“十一五”国家科技支撑计划重点项目“防沙治沙关键技术研究与试验示范”
课题申请指南
国家林业局、教育部、中科院
二○○六年十月
前言
为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神，全面提升我国防沙治沙科技创新能力，推动我国防沙治沙科学技术的健康发展，科技部决定启动“十一五”国家科技支撑计划“防沙治沙关键技术研究与试验示范”重点项目。本项目旨在通过防沙治沙关键技术的研究与试验示范，构建面向21世纪的防沙治沙科技创新体系与防沙治沙综合优化模式和沙区产业模式，提升我国防沙治沙科技创新能力，明显提高防沙治沙工程的科技含量，增强我国防沙治沙整体实力，使我国防沙治沙技术继续保持国际先进水平。
为了公开、公平、公正地选择课题承担单位，充分调动各有关部门、地方政府、企业、科研院所和大专院校的主动性和积极性，依据《国家科技支撑计划管理暂行办法》，特制定本《课题申请指南》。
第一章申请须知
一、项目目标
根据我国京津风沙源治理工程、“三北”防护林体系建设四期工程等国家防沙治沙重点生态建设工程的技术需求，重点解决防沙治沙工程建设的关键技术难点，提供系统、适用、先进的技术体系和试验示范模式，为提高防沙治沙工程的质量与效益，控制土地沙化和沙区生态退化，减轻风沙危害，恢复林草植被，改善沙区人居环境，维护国家生态安全，实现沙区人口、资源和环境相协调的经济社会可持续发展提供强有力的技术支持。
二、申请内容
针对我国当前防沙治沙工程中存在的关键技术，在植物材料选育扩繁、沙区植被快速恢复技术、水土资源合理配臵、工程防沙技术等方面提出共性课题3个、试验示范课题7个。
（一）防沙治沙共性技术研究课题
课题1、防沙治沙植物材料筛选与扩繁、沙区植被快速恢复技术及防沙治沙战略对策研究；
课题2、沙区水土资源优化配臵与高效利用技术研究；
课题3、沙区人居环境安全保障与工程防沙技术研究；
（二）防沙治沙技术试验示范研究课题
课题4、内蒙古东部沙地草场风蚀沙化控制技术研究与试验示范；
课题5、京津风沙源区北部退化植被修复技术与草地畜牧业开发技术研究与试验示范；
课题6、京津风沙源区南部退化植被修复技术与沙区产业开发技术研究与试验示范；
课题7、鄂尔多斯高原人工固沙与植被恢复技术研究与试验示范；
课题8、干旱区绿洲边缘退化植被修复与绿洲防护体系构建技术研究与试验示范；
课题9、新疆活化沙丘的固定与绿洲防风固沙体系构建技术研究与试验示范；
课题10、高寒沙地退化植被恢复技术研究与试验示范。
三、申请管理
1、由国家林业局科技司负责项目实施的总体协调。
2、根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》的有关规定，遵循“公开申报、统一评审、优势优先”的原则，通过评审择优选择并落实优势承担单位。
四、资金来源
项目国家拨款4200万元。部分试验示范课题要求承担示范任务的企业或地方按课题国拨经费数1∶1提供配套资金。
五、实施年限
实施年限为2006至2010年。
六、申请资格
（一）申报单位的条件和要求
1、凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、事业单位、科研院所、高等院校等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。
积极鼓励科研单位和企业联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。
2、具有能够承担本项目有关研究任务和把握学科发展方向的学科带头人和年龄、学科结构合理，人员相对稳定的技术队伍。鼓励中青年科技工作者担任课题负责人；
3、具有开展此项工作所必需的工作基础、科研设施条件及运行管理经验，包括前期研究基础和试验示范基地等必要的实施条件，并能够提供试验示范相应的配套资金，以保证国家科技项目的延续性；
4、成果查新证明须由有资质的国家或部省级查新单位出具。
5、课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和第一申报人及所有参加人，对同一研究内容不得进行重复和交叉申报。
（二）申请负责人的条件和要求
1、课题负责人须具有副高级以上职称或博士学位，并有固定单位（不包括在站博士后），无不良科研行为，年龄不超过60周岁（截止到2006年10月），从事相关研究或技术开发五年以上。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。
2、所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。
经形式审查，申请单位或申请负责人不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。
七、申请文件的编制与递交
1、申请文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。
2、申请文件的规格要求：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。
3、申请文件构成：
（1）申请函
（2）申请人资格审查文件
（3）课题申报书
（4）课题预算申报书
4、课题预算书须单独装订，与相关申报材料一并提交。编制要求参照《关于2006年国家科技计划项目（课题）预算管理有关事项的通知》（国科财函[2006]12号）（见科技部网站https://www.doczj.com/doc/507004323.html,）。
5、申请书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人及注明“不准提前启封”字样，并加盖单位公章。
6、申请文件一式15份，正本1份，副本14份，在每份申请书上要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。
7、申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位必须根据《课题申请指南》要求参与申报活动。《申请指南》可向国家林业局科技司索取，或从林业科技网站（https://www.doczj.com/doc/507004323.html,）上直接下载。
8、请各申报单位于2006年10月31日17点前，将申报文件（一
式十五份，注明正本，附电子版），由申请单位随公函(上级主管单位出具)一并报送国家林业局科技司计划处；以签收时间为准，过时不再受理。受理单位对申报文件在邮寄过程中出现的遗失、延误或损坏不承担责任。
寄送地点：国家林业局科技司计划处
地址：北京市和平里东街18号邮编：100714。
9、联系人和电话：
国家林业局科技司计划处尹昌君杨振寅
电话：010-******** 传真：010-********
E-mail：kjsjhc@https://www.doczj.com/doc/507004323.html,
八、课题管理
1、经专家评审、择优选定课题承担单位，按项目管理要求签订“十一五”国家科技支撑计划课题任务书。
2、按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》对课题承担单位进行管理，国拨经费将根据每个课题进展情况按年度分批拨付到承担单位。
3、课题执行期间，将组织专家对课题进展情况进行阶段性考核，对未按合同执行，达不到阶段考核目标，配套和自筹资金不到位的课题，管理部门有权终止合同。
4、课题完成后，将对课题进行评估和验收。
第二章申请课题研究内容与目标
01课题：防沙治沙植物材料筛选与扩繁、沙区植被快速恢复技
术及防沙治沙战略对策研究
一、研究目标
筛选适应沙区迫切需求的抗干旱、耐盐碱、抗寒以及经济型优良植物材料，并建立相应的快速繁殖技术体系;建立优化的沙地植被快速恢复技术体系;提出风沙灾害监测与经济损失评估技术体系；提出我国的防沙治沙战略对策。
二、研究内容
1、防沙治沙植物材料筛选与扩繁技术研究；
2、沙区植被快速恢复技术研究；
3、风沙灾害监测与经济损失评估技术研究；
4、我国防沙治沙战略对策研究。
三、技术指标
筛选出具有抗旱、耐盐、抗寒和经济型优良植物材料8－12种，并提供相配套的植物材料快速扩繁技术和优化栽培配臵技术；植物抗旱性在现有基础上提高10－20%；植物耐盐性在现有基础上提高10－20%；选育的抗寒植物材料在青藏高原高寒区生存上限达到海拔4000m。总结和完善不同类型沙区飞播治沙技术体系，飞播种子选择与处理技术2－3项；提出封育条件下沙地植被快速恢复技术3－5项；提出工矿区植被快速恢复技术3－5项。
四、课题经费
国拨经费900万元。
02课题：沙区水土资源优化配臵与高效利用技术研究
一、研究目标
通过沙区土壤-植被系统水量平衡与生态需水量研究，提出水分平衡条件下的适宜植被盖度，确定水资源高效利用的乔、灌、草优化配臵模式；提出适用于干旱区、半干旱区和青藏高原高寒干旱区的水土资源优化配臵模式。
二、研究内容
1、沙区水资源承载力与植被优化配臵技术研究；
2、沙区生态安全的土地利用格局优化技术研究。
三、技术指标
提出典型沙区生态水资源承载力估算方法和植物生态需水量的确定方法；建立不同气候区水分平衡条件下的适宜植被盖度和水资源高效利用的乔、灌、草优化配臵模式各一套。提出典型沙区土地资源合理利用方式，建立农、林、牧可持续经营的优化模式，确定土地利用结构与利用方式优化模式，为沙区人口、资源、环境协调发展提供科学依据。
四、课题经费
国拨经费450万元。
03课题：沙区人居环境安全保障与工程防沙技术研究
一、研究目标
确定沙区生态安全条件下的自然资源合理利用方式，提出沙区农、林、牧产业结构优化技术，提出典型沙区土地资源合理利用方式，建立农、林、牧可持续经营的优化模式。优选针对城镇和湖(库)区等面状沙源以及道路沿线的线状沙源的防沙治沙集成技术体系。
二、研究内容
1) 沙区农田和草场风蚀防控与人居环境安全保障技术研究；
2) 面状与线状沙源的工程防沙技术研究。
三、技术指标
提出沙区人居环境安全保障技术10～18项；提出城镇、湖库和道路防沙技术体系3～5套。
四、课题经费
国拨经费580万元。
04课题：内蒙古东部沙地草场风蚀沙化控制技术研究与试验示范
一、研究目标
提出风蚀沙化场草和农田防护体系配套技术，使风蚀沙化得到有效控制；建立风蚀沙化草地的改良与综合治理配套技术，为治理退化草场和沙化农田提供技术支撑。
二、研究内容
1、沙化草地水土资源优化配臵技术；
2、封育条件下的人工促进植被恢复技术；
3、风蚀沙化草地和农田改良配套技术。
2个试验示范区：1) 呼伦贝尔沙地草场风蚀沙化控制技术研究与试验示范（内蒙古陈巴尔虎旗/鄂温克旗）；2) 科尔沁沙地植被重
建与调控技术研究与试验示范（内蒙古翁牛特旗）。
三、技术指标
完成2万亩的沙地草场风蚀沙化控制技术试验示范，每个示范区完成1万亩；通过封育、人工造林等植被恢复与重建技术措施，使示范区内植被覆盖度提高20～30%，地面风蚀得到基本控制，造林成活率和保存率在示范区原有基础上提高5个百分点；防沙治沙技术对试验示范周边地区沙漠化防治与植被重建有良好的示范推广作用，使试验示范区所在地区生态环境状况得到明显改善。
四、课题经费
国拨经费240万元,每个示范区120万元；要求内蒙古翁牛特旗示范区配套经费120万元。
05课题：京津风沙源区北部退化植被修复技术与草地畜牧业开
发技术研究与试验示范
一、研究目标
提出京津风沙源区北部退化植被的修复和风蚀沙化草地防护体系配套技术，使草地退化和风蚀沙化得到有效控制；开发高效的草地畜牧业复合技术，为植被快速恢复和畜牧业的高效发展提供技术支撑。
二、研究内容
1、封育条件下的人工促进植被恢复与调控技术；
2、固、阻结合的流沙固定技术；
3、多年生混播高产人工草地建植技术。
2个试验示范区：1) 浑善达克沙地流沙固定与退化植被修复技术研究与试验示范（内蒙古多伦县）；2) 锡林郭勒草原退化草地畜牧业产业化技术示范（内蒙古锡林浩特市）。
三、技术指标
完成2万亩的试验示范，每个示范区完成1万亩；通过飞播、封育、人工造林等植被恢复与重建技术措施，使示范区内植被覆盖度提高20～30%，造林成活率和保存率在示范区原有基础上提高5个百分点；防沙治沙技术和草地畜牧业产业化技术对试验示范周边地区沙漠化防治与植被重建有良好的示范推广作用，使试验示范区所在地区生态环境状况、农牧民生活水平得到明显改善。
四、课题经费
国拨经费240万元,每个示范区120万元；要求内蒙古多伦县和内蒙古锡林浩特市两个示范区各配套经费120万元。
06课题：京津风沙源区南部退化植被修复技术与沙区产业开发
技术研究与试验示范
一、研究目标
提出京津风沙源区南部退化沙化土地的修复配套技术；使风蚀沙化得到有效控制；开发高效的林经复合植被，为实现生态经济园林景观型防护林提供技术支撑。
二、研究内容
1、沙地植被封育恢复技术；
2、生态经济园林景观型防护林营造技术；
3、经济林产品加工产业化技术；
4、沙地生态农业技术。
2个试验示范区：1) 农牧交错带沙地农牧业开发与产业化技术示范（河北张北县）；2) 京郊永定河沙地产业化技术示范（北京大兴区）。
三、技术指标
完成2万亩的退化植被修复技术与沙区产业开发技术试验示范，每个示范区完成1万亩；通过封育、人工造林等植被恢复技术措施，使示范区内植被覆盖度提高20～30%，造林成活率和保存率在示范区原有基础上提高5个百分点；防沙治沙技术和沙地农牧业开发与产业化技术对试验示范区周边地区沙漠化防治与植被重建有良好的示范推广作用，使试验示范区所在地区生态环境状况、农牧民生活水平得到明显改善。
四、课题经费
国拨经费240万元,每个示范区120万元；要求河北张北县和北京大兴区两个示范区各配套经费120万元。
07课题：鄂尔多斯高原人工固沙与植被恢复技术研究与试验示
范
一、研究目标
建立半干旱区沙地生物治理与开发相结合的防沙治沙技术体系，完善沙化草地和农田综合治理的技术与模式，为我国农牧交错区防沙治沙提供技术保障。
1、半干旱区沙地水土资源优化配臵与高效利用技术；
2、封育条件下的人工促进植被恢复技术；
3、以退化草地植被恢复与利用技术为主体的沙化土地综合治理技术。
3个试验示范区：1) 宁夏河东沙地退化草地植被恢复与利用技术研究与试验示范（宁夏盐池县）；2) 毛乌素沙地沙化土地生物治理技术研究与试验示范（陕西靖边县）；3) 鄂尔多斯高原人工固沙与植被恢复技术研究与试验示范（内蒙古伊金霍洛旗）。
三、技术指标
完成3万亩的人工固沙与植被恢复技术试验示范，每个示范区完成1万亩；通过沙地飞播、封育、人工造林等植被恢复与重建技术措施，使示范区内植被覆盖度提高20～30%，造林成活率和保存率在示范区原有基础上提高5个百分点；防沙治沙技术对试验示范周边地区沙漠化防治与植被重建有良好的示范推广作用，使试验示范区所在地区生态环境状况和农牧民生活水平得到明显改善。
四、课题经费
国拨经费380万元, 其中宁夏盐池县示范区130万元，陕西靖边县示范区130万元，内蒙古伊金霍洛旗示范区120万元；要求宁夏盐池县示范区和陕西靖边县示范区各配套经费130万元。
08课题：干旱区绿洲边缘退化植被修复与绿洲防护体系构建技
术研究与试验示范
遏制绿洲边缘沙化土地的扩展，促进荒漠－绿洲过度带植被恢复，建立干旱荒漠区绿洲边缘带退化植被修复技术体系与模式和绿洲防护技术体系与模式，为干旱区绿洲防沙治沙提供示范样板。
二、研究内容
1、绿洲水分平衡条件下植被优化配臵和土地利用格局优化技术；
2、绿洲节水型生态防护体系优化配臵与建设技术；
3、荒漠河岸林人工保育、复壮与更新技术；
4、戈壁人工梭梭林建植技术。
3个试验示范区：1) 乌兰布和沙漠边缘绿洲防护体系构建技术研究与试验示范（内蒙古磴口县）；2) 巴丹吉林沙漠东南缘退化植被修复技术研究与试验示范（甘肃民勤县）；3) 巴丹吉林沙漠西北缘荒漠河岸林保育技术研究与试验示范（内蒙古额济纳旗）。
三、技术指标
完成3万亩的绿洲边缘退化植被修复与绿洲防护体系构建技术试验示范，每个示范区完成1万亩；通过绿洲水分平衡条件下植被优化配臵和土地利用格局优化、绿洲－荒漠过渡带退化植被的恢复与重建技术等植被恢复与重建技术措施，使示范区内植被覆盖度提高15～25%，造林成活率和保存率在示范区原有基础上提高5个百分点；节水10～20%；防沙治沙技术对试验示范周边地区沙漠化防治与植被重建有良好的示范推广作用，使试验示范区所在地区生态环境状况得到明显改善。
四、课题经费
国拨经费380万元, 其中内蒙古磴口县示范区130万元，甘肃民勤县示范区130万元，内蒙古额济纳旗示范区120万元。
09课题：新疆活化沙丘的固定与绿洲防风固沙体系构建技术研
究与试验示范
一、研究目标
通过封育条件下的人工促进植被恢复与调控技术、固阻结合的流沙固定技术、节水型植被优化配臵技术试验示范，为干旱区提供防沙治沙示范样板，建立干旱区绿洲多层次整体防护体系。
二、研究内容
1、干旱区水资源合理利用与植被优化配臵技术
2、固阻结合的流沙固定技术
3、绿洲节水型防护林体系优化配臵技术
4、咸水灌溉生物固沙技术
3个试验示范区：1) 古尔班通古特沙漠活化沙丘治理技术研究与试验示范（新疆克拉玛依市）；2) 塔克拉玛干沙漠南缘绿洲防风固沙体系构建技术研究与试验示范（新疆和田市）；3) 塔克拉玛干沙漠北缘活化沙漠的流沙固定与绿洲防风固沙体系构建技术研究与试验示范（新疆库尔勒市）。
三、技术指标
完成3万亩的流沙固定与绿洲防风固沙体系构建技术试验示范，每个示范区完成1万亩；通过干旱区水资源合理利用与植被优化配臵、固阻结合的流沙固定技术、绿洲节水型防护林体系优化配臵技术等植被恢复与重建技术措施，使示范区内植被覆盖度提高15～
25%，节水10～20%；造林成活率和保存率在示范区原有基础上提高5个百分点；防沙治沙技术对试验示范周边地区沙漠化防治与植被重建有良好的示范推广作用，使试验示范区所在地区生态环境状况得到明显改善。
四、课题经费
国拨经费380万元, 其中新疆克拉玛依市示范区130万元，新疆和田市示范区130万元，新疆库尔勒市示范区120万元；要求新疆克拉玛依市示范区配套经费130万元。
10课题：高寒沙地退化植被恢复技术研究与试验示范
一、研究目标
利用高寒沙区抗寒(旱)优良植物材料筛选与快速扩繁技术、沙地水土资源优化配臵与高效利用技术，以及高寒沙区沙地植被封育恢复技术等，建立沙化土地区域综合治理技术体系，为加快高寒沙区防沙治沙进程提供技术支撑。
二、研究内容
1、高寒沙区沙地水土资源优化配臵与高效利用技术
2、高寒沙区沙地植被封育恢复技术
3、植物措施和机械措施相结合的流沙固定技术
4、无公害化学治沙材料促进植被恢复技术
3个试验示范区：1) 青海高寒沙地退化植被恢复技术研究与试验示范（青海都兰县）；2) 青海高寒沙化草地退化植被恢复技术研究与试验示范（青海共和县）；3) 藏南宽谷流沙固定与人工植被重建技术研究与试验示范（西藏曲水县）。
三、技术指标
完成3万亩的沙地退化植被恢复技术试验示范，每个示范区完成1万亩；通过高寒沙区抗寒(旱)优良植物材料筛选与快速扩繁技术、沙地水土资源优化配臵与高效利用技术以及高寒沙区沙地植被封育恢复技术等植被恢复与重建技术措施，使示范区内植被覆盖度提高15～25%，造林成活率和保存率在示范区原有基础上提高5个百分点；防沙治沙技术对试验示范周边地区沙漠化防治与植被重建有良好的示范推广作用，使试验示范区所在地区生态环境状况得到明显改善。
四、课题经费
国拨经费410万元, 其中青海都兰县示范区140万元，青海共和县示范区140万元，西藏曲水县示范区130万元；要求青海都兰县示范区配套经费140万元。
第三章申请文件编制
一、申请函
根据课题申请指南，我单位（全称及地址）授权（姓名）（职务、职称）作为全权代表，提报下述内容：
1．我方愿意按照《申请指南》中规定的条款和技术经济指标，提供下列文件15份，其中正本1份，副本14份。
（1）申请人资格审查文件
（2）申请书
2．我方愿意向申请主持部门提供任何与该项申请有关的数据和信息；
3．有关本申请的所有正式通讯应致：
地址：邮编：
电话：手机：传真：
申请人名称：（公章）
法人（或授权代表）姓名：签字：
年月日
二、申请人资格审查文件
（一）申请单位概况
名称：电话：
地址：邮政编码：
开户银行及帐号：
单位负责人姓名：职务：技术职称：（二）申请单位简况
（联合申请单位在此处须分别对所有规定内容进行详述）1．申请单位的基本情况介绍（历史沿革、批准成立部门等）；
2．课题负责人的姓名、职称、技术简历、学术水平；
3．参加课题工作的科技人员数量、素质及专业构成；
4．近期从事同类研究或开发项目的名称及成果；
5．承担该课题的主要物质条件和经济状况。