附件二：
关于组建“中关村科技金融控股集团有限公司”方案
一、名称和性质（一）名称集团公司的中文全称为：中关村科技金融控股集团有限公司，中文简称：中科金控股集团；英文全称：Zhongguancun Financial Holding Group Co., LTD of Science and Technology，英文简称：ZGC Financial Holding，英文缩写为ZGCFH。
（二）性质集团公司是以“北京中关村科技创业金融服务集团有限公司”为主体，整合相关金融资源，组建而成的国有大型金融控股企业，按国家相关政策要求进行科技与金融结合的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依照《中华人民共和国公司法》进行改组和规范。
二、注册资本和法定住所（一）注册资本集团公司的注册资本暂定为人民币100-300 亿元，具体由监管单位另行核定。资产规模逐步达到1000 亿元以上。（二）法定住所集团公司的法定住所：北京市海淀区海淀北二街10 号泰鹏大厦9 层。
三、目标模式和管理体制（一）目标模式通过市场化、国际化运作，将科技金融资源资本化，打造国内一流、国际领先的现代科技金融综合服务控股集团，围绕科技企业的融资需求，开展体系化的投、保、贷、典、租、银等业务，打造全能式的科技金融服务网络，形成整体竞争优势；
通过“集团控股、分业经营、分业监管、集体上市”模式，发展成为科技金融上市公司。以战略目标为导向设臵集团内部业务单元，既包括能够提供即期资金来源的业务模块（银行、信托等），也包括具有发展潜力的业务模块（证券、基金、保险、创业投资等）作为未来发展的后盾，以保证集团公司拥有稳定的现金流和可持续发展能力。（二）管理体制中关村科技金融控股集团有限公司由产权单位（或者中关村管委会、北京国资公司），北京市金融局进行双重管理。产权单位进行股权管理，北京市金融局进行业务指导。
四、功能定位和业务板块
（一）功能定位中关村科技金融控股集团有限公司旗下应设有资产经营、产权交易、信用担保、创业投资等业务平台以及信托、证券、银行、基金、保险、金融租赁、村镇银行、小额贷款公司、期货等业务单元。
（二）业务板块作为中关村科技金融行业的主导型“金融航母”，要成为国内有较大影响力的地方金融控股集团，旗下需要拥有信托公司、证券公司、商业银行、产业投资基金、地方法人保险公司、金融租赁公司、期货公司、城镇银行、风险投资公司、信用担保公司等门类齐全、风控严密、治理完善、效益显著的金融机构，为中关村科技企业发展提供一揽子金融产品和服务。
五、指导思想和组建原则（
一）指导思想坚持“整合资源、搭建平台、金融创新、
服务企业”的工作方针，聚集整合北京市和中关村科技金融服务资源与企业项目资源，打造资本与技术高效对接的平台；建立科技金融组合服务机制，打造科技金融服务联动式的平台；促进科技金融工具和产品的创新，打造中关村科技金融创新平台；坚持市场服务与公共服务相结合的“双维”目标，打造企业发展与公共服务一体化融资服务平台；面向中关村“一区多园”企业和机构提供多样化服务，打造中关村科技金融服务基础性平台，大力推动中关村示范区战略性新兴产业发展。
(二)组建原则 1．依法组建。集团公司按照《公司法》的要求，与有关企业建立规范的母子公司体制，是自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。 2．优化资源配臵，服务国家战略。集团公司根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按专业化金融业务和规模经济的要求，加强资源整合，调整结构，规避重复建设，提高金融资源利用效率。 3．突出金融服务的系统创新。集团公司以技术创新和技术进步为基础，利用先进的多网互联技术，加强业务创新，不断增强企业的金融服务能力和核心竞争能力，提高科技金融业的运营效率。 4．稳步实施。集团公司的组建和结构调整，应统筹规划，精心组织，逐步推进，稳妥实施，保证安全、稳定和正常经营，促进企业的改革、发展和稳定。 5．需求带动，市场导向。强化市场配臵金融资源的基础性作用。 6．产融结合，先行先试。坚持促进科技创业与金融发展良性互动，实现科技产业与金
融产业的共赢发展。深化改革开放，加快创新政策的试点步伐。
六、组建基础和组建方式
（一）组建基础为充分利用和依托现有科技金融资源，可在现有的北京中关村科技创业金融服务集团有限公司的基础上，整合相关企业和金融平台，组建“中关村科技金融控股集团有限公司”。
（二）组建方式集团争取获得北京市委、市政府、人大、政协在政策扶持、环境改善、加强监管等方面的必要支持，对相关金融企业的产权结构、业务架构、人事关系等进行必要调整。作为先进的金融经营组织模式，金融控股集团的组建应严格按照现代企业制度的要求，理顺内部治理结构，在确保集团国有控制权的同时，发挥市场配臵资源的基础性作用，积极引入国有、民营、外资等多种资金来源完善股权结构，实现同股同权、依法合规、市场化运作。中关村科技科技金融控股集团有限公司可以通过国有企业资产划转、并购重组、采取“1＋N”（包括证券、信托、银行、基金、期货、创投、信用担保、金融租赁、城镇银行、汽车金融公司、消费金融公司等各种金融和类金融机构）模式组建。除现有的证券、信托、期货、基金及风投等可以直接注入金融控股集团以外,需要重振和开拓新的重要战略业务单元。
七、组建措施
（一）按照政府主导的原则，组建初期应通过北京市政
府的直接领导和帮助，对现有存量资产进行调整和重新布局，夯实基础，并逐步优化资源配臵、完善金融资源平台。（二）增加资本数量，扩大资本构成形式，吸引各类资本进入。吸引有资金实力的央企资本、外企资本、民企资本，协调北京金融局、国资公司、北京国有企业的资本进入。
（三）整合各类金融机构，搭建企业融资平台。中关村发展集团的股权投资业务、重大项目投资业务、金融业务划进入金融平台。中关村发展集团可主要聚焦于高科技产业园区规划与开发业务，更有利于中关村发展集团成为主营业务突出的上市公司。
（四）规范北京中关村科技创业金融服务集团有限公司的治理结构，建立规范的现代化企业制度。
八、集团的发展目标、主要职责和权限
（一）发展目标近期目标：以市场为导向，深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，建立现代企业制度，加强企业管理，实现资源、技术、人力、资金等生产要素的优化配臵，最大限度地提高投资收益和经济效益。到2015 年底，初步建成科技金融信息服务保障系统，形成银行、证券、保险、担保、信用一体化的经营格局，成为中国市场上有竞争力的科技金融服务商。远期目标：成为亚太地区卓越的科技金融控股集团，并成为全球科技金融服务系统的重要组成部分。通过持续的金融创新和管理创新，积极开展资本运营和国际合作，优化资源配臵，提高核心竞争力，为中国科技金融业提供全方位的平台化信息服务，为国内科
技企业参与国际竞争提供充分的金融支持，力争到2020 年，实现科技创新和金融创新紧密结合，把中关村建设成为与具有全球影响力的科技创新中心地位相适应的国家科技金融创新中心。科技金融发展环境显著改善。建设完善的社会信用体系，实现一批重大政策创新，培育支持创新创业的科技金融文化，形成符合创新发展需要的科技金融发展环境。资源聚集规模效应显著增强。科技金融资本大量汇聚，天使投资、创业投资得到充分发展，聚集一批专业服务于战略性新兴产业的新兴金融机构，发展一批功能齐备、服务高效的科技金融中介组织，基本形成协同合作的科技金融组织体系。科技与金融对接机制显著优化。信用激励、风险补偿、投保贷联动、政银企多方合作、市场选择聚焦重点和分阶段连续支持的创新服务机制进一步健全，形成政府资金与社会资金、直接融资与间接融资、金融资本与产业资本有机结合的科技金融服务体系。资本市场服务效能显著提升。积极推进多层次资本市场建设，上市公司数量不断扩大，形成科技信贷、创业投资、多层次资本市场与科技保险等相结合的高效融资服务体系，基本确立适应科技创新的多元化、多层次、多功能的科技金融市场体系。辐射带动功能作用显著发挥。科技金融活动高度活跃，国内外科技创新项目大量汇集，成为全球科技创新资源与创新资本高效对接的重要枢纽，建成国家科技金融功能区，形成一批具有全球影响力的科技金融服务品牌。（二）主要职责 1．执行国家法律、法规和金融政策，在国
家宏观调控和行业监管下，以科技企业需求为导向，依法自主经营。 2．对有关国有资产行使相应的出资人权利，对有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。 3．根据市场需求、国民经济和科技产业发展规划及国家产业政策，制定并实施集团公司的发展战略、发展规划、年度计划和内部改革方案及重大管理决策。 4．依据国家法律、法规和有关政策，优化配臵金融要素，组织实施重大投融资活动，对资源利用效果负责。加大科技金融创新力度，增强市场竞争力，促进科技企业融资难题的解决。5．深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，最大限度地提高集团公司的经济效益。 6．指导和加强集团公司有关企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团及集团公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团公司内部企业文化建设。7．承担北京市及有关部门委托的其他任务。
（三）主要权限 1．集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有金融资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。 2．按照国家有关法律法规的规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相关事宜，通过法定程序决定或参与决定。 3．享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织
实施。 4．根据国家有关规定，经有关部门批准，集团公司享有对外投融资权、对外担保权、对外合作权。 5．根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设臵，依法决定或参与决定有关企业的经营方式、分配方式、重大生产经营决策以及合并、分立、解散等。 6．按照干部管理权限，任免和管理集团公司总部各部门及全资企业的领导人员；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会、监事会成员。 7．北京市及有关部门授予的其他权限。
九、集团公司的机构设置和党的组织
（一）按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，北京市、产权单位向集团公司派出监事会，对国有资产保值增值状况实施监督。
（二）集团公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事长是集团公司的法定代表人。
（三）集团公司按照精简、统一、效能和权责一致的原则，设臵内部管理机构。
（四）集团公司党的组织及纪检、监察机构的设臵，按照《中国共产党章程》和有关规定办理。十、集团公司的内部关系（一）集团公司与有关内部企业是以资本为纽带的母子公司关系，按照《公司法》的有关规定，建立母子公司体制。集团公司应进一步规范与有关企业之间的关系，充分调动有关企业积极性。（二）集团公司在制订集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是投
融资、资本运营、市场开拓和金融合作与交流等重大投融资、经营活动的决策与管理中心。（三）集团公司有关企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，对集团公司承担国有资产保值增值责任；遵守集团公司章程，执行集团公司有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团公司依照法定程序检查、考核有关企业业务经营和国有资产保值增值状况。（四）集团公司建立健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高在国内外金融市场的竞争力。
十一、集团公司与外部的关系（一）集团公司接受北京市金融局等有关部门的业务指导和行业管理。（二）集团公司的资产与财务关系由产权单位负责。（三）集团公司组建过程中，涉及上市公司股权重组时，有关各方应根据国家法律、法规和有关规定办理。集团公司在决策和管理过程中，要依法保证有关上市公司自主经营、自负盈亏，防止控股股东损害小股东合法权益。（四）集团公司及有关企业涉及有关社会、城市行政管理等方面事宜，以及与地方有关的经济联系，继续接受当地政府的指导和协调。企业职工参加社会保险事宜按国家有关规定办理。（五）集团公司及所属企业与国内同行业的其他科技开发区金融服务公司之间是平等、竞争、协作的关系。集团公司与其他科技金融企业要加强协作，促进我国科技金融行业业健康发展。
十二、集团公司的重点工作（一）充分发挥科技金融服务一体化平台作用以北京中关村科技创业金融服务集团有限公司现有金融业务为基础，强化集团内部不同金融业务间的协同效应，搭建统一的营销平台，建立客户、产品联动的新机制，从而进一步提高为客户服务的能力。（二）整合聚集中关村科技金融服务资源借助外部的力量，整合一批金融机构、服务中介，为科技企业提供“一站式”科技金融服务。（三）建立科技融资项目收集、评价机制 1. 打造高效的线上服务系统依托现代科技化网络化技术，建立政策性、实用性相结合的科技金融服务网站，不同类型的投资、服务机构得到集中展示。设立中关村示范区科技金融政策信息专区，设立创业投资、科技担保、小额贷款、天使投资、银行贷款等各类融资产品的展示专区，设立中小微企业、战略性新兴产业企业融资需求、项目融资专区，设立信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等各类融资服务中介机构专区。建立科技金融投资机构、创新创业企业、融资服务中介组织等多方的信息共享机制，通过科技金融服务网站将各类信息、资金、资源实现高效对接。批量处理科技企业融资需求，具有在线咨询，在线提交需求，在线匹配与推荐，服务流程进度查询、投融资资讯、SNS 社区等功能，形成和管理项目数据库和投融资交易数据库，帮助科技企业降低融资成本，丰富科技企业的信用档案。 2.
坚持线上、线下服务相结合一是开展大型投资项目对接活动，通过投融资论坛、项目对接会、投融资沙龙、政策解析会、创业秀，上市企业投融资俱乐部、集中企业项目调研等多种形式，加强投融资机构与企业的直接交流。二是搭建科技金融综合化实体平台，集展示、交易、活动、培训、创业交流于一体，使金融机构、服务中介、科技企业之间，有效衔接；三是组建高素质队伍，秉承“服务至上”的理念，针对客户的需求，提供个性化服务。 3. 设立科技金融专项服务窗口通过科技金融专项服务窗口，在条件成熟的情况下，配备专业人员，与各园区管委会进行项目对接，将收集的有融资需求的高成长性创新创业企业信息汇集中科金集团，由中科金集团根据企业融资需求情况，设计提供有针对性的股权、债权融资服务，以满足不同产业、行业、企业的不同需求。根据“一区多园”的产业特点，首先以两个或三个园区作为科技金融超市服务试点，推进其他园区科技金融超市服务工作。将海淀园、丰台园、石景山园作为科技金融超市服务推广首站，与园区金融主管部门进行对接，在园区形成服务示范窗口，逐步向其他园区拓展推进科技金融超市服务工作。 4. 定期开展项目评估与发布对收集到的投融资项目，组织专业人士和有关专家，进行全面分析与评估，挖掘储备有投资价值的项目资源，建立投融资项目资源库。同时联合集团所属子公司、
银行、投融资机构以及中介服务机构，定期举办“投保贷”战略合作项目集群发布活动，为战略性新兴产业企业发展和科技金融服务机构提供双向优质服务。（四）建设科技金融服务体系围绕中关村园区科技企业，建立涵盖科技投资、科技信贷、科技担保、科技典当、科技信用、科技租赁、科技保险等专业服务体系，同时搭建科技金融媒体平台和综合化的实体平台，有利于进一步宣传和展示中关村科技创新形象，促进科技与金融的结合。 1. 发展科技投资科技投资以股权的方式，直接或者间接投资于不同发展阶段的科技企业。科技投资服务以中科金集团和中关村创投为基础，发挥“母基金”的引导作用，充分整合园区孵化器、天使投资机构、PE 基金等投资机构资源，利用风险资本的价值发现和价值评估专业优势，引导风险资金投资具有高成长性、高科技含量、市场前景广阔的战略新兴产业，成就一批具有国际影响力的高科技企业。 2. 发展科技信贷科技信贷是通过联合银行机构、小额贷款公司等信贷机构，为科技中小企业提供便捷、高效、透明的“一站式”贷款融资服务，解决科技企业的长、短期的运营资金缺口。建立科技企业和信贷机构的沟通机制，提高企业的申贷成功率，降低融资成本。建立科技金融服务统贷平台。在中关村管委会和国家开发银行北京支行等商业银行的大力支持下，设立科技金融统贷平台，拟定合作贷款规模
200-300 亿元（3 年）。中科金集团负责平台建设、运作及日常管理，联合旗下子公司及社会专业投资融资机构开展多层次信贷服务，以满足“一区十六园”科技型中小微企业“短、小、急、频”的贷款需求和园区开发建设企业的中长期资金需求。通过多渠道信贷服务平台，实现财政资金的放大示范效应，为中关村科技金融服务平台“百千万工程”做出贡献。 3. 发展科技担保针对科技企业在融资过程中存在的信用缺失、缺乏有效的抵押物或抵押物不足的情况，服务平台推出科技担保服务。科技担保允诺当科技企业不能履约时，由担保公司承担其对应的全部义务。为科技企业的融资、业务拓展、资本运作等方面提供支持和帮助。 4. 发展科技租赁租赁融资是科技企业设备融资的一种重要途径。科技租赁中，出租人在整个租期始终拥有租赁物的所有权，可以确保出租人的财产安全并有效规避经营风险，因而出租人对承租人的审查更注重其使用租赁设备产生的现金流量，而不过多强调出租人的信用历史或过去的财务记录。因此，科技租赁可以为中小企业，特别是那些信用低。不易举债方式融资以及未在银行建立起信用的中小企业，提供更多的融资机会，从而更好地满足科技中小企业发展中对长期资金的需求。 5. 发展科技典当科技典当业务，适用于科技企业短期的应急融资，与银行贷款相比，典当融资成本高、规模小，但典当也有一定的优势。首先，
与银行对借款人的资信条件近乎苛刻的要求相比，典当行对客户的信用要求几乎为零，典当行只注重典当物品是否货真价实。第二，与银行贷款手续繁杂、审批周期长相比，典当贷款手续十分简便，大多立等可取，即使是不动产抵押，也比银行要便捷许多。第三，客户向银行借款时，贷款的用途不能超越银行指定的范围，而典当行则不问贷款的用途。 6. 建设科技信用体系北京中关村科技创业金融服务集团有限公司在多年经营中，累积了数以千计的客户。这些客户资料包括企业的基本信息、经营信息和财务信息，还包括融资交易信息，同时结合工商、海关和媒体的信息，以及和中关村企业信用促进会的合作，将有助于构建科技企业的信用体系的构建。科技企业信用档案在企业融资过程中，将起到重要的参考辅助作用：第一，拥有信用档案的企业，将优先获得平台的专业化服务，并享受一定的优惠；第二，信用评级较高的企业，优先被推荐到金融机构。信用促融资，融资促发展。 7. 发展科技保险科技保险是指为了规避科研开发过程中由于存在诸多不确定的外部影响而导致科研开发项目失败、中止、达不到预期的风险而设臵的保险。科技保险的险种是由保监会和科技部共同分批组织开发并确定的，第一批险种包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出口信用保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险
等6 个险种。北京中关村科技创业金融服务集团有限公司将与保险公司深入合作，引入科技保险服务，降低科技企业的运营和研发风险。 8. 建设科技金融媒体平台打造有影响力的中关村科技与金融沟通交流的媒介，宣传展示中关村科技金融创新与服务的重大政策、战略举措和突出成果，研究探讨科技金融创新与发展的问题与趋势，助推服务平台科技金融服务机构与创新创业企业的投融资对接，营造中关村技术与资本共生、创新创业的良好环境。 9. 建设科技金融综合化实体平台科技金融综合化实体平台是将各类信息、资金、资源整合统一的物理空间，集办公区、展示区、交流活动区、培训区、综合服务区于一体，同时利用现场的各种传媒载体，向科技型中小企业宣传金融产品，并推荐金融机构，是线下服务的重要载体和构成部分，其主要功能有四个：成果展示：设立科技成果展示专区，营造中关村园区的科技氛围，体现中关村在科技方面的引领作用。促进交易：设立中关村示范区科技金融政策信息专区；设立创业投资、科技担保、小额贷款、天使投资、银行贷款等各类融资产品的展示专区；设立政府资金及补贴申请专区；设立信用评级机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等各类融资服务中介机构专区；科技企业可以获得“一站式”金融服务，与金融、服务机构各方高效对接。承接活动：承接各类金融和创业活动，如金
融机构创新产品发布会、科技企业募资路演、创业培训系列课程、资本沙龙、创业评选发布会等。创业交流：设立企业家联盟和投资联盟，企业家之间和企业家与投资人之间可以在这里进行常规化交流。
松原哈达山农业生态旅游示范区 投融资平台公司组建方案 （讨论稿） 为进一步加快哈达山农业生态旅游示范区（简称 “示范区”）建设步伐，促进示范区可持续发展，实现 示范区建设规划目标，根据《中华人民共和国公司法》， 结合实际，提出示范区投融资平台公司组建方案。 一、公司成立的目的 示范区是发展经济的重要平台和载体，是加快产业转型的重要抓手。随着示范区建设的不断推进和深化，示范区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为示范区建设的主要障碍。组建示范区投融资平台公司，其目的就是创新投融资体制，搭建示范区建设融资平台，拓宽示范区融资渠道和途径，实现示范区建设投资主体多元化、运行管理市场化，达到示范区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快示范区的建设和发展。 二、公司名称 （1）松原哈达山农旅投资控股集团有限公司（拟定名，简称“松农旅投”，以工商部门核定登记的名称为准）。 （2）松原哈达生态投资控股集团有限公司（拟定名，简称“哈达生态”，以工商部门核定登记的名称为准）。 三、公司的性质
松原哈达山农旅投资控股集团有限公司是松原市人民政府出资筹建的国有独资公司，经市人民政府授权示范区管理委员会履行出资人职责，具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经营，自负盈亏。 四、公司经营范围 公司主要从事示范区建设项目的投融资与建设业务；国有资产的管理与经营业务；农业及旅游基础设施投资与建设；土地及房产开发、经营业务；物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批准的业务。 五、公司的职能职责 （1）投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实体，整合示范区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集示范区建设资金；投资和对外融资建设示范区内的基础设施。 （2）国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资产营运主体，经营和管理示范区国有资产，开展资本运营；承接和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用资金和国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、经营，实现国有资产保值增值。 （3）示范区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和经营主体，授权对示范区国有土地实施开发，以示范区公用
福建**产业投资发展有限公司组建筹备方案 1、公司名称 福建**产业投资发展有限公司（以下简称**产业投资公司） 2、管理体制 新组建**产业投资公司实行母子公司，以该公司为母体的总公司，它与下属各国有企业是以资本为纽带的母子公司关系。 **产业投资公司在制定发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，依公司法行使管理职能，是区委、区政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。主要职能：一是监督管理职能，代表政府行使国有资产监督管理职能；二是行使企业经营职能，确保国有资产保值增值。总公司依照法定程序检查、考核下属各国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对下属各国有企业的高级管理人员进行考核任免，依权限管理对各子公司的重大事项拥有决定权。 3、组建方式 根据总公司与子公司实际，拟采取“整体谋划、分步实施、规范运作、稳步推进”方式组建 ⑴注册登记 新组建**产业投资公司，注册资本为1亿元。 ⑵对有效资产的评估及分步划转 首先，在总公司组建成立后，组织对总公司内的各类资产的
质量和赢利能力进行评估。 其次，合理分步划转资产，综合考虑有利于公司扩大资产规模和提高资产质量，增强投融资能力，且不降低未来净资产收益率的原则，根据需要，逐步将符合注入总公司资产总量的有效资产，以现值或评估增值的方式，通过股权划转合理注入。之后，根据公司发展需要，依法进行投融资活动，逐步壮大企业实力。 4、组织架构 实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是最高权力机构，董事长是总公司的法定代表人。总经理是总公司的经营者，由董事会聘任。总公司制定公司章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决公司发展的重大事宜。总公司与子公司双轨并行，总公司初创期拟设立综合部（含财务中心），投融资部（对应新兴产业引导基金投融资业务）、产业发展部（对应兑现扶持工业企业发展优惠政策业务）、资产运营部（对应国有资产运营业务） 5、注册资本 初创期注册资本1亿元 6、业务范围 ⑴金融类：一是金融股权投资。二是产业引导基金，筹建##区新兴产业股权引导基金。三是融资租赁。四是融资担保。 ⑵产业类：一是新兴产业投资，关注新兴产业投资动向，着重与本土优势产业、环保产业等相结合，在新能源、新材料、环境工程等领域进行投融资。
关于组建XX经济投资公司组建方案 为做大做强XXXX产业，整合资源、引进战略投资者，推动XXXX经济健康有序发展，制定XXXXXX经济投资有限公司组建方案。 一、指导思想 坚持以市场为导向，以创新为动力，以做大做强XXXX 产业为目标，整合资源，引进战略投资者，构建发展XX经济投融资平台，有效破解XX经济发展的资金“瓶颈”，推动XX经济健康有序发展，带动ＸＸ增收ＸＸ。 二、组建原则 （一）坚持经济与社会效益并重的原则。XXXXXX经济投资有限公司在注重经济效益的同时，应注重社会效益。公司的市场价值主要体现在搭建平台，整合资源，做ＸＸＸＸ设施建设的投融资主体，为ＸＸＸＸＸ经济发展提供有效支撑。 （二）坚持政企分开、市场运作的原则。公司的组建和后续运营要坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持去行政化，严格按照《公司法》要求明晰产权关系，建立现代企业制度。
（三）坚持稳步推进、风险可控的原则。要统筹规划，总量适度，分步实施，有序推进，实现资产与负债、投入与产出总量平衡。建立负债结构、信用体系、风险责任防控机制，不给政府及XX和社会造成负面影响。 （四）健全法人治理结构，确保国有资产保值增值。公司要坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我完善，实行企业化管理。依法合规利用国家、地方产业政策，积极争取项目和资金支持，确保国有资产保值增值。 三、组建方式 （一）注册资本来源。XXXXXXX集团出资ＸＸ亿元作为公司的资本金（ＸＸ集团成立前先由XXXX集团出资，XX 集团成立后再转移股权）。在各县（市、区）自愿的情况下，可以由县（市、区）参股在各地逐步组建子公司，负责在当地开展业务。 （二）公司名称、住所。名称：XXXXX经济投资有限公司。地址：XX市区。 （三）公司性质。有限责任公司。 （四）经营范围。从事XX经济投融资和开发建设业务。 四、运营方式 初步设计采取两种方式，对ＸＸ设施建设进行投资。
青山控股集团组建方案 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
安徽青山控股（集团）有限公司组建方案 一、组建背景 当涂县城乡建设投资有限责任公司作为承担政府投融资功能的主平台公司，成立以来在县委、县政府领导下为全县经济和社会发展发挥了重要作用，同时积累了一定的市场化运作经验，但市场化程度还不高，抗风险能力还不强。根据国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔2014〕43号、中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件精神，融资平台公司的政府融资职能将逐步剥离，因此推动政府投融资平台转型发展已刻不容缓。 二、指导思想 准确界定集团公司职能，理顺集团公司经营业务，完善现代企业管理制度，改革和健全企业经营者激励约束机制，建立市场化企业资信，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率，真正做大做强做优集团公司。通过政府性债务剥离和资产重组、股权结构调整，优化运营模式和机制创新，使得集团公司发展成为政府投融资改革创新平台、国有资本投资运营的主体、政府开展与社会资本合作的授权载体。 三、总体思路 以当涂县城乡建设投资有限责任公司为基础，根据经营和发展需要，围绕基础设施建设、公用事业运营、国有资产经营管理、金融投资与服务、股权投资、房地产开发等六大主营业务板块，通过认缴登记制，拟组建注册资本为50亿元的国有独资公司安徽青山控股（集团）有限公司（以下简称集团公司），下设多个子公司，形成1+N的公司架构体
系。组建后的集团公司资产结构将进一步优化，盈利能力大幅提升，核心竞争力明显增强。 四、组织架构 （一）董事会、监事会和高管配备 1、集团公司设立董事会、监事会。董事会是集团公司经营决策机构，设董事5名。监事会为集团公司经营监督机构，设监事3人。董事长和监事长由县国资委直接任命。 2、集团公司经营管理层设总经理1人，副总经理3人，总会计师1人，工会主席1人，按《公司法》规定进行任命。集团中层人员、一般人员由公司面向社会招聘。 3、根据工作需要，集团公司人员可在下属子公司兼任职务。县直机关事业单位抽调的在编人员，保留其在原单位工作编制，在集团工作期间执行集团薪酬待遇。 （二）集团公司内设机构 设立行政部、审计监察部、人力资源部、财务部、投资部、融资部、资产运营部、风险控制部等8个部门。 1、行政部负责集团公司并指导下属子公司、控股子公司行政管理、后勤服务等工作。 2、审计监察部负责集团公司及下属子公司、控股子公司投资和经营管理活动的内部审计、成本管控和效能监察等工作。
安徽青山控股（集团）有限公司组建方案 一、组建背景 当涂县城乡建设投资有限责任公司作为承担政府投融资功能的主平台公司，成立以来在县委、县政府领导下为全县经济和社会发展发挥了重要作用，同时积累了一定的市场化运作经验，但市场化程度还不高，抗风险能力还不强。根据国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔2014〕43号、中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件精神，融资平台公司的政府融资职能将逐步剥离，因此推动政府投融资平台转型发展已刻不容缓。 二、指导思想 准确界定集团公司职能，理顺集团公司经营业务，完善现代企业管理制度，改革和健全企业经营者激励约束机制，建立市场化企业资信，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率，真正做大做强做优集团公司。通过政府性债务剥离和资产重组、股权结构调整，优化运营模式和机制创新，使得集团公司发展成为政府投融资改革创新平台、国有资本投资运营的主体、政府开展与社会资本合作的授权载体。 三、总体思路 以当涂县城乡建设投资有限责任公司为基础，根据经营和发展需要，围绕基础设施建设、公用事业运营、国有资产经营管理、
金融投资与服务、股权投资、房地产开发等六大主营业务板块，通过认缴登记制，拟组建注册资本为50亿元的国有独资公司安徽青山控股（集团）有限公司（以下简称集团公司），下设多个子公司，形成1+N的公司架构体系。组建后的集团公司资产结构将进一步优化，盈利能力大幅提升，核心竞争力明显增强。 四、组织架构 （一）董事会、监事会和高管配备 1、集团公司设立董事会、监事会。董事会是集团公司经营决策机构，设董事5名。监事会为集团公司经营监督机构，设监事3人。董事长和监事长由县国资委直接任命。 2、集团公司经营管理层设总经理1人，副总经理3人，总会计师1人，工会主席1人，按《公司法》规定进行任命。集团中层人员、一般人员由公司面向社会招聘。 3、根据工作需要，集团公司人员可在下属子公司兼任职务。县直机关事业单位抽调的在编人员，保留其在原单位工作编制，在集团工作期间执行集团薪酬待遇。 （二）集团公司内设机构 设立行政部、审计监察部、人力资源部、财务部、投资部、融资部、资产运营部、风险控制部等8个部门。 1、行政部负责集团公司并指导下属子公司、控股子公司行政管理、后勤服务等工作。 2、审计监察部负责集团公司及下属子公司、控股子公司投
（金融保险）西方金融控股公司组织架构对我国金融控股集团构建的启示之三
西方金融控股X公司组织架构对我国金融控股集团构建的启示之三——我国金融控股X公司的模式选择以及人力资源系统的支撑 内容提要：随着经济全球化、金融全球化，金融混业运营的格局已初步形成；而金融控股X 公司由于其运营协同效应、规模经济、分散风险及其它诸多优势，近年来已逐渐成为全球金融业的流行发展模式。本文首先从概念内涵、独特优势入手，着重介绍了金融控股X公司组织架构和组织管理模式，同时通过分析国际著名金融控股X公司的不同组织架构，探讨了其特质及适应环境。在阐述其对我国的金融控股X公司的组织架构设计的借鉴意义同时，以我国初具雏型的金融控股X公司中信控股和平安保险集团为例，分析我国目前金融控股X公司的现状及问题，且探讨我国金融控股X公司的组织架构和运营机制。 关键字：金融混业金融控股X公司组织架构中信控股平安保险集团 壹、金融混业运营的模式 混业和分业是俩种基本的金融运营模式。俩者之间的界限即是否允许壹种金融机构同时从事商业银行、证券、保险、信托等金融子行业中的俩种之上的业务。混业运营的优势在于对各种金融资源整合，利用不同业务平台联合运作，各种资源的相互关联作用代替其相对独立和竞争，从而使整体协调效应增强，产生1+1>2的效应。混业运营的实现方式有统壹法人的全能银行模式和多级法人模式的金融控股X公司模式。前者以德国、瑞士等欧洲大陆国家为代表，后者以美、英等国为代表。 多数德国银行是全能银行，能够涉足金融领域的所有金融业务。银行同时运营商业银行业务和投资银行业务；由银行下设的保险子X公司运营保险业务；银行和产业部门相互投资，银行能够持有企业股份，允许银行向企业派驻代表；银行通过信贷，又通过资本市场，长期、高效地向企业提供充足的资金支持。
XXXX高新技术开发区 XX投资管理有限公司 组建方案 XXXX开发 XX投资管理有限公司 筹备框架方案 公司定位： 依托XXXX基地5000亩土地资源，发挥开发团队的各种资源优势，在内蒙古XXXX设立投资、资本管理和创新开发为重点的x x（内蒙古）投资管理公司（一下简称“公司”）。 立足点： 立足未来10年内中国经济转型、启动内需的良好宏观经济前景；立足未来10年的北京金融、科技和文化商业机会；立足于未来10年内蒙古XXXX潜力巨大的开发需求； 核心竞争力： 发挥开发团队人脉资源和资金优势，联合科技、文化、政治精英，适应国家发展进步的脉络，服务社会，把握商机。
组建思路： 在开发团队掌握的高科技项目资源基础上，结合XXXX的实际情况，把握新的商业机会，重点挖掘浙江财团、内蒙财团、国际财团等三个方面高科技开发渠道，整合现有平台公司，在内蒙古共同发起成立XX投资管理有限公司，集团注册地在内蒙古，在北京设立办事处。 一、成立内蒙古XX投资管理有限公司，与XXXX管委会达成5000 亩一期工业土地开发合作协议，推动XXXX土地资源开发项目，开拓城市高科技产业整合开发市场。 二、成立科技创新孵化中心，重点开发新能源、民用航空、3D网络应用等划时代的高科技项目。 三、在北京成立协助招商引资的办事处。 公司股本： 第一、公司由三家以上公司联合发起，设立股本1000万元以上，拟实收资本3000万元左右； 第二、股本结构：原始发起人资本型股东51-60%，战略合作方股东（国有企业资源型股东及高端顾问团队）25-35%,管理运营团队 （含所有主要同仁）15-20%; 第三、首批资本型发起人股东股本1000万以上，战略合作方和管理运营团队股本待定。 第四、目标是公司（也可分支项目公司）未来五年上市，上市前最大单一股东持股比例不高于44%,国有股东持股比例不超过25%, 股东人数不超过A 股上市审批人数上限。
金融控股公司发展模式及风险管理研究 改革开放三十年,我国金融业发展改革取得了十分显著的成就,整个金融生态发生了翻天覆地的变化。在国有商业银行改革、汇率形成机制改革和农村信用社改革方面,在实施正确的货币政策,努力保持人民币币值稳定和金融稳定方面,在资本市场基础性制度建设方面,在金融领域对外开放,加强对外投资,引进境外战略投资者方面均获得了成功,我国金融业服务经济社会发展,调节经济运行和实施宏观调控的作用不断增强。随着我国经济与世界经济的逐渐融合,我国金融业的进一步改革发展将更多的受到世界金融业发展趋势的影响。目前,金融全球化趋势深入发展,各国金融市场联系更加密切,国际化程度日益提高,金融创新日新月异,综合经营趋势不断发展,各行业之间相互渗透。 国际金融竞争日趋激烈,资本跨境流动规模不断扩大,.不确定因素增多。在这一新形势下,我国金融业既有新的发展机遇,也面临更为严峻的挑战,正处于重要的转折和发展时期。正是在这种大背景下,作为一名从事中央银行工作的青年学人,选择在有助于提高中国金融业整体实力和竞争力的学术领域进行研究,是责无旁贷的。本文选题《金融控股公司发展模式及风险管理研究》,拟借此文为中国金融业全面综合经营的理论探索和实践操作尽自己一份绵薄之力。 金融控股公司是金融混业经营的产物,是一种组织创新。它通过资源的分类、整合、策划和调配,节约了成本,实现了资源利用的优化配置。这种金融组织创新适应了新经济的需要,从上世纪末至今,在全球范围内得到了迅猛发展。近年来,笔者已经深深感受到了这种发展趋势对我国金融业的巨大影响,随着商业银行介入基金管理公司,保险公司设立资产管理公司等金融活动的实践,金融综合经营和金融控股公司在我国已经破题,关于这方面的研究已经不能仅仅站在理论层面,而必须要在实践层面有所突破。 笔者通过对以往有关金融控股公司的研究成果进行分析发现：国外的研究偏重于实证研究,对有关金融控股公司的各类现象进行了很好的解释,为相关研究的进一步深入提供了佐证,指明了方向。但关于金融控股公司的实证研究大多在某一方面或者从单个角度进行了深入探讨,没有形成有关金融控股公司全面系统的理论体系;我国关于金融控股公司的研究始于本世纪初,研究历史较短,研究基本集中下述在两个方面：一是金融控股公司经济学理论分析,包括金融控股公司
金融控股集团有限公司组建方案
一、名称和性质（一）名称集团公司的中文全称为：中关村科技金融控股集团有限公司，中文简称：XX金控股集团；英文全称：Zhongguancun Financial Holding Group Co., LTD of Science and Technology，英文简称：ZGC Financial Holding，英文缩写为ZGCFH。 （二）性质集团公司是以“北京中关村科技创业金融服务集团有限公司”为主体，整合相关金融资源，组建而成的国有大型金融控股企业，按国家相关政策要求进行科技与金融结合的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依照《中华人民共和国公司法》进行改组和规范。 二、注册资本和法定住所（一）注册资本集团公司的注册资本暂定为人民币100-300 亿元，具体由监管单位另行核定。资产规模逐步达到1000 亿元以上。（二）法定住所集团公司的法定住所：北京市海淀区海淀北二街10 号泰鹏大厦9 层。 三、目标模式和管理体制（一）目标模式通过市场化、国际化运作，将科技金融资源资本化，打造国内一流、国际领先的现代科技金融综合服务控股集团，围绕科技企业的融资需求，开展体系化的投、保、贷、典、租、银等业务，打造全能式的科技金融服务网络，形成整体竞争优势；通过“集团控股、分业经营、分业监管、集体上市”模式，发展成为科技金融上市公司。以战略目标为导向设臵集团内部业务单
元，既包括能够提供即期资金来源的业务模块（银行、信托等），也包括具有发展潜力的业务模块（证券、基金、保险、创业投资等）作为未来发展的后盾，以保证集团公司拥有稳定的现金流和可持续发展能力。（二）管理体制中关村科技金融控股集团有限公司由产权单位（或者中关村管委会、北京国资公司），北京市金融局进行双重管理。产权单位进行股权管理，北京市金融局进行业务指导。 四、功能定位和业务板块 （一）功能定位中关村科技金融控股集团有限公司旗下应设有资产经营、产权交易、信用担保、创业投资等业务平台以及信托、证券、银行、基金、保险、金融租赁、村镇银行、小额贷款公司、期货等业务单元。 （二）业务板块作为中关村科技金融行业的主导型“金融航母”，要成为国内有较大影响力的地方金融控股集团，旗下需要拥有信托公司、证券公司、商业银行、产业投资基金、地方法人保险公司、金融租赁公司、期货公司、城镇银行、风险投资公司、信用担保公司等门类齐全、风控严密、治理完善、效益显著的金融机构，为中关村科技企业发展提供一揽子金融产品和服务。 五、指导思想和组建原则（ 一）指导思想坚持“整合资源、搭建平台、金融创新、服务企业”的工作方针，聚集整合北京市和中关村科技金融服务资源与企业项目资源，打造资本与技术高效对接的平台；建立科技金融组合服务机制，打造科技金融服务联动式的平
中国大陆金融控股公司的现状与发展 中国金融学会理事 蔡浩仪 金融控股公司的出现是金融业务综合化与一体化的产物，属于金融创新的范畴。金融控股公司一方面意味着规模效应、协同效应、运营成本的降低，另一方面它也对传统的金融监管法律提出了新的挑战。从我们对日本、英国、美国、德国的考察中看到，各国对金融控股公司的监管都经历了一个从不完善到趋于完善的过程，并具有对既存金融监管的不足进行矫正与重塑的特点。金融控股公司在我国现实中的出现和发展，也使得我国的金融监管体制面临一个革新的问题。 一、对金融控股公司的一般界定及分类 目前，在中国大陆还没有对金融控股公司的法律界定，在实际操作中也还没有出现以“XX金融控股公司”冠名的企业。因此有必要先谈一谈对控股公司的一般理解。 1、国外几个发达国家对金融控股公司的界定 由于各国金融控股公司形成的历史背景和各地的监管制度、法律法规不尽相同，各个国家和地区对金融控股公司或金融集团的定义也
有所差异，甚至同一国家或地区在不同时期对金融控股公司的定义也不同。 1999年由巴塞尔银行监管委员会、国际证券联合会、国际保险监管协会联合发布的《对金融控股集团的监管原则》（下简称“联合论坛”）中，多元化经营的金融集团（Heterogeneous Financial Conglomerates）被定义为：金融业在集团业务中占主导地位，所属的受监管实体至少明显地在从事两种以上的银行、证券和保险业务，同时每类业务的资本要求不同。 2001年欧盟《金融集团审慎监管统一指引》（下简称“欧盟指引”）中，定义集团（Group）是指两个或两个以上相互之间存在紧密联系的法人或自然人。进而界定符合下属条件的集团为金融企业集团：1)其业务活动主要为在金融领域内提供多种服务；2)其至少应包括一个受管制实体，且该实体依据相关法律法规的规定已获得许可； 3)其至少应包括一个保险或重复保险业实体，且至少其中另一实体从事某一不同的金融业；4)上条所指在金融业内从事跨行业的金融活动是必不可少的。 美国1999年《金融现代化服务法》中没有定义什么是金融控股公司，只规定了金融控股公司的经营范围。金融控股公司可以是银行控股公司、保险控股公司、以及投资银行控股公司，只要经营不同金融业务的机构符合控股公司结构，即可当作被该法称之为金融服务集团的金融控股公司。
附件二： 关于组建“中关村科技金融控股集团有限公司”方案 一、名称和性质（一）名称集团公司的中文全称为：中关村科技金融控股集团有限公司，中文简称：中科金控股集团；英文全称：Zhongguancun Financial Holding Group Co., LTD of Science and Technology，英文简称：ZGC Financial Holding，英文缩写为ZGCFH。 （二）性质集团公司是以“北京中关村科技创业金融服务集团有限公司”为主体，整合相关金融资源，组建而成的国有大型金融控股企业，按国家相关政策要求进行科技与金融结合的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依照《中华人民共和国公司法》进行改组和规范。 二、注册资本和法定住所（一）注册资本集团公司的注册资本暂定为人民币100-300 亿元，具体由监管单位另行核定。资产规模逐步达到1000 亿元以上。（二）法定住所集团公司的法定住所：北京市海淀区海淀北二街10 号泰鹏大厦9 层。 三、目标模式和管理体制（一）目标模式通过市场化、国际化运作，将科技金融资源资本化，打造国内一流、国际领先的现代科技金融综合服务控股集团，围绕科技企业的融资需求，开展体系化的投、保、贷、典、租、银等业务，打造全能式的科技金融服务网络，形成整体竞争优势；
通过“集团控股、分业经营、分业监管、集体上市”模式，发展成为科技金融上市公司。以战略目标为导向设臵集团内部业务单元，既包括能够提供即期资金来源的业务模块（银行、信托等），也包括具有发展潜力的业务模块（证券、基金、保险、创业投资等）作为未来发展的后盾，以保证集团公司拥有稳定的现金流和可持续发展能力。（二）管理体制中关村科技金融控股集团有限公司由产权单位（或者中关村管委会、北京国资公司），北京市金融局进行双重管理。产权单位进行股权管理，北京市金融局进行业务指导。 四、功能定位和业务板块 （一）功能定位中关村科技金融控股集团有限公司旗下应设有资产经营、产权交易、信用担保、创业投资等业务平台以及信托、证券、银行、基金、保险、金融租赁、村镇银行、小额贷款公司、期货等业务单元。 （二）业务板块作为中关村科技金融行业的主导型“金融航母”，要成为国内有较大影响力的地方金融控股集团，旗下需要拥有信托公司、证券公司、商业银行、产业投资基金、地方法人保险公司、金融租赁公司、期货公司、城镇银行、风险投资公司、信用担保公司等门类齐全、风控严密、治理完善、效益显著的金融机构，为中关村科技企业发展提供一揽子金融产品和服务。 五、指导思想和组建原则（ 一）指导思想坚持“整合资源、搭建平台、金融创新、
关于组建“ⅩⅩ科技金融控股集团有限公司”方案 一、名称和性质 （一）名称集团公司的中文全称为：ⅩⅩ科技金融控股集团有限公司，中文简称：ⅩⅩ控股集团；英文全称：Zhongguancun Financial Holding Group Co., LTD of Science and Technology，英文简称：ZGC Financial Holding，英文缩写为ZGCFH。 （二）性质集团公司是以“北京ⅩⅩ科技创业金融服务集团有限公司”为主体，整合相关金融资源，组建而成的国有大型金融控股企业，按国家相关政策要求进行科技与金融结合的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依照《中华人民共和国公司法》进行改组和规范。 二、注册资本和法定住所（一）注册资本集团公司的注册资本暂定为人民币100-300 亿元，具体由监管单位另行核定。资产规模逐步达到1000 亿元以上。（二）法定住所集团公司的法定住所：北京市海淀区海淀北二街10 号泰鹏大厦 9 层。 三、目标模式和管理体制（一）目标模式通过市场化、国际化运作，将科技金融资源资本化，打造国内一流、国际领先的现代科技金融综合服务控股集团，围绕科技企业的融资需求，开展体系化的投、保、贷、典、租、银等业务，打造全能式的科技金融服务网络，形成整体竞争优势；通过“集团控股、分业经营、分业监管、集体上市”模式，发展成为
科技金融上市公司。以战略目标为导向设臵集团内部业务单元，既包括能够提供即期资金来源的业务模块（银行、信托等），也包括具有发展潜力的业务模块（证券、基金、保险、创业投资等）作为未来发展的后盾，以保证集团公司拥有稳定的现金流和可持续发展能力。（二）管理体制ⅩⅩ科技金融控股集团有限公司由产权单位（或者ⅩⅩ管委会、北京国资公司），北京市金融局进行双重管理。产权单位进行股权管理，北京市金融局进行业务指导。 四、功能定位和业务板块 （一）功能定位ⅩⅩ科技金融控股集团有限公司旗下应设有资产经营、产权交易、信用担保、创业投资等业务平台以及信托、证券、银行、基金、保险、金融租赁、村镇银行、小额贷款公司、期货等业务单元。 （二）业务板块作为ⅩⅩ科技金融行业的主导型“金融航母”，要成为国内有较大影响力的地方金融控股集团，旗下需要拥有信托公司、证券公司、商业银行、产业投资基金、地方法人保险公司、金融租赁公司、期货公司、城镇银行、风险投资公司、信用担保公司等门类齐全、风控严密、治理完善、效益显著的金融机构，为ⅩⅩ科技企业发展提供一揽子金融产品和服务。 五、指导思想和组建原则（ 一）指导思想坚持“整合资源、搭建平台、金融创新、服务企业”的工作方针，聚集整合北京市和ⅩⅩ科技金融服务资源与企业项目资源，打造资本与技术高效对接的平台；
关于组建“XX科技金融控股集团有限公司”方案 一、名称和性质 （一）名称集团公司的中文全称为：XX科技金融控股集团有限公司，中文简称：XX控股集团；英文全称：ZhongguancunFinancialHoldingGroupCo.,LTDofScienc eandTechnologR ，英文简称：ZGCFinancialHolding ，英文缩写为ZGCFH。 （二）性质集团公司是以“北京XX科技创业金融服务集团有限公司”为主体，整合相关金融资源，组建而成的国有大型金融控股企业，按国家相关政策要求进行科技与金融结合的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业逐步依照《中华人民共和国公司法》进行改组和规范。 二、注册资本和法定住所（一）注册资本集团公司的注 册资本暂定为人民币100-300亿元，具体由监管单位另行核定。资产规模逐步达到1000亿元以上。（二）法定住所集团公司的法定住所：北京市海淀区海淀北二街10号泰鹏大厦9 层。 三、目标模式和管理体制（一）目标模式通过市场化、 国际化运作，将科技金融资源资本化，打造国内一流、国际领先的现代科技金融综合服务控股集团，围绕科技企业的融资需求，开展体系化的投、保、贷、典、租、银等业务，打造全能式的科技金融服务网络，形成整体竞争优势；通过“集 团控股、分业经营、分业监管、集体上市”模式，发展成为 科技金融上市公司。以战略目标为导向设臵集团内部业务单
元，既包括能够提供即期资金来源的业务模块（银行、信托等），也包括具有发展潜力的业务模块（证券、基金、保险、创业投资等）作为未来发展的后盾，以保证集团公司拥有稳定的现金流和可持续发展能力。（二）管理体制XX科技金 融控股集团有限公司由产权单位（或者XX管委会、北京国资公司），北京市金融局进行双重管理。产权单位进行股权管理，北京市金融局进行业务指导。 四、功能定位和业务板块 （一）功能定位XX科技金融控股集团有限公司旗下应设有资产经营、产权交易、信用担保、创业投资等业务平台以及信托、证券、银行、基金、保险、金融租赁、村镇银行、小额贷款公司、期货等业务单元。 （二）业务板块作为XX科技金融行业的主导型“金融航母”，要成为国内有较大影响力的地方金融控股集团，旗 下需要拥有信托公司、证券公司、商业银行、产业投资基金、地方法人保险公司、金融租赁公司、期货公司、城镇银行、风险投资公司、信用担保公司等门类齐全、风控严密、治理完善、效益显著的金融机构，为XX科技企业发展提供一揽子金融产品和服务。 五、指导思想和组建原则（ 一）指导思想坚持“整合资源、搭建平台、金融创新、服务企业”的工作方针，聚集整合北京市和XX科技金融服务资源与企业项目资源，打造资本与技术高效对接的平台；建立科技金融组合服务机制，打造科技金融服务联动式的平台；促进科技金融工具和
金融控股有限公司 中层管理人员选拔任用管理办法 （试行） 第一章总则 第一条总则 为进一步加强xx金融控股有限公司（以下简称“公司”）中层管理人员队伍建设及管理工作，确保公司又好又快发展，参照中组部2014年新颁布实施的《党政领导干部选拔任用条例》、《云南省省属企业领导人员管理暂行规定》、《云南省省属企业中层管理人员竞争性选拔试行办法》和《云南省能源投资集团有限公司中层干部选拔任用管理办法》等相关规定，结合公司干部人事管理实际，制定本办法。 第二条基本原则 公司中层管理人员的选拔和任用管理必须坚持下列原则： （一）党管干部原则。 （二）五湖四海、任人唯贤和市场化选聘相结合的原则。 （三）德才兼备、以德为先和注重能力业绩相结合的原则。 （四）群众公认、民主集中和个人意愿与组织安排相结合的原则。 （五）民主、公开、竞争、择优，考试与考察相结合的原则。 （六）激励与约束并重、管理与服务共存的原则。 第三条适用范围 本办法适用于公司及所属各公司。 公司混合所有制企业的干部选任管理参照本办法执行。 第四条相关说明 （一）中层管理人员 本办法所指中层管理人员是指公司组建以来通过竞争上岗、组织选拔、公开招聘且由公司发文明确过中层职级的干部，以及由公司作为中层管理人员任命到各部门、各所属公司担任领导职务的干部。具体职务名称包含但不限于如下：1．公司本部中层正、副职管理人员：包括总经理助理，部门主任（部长），副主任（副部长），公司纪委副书记，工会副主席，团委书记，公司机关党委书记，机关工会主席等。 2．公司所属二级公司领导班子正、副职。 （二）选拔任用方式
选拔公司中层管理人员，主要采取组织选拔、公开招聘、竞争上岗等方式进行，也可探索采取委托人才中介机构推荐方式进行。其中：对所属各公司经理班子成员的选拔应当逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。公开招聘面向社会公开进行，竞争上岗、组织选拔在公司系统内部进行。 因工作需要的其他特殊人才，可通过委托人才中介机构推荐的方式选聘。 （三）中层管理人员职数设置 公司本部中层管理人员的职数设置按照公司组织架构和三定方案进行设置。 （四）工作内容 本办法所称中层干部管理的主要内容包括对公司中层管理人员的选拔、任免、考核等管理工作。 第五条其他说明 （一）本办法所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本办法的规定，其选举和依法任免按照党章、法律、章程等有关规定进行。 （二）选拔任用各级管理干部，应当树立注重基层的导向，应当注重选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。关于基层工作经历的确认，按照云南省省委组织部《关于严格把握基层工作经历任职资格的通知》（云组通〔2014〕41号）要求执行（附件1）。 第二章干部选拔任用条件 第六条基本条件 （一）具有较高的政治素质，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，具有对公司发展负责的事业心和责任感，认真履行职责。 （二）具有较突出的工作业绩，熟悉现代企业管理，具备较强的判断能力、管理能力、沟通协调能力、处理复杂问题和突发事件的能力，开拓创新精神和市场竞争意识强；树立正确的业绩观，做出经得起实践、广大干部职工检验的实绩。 （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把各级、各类方针政策同本单位、本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。 （四）有强烈的事业心和责任感，有实践经验，具有履行岗位职责所必备的
融资担保集团有限责任公司组建方案 根据《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》和《**市人民政府关于完善地方国有金融资本管理的指导意见》要求，为进一步推进政府主导的市级担保机构基本实现全覆盖，健全市级融资担保体系，壮大担保机构实力，增强服务全市中小微企业和“三农”发展的能力，在原**市中小企业信用担保中心改制的基础上，组建**市融资担保集团有限责任公司，现制定本方案。 一、公司名称和性质 （一）公司名称 **市融资担保集团有限责任公司（简称“融资担保集团”）。 （二）公司性质 有限责任公司（国有独资）。 二、公司出资人、注册资本、经营范围及设立方式 （一）出资人 **市人民政府，并授权市财政局代表市政府履行出资人职责。 （二）注册资本 融资担保集团注册资本暂定5 亿元（原担保中心现有可用资金2 亿元，惠农贷风险补偿金1 亿元转为融资担保集团
注册资本金，各县区、**新区各出资2000 万元，其余1 亿元由市财政部门安排）。 （三）经营范围 经营范围主要包括：经营借款担保；发行债券担保等融资担保；经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务；股权投资；投资与资产管理以及与担保业务有关的咨询服务等业务（以上经营范围以市场监管部门核定为准）。 （四）设立方式 原担保中心由事业单位整体改制为有限责任公司（国有独资），改制完成后，待原担保中心现有存量业务全部完成后，撤销原担保中心事业法人执照。 三、公司业务定位及发展目标 （一）业务定位 从事中小微企业融资担保业务、承担“三农”发展的政策性融资担保业务、承担关系全市社会经济发展重大项目的融资担保业务、开展股权投资业务，同时为全市中小微企业融资提供服务。 坚持准公共产品属性的政策性定位，承担政策性融资担保业务职责，突出支持经济结构转型、战略性新兴产业发展、现代服务业、民生改善等重点领域薄弱环节的服务。 （二）发展目标
产业投资公司组建筹备 方案 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-
福建**产业投资发展有限公司组建筹备方案 1、公司名称 福建**产业投资发展有限公司（以下简称**产业投资公司） 2、管理体制 新组建**产业投资公司实行母子公司，以该公司为母体的总公司，它与下属各国有企业是以资本为纽带的母子公司关系。 **产业投资公司在制定发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，依公司法行使管理职能，是区委、区政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。主要职能：一是监督管理职能，代表政府行使国有资产监督管理职能；二是行使企业经营职能，确保国有资产保值增值。总公司依照法定程序检查、考核下属各国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对下属各国有企业的高级管理人员进行考核任免，依权限管理对各子公司的重大事项拥有决定权。 3、组建方式 根据总公司与子公司实际，拟采取“整体谋划、分步实施、规范运作、稳步推进”方式组建 ⑴注册登记 新组建**产业投资公司，注册资本为1亿元。 ⑵对有效资产的评估及分步划转
首先，在总公司组建成立后，组织对总公司内的各类资产的质量和赢利能力进行评估。 其次，合理分步划转资产，综合考虑有利于公司扩大资产规模和提高资产质量，增强投融资能力，且不降低未来净资产收益率的原则，根据需要，逐步将符合注入总公司资产总量的有效资产，以现值或评估增值的方式，通过股权划转合理注入。之后，根据公司发展需要，依法进行投融资活动，逐步壮大企业实力。 4、组织架构 实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是最高权力机构，董事长是总公司的法定代表人。总经理是总公司的经营者，由董事会聘任。总公司制定公司章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决公司发展的重大事宜。总公司与子公司双轨并行，总公司初创期拟设立综合部（含财务中心），投融资部（对应新兴产业引导基金投融资业务）、产业发展部（对应兑现扶持工业企业发展优惠政策业务）、资产运营部（对应国有资产运营业务） 5、注册资本 初创期注册资本1亿元 6、业务范围 ⑴金融类：一是金融股权投资。二是产业引导基金，筹建##区新兴产业股权引导基金。三是融资租赁。四是融资担保。
金融投资控股集团组建与运营方案
为什么要成立金融控股集团？金融控股集团在国内外的发展现状是什么？如何组建金融控股集团？怎样运营一家金融控股集团？ 一、为什么要组建金融控股集团？ 近10年来，随着经济金融全球化的不断深入，金融控股集团作为一种金融跨业经营的重要组织形式，日益受到世界各国和地区金融业的广泛青睐，美国、日本、韩国和我国台湾省等发达国家和地区都已出台了金融控股公司法，许多金融机构通过金融控股集团组织形式实现了跨业经营。在国内，从2002年国内第一家金融控股公司——中信控股有限责任公司成立以来，已经出现了众多的金融控股集团或准金融控股集团，可以说发展金融控股集团已经成为国内金融业当前及未来几年的热点。那么，为什么从世界第一家金融控股集团——花旗集团于1998年成立后不到十年的时间，这种金融机构的经营组织形式就在许多国家和地区受到如此的热捧呢？它的背景是什么?到底有其什么独特的优势？发展的内部动因又是什么呢？ （一）金融控股集团内涵和特征 1、控股公司的定义和内涵 （1）什么是控股公司？ 控股公司是组建现代企业集团的基本形式。那么，什么是控股公司呢？日本学者森田松太郎认为“控股公司就是控制着其他公司的股份，对其经营施加影响的公司，控制着半数以上股票的公司是母公司，其股份被其他公司控制的公司是子公司”；美国公司法学者罗伯特W. 汉米尔顿(Robert W. Hamilton)将控股公司定义为“持有其他公司大多数股票的公司，而控股公司除持有股份外，并不经营其他业务”；英国学者盖恩司（Garnsey）则从企业财务管理与经营角度将控股公
司定义为：“以持有其他公司股权，控制其他公司经营活动为主要功能而存在的公司组织”。 各国或地区的有关“控股公司”的立法方面，也对控股公司定义有明确规定。1997年修正后的日本独占禁止法将控股公司定义为：“持有子公司股份的价额合计占总资产超过50%的公司”。中国台湾省的《投资控股公司申请股票上市审查准则》中将控股公司定义为“以投资为专业并以控制其他公司的营运为目的的公司”。 从上述关于控股公司的定义来看，控股公司成立的基本条件就是要具有对其他公司的控制权，并且应当以控制被控股公司的经营为目的。从法律意义上讲，控股公司实际上也就是母公司。 （2）控股公司有几类？ 控股公司分为两种，一种是纯粹的控股公司，其设立的唯一功能就是掌握子公司的股份，对之实行控制，控股公司本身不再从事任何直接的生产经营活动，公司的收益靠收取子公司的股息，离开了子公司的股息，控股公司就无法运营。控股公司非常关注子公司的经营业绩，集团各公司的经营是按照整个集团的战略进行的，并且其经营业绩要得到客观评价；另一种则是混合控股公司（亦称事业型控股公司），这类控股公司除了控制子公司的股份外，本身也从事营业活动，是常见的企业集团运营形式。 （3）控股母公司的主要职责是什么呢？ 控股母公司掌握着众多子公司的股份，可以说是很有钱，那么控股公司是否可以像有钱人那样，可以坐享来自子公司的红利呢？如果是这样，那么设立控股公司进行集团化经营就没有任何意义了。控股母公司最根本的职责应当是制定能够提
ⅩⅩⅩⅩ高新技术开发区ⅩⅩ投资管理有限公司 组建方案 2011年9月16日
ⅩⅩⅩⅩ开发 ⅩⅩ投资管理有限公司 筹备框架方案 公司定位： 依托ⅩⅩⅩⅩ基地5000亩土地资源，发挥开发团队的各种资源优势，在内蒙古ⅩⅩⅩⅩ设立投资、资本管理和创新开发为重点的ⅩⅩ（内蒙古）投资管理公司（一下简称“公司”）。 立足点： 立足未来10年内中国经济转型、启动内需的良好宏观经济前景；立足未来10年的北京金融、科技和文化商业机会；立足于未来10年内蒙古ⅩⅩⅩⅩ潜力巨大的开发需求； 核心竞争力： 发挥开发团队人脉资源和资金优势，联合科技、文化、政治精英，适应国家发展进步的脉络，服务社会，把握商机。 组建思路： 在开发团队掌握的高科技项目资源基础上，结合ⅩⅩⅩⅩ的实际情况，把握新的商业机会，重点挖掘浙江财团、内蒙财团、国际财团等三个方面高科技开发渠道，整合现有平台公司，在内蒙古共同发起成立ⅩⅩ投资管理有限公司，集团注册地在内蒙古，在北京设立办事处。
一、成立内蒙古ⅩⅩ投资管理有限公司，与ⅩⅩⅩⅩ管委会达成5000亩一期工业土地开发合作协议，推动ⅩⅩⅩⅩ土地资源开发项目，开拓城市高科技产业整合开发市场。 二、成立科技创新孵化中心，重点开发新能源、民用航空、3D网络应用等划时代的高科技项目。 三、在北京成立协助招商引资的办事处。 公司股本： 第一、公司由三家以上公司联合发起，设立股本1000万元以上，拟实收资本3000万元左右； 第二、股本结构：原始发起人资本型股东51-60%，战略合作方股东（国有企业资源型股东及高端顾问团队）25-35%，管理运营团队（含所有主要同仁）15-20%； 第三、首批资本型发起人股东股本1000万以上，战略合作方和管理运营团队股本待定。 第四、目标是公司（也可分支项目公司）未来五年上市，上市前最大单一股东持股比例不高于44%，国有股东持股比例不超过25%，股东人数不超过A股上市审批人数上限。 公司性质： 有限责任公司 运营原则： 公司发展对所有股东、顾问及同仁规范、务实、高效，实施董事会决策，总经理（总裁）日常负责制。