基层单位深入开展党的群众路线教育实
践活动实施方案
为确保全县基层单位党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）顺利开展，根据《中共XX县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(威党发〔2014〕04号)文件精神，特制定本实施方案。
一、活动对象、内容、要求及任务
（一）活动对象。基层单位是指：全县各乡镇、村（社区）。教育实践活动在全体党员中开展，重点是乡镇领导班子和领导干部，注重抓好村（社区）的教育实践活动。同时，坚持开门搞活动，注意吸纳其他干部和群众参与。同步小康驻村（社区）工作组全程指导和参与村（社区）教育实践活动。
（二）活动内容。教育实践活动以开展“十个一”为主，即一场动员大会、一次民主评议、一段集中学习、一段访谈调研听取意见、一次深刻查摆问题、一篇对照检查材料、一场民主生活会、一次彻底整改、一套长效机制、一次综合总结评价。
（三）活动要求。各乡镇要高度重视，确保“五个到位”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好教育实践活动，立新规、动真格、求实效、防反弹，落实从严治党的要求，使乡镇党委、村（社区）党组织和广大党员永葆先进性和纯洁性。一是超前谋划要到位。要从查找问题、听取意见等方面入手，广泛征求对开展教育实践活动的意见建议，制定出台本乡镇实施意见、实施方案等指导性文件。二是组织领导要到位。要及时传达学习上级党委教育实践活动文件、会议、领导讲话等精神，研究部署本乡镇教育实践活动，成立领导机构和组建办事机构，落实办公地点，落实工作经费，抽调责任心强、业务素质过硬的干部集中办公，切实做到办公地点、办公经费、办公设备、办公人员“四到位”。三是动员部署要到位。要在充分筹备好会务的基础上，积极主动与县委教育实践活动督导组（以下简称督导组）对接联系，开好教育实践活动动员大会。四是督查指导要到位。要以领导班子成员为主，同步小康驻村（社区）工作组参与，成立乡镇指导组，深入村（社区）开展督促指导工作。五是宣传引导要到位。要采取书写标语、制作宣传长廊、编发信息简报、制作媒体视频、建立网站专栏、发放宣传资料、播放广播、刊发社论评论文章、开设电子显示屏、交流心得体会等方式，营造浓厚的教育实践活动宣传氛围。
（四）活动任务。各乡镇要切实加强指导，突出“三个类型”创特色。按照机关、村、社区三种类型，切实加强分类指导。在机
关侧重转变工作作风，提高服务效能；在村侧重推动发展、保障民生、密切党群关系；在社区强化服务、创新社会管理。一是要促进机关作风大转变。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十项规定和县委实施细则，根据本乡镇实际，按照“重申落实、健全完善、科学制定、清理废止”四种方式，建立健全转变工作作风、密切联系群众长效机制，按制度办事，用制度管人，以制度约束作风，促进机关作风大转变。二是要打造一批农村服务型创新型党组织。要紧扣主题，找准载体，创新思路，强化措施，整合资源，强力推进，有效破解农村党员学习难、农民群众参与难、发展壮大队伍难、党员作用发挥难、农村创业带富难“五大难题”，积极探索“党组织+合作组织+基地+农户+公司”等农村产业发展新模式，努力打造一批农村服务型创新型党组织。三是要构建一批城镇和谐社区。以“创新组织设置，推进社区党建工作一体化；创新工作机制，推进社区管理民主规范化；创新管理方式，推进党员作用发挥长效化；创新服务体系，推进社区便民服务优质化”“四位一体”为重点，采取创建“服务家园”、设立网格综合服务室、设立便民利民服务站、聘请便民利民联络员、发放便民利民服务卡等形式，努力构建一批城镇和谐社区。
二、动员部署（2014年2月下旬前）
（一）启动前的沟通。各乡镇在教育实践活动启动前，要加强与县委教育实践活动办公室和督导组的沟通，主动将本乡镇开展教育实践活动的实施方案、主要领导动员讲话稿及其他准备工作情况送督导组审定，商定召开动员会议的时间、地点、议程、参会人员范围及其他需要商定的事宜。
（二）召开动员会议。各乡镇的动员会议在充分准备的基础上，一般应在县委召开动员会议后7天内召开。
1.会议目的。及时传达中央、全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议和全市、全县教育实践活动部署会议精神，讲清楚中央、省委、市委和县委的要求，讲清楚本乡镇开展教育实践活动的具体安排，讲清楚对领导班子、领导干部和党员的具体要求，把思想统一到中央精神和省委、市委、县委的部署上来，引导党员干部注意克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、畏难情绪，增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，以良好的精神状态积极投身到教育实践活动中去。
2.会议议程。乡镇党委主要领导作动员讲话；督导组组长提要求；结合实际确定的其他议程。
3.参会范围。乡镇参会范围一般为乡镇领导班子成员、机关干部
职工、站所负责人、村（社区）党组织书记和主任、离退休老同志代表、部分“两代表一委员”、群众代表等，人数较多的，由督导组同乡镇党委具体商定。
（三）开展民主评议和个别谈话。动员会议结束时，督导组要在参会人员范围内开展民主评议，在动员会后进行面上个别谈话，了解所督导乡镇领导班子和领导干部在作风方面的总体评价，以及在“四风”方面存在的突出问题，了解群众反映集中的涉及群众利益的突出问题，了解在联系和服务群众“最后一公里”存在的问题，听取党员、干部和群众对搞好教育实践活动的意见建议。
三、步骤方法
（一）学习教育，听取意见（2014年1月下旬至4月中旬）
1.结合实际抓学习教育。要制定详实的学习计划，做到学习对象、学习时间、学习地点、学习资料、学习形式“五落实”。乡镇领导班子集中学习时间一般不少于2天，村（社区）“两委”班子集中学习时间一般不少于1天。
（1）把握重点学习内容。重点学习《中国共产党章程》、党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，**
同志1月6日在XX调研迤那座谈会上的讲话精神，省第十一次党代会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会、县委十一届五次全会、**同志在全县三级干部解放思想动员大会上的讲话以及全省学习“枫桥经验”加强和创新群众工作会议精神，中央和省委指定的《论群众路线——重要论述摘编》、《省联系服务群众事例选编》等必读书目以及《党的群众路线教育系列讲座》、《杨善洲》、《口杯、口碑》等视频资料。
各乡镇要注意联系党员干部的思想和工作实际，突出问题导向，有选择、有重点、有计划、有针对性地选择好学习内容。
（2）采取有效学习方式。学习方式要灵活多样、务实管用，要结合实际，采取个人自学和集中学习结合、开放学习和封闭学习结合、正面学习与反面警示结合、现场学习和专题讨论结合，纸媒学习和观看视频结合、“请进来”宣讲和“送出去”观摩结合等方式，积极创新学习载体和方式，增强学习教育的灵活性、趣味性、直观性、生动性、互动性和实效性。乡镇要重点组织好集中学习教育。一是组织集中学习讨论，向书本学。通过对规定重点学习内容的学习，引导参学人员紧密结合当前群众工作实际开展讨论。通过学习讨论，进一步增强大家的群众观点，强化服务意识，提高联系和服务群众的自觉性和主动性。二是组织开好田间地头和生产一线会，向社会实践学。将学习延伸到耕作现场和