在全市人大换届选举工作领导小组会议暨全市人大换届选举工作第三次培训班上的讲话
同志们：
刚才，XX同志就做好这次市、镇两级人大代表投票选举工作进行了辅导。对这个辅导报告，我完全同意，请同志们按照要求组织好投票选举工作。下面，我强调四个问题。
一、充分认识做好投票选举工作的重要意义
从昨天开始，全市人大换届选举工作进入投票选举阶段。这一阶段，是整个换届选举工作的关键，法律性、程序性特别强，标准特别高，要求特别严。全市上下务必高度重视，精心组织，认真扎实地做好这一阶段的工作，顺利地选出新一届市、镇两级人大代表，确保市、镇两级人代会按期召开。
应该说，搞好这次换届选举工作，有利的因素很多。当前，我市的政治经济形势很好，社会和谐稳定，人心思进，为我们搞好投票选举工作营造了一个良好氛围。同时，经过多次直接选举，我市市、镇两级积累了比较丰富的经验，并在长期实践中，培养和锻炼了一支熟悉选举工作的骨干队伍。全社会对人大代表的性质、地位和作用的认识进一步提高，选民参与选举的热情很高。所有这些，都为搞好投票选举工作创造了条件。
同时，我们也应该清醒地认识到，这次投票选举工作，还面临着一些新情况、新问题。一是2010年修订的选举法，对投票选举作出了许多新的规定，如设置秘密写票处、控制流动票箱使用范围问题等。对这些规定，我们还缺乏实践经验，需要在工作
中探索。二是市镇两级人大换届选举与市镇两级党委、与市政协换届选举压茬进行，时间紧、要求高、任务艰巨。三是外出和外来务工人员增加，人口流动频繁，投票选举工作的组织难度增大。四是由于去年村“两委”换届工作刚结束，换届过程中出现的一些问题，有可能会对人大代表选举造成一定的负面影响。尤其是一些村庄的干群关系比较紧张，宗族、派性影响比较大，可能导致在投票选举中出现一些不正常现象。五是随着全市经济社会的发展，社会各个阶层特别是一些企业家想当代表的愿望越来越强烈，这不能说是件坏事，但也要防止有少数人为了当代表，采取不正当的手段干扰投票选举工作。这些新情况、新问题，将很大程度地增加我们工作的难度，任何一个环节出现失误，便会造成不良后果。因此，我们这次投票选举工作的要求标准比以往都要高，不能出现一丝差错，半点闪失，必须确保万无一失。
二、切实加强对投票选举工作的领导
投票选举人大代表，是一项严肃的政治任务，绝不能单纯地看作是人大自己的事。全市各级党组织，务必加强对投票选举工作的领导。
一要妥善安排好选举日期间的工作。按照市委要求，在XX 月XX日选举日这一天，全市的一切工作，都必须为投票选举工作让路。市委办公室和市政府办公室要搞好协调，为领导当好参谋，在XX日、XX日这两天，不举行全市性会议，不开展重大活动，保证各镇、街道和相关市直部门负责人有足够精力用于换届选举工作。各镇（街道）、各部门、各系统要妥善处理好投票
选举与其他工作之间的关系，不要在XX日、XX日这两天安排与选举工作无关的活动。除选举工作之外，市直部门在这两天不要到基层检查工作。市委办公室要于XX日前，专门下发通知，要求各级各部门的工作都必须为投票选举让路。
二要层层落实选举工作责任制。各镇（街道）、各部门、各系统都要认清所担负的重要职责，高度重视，明确责任，做到任务到人，责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他班子成员协助抓，机关干部分兵把口、全力以赴的局面。特别是对班子软弱瘫痪的村，要选派有经验的得力干部靠上工作。对工作中遇到的突发问题，要立刻请示报告，不得延误，不得擅作主张。如果人大换届选举工作出现问题，不是重视程度不够、责任心不强，就是工作能力弱、缺乏驾驭全局的能力。今天，各镇（街道）党（工）委书记和相关市直部门主要负责人都参加了会议。在这里，我要强调一点，无论是哪个镇（街道）、哪个部门、哪个系统，如果是因为重视程度不够、组织不得力而发生问题，给全市工作造成被动，市委将严肃追究主要领导和相关人员的责任。
三要保证市委提名人选顺利当选。在这次人大换届选举工作中，市委提名部分市级领导干部和有关方面负责人，到基层参选。各级党委、各选举工作指导组，要认真贯彻市委意图，把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，精心组织，积极引导，通过深入扎实的工作，保证市委提名的人选顺利当选。
四要做好市级领导参加投票选举的组织工作。从我市的实际
出发,市级领导在市直单位参加投票选举。因此，市直机关工委要高度重视，制定好市级领导参加投票选举的方案，经市选举委员会办公室审查通过后，报有关市级领导。投票日当天，要严格按照方案实施。
五要认真做好投票选举的宣传报道工作。换届选举工作已进入关键阶段，市选举委员会办公室宣传组要尽快制定出一个详细的宣传工作方案，并按照方案实施。宣传部门和新闻单位要采取各种形式，安排得力人员，认真做好宣传报道工作，为投票选举工作营造良好的氛围。特别是XX月XX日这一天，各新闻单位要深入各选区，在做好对市级主要领导参加选举投票的宣传报道工作的同时，对选举组织、选民投票等进行全方位的报道，确保宣传效果。
三、精心做好投票选举的各项准备工作
投票选举工作能否顺利进行，在很大程度上取决于准备工作是否做好。为此，各镇（街道）、各部门、各系统，务必做好“三个准备”。
一要做好思想准备。现在正式代表候选人都已经张榜公布了，各镇（街道）、各部门、各系统要在搞好面上宣传的基础上，按照法律规定，全面、客观、真实地介绍候选人情况，使选民对代表候选人知名、知人、知情，为选民按照自己意愿投票选举人民信赖的代表打下基础。选举委员会要根据选民的要求，通过召开见面会或者其他形式，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民提出的问题。选举日这一天，要
停止介绍。
二要做好组织准备。要选派一批熟悉选举程序、工作认真、具有较强组织能力和应变能力的干部，作为主持人、监票人、计票人，并进行系统培训，使他们熟练掌握有关法律和程序规定。要通过各种形式，积极发动选民参加投票选举，努力提高参选率。
三要做好物质准备。市XX届人大代表和各镇人大代表的选票由市选举委员会办公室统一印制，将尽快发放到各指导组。各镇（街道）、各部门、各系统要制作好票箱，布置好会场，为投票选举做好准备。
总之，要通过精心准备，做到“五知道一办理四落实”。“五知道”就是：每一个选民都知道具体投票地点、具体投票时间和代表候选人，知道选举办法，知道选举程序；“一办理”就是：选举日外出的选民，要提前办理好委托投票书；“四落实”就是每个选区都要落实好选举大会的负责人和工作人员，落实好票箱，落实好选票，落实好会场。
四、把严格依法办事贯穿于换届选举工作的始终
选举权是公民最重要的政治权利，也是人民当家作主的具体体现。要把严格依法办事的原则贯穿于换届选举工作的全过程，严格按照法律规定和法定程序组织实施。
一要严格按照法律规定和选举办法的要求开展工作。人大换届选举工作，必须严格依法办事，在这个问题上，不能搞变通，更不能自作主张。从以往工作看，有三个问题需要重视。一是严禁在投票工作中包办代替。个别地方和单位可能考虑组织集中投
票有难度，就给包办代替了。如果今年再出现类似问题，就是严重的违法行为，所在投票站或整个选区的投票选举工作就要推倒重来。因此，各镇、街道、各单位务必妥善安排好投票工作。对部分窗口单位，可以采取提前一定时间上班，先进行投票选举再开展日常工作的办法。二是坚决防止以流动票箱取代投票站和选举大会的做法。以前的投票选举工作中，很多地方把流动票箱作为唯一的投票方式。根据选举法的规定，投票站和选举大会是投票选举的主要组织形式，流动票箱主要用于老弱病残或居住分散、交通不便的选民，不能无限制地扩大使用范围。在这一点，各镇、街道要特别注意。三是高度重视后进村庄和重点单位的投票选举工作。越是存在干群矛盾的村庄，越是竞争比较激烈的重点单位，越要注意严格依法办事。各单位的“一把手”要亲自过问，安排得力干部靠上抓，确保一次选举成功。同志们一定要认真学习修订后的《选举法》、《XX两级人民代表大会选举实施细则》和《XX第XX届人民代表大会代表选举办法》，严格依法组织好投票选举工作，绝不能因为怕麻烦、图省事而出现违法问题，妨碍选民权利的行使，更不能代替选民行使选举权利。
二要尊重选举结果。选举人大代表的结果，只要符合法律和选举办法的规定，就具有法律效力，任何组织和个人都无权改变，都应得到切实尊重，按照法律规定和法定程序及时公布，予以确认。
三要依法制裁破坏选举的行为。公、检、法等机关，要立即制定工作预案，并报市选举委员会同意。特别是公安部门，要提
前做好警力的布置和调配工作，保证在选举日能够随时应付突发事件，保障广大选民自由行使选举权利。
同志们，全市人大换届选举工作已进入决战阶段。全市各级选举工作机构和全体工作人员，一定要高度重视，精心组织，再接再厉，扎实工作，确保依法选举产生新一届市、镇两级人大代表，圆满完成换届选举的各项工作任务。