公文写作大全
1.概述
命令是一种非常庄严的指挥性下行公文，要求所属机关坚决执行，是强制性的领导与指挥文件。
命令常用于国家最高权力机关或政府元首根据国家最高权力机关的决定，颁布宪法、法律、法令等法规性文件，宣布为执行法规文件而采取的强制性措施，部署重大任务和下达重要指示。也可用于其他行政机关宣布下属的任免、奖惩。
党的领导机关一般不单独使用命令，如须使用常与国家或政府领导机关联名。
命令有时简略为令。
2.写作要求
命令通常由三部分构成：
(1)标题
直接标明什么命令（令）；也可在命令（令）的前面标明发布命令（令）的机关名称或领导人的职务。
(2)正文
命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。前者说明为什么要发布该项命令，后者要说明命令所属机关必须遵照执行的事项，生效与执行的时限。
(3)签署
标示签发此项命令的机关或法定作者，签发的日期，并盖上印章。
命令的撰写，要求文字非常简明扼要，篇幅简短，主要传达领导机关的决定，不必作具体意义的阐发。行文结构要严谨，文句要精炼准确，语气要坚决肯定，不能使用商量或模棱两可的口吻。
3.例文
中华人民共和国国务院令(第351号) 《医疗事故处理条例》已经2002年2月20日国务院第55次常务会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
总理朱閒基2002年4月4日公布令
1.概述
公布令即颁布令，是命令中属于国家最高权力机关或国家元首根据国家最高权力机关的决定，颁布宪法、法律、法令以及其它法规性文件而采用的一种公文体裁。
公布令可分为颁布法律和其它法规性文件的命令，公布重大事项或必须严格执行事项的命令两种。因公布令一般都带有附件，故又称带有附件的命令。
2.写作要点
公布令由四部分构成：
(1)标题
公布令的标题通常也包括发文机关、发文事由和文种类别三部分，但使用时只写明发文机关与文种即可。如“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令”、“中华人民共和国国务院令”，等等。
(2)正文
公布令的正文一般很简短，主要写明经过什么机关或会议，在什么日期通过批准了何种法令文件，开始生效与执行的日期。属于修订的文件，也应在正文中说明。
(3)签署标明签署公布令的发文机关或法定作者，签署日期。如需盖印的，要盖上公（私）印章。
(4)附件公布令是为颁布某项法律制度而发出的，所以必须附上所颁布的法制文书。公布令的写作，要求简短明确，在颁布法律条文时甚至连理由和目的也无需说明。公布令的附件，应随令文同时公布。公布令正文结尾处，一般要用“特令公布施行”、“现予公布”、“现予公布施行”等惯用语，以作简明的肯定。
3.例文例文一
中华人民共和国主席令（第59号）《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国商标法＞的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，现予公布，自2001年12月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民2001年10月27日例文二
中华人民共和国主席令（第58号）《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国著作权法＞的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，“现予公布”，自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民2001年10月27日行政令1.概述行政令，或称行政法令，属命令中用于国家领导机关或领导人发布重大的强制性行政措施的一种公文。分颁布性命令（令）和事项性命令（令）。
2.写作要点行政令由三部分构成：(1)标题行政令的标题也由发文机关、事由、文种类别三部分组成，且三部分必须俱全，不可简略为两部分或一部分。如“国务院关于实行棉花计划收购的命令”，不能简略为“关于实行棉花计划收购的命令”或“命令”。
(2)正文正文一般先写发令目的、实施的起始时间和范围，后列具体内容，最后写明对违令者的处罚。
(3)签署落款可以是机关也可以是机关领导人，领导人前要写明职务。同时，要写明签发日期。行政令的写作通常不如公布令简短，对于正文中的具体法令事项，要写得既
明确简练又清楚周密。3.例文例文一
中华人民共和国国务院令(第305号) 《城市房屋拆迁管理条例》已经2001年6月6日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2001年11月1日起施行。总理朱閒基2001年6月13日例文二国务院中央军委关于给武警部队抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令公安部、中国人民武警察部队：在今年这场规模空前、历史罕见的抗洪抢险斗争中，武警部队坚决执行党中央、国务院、中央军委的决策指示，按照国家防汛抗旱总指挥部的统一部署，全力以赴参加抗洪抢险。……授予武警部队第九十三师二五三团“抗洪抢险模范团”荣誉称号；……给武警部队湖北省总队长司久义记三等功一次。国务院、中央军委希望上述单位和个人认清使命，珍惜荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，不断为祖国和人民创造新的业绩。武警部队广大官兵要以他们为榜样，……国务院总理朱閒基中央军委主席江泽民1998年10月5日通令1.概述通令是告知某些行政性法令的一种命令公文，它介于行政令和奖惩令之间，因而兼有宣布法令和禁令处罚的内容。它的送达和阅读范围很广，所属全体人员均可阅知，故称通令。
2.写作要点通令的写作一般包括三部分：(1)标题通令的标题通常要求发文机关、发文事由、文种类别三部分齐全，不可省略。
(2)正文通令的正文一般由如下内容构成：即主要执行这项命令的机关、发文的目的、通令的内容等。还要在正文的结尾，写上“以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行”等语。(3)落款法定作者、日期。通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白晓畅、深入浅出是极其重要的。
3.例文
国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令国发［19××］××号我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家，……
为了坚持制止上述违法行为，加强珍贵稀有野生动物的保护管理工作，特通令如下：
一、保护珍贵稀有野生动物是……
二、坚决制止乱捕滥猎珍贵稀…………
六、注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。……以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行。×××19××年×月×日指令1.概述指令多用于国家行政权力机关发布经济、科研等方面指示性与规定性兼具的措施、要求等，它的内容也需要受文机关坚决贯彻执行，因而同命令一样，同样具有强制性和权威性。非国家行政权力机关无权使用指令这一文体。
2.写作要点指令应由标题、正文和签署三部分组成。
1.标题标题中发文机关、事由和文种类别均要标明。
2.正文指令的正文，开头多数要列出受文单位，但也可以不列，一般根据需要决定。接着要扼要说明发文的缘由、依据、意义和目的。再下来是正文的中心部分，主要提出具体的任务、要求、措施和规定。正文中说明发布指令缘由与目的的部分，要写得简明扼要，富于概括性，在开始提出具体指令之前，多用“特发布如下指令”一句，以提示下文。写作正文的中心部分，即具体指令内容时，要把具体要求、规定的施行范围、日期和执行机关，拟得条理清楚、明确无疑，以便执行和检查。
3.签署发文机关、日期。指令多用于国家对经济、科研、技术等方面的专业管理，因而涉及到一定的专业性术语和某些专业理论知识，不仅要求撰写者具有相应的专业知识，还要求他能在指令中正确地运用这方面的知识。专业术语既不能用得太少，讲不清楚问题；更不能用得太多，给管理者和执行者造成理解障碍，影响文件效力的发挥。把握好语言运用的度，做到既严肃庄重，又明白晓畅，详实无华，是指令撰写的基本要求。
3.例文
国务院关于节约用电的指令（节能指令第二号）目前我国电能一方面供应不足，……
一、严格实行定量用电…………
三、实行择优供电……合成铵的工艺单耗 1600度/吨……
电炉钢（机械行业）工艺单耗 800度/吨四、调整用电负荷，…………十五、军队工业用电和生活用电，可根据本指令节约用电精神，具体制订节电实施办法。国务院19××年×月×日条例1.概述条例旬一种常用的规范性公文。是由国家或有关党政机关制定的。它是由国家批准的规定政治、经济、文化诸领域的某些事项，或规定某一机关的组织、职权等的法规性文件。条例用于规定某个机关的组织和职权的，叫组织条例；用于制定预计长期实行的调整国家生活某个方面规则的，叫单行条例。条例的制发现已有明文规定，国务院办公厅颁发的《行政法规制定程序暂行条件》指出：“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’。”这说明条例的制发权只属于国家最高行政机关，它是对国家某一政策、政律、法令的补充与辅助规定。但这种制发权的规定似乎只用在行政方面，地方某些机关的组织规则，还是可以使用组织条例的，如《×城市街道办事处组织条例》等。
2.写作要点条例的写作应包括标题和正文两个组成部分：（1）标题及题下标示条例的标题由制发机关、事由和文种类别（条例）组成，有的可省去发文机关，或在文种类别前加“暂行”等表示性质的限定词。如果标题中不标明发文机关，必须在正文之后增加落款，署上发文机关和日期。题下标示主要标明会议通过或发布日期。（2）正文条例正文的写法，可分为总则、分则和附则来组织结构。总则或相当于总则的部分，多有一段导入语，简要说明条例制发的目的、意义、法令依据、适用范围等。分则是分章节或条目分列条例的具体内容。附则部分是对分则的补充说明，多用以说明条例的生效日期、适用对象、解释权限，以及与相关的法令政策的关系等。内容比较简单的条例，直接分条目列述即可。条例是国家法令政策的具体阐释和补充，本身也具有法令的权威性和严肃性。它的写作，首先要正确把握其法律依据和界限；其次是严密准确，不能有含糊和漏洞；再次是“条”、“例”结合，“条文”是政策和法令，“例设”是被充与具体例释，前者要概括，后者须具体明确。最后，条文的结构要条理井然，语言鲜明准确。
3.例文例文一中华人民共和国航标条例（×××年×月×日）第一条为了加强对航标的管理和保护，保证航标处于良好的使用状态，保障
船舶航行安全，制定本条例。……
第二十五条本条例自发布之日起施行。例文二中华人民共和国一九八五年国库券条例第一条为了适当集中各方面的财力，进行社会主义现代化建设，确定发行中华人民共和国国库券。……第五条国库券以人民币为计算单位。守则1.概述守则是党政机关、企事业单位常用的一种公文。它是党政机关、人民团体或企事业单位制发的、要求本单位本部门或本系统人员共同遵守的道德规范与行为准则。守则是根据本单位具体情况制定的，有的还是工作中的具体操作规范，有特定的使用范围和较强的针对性。
2.写作要点守则一般由标题、正文和签署三部分构成：（1）标题守则的标题由发文机关、事由和文种类别（守则）组成，有时可省去发文机关和事由，只写“××人员守则”或“守则”。（2）正文通常先以简要语说明制文缘由，次分条目列述具体内容；再以“以上各要，望互相监督执行（遵守）”等语作结。（3）签署发文机关和日期。如标题中已奈明发文机关，或用题下标示标明了发布日期，这部分的内容可以省略。守则一般比较简短，条理清楚，内容明确具体是其基本要求。
3.例文例文一全国人民代表大会常务委员会组成人员守则（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）第一条为了加强常委会组织制度建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据宪法和法律的有关规定，制定本守则。……
第十六条本守则自通过之日起施行。例文二国务院工作人员守则（2001年7月8日发布）一、拥护中国共产党的领导，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，全心全意为人民服务。……
十、提高革命警惕，严守国家秘密，维护祖国的尊严和荣誉。规定1.概述
规定是党政机关使用的一种法规性文件。它是国家机关、社会团体和企事业单位为处理某种事项、开展某种工作而提出的要求与规范。国务院办公厅《行政法规制定程序暂行条例》指出规定的作用是：“对某一方面的工作作部分的规定。”规定虽不如法令、条例涉及的事项那么重大，但也是具有权威性和法规性的一种公文。规定可以是长期的，也可以是“暂行”的。
2.写作要点规定的写作和结构，通常包括标题、正文、签署三部分。（1）标题规定的标题，应由发文机关、事由和文种类别组成，特别是国家高级行政机关制发的规定更是如此。但有时也可省写标题中的发文机关，改为文尾签署。规定如属“暂行”性的，标题中要标明。（2）正文规定的正文，多由三部分构成。先写制发规定的缘由，并在后面用“特作如下规定”语承上启下；其次写规定的具体事项，要分条陈述；最后应说明施行范围和时效等。（3）签署发文机关和日期。如标题中已标明发文机关，标题下已标明发文日期的，可省去这部分，特别是高级行政机关制发的规定更属此列。规定使用范围很广，条理要清楚，逻辑性要强，措词要庄重、准确、周密。
3.例文例文一××省社会公共安全服务组织管理规定第一条为了加强对社会公共安全服务组织的管理，保障社会公共安全服务组织的健康发展，制定本规定。……
第十六条本规定自1997年9月1日起施行。例文二互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定（国务院新闻办公室信息产业部2000年11月6日发布）第一条为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，规范互联网站登载新闻的业务，维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性，制定本规定。……第十九条本规定自发布之日起施行。例文三国务院关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定第一条为调节私营企业投资者的收入，鼓励私营企业投资者发展生产，制定本规定。……第五条本规定自1988年度起执行。规则1.概述规则是各级行政机关、人民团体和企事业单位使用的一种规范性公文。它是
各种组织为保证某项活动或工作能够顺利开展，或达到某种目标，对人们的行为方式、方法规定出的必须共同遵循的准则。规则的适用范围很广，涉及面可宽可窄。
2.写作要点规则的结构由标题、正文、签署三部分组成：（1）标题标题通常包括发文机关、事由和文种类别（规则）三要素。但很多规则的标题中省略发文机关。（2）正文规则的正文通常先写发文缘由；次写具体内容，包括具体方法、措施、处罚手段等；最后有生效日、解释权等方面的说明。内容比较复杂的多采用分意分条列述法；内容简单的分条目陈述即可。（3）签署发文机关、日期。但有时采用括号注明时间、单位及形式，国家高级机关发布的规则多采用这种写法。规则的写作，要以有关法令为根据，内容要具体明确，简洁易行。
3.例文例文一深圳市人民币特种股票登记暂行规则
第一章总则第1条为保障投资者合法权益，根据《深圳市人民币特种股票管理暂行办法》及其《实施细则》的有关规定，特制定本规则。……
第二章登记形式……
第八章附则……第28条本规则用中文发布，如因译文使条文的解释发生歧义，以中文本为准。深圳证券登记有限公司1992年1月29日例文二阅览规则
一、凡入室阅览者，一律凭本人身份证领取座位号对号入座，离室时，须交回座位号，如有遗失赔款伍角。……
五、本室闭架期刊和合订本期刊一律凭单位介绍信和本人工作证对口借阅。××市图书馆××××年×月×日
规程1.概述规程是对某一事项或操作在一定范围内要求人们遵守的统一的要求和程序。其目的是规范人们的行动，以便有一个正常的生产和活动的程序。
2.写作要点
规程的基本格式一般由标题、正文、署名和日期三部分组成。（1）标题一般采用“××操作规程”、“××活动规程”的形式。（2）正文分条写出规程的各项具体内容，一般要包括整个活动的每个环节。（3）署名和日期一般写在正文的右下方。有的也可不要署名和日期。写作应注意：（1）各项要求和程序要以科学为依据，不能脱离实际。（2）内容要具体、准确。要按逻辑顺序，分清条理。（3）语言要通俗，文字要简洁，并且要易懂易记，便于操作。
3.例文电工安全操作规程
一、工作前必须穿好工作服、胶鞋、胶皮手套等，一切防护用品必须正确使用。……十二、在特殊情况下，必须带电工作时，要保证带电作业绝对安全，禁止单独一人进行，必须有一熟练技工随同监护指挥，负责安全责任。细则1.概述细则也是党政机关经常使用的规范性公文。它是为已颁布的法令、条例、规定作出具体说明和阐释的文体，一般为贯彻执行有关条例和制度而定。
2.写作要点（1）标题，常常写事由和文种类别（细则），发文机关和发布日期在标题标出，如果属会议批准或通过的，要用括号在标题下另加注说明“×年×月×日×会议批准（通过或修订）”。（2）正文，根据内容的复杂程度而定，复杂的要分总则、分则、附则、或章节来写；简单的直接分条列述即可。一般正文三部分来写：先写发布的缘由，次写具体内容，再写明实施机关、生效日期、解释权等。
3.例文例文一××县城镇住房维修管理实施细则
第1条根据房改方案配套政策之六《××县城镇住房管理试行办法》，特制定本实施细则。……第9条本办法自1991年10月1日起执行。例文二对外国驻华机构及其人员的外汇管理实施细则
（××××年×月×日国家外汇管理局公布）一、为贯彻执行《中华人民共和国外汇管理暂行条例》第二十条、第二十一条的规定，特制订本细则。……
六、本细则由国家外汇管理总局公布实施。制度
1.概述制度是党政机关常用的规范性公文之一。它用于机关对某项工作和某一方面的活动提出规定性的要求，有关人员必须遵守和执行。制度的使用范围相当广泛，党政机关、人民团体和企事业单位各方面的工作都可以有自己的制度，如办公制度、财务制度、文书工作制度等。
2.写作要点制度一般由标题和正文构成：（1）标题及题下标示标题应由发文机关、发文事项和文种类别（制度）三部分组成，但很多时候标题中省去发文机关（或称适用范围），只写事由和文种。适用范围、发布机关、发布日期用标题下括号标示法标明。（2）正文制度的正文，一般要分三部分来写。第一部分要写明制发制度的缘由，用“特制定本制度”一语承上启下；第二部分分条写明各项具体条文；第三部分写实施范围、生效日期、修订权、解释权等内容。是否分章写，要根据内容多少而定。第一部分、第三部分要简明扼要；第二部分要具体切实。制度的文字要明白易懂，具体准确，防止出现重复和无用的语句。
3.例文例文一档案管理制度
一、归档文件、材料范围凡是反映省政府机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。（一）上极机关的文件、材料1.国务院、国务院办公厅召开的…………
4.国务院、国务院办公厅转发省政府的文件。（二）本机关文件、材料……
二、不归档的文件材料范围……
七、关于文件、资料的借阅……（四）如摘抄可以解决问题的，尽量减少外借，以减少文件资料的磨损。例文二用电管理制度
（××厂××××年×月×日发布）第一条为了合理利用国家电力资源，充分发挥用电设备潜力，达到安全、经济、合理、节约用电的目的，特制定本制度。……第七条各部门要经常开展用电安全和合理节约用电教育，普及用电党识，使有限的电力资源在我厂发挥应有的作用。考勤制度1.概述标题通用“考勤制度”。正文一般有以下四个方面的内容：
（1）企业的作息时间。（2）企业的休假规定。（3）加班加点的工作范围限制。（4）处理违纪现象的措施。
2.写作要点企业制定考勤制度要以国家法令规定为准则，不能违背国家法律规定。制定制度要严明，对迟到、早退等应严格要求。执行制度要严格，要对当天考勤进行记录。
3.例文职工考勤实施细则
第一章本企业作息时间第一条本企业全体职工每日工作时间一律以×小时为原则。……第二章考勤办法……第六条违反劳动纪律现象。
1.迟到上班时间×分钟后至×分钟以内打卡到工者为迟到。
2.早退下班时间×分钟以内提前下班者为早退。
3.旷工3.1 上班时间×分钟后打卡到工者均以昨工半日论处；……
3.5 代人打卡或伪造出勤记录，经查明双方均按旷工论处。……第六章附则备注：1.本细则主要以考勤角度对各种情况作出规定，各种情况的详细内容按有关专门的法令规章解释办理。
2.此细则要防止对其他专门规章的重复。
3.凡是国家法令政策有规定的，企业规定不能同其违背或范围小于国家法令规定。章程1.概述章程是政治、经济、文化等组织或团体的纲领性文件，有明确的范围、宗旨、鲜明的目的性和较强的针对性，对该组织或团体的成员有较强的约束力。章程的使用范围，一是政党或社会团体，用以规定其组织的性质、任务、宗旨等，让本组织的成员共同遵守，以保证其纯洁性和战斗力；二是企事业单位用以规定其业务性质、活动制度和行为规范，以保证企事业繁荣昌盛。有章可循，诸事好办，无章可依，诸事难成，章程是非常重要的。章程的基本类型及其特点：章程共分为两类，一是党政团体章程，如《中国共产党章程》、《中国科技协会章程》；二是企事业单位章程，如《中国人民保险公司章程》。章程的主要特点是法规性、规范性和约束力。一个政党和团体的章程，就是
这个组织的根本法，该组织的所有成员都必须按照章程规定的条文规范自己的行为，其条文具有很强的约束力。违背章程的规定，就要受到该组织的惩罚或谴责，乃至被组织开除。企事业单位的章程，其成员也必须受其制约，严格按照章程规定的业务经营性质、业务活动和基本工作职责去办理。
2.写作要点章程的基本格式由标题、通过时间及会议、正文几部分组成。（1）标题由章程制定者和文种类别组成。（2）通过的时间、会议在标题下，写上何时由什么会议通过，或何时由何机关批准，或何时公布，并用括号括上。（3）正文章程的正文与公文不同，一般都是开门见山和分章列款行文的。大体有两种写法。
①总纲分章式，或总则、分则、附则式。总纲分章式一般用于政党和团体的章程；总则、分则和附则式，多用于企事业单位的章程。
②条目式，即比较简单的章程，逐条写下去，不再分章、分则、分款。章程的写作要求有二：（1）章法序列逻辑要严密，文字表述要准确通俗。（2）规定要简炼扼要，切实可行，不要提过高的要求和目标。
3.例文曾宪梓教育基金会章程
（1992年12月21日通过）一、教育为立国之本，曾宪梓先生为振兴中华，资助教育事业，培育英才，决定捐赠港币1亿元，与国家教育委员会合作，成立曾宪梓教育基金会，用于发展中国的教育事业。……
六、本基金会设立香港办事处和北京办事处。……香港办事处主要负责基金的经营和财务管理，……办法1.概述办法是党政机关、企事业单位使用的一使规范性公文，主要用于制定对某项工作的安排或具体管理措施，涉及范围多属于具体事务和单一事项，如关于外资企业管理、税收、票汇结算等。办法经过一段时间实施后，逐步发展为条例。
2.写作要点：办法的结构由标题（包括题下标示）、正文两部分构成：（1）标题及题下标示办法的标题应由发文机关、事由和文种类别组成，也有省略发文机关的，但不多见。办法如属“试行”“暂行”的，要在标题中标明。属会议通过或需标明发布日期的，可在标题下加括号注明。也有在本题下标示中同时标明发文机关，但这时不能再在标题或落款中有发文机关重复再现。（2）正文
办法的正文一般由三部分组成：即办法的制发缘由、办法的具体内容、结语或附则。制发缘由制定办法的依据、目的；具体内容为办法正文的主体；结束语常用以说明办法的适用范围、实施日期、要求、解释权等。办法内容复杂的，可分为总则、分则、附则来组织结构；内容简单的，通常用分条列述的写法。办法的制定依据往往是上级机关的法令、决议、条例等，具体明确、切实可行是办法写作的基本要求。
3.例文流动人口计划生育工作管理办法
（《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自1999年1月1日起施行）第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。……第二十六条本办法自1999年1月1日起施行。……例文二协议出让国有土地使用权最低价确定办法
（国家土地管理局令（1995年）第2号1995年6月28日颁布实施）第一条为了加强政府对出让国有土地使用权的宏观调控和管理，…………第十三条本办法自发布之日起施行。例文三互联网信息服务管理办法
第一条为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，制定本办法。……第二十本条本办法自公布之日起施行。例文四医疗用毒性药品管理办法
（19××年×月×日国务院第二十五次常委会议通过）第一条为加强对医疗用毒性药品的管理，防止中毒或死亡事故的发生，…………第十四条本办法自公布之日起施行。……商店服务公约1.概述商店服务公约是商店的职工为保证服务质量，自觉接受群众监督时使用的一种应用文样式。它分条方式和“顺口溜”式两种写法。条文式即把公约的内容，逐项写出；“顺口溜”式是把公约内容，用整齐押韵的文字写出来。前者内容充实、具体，后者整齐，念起来上口，便于记忆。
2.写作要点：（1）商店服务公约的内容要具体、明白、简短，便于执行和检查。情况若有变化，应及时修改。（2）这种公约，由标题、正文和署名几部分组成。标题，可只写“服务公约”四个字，也可以把单位写在“服务公约”前面。正文，每一条用一句话、八
个字写出，中间用逗号断开。为便于记忆，一般服务公约，以10句以内的篇幅为宜。署名，即在正文右下角处署上单位名称，日期可署可不署。
3.例文
商店服务公约
坚守岗位，精神集中。回答询问，诚恳耐心。保持保量，买卖公平。唱收唱付，货款两清。食品用具，保证卫生。物价政策，严格执行。欢迎监督，接受批评。××肉食商店全体职工2000年1月订个体户文明服务公约1.概述个体户文明服务公约是个体劳动者协会或有关部门在教育个体户遵纪守法、文明经商时，创造出来的一种应用文样式。它在教育个体经营户沿着社会主义商业经营方向前进中会起到很大作用。
2.写作要点：（1）要熟悉上级关于个体户经商的有关政策，以此作为制定公约的依据，使制定出的公约符合上级指示精神。（2）要了解个体户在经商过程中可能违法、掺杂使假，妨碍公共卫生等错误行为，条使公约的每条内容都有针对性。（3）要掌握此种公约的结构方法。一是标题。多用《个体户文明服务公约》标出，也有把制定公约的单位名称写在标题上方中间的。目的是让人一看标题就知道是哪个部门或单位制定的公约。二是正文。正文分项列出，每项用序码标明，以便记忆和执行。公约的条文要尽量少，每项的文字要力求简洁，通俗易懂。三是署名。写于正文的右下方，写全称，勿简化。四是日期。把制定公约的日期写在署名的下方，不可省略。
3.例文个体户文明服务公约1.按照规定，定点经营，遵纪守法，服从管理，按时交纳税金和管理费，维持社会秩序。
4.着装整洁，讲究卫生，各类商品陈列有序，……××市个体劳动者协会19××年×月×日农村干部公约1.概述农村干部公约是在农村基层工作的专职干部，为加强自我约束时，所使用的一种简短易行的应用文样式。
2.写作要点：（1）制定农村干部公约，要明确党和人民政府在当地及以后一个时期的中心任务，学习党和国家的有关文件，以端正指导思想。
（2）公约的条件内容都要结合本地干部本身的实际情况，有很强的针对性。为此，可收集有关正反两方面的材料。（3）要掌握农村干部公约的结构特点。结构安排越简单越明白越好，越便于执行。其结构一般由三部分组成：一是标题。如《××乡干部公约》，在“干部公约”前边写上公约的单位名称，让人知道这是谁制定的公约，也可不这样写，只写“干部公约”四个字，把单位写在正文后面。二是正文。多半分几条，用“一”、“二”、“三”等标出。每条写一方面的内容，多用“要……不……”的句式表达，有的连“要”字也去掉，变成前半句表决心订措施，后半句抵制不正之风。三是署名和日期。写在正文右下边。“可署××乡全体干部”或“××村全体干部”，日期写在署名下边。
3.例文干部公约一、一心一意为村民服务，不贪图吃喝。……
四、班子团结，互相学习，不护己，不询情。××县××村干部××××年×月×日订家庭文明公约1.概述家庭，以婚烟和血统关系为基础的社会单位，包括父母、子女和其他共同生活的亲属在内。
2.写作要点：（1）家庭文明公约要同党和国家当前的任务挂起钩来，让公约为党的路线、方针、政策服务。（2）公约条文要针对自己家庭的实际情况。制定公约时，既要考虑党和国家的方针政策，也要联系自己家庭的实际情况，力争使家庭文明公约有针对性，解决问题。（3）要掌握家庭文明公约的结构方法。一为标题。多用《家庭文明公约》标出，也有用《家庭文明责任制》来写的。二为正文。写法有带前言的和不带前言的两种。前言多用一两句话，表明写作目的。正文多分条来写，文字要通俗易懂，便于记忆。三为署名和日期。写在正文的右下方，分两行写。署名写法有两种，一种写家长的姓名，后带“全家”二字；一种写全家每个人的姓名（必要时自己签名）。
3.例文家庭文明公约
1.积极学科学，讲卫生，勤劳致富。……
4.在学校学习的学生要当三好学生，高中毕业时须学会一门技术。以上四条全家人都遵照执行。平时父母监督，年终由父母主持召开家庭会，开展评比，进行表扬批评。李四辈全家
2001年11月1日城市市民文明公约1.概述城市市民文明公约是我国首都、各省省会以及其他城市的工会、共青团、妇联会等党领导下的群众组织、团体，号召城市市民共同遵守一定的道德规范和准则时，所用的一种应用文样式。这种公约多由几个组织制定，在举行“全民文明礼貌月”活动总结表彰大会上由群众组织负责宣读，而后在报纸上发表，在电台广播；有的还印成单页，贴在市民家庭和各机关、团体的办公室内。
2.写作要点：（1）城市市民文明公约虽由几个团体发起，但是在形成文字之前，仍要充分发动群众认真讨论。通过各种形式，先请群众提出初步意见，然后由执笔人写成初稿。在定稿之前还要请群众代表逐条讨论，力求切实可行。（2）城市市民文明公约的内容要力求概括、明确，便于记忆，便于执行、督促和检查。文字应简洁，通俗、口语化。（3）要掌握城市市民文明公约的写作方法。这种公约只有标题和正文两部分。标题的“公约”二字之前要加“××市市民文明”几个字。正文的每个条文要用一句话明确地表达出来。
3.例文首都市民文明公约1.热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义制度，热爱首都，热爱劳动，同心同德干四化。……
8.开展健康的文化体育活动，坚决抵制反动淫秽书画和录音录像。乡规民约1.概述乡规民约是我国农村广大干部和农民群众在建设社会主义物质文明和精神文明，抵制和批判不正之风、不良习气，总结、创造出来的一种新的应用文样式。
2.写作要点：（1）标题写法有两种：第一种，用“乡规民约”四个字标出；第二种，在“乡规民约”的上边加上制定单位的名称。（2）正文写法有两种；第一种，在条文前加几句表明目的的前言；第二种，不要前言，一开始就写第一条，直到写完为止。为了便于记忆和执行，可选用第二种写法。正文的内容，一般限制在十条内，不要太多，但也不要只写一两条。条文定好后，按主次排列。每条的写法最好一致，句式、字数大体相等，最好押韵，好听好记。押韵办法，可以每一条四句押一个韵，一、二、四句押；也可以一韵到底，所有条文都按一个韵押下来。每条的内容，一般是先提出一句正面要求，再写反对不按这条要求办理的错误、非法行为。这样写显得全面而没有遗漏。（3）署名和日期。
署名写制定乡规民约的乡、村、组的名称，日期写在署名下边。
3.例文乡规民约
1.集体劳动好，勤劳致富步步高；正当副业要发展，投机倒把不准搞。……
8.四防安全好，综合治理很重要；场头仓库勤检查，实行制度排干扰。××乡××村委会××××年×月×日一般指示1.概述指示是上级领导机关对下级机关部署工作、指导工作和阐明工作原则、方法、步骤的文件。指示这种公文，有时为解决重大政策性问题而发，有时针对现阶段工作中的普遍性问题而下，有时又是为解决某项具体事项而行文，在上级行政领导机关中有着极为广泛的用途。指示与指令的不同之处，在于指令的命令性成分较大，而指示阐述性成分较多，但指示同样具有权威性，要求下属机关贯彻执行。指示从内容上划分，有针对全局和普遍性问题的指示、针对局部或特殊性问题的指示两类；从性质和时效上划分，可分为一般指示和紧急指示两种。一般指示是指示中最常见的使用最多的一种，它既可以是针对目前工作中一些普遍性、全局性问题的，也可以是针对某些特殊和局部问题的。
2.写作要点一般指示的文体由标题和正文构成，发文机关和日期不需在正文之后另外标明，它们分见于标题和题下标示。
(1)标题和题下标示一般指示的标题由发文机关、事由和文种类别（指示）三部分组成。发文机关可以是一个单位，也可以是两个或三个机关联合发文，机关名称要用全称或习惯简称。题下用括号标明发文日期。
(2)正文一般指示的正文包括三部分内容，即发文缘由、指示内容、具体要求。通常先写清发布指示的原因，再分条陈述具体的指示内容，最后写具体要求。有时指示的要求部分可与指示的内容合并陈述。指示写作的基本要求是要写得明确具体，不需要理论的分析与阐述，特别要防止出现模糊用语。
各种公文写作范文 篇一：常用公文写作格式和公文范文大全 公文的写作格式及范文大全 公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一 函的写作格式 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题 一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。 ②正文 一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。 函的写作范例 四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。 一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。 四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规 划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
2017公文写作范文大全一 公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。公文写作，是公务文书的简称。小编今天就公文写作，整理了部分优秀经典的范文，供大家查阅! 2017年公文写作范文大全 三尺讲台，一颗爱心。放飞希望，乐此不疲。这就是Xx老师从师十几年来的真实写照，又是他的执着追求。 镜头一：20xx年5月，省级赛课现场，年青的Xx执教着《恐龙》，他从从容容，入情入景，师生互动连连…… 镜头二：20xx年5月18日，县电视台《师德风采》专访，Xx面对镜头两眼炯炯，落落大方，叙说着自己在平凡的岗位上，用青春和真爱成就的人生…… 切换镜头，我们不难看出，这个1997年走上教育岗位的教师，今天无疑是成功的。那么镜头的背后他又是怎样的奋斗和付出呢? 立身炼志正师德 教师身上社会赋予很多耀眼的光环，作为一名教师，在领受这些美丽光环的同时，更应该去恪尽职守，努力适应时代的的发展，去为这些光环增辉添彩。Xx不但深知这一点，而且无论是做普通教师，还是担任学校中层，他都努力做到了身正为范，用自己的言行诠释了师德的高尚。 他常说：我的肩上有一副担子，一头担着义务，一头担当责任。
我靠履行义务领份薪水养家，责任却让我明确使命，催我奋进，亮丽我的人生。他还说：我的两个心房，一个装的是良心，一个装的是爱心。我扪心自问时，问的是良心，我倾情付出时，洒的是爱心。是啊，在讲求公德，崇尚师德的今天，我们需要他的这份纯真，更祈盼这种由纯真带来的人性的升华!正是这样，他不但自觉端正师德、师风，严格执行各种规章、准绳，使上墙的制度、规定不流于形式，用自己的言行做好同行的典范，而且在师德自查自纠活动中帮助其他教师进一步匡正师德，确保了所在集体师德的良好形象。 他觉得师德的范畴里除了自爱，更重要的是去爱别人。作为教师，他觉得着力点就是爱学生。他曾用关怀，让学生泪流满面;他曾用爱心，去扬起学生心海的风帆。十多年来，他当过班主任，做过语文教研组长，担任过教科室主任，做过教导主任，负责过有1000多名师生小学的全面工作，变的是岗位，不变的是他的爱心。他始终在完成各项工作任务的同时，用爱心去点亮学生的心灯，用爱心去演绎师爱、父爱。他的语文课，最能激起学生学习的兴趣，能最大限度地体现学生的主体性。他的课，作业最少，他要求学生每天都要做好。有时他把爱心转化为对学生的尊重，有时他把爱心体现在对学生的严，体现在对学生习惯的培养上。他的课，学生没有坐姿不正的，没有不思考的，没有迟到的……他的课，学生爱上! 为了关爱和转变学困生，Xx掏钱请学困生吃西瓜成了学校的美谈。很多学困生在他细微处的关爱下成了他的知心朋友，他的爱心是真诚、宽容和坦诚，他赢得了所有学生的心。他还因势而导，在学生
2017公文写作范文大全3 现代公文，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。公文写作包括会议纪要，书信类，会议简报，讲话稿等，本文是2017公文写作范文的大全，仅供参考。 2017公文写作范文大全一：会议纪要可考系数：★★ 适用范围：会议纪要是一种应用非常普遍的通用公文，无论党政军机关、企事业单位、社会团体等组织，只要运用会议这一工作形式民主决策、研究问题、听取意见等，就会使用会议纪要记载和传达会议情况和议定事项。 例文参考： 全国抗震办主任座谈会会议纪要 为了贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第14号)精神，加强全国抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于200年月2日至2日在江西省九江市召开了“全国抗震办主任座谈会”。建设部工程质量安全监督与行业发展司司长徐波、副司长曾少华和江西省建设厅、九江市政府、九江市建设局的有关领导同志出席了会议。各省、自治区、直辖市抗震办公室主任(处长)，及有关
专家参加了会议。现将会议主要内容纪要如下： 会议由曾少华同志主持。徐波同志在讲话中进一步阐明了抗震防灾工作的重要意义，总结了自去年在云南召开全国抗震办主任座谈会以来所做的主要工作，提出了建设系统开展抗震工作的总体要求和工作措施，部署了今后一个时期的重点工作。会上，江西省、新疆自治区、北京市、江苏省抗震办的负责同志分别介绍了各自的抗震工作经验;全国超限高层抗震设防审查专家委员会、北京工业大学和中国建筑科学研究院的专家作了有关专题报告;代表们对《关于进一步加强村镇建设抗震防灾工作的通知(讨论稿)》和《市政基础设施工程抗震设防管理规定(草案)》提出了修改意见和建议。全体与会代表还赴瑞昌地震灾区考察了震后建筑破坏情况和恢复重建工作，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。 会议指出，今后建设系统的抗震防灾工作要…… 会议提出了以下工作措施：…… 与会代表表示，会后要向相关负责同志汇报、传达会议精神，进 一步振奋精神，努力工作，结合各地实际情况，把会议精神落到实处。 【璧尘提醒】 会议纪要的一般结构可分为标题、开头、正文、结尾几个部分。
现代公文写作常见病 公文语言有别于其它文体的语言，它具有自己的特点：语言精炼、文风质朴、讲究程式的规范等。由于公文语言运用有其特殊的风格和要求，因此在起草时，一定要注意语言的运用。现就公文用语的“常见病”简析如下： 一、书写不规范 公文用语的一词一句、一个概念都必须准确无误，不容产生歧义。汉语中，形近字、同音字特别多， 起草公文应特别注意字词的书写，消除错别字。由于疏忽大意或对其词语内涵不清楚.容易造成公文语言中错别字的产生。如“升国旗”写成“开国旗”；“苦干、实干、加巧干”写成“苦干、实干、加23干”；“启事”写成“启示”；“务必”写成“勿必”；“反映”写成“反应”；“消除”写成“消灭”等。 二、语义辨析不当 汉语言中，表达同一个意思，有时可有几个甚至几十个近百个意义相近的近义词语，在选择时要注意它们语义的细微差别，准确恰当地运用。女山关于“死”的词语就有“逝世”、“亡”“英年早逝”“寿终正寝”“牺牲”、“殉职” “老了”等，运用时要注意其细微的区别。 三、词语外延限定有误 公文中往往因一字一词之误导致种种歧义，给工作带来负面影响和损失。“公司决定，从一九九九年一月起，适当增加在岗职员的工资”。这里的“从……起”至关重要，起到了准确界定的作用。这里特别指出要避免语义过分地夸大或贬低，防止诸如“特大”、“最”、“最最”“首创”“第一”等
“特大调”的误差。 四、简缩词语欠规范 人名、地名、年月日等不能滥用简称。年份写法应概用全数，不得省略。简称应规范化。如“全国人大”不能写成“全人大会”，也不能用作“国大”。“两个文明”、“三个代表”、“四有新人”等都不能随意增删。并且要注意的是，公文中简称词语不能过多，多则滥，滥则有损文风。 五、词语搭配失当 公文写作中语言要互相搭配，以使语句通顺、表意清晰。否则，就会出 现语病。如“我们要继承革命优良传统和作风”。动宾搭配失当：不能“继承”“作风”。 句子成分残缺 句子缺少某些成分，也会使语句不畅，表意不清。如“在社会实践中， 使大学生们了解了社会”。这就缺少主语，应将“使”去掉。 七、指代不明 公文写作中使用代词，要使句子连续、结构紧凑，还要保持代词的前后 一致。否则就会指代不明。如“我厂经过治理整顿，面貌一新, 该厂领导班子 对未来充满信心，对这个厂制定了十年发展规划”。这里“我厂”、“该厂”、“这个厂”前后不统一。 八、套话、空话连篇 公文旨在实用，切忌套话、空话。如“在……大好形势下”、“在…… 指引下”、“时间飞逝，日月如梭”等等。千篇一律，反将公文写得死板生硬，
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。 （二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 （三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 （四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以
几种常用公文写作格式及范文 函 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题 一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。 ②正文 一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："敬请大力支持为盼"等。 函的写作范例 四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。 一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。 四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开
发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。 二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。 根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。 三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。 以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。 关于鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的函 湖北省人民政府： 现沉于长江金口赤矾山江底的"中山舰"，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。 "中山舰"是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加"保卫大武汉会战"时被日军炸沉。
公文写作格式与范例大全范文处理培训 技巧 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题, 或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种, 其适用的范围相当广泛。在行文方向上, 不仅可以在平行机关之间行文, 而且可以在不相隶属的机关之间行文, 其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面, 它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外, 也可以向有关主管部门请求批准事项, 向上级机关询问具体事项, 还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项, 以及上级机关 催办下级机关有关事宜, 如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外, 函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点
（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题, 起着沟通作用, 充分显示平行文种的功能这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文, 但是它除了平行行文外, 还可以向上行文或向下行文, 没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活, 除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外, 其他一般函, 比较灵活自便, 也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版, 也可以没有文头版, 不编发文字号, 甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点, 一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 一）按性质分, 可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式 的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于 正式公文, 没有公文格式要求, 甚至可以不要标题, 不用发文字 号,只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
公文的写作格式及范文大全 公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一 函的写作格式 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题 一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。 ②正文 一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。 函的写作范例 四川省电力工业局关于 在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。 四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。 二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
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公文写作范文大全 一、命令（令） 可考系数：★ 适用范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决定等。 参考例文： 中华人民共和国国务院令 第546 号 1951 年8 月8 日政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自2009 年1 月1 日起废止。自2009 年1 月1 日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。1987 年2 月6 日国务院批准，1987 年2 月24 日交通部、财政部发布的《长江干线航道养护费征收办法》自2009 年1 月1 日起废止。1992 年5 月15 日国务院批准，1992 年8 月4 日交通部、财政部、国家物价局发布的《内河航道养护费征收和使用办法》自2009 年1 月1 日起废止。 总理温家宝 二○○八年十二月三十一日二、决定 可考系数：★★★ 适用范围：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。一般可以分为知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定。 参考例文： 关于表彰全省优秀农民工和农民工工作先进集体的决定 各市、县人民政府，省农民工工作领导小组各成员单位：农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。近年来，各地各有关部门和单位认真贯彻落实国家和省的决策部署，致力于解决农民工问题，取得了显著成绩，产生了一批农民工工作先进集体；广大农民工主动融入城市社会，积极投身江苏“两个率先”伟大实践，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献，在各行各
多种公文写作范例 行政公文行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。 需要特别提出公文结构用语。 一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。
二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。 三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。 四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。 五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。 国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。 公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。 一、标题 1、规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种――用于重要、庄重的公务 2、灵活式 a二部分：一是发文机关＋文种（以上标题下可加时间）二是事由＋文种三是“转发+始发机关及原通知标题” ｂ一部分：只有文种――常是不大重要的公务，带周知性★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。
各种公文写作范文
篇一：常用公文写作格式和公文范文大全 公文的 写作格式及范文大全 公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的 公文格式)之一 函的 写作格式 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准 等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的 事项、结语等。 ①标题 一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的 函》; 复函为《关于**(答复事项)的 复函》。 ②正文 一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的 事项和问题;希望和要求，如：" 务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。 函的 写作范例 四川省电力工业局关于 在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的 函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于 1996 年 10 月开始蓄水,1996 年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。 据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库 和大坝的 安全运行,现将我局有关意见函告如下。 一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的 重点水电 工程。 四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的 业主,又是工程主管部门。按照国家有关基 本建设"谁投资,谁受益",的 原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的 管理 权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的 直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移 民安置办法》第三十条"大型电站形成后的 水面和消落区,在服从工程管理机构的 统一指挥、 管理、调度和保证工程安全的 前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用" 和水利电力部颁发的 《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管 理单位统一规 划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意 有关社队利益,搞好团结和生产"的 精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移 民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的 统一规划,并
2020公文写作范文大全3 20xx公文写作范文大全一：会议纪要 可考系数：★★ 适用范围：会议纪要是一种应用非常普遍的通用公文，无论党政军机关、企事业单位、社会团体等组织，只要运用会议这一工作形式民主决策、研究问题、听取意见等，就会使用会议纪要记载和传达会议情况和议定事项。 例文参考： 全国抗震办主任座谈会会议纪要 为了贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148 号)精神，加强全国抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于20xx 年5 月25 日至26 日在江西省九江市召开了“全国抗震办主任座谈会”。建设部工程质量安全监督与行业发展司司长徐波、副司长曾少华和江西省建设厅、九江市政府、九江市建设局的有关领导同志出席了会议。各省、自治区、直辖市抗震办公室主任(处长)，及有关专家参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：会议由曾少华同志主持。徐波同志在讲话中进一步阐明了抗震防灾工作的重要意义，总结了自去年在云南召开全国抗震办主任座谈会
以来所做的主要工作，提出了建设系统开展抗震工作的总体要求和工作措施，部署了今后一个时期的重点工作。会上，江西省、新疆自治区、北京市、江苏省抗震办的负责同志分别介绍了各自的抗震工作经验;全国超限高层抗震设防审查专家委员会、北京工业大学和中国建筑科学研究院的专家作了有关专题报告;代表们对《关于进一步加强村镇建设抗震防灾工作的通知(讨论稿)》和《市政基础设施工程抗震设防管理规定(草案)》提出了修改意见和建议。全体与会代表还赴瑞昌地震灾区考察了震后建筑破坏情况和恢复重建工作，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。 会议指出，今后建设系统的抗震防灾工作要…… 会议提出了以下工作措施：…… 与会代表表示，会后要向相关负责同志汇报、传达会议精神，进一步振奋精神，努力工作，结合各地实际情况，把会议精神落到实处。 【璧尘提醒】 会议纪要的一般结构可分为标题、开头、正文、结尾几个部分。 1、标题 会议纪要的标题要完整和明确，要在“纪要”前冠以会议的名称，使人一目了然。会议的名称要写全称，“纪要”的具体名称也要写明
现代公文写作与处理：公文处理 现代公文写作与处理：公文处理 公文的处理 一、公文处理的概念 公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。 二、公文处理的作用 公文处理具有十分重要的作用。 （一）是各级党政机关实现管理职能的前提和基本方式。 （二）是国家档案事业的基础。 （三）是机关联系的纽带。 三、公文处理的任务 行政公文处理的主要任务有：拟制、传递、办理、管理。 （一）行政公文的拟制 行政公文的拟制，是任何行政机关、社会团体和企事业单位处理公务的必须工作。 拟制行政公文，首先，拟制者要认真学习和深刻领会党和国家的方针政策。其次，拟制者要熟悉本地区、本部门的客观实际情况，将党和国家的方针政策与本地区、本部门的实际结合起来。再次，拟制者要熟练地掌握公文写作的基本知识。 （二）行政公文的传递
行政公文的传递，是行政公文处理中的一个重要环节。因为任何公文只有通过传递这一环节，才能送达受文机关，发挥公文的效用。 传递公文的要求，一要准确，二要快速，三要保密。 传递公文的方法，一般采用外邮、内传和电传三种。 （三）行政公文的办理 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。 （四）行政公文的管理 1.分发与阅读。 分发的公文，要经过严格的登记手续，一般只发组织，不发个人。要注意时限与密级。时限性强的公文，要及时分送；密级高的公文，要控制发送机关，并编号备查。 公文的阅读有一定的范围。要按有关规定办事。不得自行扩大阅读和传达范围。对传阅的公文要随时了解公文去向，加强催阅、清退制度。 2.翻印与复制。 行政机关的文件，未经制发机关的批准或授权，不得自行翻印与复制。经批准翻印或复制时，要注明翻印或复制机关的名称、翻印或复制的时间及份数，并向原发文机关备案。秘密文件
公文写作范文大全 一、命令（令） 可考系数：★ 适用范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决定等。 参考例文： 中华人民共和国国务院令 第546 号 1951 年8 月8 日政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自2009 年1 月1 日起废止。自2009 年1 月1 日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。1987 年2 月6 日国务院批准，1987 年2 月24 日交通部、财政部发布的《长江干线航道养护费征收办法》自2009 年1 月1 日起废止。1992 年5 月15 日国务院批准，1992 年8 月4 日交通部、财政部、国家物价局发布的《内河航道养护费征收和使用办法》自2009 年1 月1 日起废止。 总理温家宝 二○○八年十二月三十一日二、决定 可考系数：★★★ 适用范围：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。一般可以分为知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定。 参考例文： 关于表彰全省优秀农民工和农民工工作先进集体的决定 各市、县人民政府，省农民工工作领导小组各成员单位：农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。近年来，各地各有关部门和单位认真贯彻落实国家和省的决策部署，致力于解决农民工问题，取得了显著成绩，产生了一批农民工工作先进集体；广大农民工主动融入城市社会，积极投身江苏“两个率先”伟大实践，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献，在各行各业
2020公文写作范文大全一 导读：本文是关于2020公文写作范文大全一，希望能帮助到您！ 公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。公文写作，是公务文书的简称。今天就公文写作，整理了部分优秀经典的范文，供大家查阅! 20xx年公文写作范文大全 行政嘉奖主要事迹范文： 三尺讲台，一颗爱心。放飞希望，乐此不疲。这就是Xx老师从师十几年来的真实写照，又是他的执着追求。 镜头一：20xx年5月，省级赛课现场，年青的Xx执教着《恐龙》，他从从容容，入情入景，师生互动连连…… 镜头二：20xx年5月18日，县电视台《师德风采》专访，Xx面对镜头两眼炯炯，落落大方，叙说着自己在平凡的岗位上，用青春和真爱成就的人生…… 切换镜头，我们不难看出，这个1997年走上教育岗位的教师，今天无疑是成功的。那么镜头的背后他又是怎样的奋斗和付出呢? 立身炼志正师德 教师身上社会赋予很多耀眼的光环，作为一名教师，在领受这些美丽光环的同时，更应该去恪尽职守，努力适应时代的的发展，去为这些光环增辉添彩。Xx不但深知这一点，而且无论是做普通教师，还是担任学校中层，他都努力做到了身正为范，用自己的言行诠释了师德的高尚。 他常说：我的肩上有一副担子，一头担着义务，一头担当责任。我靠
履行义务领份薪水养家，责任却让我明确使命，催我奋进，亮丽我的人生。他还说：我的两个心房，一个装的是良心，一个装的是爱心。我扪心自问时，问的是良心，我倾情付出时，洒的是爱心。是啊，在讲求公德，崇尚师德的今天，我们需要他的这份纯真，更祈盼这种由纯真带来的人性的升华!正是这样，他不但自觉端正师德、师风，严格执行各种规章、准绳，使上墙的制度、规定不流于形式，用自己的言行做好同行的典范，而且在师德自查自纠活动中帮助其他教师进一步匡正师德，确保了所在集体师德的良好形象。 他觉得师德的范畴里除了自爱，更重要的是去爱别人。作为教师，他觉得着力点就是爱学生。他曾用关怀，让学生泪流满面;他曾用爱心，去扬起学生心海的风帆。十多年来，他当过班主任，做过语文教研组长，担任过教科室主任，做过教导主任，负责过有1000多名师生小学的全面工作，变的是岗位，不变的是他的爱心。他始终在完成各项工作任务的同时，用爱心去点亮学生的心灯，用爱心去演绎师爱、父爱。他的语文课，最能激起学生学习的兴趣，能最大限度地体现学生的主体性。他的课，作业最少，他要求学生每天都要做好。有时他把爱心转化为对学生的尊重，有时他把爱心体现在对学生的严，体现在对学生习惯的培养上。他的课，学生没有坐姿不正的，没有不思考的，没有迟到的……他的课，学生爱上! 为了关爱和转变学困生，Xx掏钱请学困生吃西瓜成了学校的美谈。很多学困生在他细微处的关爱下成了他的知心朋友，他的爱心是真诚、宽容和坦诚，他赢得了所有学生的心。他还因势而导，在学生中把爱心传递。同学们困难之际的相濡以沫，孝敬长辈，尊老爱老，自发的“手拉手，献爱心”活动……他的班级充满温情，他的学生传递着爱心。 积极进取练师能
《机关公文常用排比句大全》 1、常用排比： 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 2、常用短语：
现代公文写作与处理：公文处理 来源现代公文写作与处理：公文处理 公文的处理 一、公文处理的概念 公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。 二、公文处理的作用 公文处理具有十分重要的作用。 （一）是各级党政机关实现管理职能的前提和基本方式。（二）是国家档案事业的基础。 （三）是机关联系的纽带。 三、公文处理的任务 行政公文处理的主要任务有：拟制、传递、办理、管理。（一）行政公文的拟制 行政公文的拟制，是任何行政机关、社会团体和企事业单位处理公务的必须工作。 拟制行政公文，首先，拟制者要认真学习和深刻领会党和国家的方针政策。其次，拟制者要熟悉本地区、本部门的客观实际情况，将党和国家的方针政策与本地区、本部门的实际结合起来。再次，拟制者要熟练地掌握公文写作的基本知识。（二）行政公文的传递 行政公文的传递，是行政公文处理中的一个重要环节。因为
任何公文只有通过传递这一环节，才能送达受文机关，发挥公文的效用。 传递公文的要求，一要准确，二要快速，三要保密。 传递公文的方法，一般采用外邮、内传和电传三种。 （三）行政公文的办理 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。 （四）行政公文的管理 1.分发与阅读。 分发的公文，要经过严格的登记手续，一般只发组织，不发个人。要注意时限与密级。时限性强的公文，要及时分送；密级高的公文，要控制发送机关，并编号备查。 公文的阅读有一定的范围。要按有关规定办事。不得自行扩大阅读和传达范围。对传阅的公文要随时了解公文去向，加强催阅、清退制度。 2.翻印与复制。 行政机关的文件，未经制发机关的批准或授权，不得自行翻印与复制。经批准翻印或复制时，要注明翻印或复制机关的名称、翻印或复制的时间及份数，并向原发文机关备案。秘密文件的复制，须按规定履行批准手续，并建立严格的登记
常见公文写作及格式 一、常用的公文种类 1. 通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。 2. 报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。 3. 请示。向上级机关请求指示、批准。 4. 会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神。 5. 决议。经会议讨论通过的重要决策事项。 6. 函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。 7.通报。表扬先进，批评错误,传达重要精神,交流重要情况。 8.通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。 9.批复。答复下级机关的请示事项。 10.条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度。 11.规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 12.意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排。 13. 公告。向内外宣布重要事项或者法定事项。 14. 决定。对重要事项或重大行动作出安排。
二、常用公文的写作格式 我们常用公文包括：报告、请示、通知、规定、函。 (一)《报告》写作要点:报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用陈述性公文。 1.标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。 2.正文：一是事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。二是事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。 3.结尾：可写“特此报告”“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。 （二）《请示》写作要点：请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。 1.标题：制发机关名称＋事由＋请示。 2.正文:一是请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。二是请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。 3.结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。 4.注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。 (三)《通知》是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安
行政公文具有十分独特和鲜明的特点：如权威性、法定性、程序性、时效性。其在治理国家、管理社会方面的作用主要是：法规作用、指导作用、协调作用、凭据作用、教育作用。 行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，是我国最古老的一种文章体裁。 行政公文，简称公文。国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中列出了十三类公文，即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。这十三类公文在国家各级行政机关、群众团体、企事业单位实施管理、处理公务时广泛使用，是本课程讲述的主要对象。 行文关系 （一）直接隶属关系 直接隶属关系指上一级机关与直接的下一级机关之间的间接关系指处于同一垂直系统的，但又不是上下直接相邻的领导与被领导关系。如省人民政府与市下属的县人民政府之间的关系。 （二）间接关系 间接关系指处于同一垂直系统的，但又不是上下直接相邻的领导与被领导关系。如省人民政府与市下属的县人民政府之间的关系。 （三）业务指导关系 业务指导关系指各业务系统内上级业务主管部门和下级业务主管部门之间的关系。如国务院的职能部门中国家财政部与省人民政府的省财政厅之间的关系。 领导与被领导的关系。如省、自治区与国务院之间的关系。 四）平行关系 平行关系指处于同一系统内的同级机关、单位之间的关系。如省人民政府内厅、局、委等的关系，即财政厅、新闻局、公安厅、农业厅等单位之间的关系。 （五）不相隶属关系 非同一系统的机关之间的关系统称为不相隶属关系。如国务院农业部直属的某高校和教育部直属的某高校之间的关系。 请示与报告的区别 区别在于：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。 请示的适用范围 请示作为报请性的上行文，应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面。（1）下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有问题或没有把握，需要上级机关给以指示时，要用请示。 （2）下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时，要用请示。 （3）下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要向上级帮助解决时，要用请示。