工程建设项目必须依据《招标投标法》进行招标，否则不予办理施工许可证、质量监督、竣工备案等建设手续。凡违反本条规定的招标代理机构，一经发现严肃处理，计入不良行为记录。
5、管理与处罚措施。招标代理机构不良行为记录累计达3次的，停止代理招标工作3-6个月，在大连建设工程招投标网站通报批评；
一个记分周期内（12个月）2次被通报批评的，暂缓资质当年年审，并停止在我市参加招标代理工作一年，情节严重的吊销资质。
（二）强招标文件备案管理工作。
1、规范招标文件编制。推广使用辽宁省招投标管理办公室及建设部土木工程学会建筑市场与招投标分会编制的《建设工程招标文件示范文本》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》，但对于示范文本中与现行法规相抵触的条款，编制人须及时进行调整。对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为编审重点，对于安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。招标文件发售前3天，须报辖区招投标管理部门备案，各区（市）县投资额在1000万元以上的政府投融资房屋建筑及市政工程，须同时报大连市建委招投标管理处备案。未经备案的招标文件不得发售，一经发现，计入不良记录。招标文件备案审查工作依据《大连市建设工程招标文件审查管理暂行办法》，对问题较多的招标文件，将对招标文件编制单位、编制人、审核人计入不良记录。附件3：招标文件审查要点。
2、严格招标文件合同管理，防治“黑白合同”，保护合同双方权益。招标文件备案时，要求在协议书合同双方签署页加入下列条款：（1）合同双方确认，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在
与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。
（2）本协议书及本协议书约定的其它合同文件的组成部分之外，合同双方不存在且也不会签定任何背离本合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质性内容的其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。
（三）范评标专家管理，保证评标质量。
1、加强评标专家培训及持证上岗管理。依据《大连市建设工程评标专家库管理办法》，评标专家只有经过系统培训、严格考试合格，取得省市建设行政主管部门联合颁发的《评标专家资格证书》后方可持证评标。自2005年10月份起，凡未取得《评标专家证书》的人员不得作为评标专家。招标人组织评标时，必须要求评标专家携带并出示评标专家证书。加强评标专家继续教育培训管理，评标专家每年须参加不少于24学时的集中继续教育，《评标专家资格证书》每年年审一次。
2、加强评标专家动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理。每次评标结束后，由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评，并计入专家诚信档案。对测评为“差”的评标专家，首次进行告诫，第二次通报批评，累计3次清除出评标专家库。对一年内连续测评为
“优”的评标专家，将增加评标机率，年底给予表彰奖励。详见附件6：评标行为测评表；附件7：评标专家声明。
3、保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量，合理限定最少评标时间，保证评标质量。按照评审时间、评委的技术职称、工作职责等内容，合理确定建设工程评标专家评审费用。详见附件4：建设工程评标专家评审费用推荐标准。
4、实行评标专家自动语音通知管理。2005年10月开通大连市建设工程评标专家自动语音通知系统，进一步减少专家抽取和通知上的人为因素，提高评委名单的保密性。
5、规范评标专家库管理。根据国家计委29号令第八条关于专家库必须具备符合条件的专家人数不得少于500人，且有满足评标需要的专业分类，有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设备和条件之规定。凡不具备上述条件的各县（市）区及招标代理机构的评标专家库必须于2005年11月1日前并入大连市建设工程评标专家库。凡未从具备条件的评标专家库随机抽取的专家评委，其评标结果无效，同时追究招标人和招标代理机构责任。
（四）规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。
1、推行量化评分法。为保证合理低价法评标的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。推荐使用市建委招标处编制的量化评标表，但使用单位应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，不可完全照搬照抄，商务标分值原则上不得
低于60分；对技术标评分应采取发现问题扣分办法，各评委须书面写明评审中发现的问题并与扣分栏目对应，没有发现问题不得扣分，以减少评标的人为因素；对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。附件5：《建设工程合理低价法量化评分参考标准》。
2、严肃查处围标和陪标行为。为防止围标、陪标行为，除设计和设备招标外，对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的，不得参与基准价计算；要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如属恶意围标、串标投标行为，按废标处理，计入不良记录，情节严重的，取消其1-2年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对政府投融资建设项目应设立拦标价，拦标价可事先公布，凡超过拦标价的投标报价一律按废标处理。
3、推行技术标暗标评审。为保证技术标评审的公平、公正，对于技术标（施工组织设计）评审，推行暗标评审，在评审前，对各投标文件技术标进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，见证“暗标”部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为；“暗标”评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人。对政府投融资重大工程建设项目要求自2005年11月1日起全部实行技术标“暗标”评审。对技术标“暗标”部分的制作和装订提出如下要求：
（1）除正本封面外，副本封面（包括封底、侧封）及所有正文中均不得出现可识别投标人身份的任何字符和徽标（包括文字、符号、图案、标识、标志、人员姓名、企业名称、以往工程名称、投标人独
有的企业标准或编号等）；招标人可以规定所有副本的封面、封底和侧封必须完全空白，不需标明“副本”字样。
（2）技术标“暗标”部分的封面、封底、侧封一般均使用A4白色复印纸，招标人对封面、封底、侧封有特别要求的，封面、封底及侧封的材料应当由招标人统一提出具体的包装要求。
（3）排版要求：全文采用微软WORD2000版本打印；A4白色复印纸（70g）；宋体字体；标题三号字，其他四号；行距固定值22磅；页边距（上2.5厘米，其余为2.0厘米）；除图表外，不允许使用彩色打印；不允许出现页眉，页脚只准出现页码，采用阿拉伯数字格式，设在页脚对中位置，页码应当连续，不得分章或节单独编码；投标文件装订必须左册装订，使用招标人统一发放的投标文件密封袋和专用密封条。
4、推行计算机软件辅助评标。对于工程量清单报价项目推广使用计算机软件辅助评标，提高评标效率，减少人为因素影响，保证评标的公正。
（五）建立投标人诚信档案。
1、实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、造价工程师承诺，对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的，可无条件废标，计入不良记录，除依据有关法律、法规严肃处理外，要严格限制其投标活动，每记录一次不良行为，取消投标人半年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并
招标代理岗位职责 为了规范招标代理活动，维护社会、公司、招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目招标代理质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规的规定，结合公司实际情况，制定本岗位职责。 一、招标代理人员必须参加过招投标业务培训并取得合格证书。 二、必须认真贯彻国家法规，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持科学的态度和实事求是的原则，独立、公正、自主地开展招标代理工作，公平维护项目法人和承包人的合法权益，认真履行招标代理合同约定的义务，并承担相应的责任。 三、不得出借、转让、出卖、涂改、伪造《工程招标代理机构资质证书》、《法人营业执照》、《工程招标代理从业人员上岗证书》等招标代理有效证件。 四、必须具有良好的职业道德、遵纪守法、廉洁自律并勤勉敬业；熟知招标程序、方式、方法、标准和要求；有较强的组织、协调、沟通能力和处理问题的应变能力。 五、负责所辖项目招标代理工作，对项目招标代理开展情况向部门负责人、总经理负责。 六、负责编写、获取所辖项目代理的资料、文件，完成文本内部评审、修订、打印等工作。 七、与客户保持及时、良好沟通，完成业务手册及开展满意度调查和统计工作。 八、对项目计划实施、工作质量、各类统计数据、报表、文件的及时性、准确性、完整性和合同回款执行情况负责。并对自身岗位工作的失误、差错、效率负责。 九、按照招标代理流程负责下列招标代理事项：
1、参与公司项目洽谈、签订招标代理合同； 2、领取招标资料，拟定招标方案； 3、协助招标人办理项目报建手续； 4、提出招标申请； 5、编制招标文件（工程清单或标底）、，并负责审核报送备案； 6、招标文件提交业主讨论； 7、发出招标公告或招标邀请书； 8、发售资格预审文件； 9、审查投标申请与投标人资格； 10、发放资审结果通知书； 11、组织投标人查勘现场和招标文件答疑； 12、邀请全部合格的投标人代表参加组织开标活动； 13、组织评标会议，协助招标人依法组织评标委员会，协助评委对投标文件进行评审；并提供必要的帮助与服务； 14、协助招标人依据评委的评标报告，依法确定中标人； 15、中标人公示、发送中标通知书； 16、招投标资料汇总，编制招标代理书面报告； 17、按合同结清招标代理服务费用； 18、协助招标人与中标单位签订合同，并到市招管标办备案； 19、征求委托单位评价意见； 20、按规定30日内主持完成项目代理档案、资料、文件的整理、装订提交公司归档工作。 十、保守项目招标代理的相关机密。 十一、完成领导交办的其它临时工作。 二〇一一年五月二十日
招标代理机构管理办法 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 这里有几层含义：（1）招标代理机构的性质既不是一级行政机关，也不是从事生产经营的企业，而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。招标代理机构可以以多种组织形式存在，如可以是有限责任公司，也可以是合伙等。自然人一般不能从事招标代理业务。（2）招标代理机构需依法登记设立，招标代理机构的设立不需有关行政机关的审批，但其从事有关招标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定。（3）招标代理机构的业务范围包括：从事招标代理业务，即接受招标人委托，组织招标活动。具体业务活动包括帮助招标人或受其委托拟定招标文件，依据招标文件的规定，审查投标人的资质，组织评标、定标等等；提供与招标代理业务相关的服务即指提供与招标活动有关的咨询、代书及其他服务性工作。 中国的招标代理机构从无到有，业务从小到大，累计完成了几万个招标项目。这些机构经过长期的招标实践，总结和积累了丰富的招标经验。在编制招标文件、审查投标人资格、评估最佳投标商能力等操作方面，形成了较系统的规程和技巧，在代理招标活动中发挥着重要作用。
获得采购人合法授权 由于招标机构是受采购人委托，以采购人名义组织招标，因此，在开展招标活动之前，必须获得采购人的正式授权，这是招标机构开展招标业务的法律依据。授权的范围由采购人确定，招标机构也应根据工作的需要提出相应的要求。经过采购人和招标机构协商一致后，双方签订委托招标合同（或协议）。其主要内容包括：采购人和招标机构各自的责权利、委托招标采购的标的和要求、采购的周期、定标的程序和招标机构收费办法等。这里特别强调的是定标程序问题，这关系到赋予招标机构权限范围和招标机构所承担的责任。定标程序可分为以下几种主要程序：一是委托招标机构评出优选方案，排出前三名的顺序，由采购人最终确定中标商；二是采购人委托评标委员会负责定标；三是采购人委托招标机构负责定标；四是招标机构提出中标的意见，经采购人同意后报有关主管机关最终确定中标商。由于不同的定标程序授权的范围不同，有关各方承担责任的大小也不一样。因此，委托方和招标机构在开始招标前，就应商定定标程序。 为采购人编制招标文件 招标文件(或称标书)是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，而且是构成合同的重要组成部分。一般情况下，招标人和投标人之间不进行或进行有限的面对面交流。投标人只能根据招标文件的要求，编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。因此，有人把招标文件比做各方遵
招标代理部各岗位职责及奖金制度 第一章：总则 第一条目的 为了规范工资、奖金的管理，切实发挥其激励作用，参考同行规则，结合本公司实际，特制定本制度。 第二条适用部门 招标代理部 第三条部门人员配置 职位数量 部长1 招标代理从业人员2 内勤1 第四条招标代理人员工作职责 招标代理部部长 一、工作目标 1、对每一个招标代理项目质量把关，做到客户满意率100%，资料存到率100%； 2、完成公司承接的所有招标代理项目的工作任务安排，质量把关，向总经理负责； 3、负责本部门专业知识培训。 二、具体职责 1、负责招标代理项目的总体控制，参与各种与工作相关的技术会议； 2、招标代理项目前期洽谈； 3、审核招标代理合同签订； 4、审核招标方案制定； 5、审核招标全过程相关资料； 6、监督招标、开标、中标过程。 招标代理从业人员
一、工作职责 1、起草招标代理合同签订； 2、起草招标代理方案制定； 3、起草招标全过程相关资料； 4、招标、开标、中标过程工作主持； 5、对招标代理部的工作质量负责，做到客户满意率100%，资料归档率100%； 6、招标文件制作； 7、向招标代理部部长负责。 内勤 1、负责整理本部门的项目档案、以及与各相关部门完成档案交接； 2、负责收集最新的法律法规、规范性文件及行业动态，及时上报； 3、协助部长组织本部门培训、例会，整理培训、例会会议纪要并留档； 4、负责对项目负责人编制的资格预审文件、招标文件及与招标人往来函件的校对工作； 5、负责本部门招标项目的现场投标报名工作； 6、接打部门电话、收发传真，整理投标单位提出的问题； 7、负责部长交办的其它工作。 第五条招标代理工作人员禁止行为 以下行为为招标代理部工作人员禁止行为，若在工作中触犯下列行为，将视为严重违反公司规定，将给予开除的处分。 1、向除（业主）、本公司团队成员以外的人员透露招标非公开部分的信息； 2、私自以任何名义向投标单位索取（收取）费用、礼物或接受投标相关单位（人员）的宴请； 3、兼任非本公司工作； 4、向公司隐瞒客户投诉； 5、私刻公司印章； 6、私自操作项目，为自己谋利。 第六条处罚规定 1、工作质量方面： （1）招标代理从业人员，必须无条件接受公司的作业安排，并积极认真的进行招标代理任务。无故推诿、懈怠的，经认定情节严重的，报请总经理批准后，扣除当月工资500元。
招标代理人员岗位职责 1、招标代理人员岗位职责 1、熟悉招标代理工作流程； 2、组织编制招标方案、招标文件，发布招标公告等工作； 3、组织开评标过程； 4、与招标人做好良好沟通。 2、招标代理人员岗位职责 1、负责招标代理业务实施工作，包括编制招标工作计划和方案，编写招标采购文件，主持采购文件会审并编写会议纪要、主持开评标工作以及出版评标报告等； 2、管控项目实施并合理规避风险，对项目团队内部项目执行交叉检查； 3、负责编写周计划工作表和月度工作总结； 4、对项目过程中反馈的意见进行收集、整理、反馈，向业主提出改良意见； 5、负责对团队下属的工作量进行统计、分析和考核； 6、完成其他上级交办和团队协作的各项工作。 3、招标代理人员岗位职责 1、搜集、了解和掌握相关市场信息，并对市场信息和意向客户背景信息进行分析整理； 2、协助公司市场开发部或独立编制投标文件、实施公司业务投标工作；
3、按照工程建设项目招标代理工作流程开展组织拟定招标方案、发布招标公告或发出投标邀请函； 4、编制招标代理工作相关流程与标准； 5、编制发售招标文件、组织投标人员踏勘现场及答疑等各项工作； 6、协助市场开发人员（或独立开发）开拓招标代理市场业务； 7、其他相关工作。 4、招标代理人员岗位职责 1、参与公司项目洽谈、签订招标代理合同； 2、领取招标资料，拟定招标方案； 3、协助招标人办理项目报建手续； 4、提出招标申请； 5、编制招标文件（工程清单或标底），并负责审核报送备案； 6、招标文件提交业主讨论； 7、发出招标公告或招标邀请书； 8、发售资格预审文件； 9、审查投标申请与投标人资格； 10、发放资审结果通知书； 11、组织投标人查勘现场和招标文件答疑； 12、邀请全部合格的投标人代表参加组织开标活动。 5、招标代理人员岗位职责 1、负责本部门所有招标项目的文件编写、招标程序、合同整理、招标资料整理归档等工作；
XX公司招标管理办法 （国有企业适用） 第一章总则 第一条为规XX公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。 第三条公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目围、容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。 第四条本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。 第二章职责与分工 第五条公司XX部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责： （一）拟订招标管理办法； （二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查； （三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人； （四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会
等； （五）协同有关部门对招标中的投诉或违规行为进行调查并提出处理意见和建议； （六）主持或委托招标代理机构主持公司招标项目开标、评标； （七）审查发布公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续； （八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理； （九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取； （十）其他招标采购管理职责。 第六条工程管理部在公司招标活动中履行下列职责： （一）对涉及工程的招标文件进行审查把关； （二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审； （三）对相关工程合同的签约进行审查； （四）主持工程项目的验收活动； （五）其他招标采购管理职责。 第七条采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责： （一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标代理机构编制招标文件； （二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等； （三）协助招标主管部门或招标代理机构组织招标项目开标、评标； （四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程； （五）负责具体组织合同谈判与签署工作； （六）其他招标采购管理职责。 第八条法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：
XX有限责任公司招标代理机构管理办法 目录 第一章总则 (2) 第二章管理职责 (2) 第三章招标代理机构的管理 (4) 第四章招标代理机构的选取和使用 (7) 第五章招标代理机构的评价 (7) 第六章评价结果运用和处罚 (9) （一）招标代理机构项目评价合格时，作如下处理： (9) （二）招标代理机构项目评价不合格时，作如下处理：.. 10 第七章附则 (10) 附件：1.招标代理业务约定书 (11) 附件1 (12) 附件2 (14) 附件3 (15) 附件4 (16) 附件5 (18) 附件6 (19) 2、招标实施时间以《招标代理业务约定书》签订时间为准； 21 3、项目评价合格分为80分（含），低于80分不合格。 (21)
第一章总则 第一条为加强对招标代理机构监管，全面落实“真招实招”工作要求，切实做到“放权不放责”，确保采购项目委托招标代理规范运作，制订本办法。 第二条本办法主要依据《xx企业采购管理规定》、《xx企业“真招实招”实施指南》和公司《采购管理程序》制定。 第三条本办法所称招标代理机构是指依法设立的具有独立法人资格，由国家有关部门批准具备从事招标代理服务资质，经公开招标进入“公司招标代理机构库”，并在其资格许可、招标人委托范围、招标代理委托合同约定的职责和权限内办理相关招标事宜的社会中介组织。 第四条本办法适用于“公司招标代理机构库”内招标代理机构的管理。 第二章管理职责 第五条公司采购管理部门负责建立公司招标代理机构库，并签订《招标代理框架协议》；负责牵头组织选取公司本部委托项目的招标代理机构；负责协调招标代理机构与相关部门、单位的工作关系；负责招标代理机构的监督管理工作，根据各部门（单位）项目评价结果，对招标代理机构进行动态管理，并进行年度综合考核评价。 第六条各部门（单位）按照“谁使用、谁管理”的原则，
招标代理部门工作职责集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
招标代理部部门经理职责 一、严格遵守公司的各项规章制度，认真履行工作职责，行使公司给予的管理权利。 二、负责本部门的全面工作，全权处理部门的一切事务，主持部门工作，做好部门的指导和监督。 三、积极带领部门员工执行公司各项规章制度，提高执行力度，完成上级交办的相关任务。 四、经委托授权后对外代表本公司负责招标代理事项与业主的洽谈协调工作，但不影响正式代理项目的正常运行。 五、定期适时组织部门员工培训学习，解决员工工作中存在的问题，全方位的提升员工自身价值。 六、招标代理过程中，对内负责协调沟通各专业、各部门以及价造价部工作人员的标底编制等技术支持工作。 七、在招标过程中根据项目的规模大小、复杂程度，成立招标代理服务小组，安排好代理工作流程、人员配备、职责分工。八、负责本部门项目总结分析报告工作，定期进行项目分析、总结经验、找出存在的问题，提出改进工作的意见和建议。 九、负责有关招标代理项目的商务谈判、合同签订、方案策划、评标分析、等工作。 十、审核、签署涉及招标代理项目对外发出的文件、报表或报告。
十一、负责招标代理业务投标报价和实施方案等，做好项目成本预算，严格管理、合理调控好部门业务运作成本。 十二、监督分公司、项目部招标代理业务的工作流程，并定期进行工作检查、业务指导和技术斐讯。 十三、负责分公司、项目部招标代理合同、资格审查文件、招标文件等业务资料的审核工作。 十四、负责分公司、项目部招标代理业务考察接待工作。 十五、负责监督落实各类业务款项催缴工作。 十六、服从领导安排，及时完成公司交于的其他任务。 招标代理实施专员工作职责 一、在部门经理领导下，全面负责项目的全过程实施招投标工作。 二、协助业务主管贯彻落实公司各项规章制度和管理办法，并监督有效执行力。 三、编制招标方案，编制招标公告，编制招标投标文件，按照法律、法规、程序、校对、审核、报批、确认、报建备案，发布招标公告，接受投标报名，网上投标发布招标公告、招标文件，经审定合格的施工图设计文件、答疑、工程量清单、最高限价等文件的工作。 四、组织资格预审，发布预审公示和预审通知并确定投标单位。 五、协助办理备案、确认通知书，按规定完成招标投标情况备案资料及招标情况报告、发放中标通知书。
招标代理内部管理规章制度 人事管理制度 一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制订本制度，公司各部均需遵照执行。 二、公司人员采用聘任制，决策机构为总经理办公会议。 三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。 四、试用人员采用公开招聘，择优录取。 五、聘任人员在试用人员中择优录取。 六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用。 七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下列条件之一者： 1、高级职称，且有一定相适应的实际工作成绩和能力； 2、中级职称，从事三年以上设计或施工等专业性工作； 八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价培训证的优先录用）。 合格的为试用人员，试用期为半年。 九、凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作业绩及表现，*地建监统编04表等；考核结果将作为正式聘任的依据。 十、公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同（期满双方根据具体情况续聘或解聘）。 十一、公司统一建立员工劳动人事档案，管理事宜由公司总经理明确专人负责。
十二、公司人员均实行年度考核制，考核结论将载入个人档案。 十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。 代理工作规则 为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。 1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。 2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。 3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。 4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。 5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。 6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。 7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。 8、不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。 保密制度 1.严格执行《保密法》和《保密法实施办法》等有关保密法规。 2.对不需要的过期档案、文件或资料经单位领导同意后进行销毁，销毁时要派专人在指定地点监销，不准乱扔乱放。 3.单位人员的手机、住宅电话号码、住址要对被审核单位保密。 4.项目的主审人员及有关联的人员的姓名要保密。
企业管理制度 浙江建安工程管理有限公司 二零零五年六月十四日 目录 第一章管理大纲 (3) 第二章员工守则 (3) 第三章行政管理 (4) 第一节文件收发规定 (4) 第二节办公用品领用规定 (4) 第三节合同、证件和招投标文件的管理 (4) 第四章人事管理 (5) 第一节总则 (5) 第二节员工的聘用 (5) 第三节工资、待遇 (5) 第四节辞职、辞退、开除 (5) 第五节考勤 (6) 第六节岗位职责 (6) 第五章财务管理 (7) 第一节总则 (7) 第二节财务人员 (8) 第三节资金、现金、费用管理 (8) 第四节工资及奖金 (9) 第六章业务质量管理 (9) 第一节总则 (9) 第二节业务信息管理 (9) 第三节项目经理制度 (10) 第四节三级复核制度 (10) 第七章保密工作 (10) 第八章企业印章管理制度 (11) 第九章附则 (11)
第一章管理大纲 第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规 及公司章程的规定，特制订本管理细则。 第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、经律。 第三条公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。 第四条公司禁止任何损害公司的形象、声誉行为。 第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。 第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。 第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。 第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。 第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公 司多作贡献。 第十一条公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。 第十二条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不 负责任的工作态度。 第十三条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。 第十四条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。 第二章员工守则 第十五条维护公司声誉，保护公司利益，遵守国家法律。 第十六条努力学习，精通业务,积极进取，勇于开拓。 第十七条忠于职守，保守秘密，团结互助，节俭办公。 第三章行政管理 第一节文件收发规定 第一八条公司文件由总经理签发,并确定发布范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。 第一九条已签发的文件由核稿人登记，并按内容编号后，送文印室打印。文件由文印室负责校对，并送拟稿人核稿人审查合格后，方能复印、盖章。经签发的文件原稿送档案室存档。 第二十条外来的文件由办公室负责签收。签收人应于接件当日即按文件的要求报送给有关部门或人员，不
招标代理部各岗位职责及绩效考核制度 第一章：总则 第一条目的 为了规范工资、奖金的管理，切实发挥其激励作用，参考同行规则，结合本公司实际，特制定本制度。 第二条适用部门 ●招标代理部 第三条部门人员配置 第四条招标代理人员工作职责 ●招标代理部部长：李佩 一、工作目标 1、对每一个招标代理项目质量把关，做到客户满意率100%，资料存到率100%； 2、完成公司承接的所有招标代理项目的工作任务安排，质量把关，向总经理负责； 二、具体职责 1、负责招标代理项目的总体控制，参与各种与工作相关的技术会议； 2、招标代理项目前期洽谈； 3、审核招标代理合同签订； 4、审核招标方案制定； 5、审核招标全过程相关资料； 6、监督招标、开标、中标过程。 ●招标代理从业人员 一、工作职责
1、起草招标代理合同签订； 2、起草招标代理方案制定； 3、起草招标全过程相关资料； 4、招标、开标、中标过程工作主持； 5、对招标代理部的工作质量负责，做到客户满意率100%，资料归档率100%； 6、招标文件制作； 7、向招标代理部部长负责。 8、负责部长交办的其它工作。 第五条处罚规定 1、发布招标公告、公示，必须由吴主任审核并签字，与委托人沟通落实后 完成上网，未经审核或未按规定办理，导致项目进展拖延扣罚200元。网上发布出现差错一次扣罚500元。 2、编制、发布中标公示及中标通知书，未经吴主任审核并签字，未按规定 及时办理出现差错一次扣罚200元（中标公示于开标结束当天或次日网上发布，办理中标通知书于公示结束后1-2天内完成）。 3、档案资料未按时整理归档，一次扣罚300元（开标结束后一周），造成丢 失等一次扣罚1000元。 4、代理费无特殊原因未收回（应于发放中标通知书同步收回），未收回备注 原因，并及时跟进。 5、参加开标会人员仪容仪表不规范（必须全身工装），大声喧哗，玩弄手机， 影响公司声誉者一次扣罚200元。 6、发布当日工作汇报，没有及时发布的一次扣100元；（如有特殊情况及时 在群里请示） 7、每周没有按要求及时汇总个人项目信息（进展情况、归档情况），没有计 划下周工作内容，一次扣100元； 8、每周落实个人应收账款事宜，做到每周有回复；不能落实回复的一次扣 100元。 9、外出办事遇紧急情况需要打车的，及时请示李佩，说明情况后可打车； 否则不予报销；
第六章招标代理单位备选库管理办法 一、总则 （一）为规范和加强对招标代理单位的管理工作，建立健全对招标（含政府采购，以下同）代理行为守信奖励和失信惩戒的激励机制，促进各招标代理单位提高招标代理服务质量，规范在项目建设过程中对招标代理单位的选用行为，有力保障建设项目的顺利推进，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规之规定，并结合工作实际，特制订本办法。 （二）**公司商务企管部负责对招标代理单位备选库进行管理，负责按规定程序选用招标代理单位；**公司纪检相关部门负责对招标代理单位备选库管理活动和选用行为实施监督，查处招标代理活动中的违法违规行为。 （三）本办法与国家有关法律、法规相违背时，遵照相关法律法规执行；政府及有关主管部门另有要求时，按其要求执行。 二、备选库的建立 （一）招标代理单位备选库应面向社会采取公开征集、择优选取的方式建立。征集或增补招标代理单位的公告应在网络或报刊等公众媒体上发布。 （二）初次征集招标代理单位的工作由**公司自行组织。增补招标代理单位的工作可由**公司自行组织，也可委托已进入备选库内的一家招标代理单位代理组织。 （三）入选备选库的招标代理单位原则上应具备招标代理甲级资
质或政府采购代理乙级及以上资质。同时具备工程造价咨询甲级资质的单位可优先入选。 （四）征集和增补招标代理单位的工作由**公司商务企管部牵头组织，**公司各相关部门参加，**公司相关部门全过程进行监督。 （五）征集和增补招标代理单位时，**公司商务企管部负责拟订竞选方案报**公司分管领导、总经理后实施。竞选方案包括比选公告、比选文件、比选办法、工作人员名单、评审人员名单和监督人员名单，以及其它相关内容。 （六）征集和增补招标代理单位应发放比选文件，并在规定的时间召开比选会。比选工作应严格依据比选文件规定的比选方法进行资格审查、评审、打分，并按综合得分的高低进行排序。征集和增补招标代理单位的比选结果报**公司审批后确定最终入选名单。 （七）入选备选库的招标代理单位应承诺接受**公司有关招标工作的管理制度，并承诺接受政府财政和审计部门对招标代理报酬的审计意见。 三、备选库的管理 （一）**公司招标代理单位备选库的管理工作由商务企管部牵头组织，**公司各相关部门和人员予以配合。 （二）**公司商务企管部负责组织对招标代理单位的工作情况进行工作评鉴。对招标代理单位的工作情况所进行的工作评鉴是对备选库内招标代理单位进行奖惩的依据，也是向招标代理单位授予业务的重要参考依据。 （三）招标代理工作评鉴由专门成立的评鉴小组负责。评鉴小组的组成人员为：**公司总经理、分管副总经理、商务企管部负责人、项目负责人、财务部负责人；商务企管部招标工作人员。 （四）工作评鉴原则上针对的一个项目招标代理工作进行。当一个项目招标代理工作完成时间间隔过大时，可以分段进行工作评鉴；评鉴以招标代理人完成项目开标结束且提交完整的招标备案资料为
江苏省工程建设项目招标代理机构 动态考评管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范工程建设项目招标代理机构（以下简称“招标代理机构”）的从业行为，提高招标代理机构的综合素质和业务水平，推进建设行业信用体系建设，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内对招标代理机构的动态考评管理，适用本办法。 第三条本办法所称动态考评管理是指对招标代理机构基本情况、市场行为和信用状况进行记录、发布、考核评价及差别化管理等活动。 第四条江苏省建设工程招标投标办公室负责全省招标代理机构的动态考评管理，具体承担以下职责： （一）贯彻落实国家有关工程建设项目招标代理管理的法律规范，制定本省招标代理机构动态考评管理办法； （二）负责全省招标代理机构动态考评管理的监督管理，指导各地对招标代理机构实行差别化管理； （三）制定招标代理机构动态考评标准，建立全省招标代理机构动态考评信息库； （四）负责全省招标代理机构动态考评信息的审核与发布； （五）负责由省工商行政管理局核发营业执照的省属招标代理机构和在我省设立了分
公司的外省招标代理机构的动态考评工作。 第五条各省辖市、县（市、区）招投标监管机构负责对本行政区域内从事招标代理业务的招标代理机构进行动态考评管理，具体承担以下职责： （一）贯彻落实国家、省有关工程建设项目招标代理管理的法律规范，对招标代理机构的市场行为进行监督管理； （二）负责对招标代理机构进行日常考评，并收集、核实、上报本行政区域内招标代理机构的动态考评信息； （三）根据招标代理机构的动态考评状况实行差别化管理; （四）省辖市招投标监管机构负责统一组织由本地（含省管县）工商行政管理部门核发营业执照的招标代理机构的动态考评工作。 第六条招标代理机构动态考评管理应当遵循公开、公平、公正和标准统一的原则。 第七条“江苏建设工程招标网”（）是全省招标代理机构动态考评信息的统一发布平台。招标代理机构动态考评信息除在“江苏建设工程招标网”和各省辖市、县（市、区）招投标网站同步发布外，有关失信信息还将传送至“江苏省住房和城乡建设信用信息管理系统”。 第二章动态考评信息库的建立 第八条招标代理动态考评信息库由基本信用信息、社会信用信息和考核评价信息三部分组成。 第九条基本信用信息包括企业及分公司、专职从业人员基本情况、以及参加相关活
企业管理制度 中德华建（北京）国际工程技术有限公司 十堰分公司 二零一六年一月十日 目录
第一章管理大纲 (2) 第二章员工守则 (3) 第三章行政管理 (3) 第一节文件收发规定 (3) 第二节办公用品领用规定 (4) 第三节合同、证件和招标投标文件的管理 (4) 第四章人事管理 (5) 第一节总则 (5) 第二节员工的聘雇用 (5) 第三节工资、待遇 (5) 第四节辞职、辞退、开除 (6) 第五节考勤 (6) 第六节岗位职责 (7) 第五节财务管理 (8) 第一节总则 (8) 第二节财务人员 (8) 第三节资金、现金、费用管理 (9) 第六章业务质量管理 (10) 第一节总则 (10) 第二节业务信息管理 (10) 第三节项目经理制度 (11) 第四节三级复核制度 (11) 第七章保密工作 (11) 第八章企业印章管理制度 (12) 第九章附则 (12) 第一章管理大纲 第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据 国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。 第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、经律。 第三条公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。 第四条公司禁止任何损害公司的形象、声誉行为。 第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司 发展。
第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。 第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。 第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。 第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。 第十一条公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。 第十二条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。 第十三条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。 第十四条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。 第二章员工守则 第十五条维护公司声誉，保护公司利益，遵守国家法律。 第十六条努力学习，精通业务,积极进取，勇于开拓。 第十七条忠于职守，保守秘密，团结互助，节俭办公。 第三章行政管理 第一节文件收发规定 第一八条公司文件由总经理签发,并确定发布范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。 第一九条已签发的文件由核稿人登记，并按内容编号后，送文印室打印。文件由文印室负责校对，并送拟稿人核稿人审查合格后，方能复印、盖章。经签发的文件原稿送档案
招标部岗位职责 招标代理部部门经理职责 1、严格遵守公司的各项规章制度，认真履行工作职责，行使公司给予的管理权利。 2、负责本部门的全面工作，全权处理部门的一切事务，主持部门工作，做好部门的指导和监督。 3、积极带领部门员工执行公司各项规章制度，提高执行力度，完成上级交办的相关任务。 4、经委托授权后对外代表本公司负责招标代理事项与业主的洽谈协调工作，但不影响正式代理项目的正常运行。 5、定期适时组织部门员工培训学习，解决员工工作中存在的问题，全方位的提升员工自身价值。 6、招标代理过程中，对内负责协调沟通各专业、部门、造价部工作人员的标底编制等技术支持工作。 7、权则分明——在招标过程中根据项目的规模大小、复杂程度，成立招标代理服务小组，包含人员配备、职责分工。 8、负责本部门项目总结分析报告工作，定期进行项目分析、总结经验、找出存在的问题，提出改进工作的意见和建议，为公司领导决策提供分析报告或综合分析资料。 9、负责有关招标代理项目的商务谈判、合同签订、方案策划、备案工作、标出起草、评标分析、资料归档汇总等工作。 10、审核、签署涉及招标代理项目对外发出的文件、报表或报告。 11、随时服从领导安排，及时完成领导交予的各项任务。 招标师岗位职责 1. 在部经理的领导下，全面负责项目的招标工作。 2. 对自己每月的项目执行情况进行统计和汇总，并讲整理好的月度招标计划上报部门经理； 3. 根据计划安排招标时间，编写招标文件、整理投标单位资料、发放招标文件、组织考察、询标、编写《评标结果报告》、发放中标通知书；
4. 整理已完成招标工作的系统资料，进行归档，对中标样品进行封样，建立台帐； 5. 协助项目公司中标合同条款的拟订； 6. 对总包、分包、供应商、和材料价格等各种信息进行搜集和整理，定期对供应商进行分析和考评； 9. 建立各地、各类、各档次信息档案台帐，方便查询和为决策提供依据。参与对各项目目标成本的编制，并纳入对项目公司的月度、季度和年度的绩效考核体系。 10. 收集各类工程造价资料，及时提供有效信息资源，建立工程造价信息库和信息资源共享使用平台。 11. 按部门规定参加部门相关会议，总结汇报本专业工作开展情况、计划执行情况；协调项目公司反馈的意见和建议，切实解决工作中实际存在的问题。 12. 及时完成部门领导临时交办的各项任务。 招标助理岗位职责 1、招投标信息的收集，投标文件的制作及标书中涉及到的相应工作; 2、负责投标文件的编制、整体投标文件的排版、打印、复印、装订等工作，并按规定如期完成标书制作; 3、协助销售部门做好项目的投标准备工作，会同销售部、工程部与客户进行商务谈判，确定项目工期、质量、造价等相关事宜; 4、处理投标过程中的定额单价、总价计算问题并及时汇报上级领导，确保报价准确、合理、具竞争性; 5、负责与项目负责人、公司相关部门积极协调投标文件编制过程中的问题，确保投标文件按时投递。 招标学员岗位职责 1、协助销售工程师制作标书及其它投标事宜；招投标信息的收集，投标文件的制作及标书中涉及到的相应工作； 2、负责投标文件的编制、整体投标文件的排版、打印、复印、装订等工作，并按规定如期完成标书制作； 3、负责与项目负责人、公司相关部门积极协调投标文件编制过程中的问题，确
招标代理机构资质的管理 毅青政府采购信息报2007-1-16 15:23:01 我国的招标代理资质管理存在多头管理的情况，这是有我国招标投标制度发展的历史原因的。初涉此行业的公司对各项资质会有“云里雾里”的感觉，但要细细厘清，也不是非常困难。 大致归类，目前我国对招标代理资质的管理有四个文件。了解哪些项目由什么样的招标代理机构代理，不得不细看这四个文件。 一是建设部[2000年]第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》；二是商务部[2005年]第6号令《机电产品国际招标机构资格审定办法》；三是财政部[2005年]第31号令《政府采购代理机构资格认定办法》；四是国家发展和改革委员会2005年《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》。对于这个四文件，代理机构从业人员中有相当一部分人还处于糊涂状态。 什么样的资质可代理什么样的项目，首先应了解这四个文件对我国招标代理资质的划分、管理和范围。目前，我国的招标代理资质共分4个部分。 一是工程类招标代理机构资质，分甲级、乙级和暂定资质。建设部第79号令中规定的代理范围是：从事各类工程建设项目招标代理。“本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目。本办法所称工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、
材料采购招标的代理。 二是机电产品国际招标代理机构资质，分甲级、乙级和预乙级资质。商务部第6号令中规定：机电产品国际招标机构指依法成立、经商务部审定并赋予国际招标资格、从事机电产品国际招标业务的法人。三是政府采购代理机构，分甲级和乙级。财政部第31号令规定，“政府采购中介是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的社会中介机构”。四是中央投资项目招标代理机构，分甲级和乙级。国家发展和改革委员会2005年管理办法中规定：本办法所称中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。使用国家主权外债资金的中央投资项目，国际金融机构或贷款国政府对项目招标与采购有要求的，从其规定。本办法所称招标代理业务，包括受招标人委托，从事项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标，以及中央投资项目的勘察、可行性研究、设计、设备、材料、施工、监理、保险等方面的招标代理业务。 对于技术改造设备招标代理，据笔者所知，目前已经取消。其实除国际设备采购外，所有设备都是工程建设项目中的设备。 工程建设项目招标代理机构资格认定办法 (建设部令第154号)
全过程招标代理工作内容及报价 上海XX投资管理有限公司 二0一一年一月
1．项目代理招标的工作内容 1．1项目报建 所需资料：企业营业执照、组织机构代码证、项目专用资金证明、立项批复、报建表、报建委托书 1.2工程设计招标的主要工作内容 所需资料：设计规划要求、设计任务书、地形图 1．2．1组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示发布信息）。 1．2．2代理单位向市招标投标办办理招标登记； 1．2．3编制招标文件，报招标投标办核准； 1．2．4向业主圈定的投标单位发出招标邀请书； 1．2．5向投标单位分发招标文件； 1．2．6组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑； 1．2．7接收投标单位按规定递交的投标书； 1．2．8开标； 1．2．9组织有关专家评标，确定中标候选单位； 1．2．10业主批准中标单位； 1．2．11发中标通知书。 1．3工程勘察招标的主要工作内容 所需资料：总平面图、拟建工程一览表、地形图 1．3．1组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示发布信息）。
1．3．2代理单位向市招标投标办办理招标登记； 1．3．3编制招标文件，报招标投标办核准； 1．3．4向业主圈定的投标单位发出招标邀请书； 1．3．5向投标单位分发招标文件； 1．3．6组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑； 1．3．7接收投标单位按规定递交的投标书； 1．3．8开标； 1．3．9组织有关专家评标，确定中标候选单位； 1．3．10业主批准中标单位； 1．3．11发中标通知书。 1．4监理招标的主要工作内容 所需资料：设计概算表、扩初批复、总平图 1．4．1组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示发布信息）。 1．4．2代理单位向市招标投标办办理招标登记； 1．4．3编制招标文件，报招标投标办核准； 1．4．4向业主圈定的投标单位发出招标邀请书； 1．4．5向投标单位分发招标文件； 1．4．6组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑； 1．4．7接收投标单位按规定递交的投标书； 1．4．8开标； 1．4．9组织有关专家评标，确定中标候选单位；
南阳市建设工程招标代理机构管理办法 第一条为加强我市工程建设项目招标代理机构(以下称招标代理机构)的管理，规范招标代理市场行为，维护工程建设项目招投标各方主体的合法权益，根据招投标有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条凡在本市行政区域内从事房屋建筑及市政基础设施工程建设项目招标代理活动的招标代理机构，适用本办法。 第三条南阳市建设委员会负责全市招标代理机构的管理与监督。 县级建设行政主管部门负责本行政区域内招标代理机构的管理与监督。 具体监督管理工作，由各级招标投标管理机构负责实施。 第四条从事工程建设项目招标代理活动的招标代理机构应当按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部第154号令)和《关于做好甲级工程建设项目招标代理机构资格认定有关工作的通知》（建办市函[2007]98号）的规定取得代理资格，并在资质等级证书许可的范围内从事工程建设项目招标代理活动。 未取得工程建设项目招标代理资格的单位和个人不得从事工程建设项目招标代理活动。 第五条在本市从事招标代理业务的招标代理机构，应到市招标投标管理机构建立企业信用档案。未建立信用档案的招标代理机构不得在本市从事建设工程招标代理活动。 第六条本市招标代理机构在建立信用档案时应提交以下资料的复印件（提供原件核验）：
（一）经年检合格的招标代理资质等级证书； （二）经年检合格的法人营业执照和税务登记证； （三）办公场所的房屋产权证或二年以上房屋租赁合同； （四）代理机构从业人员应提交身份证、省级岗位资格证书以及从业机构的劳动合同、社会劳动保险证明材料。其中，甲级代理资质从业人员不少于20人，乙级代理资质从业人员不少于12人。 第七条外地招标代理机构在本市建立信用档案，除满足第六条规定外，应按照《南阳市建设委员会关于印发南阳市外地进宛工程建设项目招标代理机构备案管理办法的通知》（宛建建 [2008]38号）的有关规定执行。 第八条招标代理机构的信用档案管理包括以下主要内容： （一）基本情况：主要记录机构登记注册、资格认定、年检及其变更等基本信息； （二）业绩情况：主要记录代理的工程项目情况及招标人的评价意见和受有关部门或组织表彰的情况； （三）不良行为：主要记录违反法律、法规、规章和本办法及其他有关规定的行为。 第九条对已建立信用档案的招标代理机构的在宛从业人员，市招标投标管理机构对其发放《南阳市招标代理工作卡》。 凡进入南阳各级有形建筑市场进行招标投标活动的招标代理从业人员，必须持卡上岗。 第十条本市辖区内建设工程招标代理活动实行项目代理负责人制度。项目代理负责人由其代理机构的法定代表人授权，对承揽的项目实行全过程管理。项目代理负责人应具备以下条件：（一）必须是招标代理法人机构的专职人员。