葫芦岛信访工作责任追究制度
第一章总则
第一条为了从源头上预防和控制信访案件，进一步加大信访工作力度，密切与人民群众的联系，减少和避免因失职、渎职行为酿成信访事件，依据《信访条例》和有关法律、法规，特制定劳动信访责任追究制度。
第二条本办法所称责任是指我局工作人员在接待来信、来访的过程中，因故意或者过失造成的认定事实错误，适用法律、法规、规章错误，违反法定程序或者其它错误。
第三条执行责任追究应当坚持实事求是，有错必究，重证据、重调查研究，责任与追究相适应，追究与教育相结合的原则。
第四条市劳动和社会保障局是执法过错责任的追究机关。局信访办公室是过错责任追究的具体承办机构（以下简称承办机构），负责对过错责任人提出处分建议和对建议的审核认定工作。
第二章责任追究的范围和适用
第五条工作人员在接待来信、来访的过程中有下列情形之一的，应当视情节追究其责任；
（一）有下列情形之一的，对主要领导和直接责任人给予批评教育或通报批评。
1．工作人员态度冷漠，语言粗暴，不认真解答信访人问题，导致信访人到上级机关上访的；
2．对法定职权范围内的信访事项，应当受理而不受理，应当办理而不办理，导致信访人多次到局机关上访的；
3．对法定职权范围内的不稳定因素不排查、不落实责任，导致信访突出问题或群体性事件发生的；
4．对市、局交办的信访案件，不及时认真处理，不给群众明确答复，导致群众重复来局、到市上访；
5．对已受理的信访事项，无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
6．在处理信访案件过程中，未按规定程序办理信访事项的。
7．对上级交办的信访事项，未按规定程序办理信访事项的。
（二）有下列情形之一的，对主要领导和直接责任人，责令向局党委做出检查
1．对上级交办的信访事项，无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
2．办理信访事项推诿、敷衍、拖延，导致群众到市、去省、进京上访的；
3．对信访突出问题处置不当，导致群众围堵、冲击、滞留办公大楼，干扰、影响机关正常工作程序的；
4．对信访突出问题处置不当，引发到市、去省、进京上访的。
（三）有下列情形之一的，给予主要领导和直接责任人党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。
1．超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
2．适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
3．利用职权徇私枉法，收受信访人贿赂的，滥用职权或应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
4．对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；
5．对群众反映强烈的信访问题，应当受理而不受理，应当办理而不办理，应当解决而不解决，造成严重后果的；
6．对上级领导批示及上级机关交办的信访案件，拒不查处，或者编报虚假材料欺骗上级机关的；
7．对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者受意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。
8．有其它严重违法违纪行为的。
第六条对本章第五条所列行为，有关责任人员有故意或者过失的，按下列规定承担责任：
（一）由工作人员直接作出的行为，该工作人员承担全部责任；
（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核、批准人承担次要责任；
（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担主要责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任；
（四）经过单位负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出抵制意见的其他有关人员承担次要责任；
（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任；
（六）下级机关按照规定向上级机关请示的，因上级机关批复、决定错误造成执法过错的，由上级机关有关责任人承担全部责任，但下级机关反映情况不清或者提供虚假事实致使上级机关决策失误的，下级机关有关人员承担主要责任，上级机关承担次要责任；根据前款规定承担全部责任的，给予记大过直至开除的行政处分；承担主要责任的，给予记过直至撤职的行政处分；承担次要责任的，给予警告直至记大过的行政处分；承担领导责任的，给予警告直至撤职的行政处分。受到记大过以上行政处分的人员，应当调离原岗位。
第七条有下列情形之一的，可以减轻或者免予追究责任，必要时可责令有关人员作出检查：
（一）出现特殊情况，因法律、法规、规章规定不明确造成在适用中出现偏差的；
（二）依法处理后出现新的证据，使原认定事实的性质发生变化而导致过错的；
（三）因管理相对人的故意或者由于不可预见、不可抗拒的原因造成过错的；
（四）对错误处理能及时自行纠正，并采取切实有效的补救措施，及时消除或者减轻错误处理的危害后果的；
（五）情节轻微，尚未造成不良后果的。
第三章责任追究程序
第八条信访工作责任追究一般由信访办公室按受理、调查、认定、追究的程序进行。受理案件包括：信访接待工作中发现的；上级机关和有关部门交办、转办或者通过舆论监督提供的；公民、法人或者其他组织有权投诉或者举报的信访案件。承办机构和案件受理人应当为投诉举报人保密。严禁打击报复投诉举报人的行为。对于泄密或者打击报复的，对有关责任人给予行政处分。
第九条对于各种渠道反映的信访案件，属于责任追究范围的，承办机构应当在三个工作日内予以受理并开展调查。调查工作一般应在立案后三十日内完成，逾期不能结案的，须报局领导批准。局内各有关单位应当积极支持和配合调查，并根据承办机构的要求在限定时间完成一定的调查任务。被调查人员及其所在单位应当积极配合调查工作，如实提供有关情况，不得提供虚假证据或者阻挠调查工作的开展。承办机构在调查过程中，应当听取有关责任人的陈述和申辩。
第十条承办机构根据调查结果和产生过错责任的主客观因素，依法认定案件性质，并对有关责任人提出处分建议，经审核认定后提交局党委会议讨论。
第十一条市劳动和社会保障局根据承办机构的建议和认定意见，对责任人予以追究，由信访办公室及时通知被追究人，并将相关材料移交政治部，必要时在全
局范围内通报。因工作过错，给信访人造成损害引起国家赔偿的，由市劳动和社会保障局依法向有关责任人追偿全部或者部分赔偿费用。过错严重，应当追究刑事责任的案件，应当及时移交司法机关依法追究。
第十二条被追究人对处理决定不服的，可以在法定期限内申诉。经复查后发现处理错误的，市劳动和社会保障局将及时予以纠正。
第四章附则
第十三条本制度未作规定的事项以及与上级有关规定不符的，按上级有关规定执行。