中国云南·昆明第四轮全球基金艾滋病项目MSM人群规模调查培训会议工作报告9月13日中午，我作为代表新疆天山同志健康工作组志愿者的身份，和新疆全球基金项目负责人海米提经过4个多小时的飞行，到达云南昆明，开始了此次在昆明关于MSM人群调查的学习和与昆明、柳州、贵阳、成都、长沙、南昌工作组志愿者的交流活动。
当日晚上，由云南省健康教育所的工作人员带领，我们参观了昆明的部分同志活动场所，通过对公园的游览以及亲临酒吧，对昆明的同志活动情况有了基本的认识。
9月14日早晨，此次培训正式开班。在上午的培训中，首先由云南省健康教育所的王明主任为我们讲述了调查方法的基础使用条件、调查中的注意事项以及对调查结果的分析。下午，云南方面的工作人员讲解了各类不同的调查方法以及MSM人群活动场所地图制作方法。
接着，按照议程，各省代表介绍本省的工作组发展情况。本着充分交流和扩大其他省区对新疆天山同志健康工作组深入了解的目的，我首先发言，用幻灯片的方式，详细、全面介绍了工作组的各方面情况，各省疾控中心的领导以及志愿者代表对此反应热烈，不停的对一些不太明白的细节问题进行了的提问，最终对我们取得的各项工作成绩，给予了很高的评价。下午会议结束之前，各省区工作组之间陆续交换了工作组名片，同时拷贝了对方工作组工作介绍课件。对于此次活动，我也圆满完成了自己的使命，全面客观的为其他六省的同仁们，展现了新疆天山同志健康工作组在同志健康关爱工作中的风采和工作能力。
15日，通过14日的学习，按照议程，昆明方面介绍了昆明市对MSM人群规模估计调查方法，随后要求各省制定调查方法。经过分析，我们初步制定并讲述了适合新疆地区的MSM人群规模的调查方法。此外，在我们住宿的云南饭店门前，全体参会人员进行了合影。
在此次培训交流中，我全程进行了录音，并已作成声音文件备用。对于部分开展工作早、发展相对成熟的工作组重点予以关注，以此借鉴工作经验。同时，向其他省散发了关于我们工作组的相关介绍和资料，为我们今后的各项工作取得良好的发展空间和发展方向奠定了基础。
16日晚上，我们一行二人返回乌鲁木齐，圆满结束了此次调查培训交流活动。
生态环境现状调查报告
目录
第一章新疆维吾尔自治区生态环境状况调查项目背景 (3)
第一节项目概述 (3)
第二节项目工作目标与内容 (3)
第三节项目的总体要求和任务指标 (3)
第四节保障措施（组织领导、技术保障、监督管理） (4)
第二章新疆维吾尔自治区生态环境现状调查技术路线 (5)
第一节生态环境现状调查技术路线 (5)
第二节生态环境现状遥感调查技术路线（略） (7)
第三节生态环境指标调查汇总技术路线（略） (7)
第三章生态保护和生态建设成绩 (8)
第一节机构建设、法制建设及规划、标准的制定与执行 (8)
第二节生态保护 (12)
第三节生态建设 (25)
第四节生态环境保护监管 (35)
第五节国际合作 (36)
第四章新疆生态环境现状及发展趋势 (36)
第一节区域自然环境概况 (36)
第二节区域社会经济概况 (42)
第三节气候变化趋势 (50)
第四节土地利用现状与变更情况分析 (53)
第五节植被状况与发展趋势 (76)
第六节生物多样性 (90)
第七节水生态现状及变化 (107)
第八节矿产资源开发、利用及其造成的生态环境破坏 (123)
第九节农村生态环境状况 (132)
第十节生态灾害 (139)
第五章典型生态区生态环境动态遥感分析——塔里木河下游生态环境动态变化分析 (145)
第六章生态环境质量综合评价 (154)
第七章新疆生态环境变化后果及社会经济损失 (154)
第一节生态环境变化后果综合分析 (154)
第二节经济损失分析 (155)
第三节社会影响分析 (156)
第四节区域（流域）可持续发展影响分析 (156)
第八章新疆生态环境退化成因分析 (157)
第一节自然因素 (157)
第二节历史演变 (157)
第三节人为因素 (158)
第九章新疆生态环境保护对策 (160)
第一节强化环境宣传教育，提高生态环境保护意识 (161)
第二节加强领导，建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制 (161)
第三节建立生态环境保护监管体系 (162)
第四节加大执法力度，依法保护生态环境 (163)
第五节进行分类指导，实现生态环境保护的分区推进 (163)
第六节加大科研支持能力，建立生态环境监测体系 (164)
第七节增加生态保护投入，完善环境经济政策 (164)
第八节积极开展国际环境合作与交流 (165)
第一章新疆维吾尔自治区生态环境状况调查项目背景
第一节项目概述
2000年8月，国家环保总局下发《关于开展西部地区生态环境调查的通知》，这是一项为切实搞好西部地区生态环境保护与建设，经济结构战略性调整和重大建设、项目合理布局提供决策依据的基础性工作。自治区人民政府十分重视，我区生态环境调查成立了自治区生态调查领导小组，制定了实施方案，召开了领导小组会议进行部署，会议通过了《新疆生态环境现状调查实施方案》，落实了经费，并以新政阅[2000]111号文向各成员单位和各地州及兵团下发了《会议纪要》，各地州成立调查班子，强调按总局布置和《实施方案》要求按时保质完成调查工作。
各地州根据《纪要》精神组成了调查班子,抓紧开展工作，于12月10日前相继上报了以县为单位调查的地州汇总填报表格。12月13日领导小组办公室召开了有关部门专家参加的会议，传达了国家环保总局12月6、7日在京召开的十二省区生态调查会议精神，按章节进行了分工，向编写组提供了资源卫星判读数据，进入了数据核对和报告编写阶段。
截止2001年1月12日，分章节报告上报办公室进行统稿。同时遥感工作人员开始进行多媒体演示系统制作。1月底完成我区数据汇总和报告编写工作。
第二节项目工作目标与内容
一、掌握新疆维吾尔自治区生态环境现状及变化趋势。
二、建成新疆维吾尔自治区生态环境状况数据库。
三、完成新疆维吾尔自治区生态环境现状、变化趋势调查报告和制作多媒体演示系统。
四、为开展新疆维吾尔自治区生态环境保护规划和塔里木河生态功能区区划提供依据。
第三节项目的总体要求和任务指标
按照《关于开展西部地区生态环境现状调查的通知》（环发[2000]148号）的附件二（《中国西部地区生态环境现状调查技术方案》）、附件三（《中国西部地区生态环境现状调查数据采集表格》）开展调查填报、报告编写并制作多媒体演示系统。根据我区实际，无土壤酸化问题，表六未行填报；冰川因以往工作深度无法满足要求，未进行以县为单位的填报，只
进行全区填报。报告编写在以县为单位进行生态调查数据采集，汇总卫星遥感解译，各部门的数据核实工作基础上撰写，于2001年1月完成，上报国家环保总局。
第四节保障措施（组织领导、技术保障、监督管理）
由于生态环境现状调查涉及多部门，我区成立了以主管副主席为组长的自治区生态现状调查小组，领导小组由兵团在内的十七个厅局、部门领导组成。领导小组第一次会议明确了各成员单位一名领导和各地州主管环保工作的领导对该项工作负总责，调查数据的采集、整理和核实工作。全区十六个地州市中有十五个地州市成立了以主管环保工作领导为组长的调查领导小组，从组织上保证了本项工作的顺利开展。
自治区环保局作为组织指导协调单位，抽调了系统内的业务骨干参加办公室工作，各厅局指定专家和表格填报联系人。办公室借国家总局于9月23—26日在我区召开西部生态调查六省区研讨会之际，培训了全疆十六地州和兵团的环保工作人员，深刻理解表格的各项指标内容填写方法，为调查工作奠定了技术保证。报告编写阶段有农、林、水、牧、土、矿和统计、气象等部门专家直接参与工作，对调查数据进行技术性把关，并与环保系统技术骨干共同编写相关的报告。
在各厅局、地州调查填报过程中，办公室采取每周四联系会制度，及时监督检查、交流进展情况、解决存在的问题；办公室还通过电话、传真方式与各地州联系，及时掌握工作进展情况并解答各地州填报中遇到的问题，还根据不同工作进展阶段提出要求，向各地州、厅局下发了简报指导调查工作；11月26日—12月1日，办公室组成了有专家参加的检查组，分南、北疆和东疆三个片区对十六个地州数据采集情况进行了检查指导，对发现的问题提出了修正意见。
这次调查工作，得到各级政府、各厅局的高度重视，但由于我区地域辽阔，调查工作量大而基层技术力量不足和基础工作较差，在一些地州，尤其是许多县市环保机构不健全，数据采集质量不高，给数据汇总带来很多问题。我区的生态环境现状调查报告采取以厅局、部门数据为主，参照统计部门已正式发表的年统计数据和本次遥感数据进行编写。考虑到为今后生态变化趋势调查奠定基础，在土地利用数据方面列出了包括本次遥感解译在内的不同部门的数据。
第二章新疆维吾尔自治区生态环境现状调查技术路线
第一节生态环境现状调查技术路线
一、生态调查基准年
我区在调查工作中，调查基准年严格按照国家环保总局下发的生态调查指标要求进行，但数据采集也不乏出现因主管部门调查时段与采集数据时段不一致的现象，如草地调查所需1986年数字恰好与畜牧部门开展统一普查时段相吻合，数据齐全、可靠，而1999年未进行统一调查，各地州上报的数据又良莠不齐。对于上述所遇到的情况，我们以采集相近年代的数据完成填报工作。
二、数据的主要来源
本次生态环境现状调查数据根据指标要求分别来源于统计、农、林、水、牧、土、矿、气象、环保、城建、民政、地震等主管部门；冰川数据采自中科院新疆分院，石油开发的破坏和恢复采自我区四大石油公司。由于地下水涉及地矿和水利部门，采取水利、地矿二部门的数据。
同时参考了2000年3月出版的《中国农业全书·新疆卷》有关数据和国家环保总局组织的遥感解译结果。此间还在沙湾县就解译数据进行了实地验证。
因各地州汇总的以县为单位的调查数据与主管部门数据难以逆合，多用于典型区分析和建立数据库。
三、生态调查采用的技术方法与技术路线
生态调查采用以县为单位，以部门为主填报采集表格与遥感解译数据逆合，专家技术把关的方法进行。具体路线见图示。
第二节新疆生态环境现状遥感调查技术路线
本项工作由国家环保总局统一部署进行，我区环保部门派员在北京参与完成此项工作．第三节新疆生态环境指标调查汇总技术路线
由于报告上报时间紧迫，我区以各部门审核后的数据为主完成报告，上报国家环保总局．报告按以下程序攥写．
注：*2000年国务院以国办发[2000]30号文批准将该保护区升格为国家级自然保护区；
*2000年自治区人民政府以新政函[2000] 72 号文将阿尔金山野骆驼自然保护区扩界更名为阿尔金山——罗布泊野双峰驼自然保护区，面积由1.5×104km2扩大到6.7×104km2。
2.风景名胜区建设与管理
我区本次调查中仅统计经国务院或自治区主管部门批准的风景名胜区。
目前，规划批准风景名胜区与其划定后的管理脱节问题应引起重视，新疆的风景名胜区以自然风光为主体，因此一些风景名胜区是在自然保护区基础上设定的，自然保护区与风景名胜区之间的相互转化，应以批准建立的时序为准，遇到需改变性质的应充分征求原主管部门及其上级部门的意见；另外风景名胜区要由承担责任的主管单位实施统一管理，这样方可使统一规划得以实施；由于风景名胜区是可以产生经济效益的地域，只有将保护的责任与利用产生效益紧密挂钩（即权利与义务结合）才能避免矛盾和取得持续利用的效果。现有的风景名胜区也存在着管理机构不健全、管理体制不顺，难以实施统一管理的问题，不能适应自治区改革开放与旅游业发展的需要，亟待加强。