市燃气集团有限公司
技能人才自主评价标准化体系工作方案集团公司属各单位：
为贯彻落实《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》（国办发〔2012〕34号）和《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发建立企业技能人才自主评价标准化体系工作标准
化体系工作方案的通知》（浙人社发〔2012〕141号）精神，集团公司根据燃气产业的性质和特点，以本公司员工的职业能力和工作业绩为导向，通过自主培训与考评，健全和完善高技能人才标准化评价制度，全面提升公司技能人才队伍的整体素质。
现就《公司技能人才自主评价标准化体系工作方案》予以下发，望遵照执行。
附件：《市燃气集团有限公司技能人才自主评价标准化体系工作方案》（试行）
市燃气集团有限公司
技能人才自主评价标准化体系
工作方案
（试行）
市燃气集团有限公司
目录
第一章综合部分
1.1公司技能人才自主评价标准化体系的核心与特征
1.2 公司技能人才自主评价标准化体系工作应遵循的原则
1.3公司技能人才标准化评价体系的工作机构
1.4技能人才自主申报的审批程序
1.5公司技能人才自主评价标准化体系工作实施方案的主要内容
第二章评价范围和对象
2.1职业（工种）范围
2.2人员范围
2.3资格初选与申报
2.4资格初审予以否决的量化条件
2.5公司员工破格申报技师、高级技师考评的资格条件
2.5.1申报技师考评资格条件（取其中三项）
2.5.2申报高级技师考评资格条件（取其中三项）
2.6公司员工越级申报技师、高级技师考评的资格条件
2.6.1已具备超出考评对象从事的具体职业技能和知识范畴的能力，符合下列条件之一者，可申报技师考评
2.6.2已具备超出考评对象取得的高级职业技能和知识范畴的能力，并符合下列条件者，可申报高级技师考评
第三章评价方式和内容
3.1公司技能人才自主评价标准化体系工作的主要方式
3.2 工作业绩评定
3.2.1工作业绩评定的主要内容
3.2.2工作业绩评定的工作程序
3.2.3工作业绩材料公示的组织
3.2.4对工作业绩材料的要求
3.2.5工作业绩评定的注意事项
3.2.6工作业绩评审表
3.3职业能力考核
3.3.1职业能力考核的主要内容
3.3.2职业能力考核的主要形式
3.3.3职业能力考核的组织实施
3.4职业道德评价
3.4.1职业道德评价的内容
3.4.2职业道德评价的主要形式
3.4.3职业道德评价的组织实施
3.4.4职业道德评价表
3.5理论知识考试
3.5.1理论知识考试的主要内容
3.5.2理论知识考试的组织实施
3.5.3理论知识考试的命题工作要求
3.5.4理论知识评价模型
3.6直接认定
3.6.1直接认定的组织实施
3.6.2直接认定的工作程序
3.7燃气特有岗位职业技能标准的职业（工种）自主评价工作
3.8公司根据燃气职业岗位实际的要求与国家职业技能标准进行衔接
第四章组织架构体系与管理
4.1公司开展技能人才自主评价标准化体系工作的操作流程图解
4.2组织管理与分工
4.3考核委员会的人员组成及主要工作职责
4.4公司职业技能鉴定所主要工作职责
4.5专业考评组的人员组成及工作职责
4.6公司技能人才自主评价标准化体系工作涉及的主要表格材料
4.7公司开展技能人才自主评价标准化体系的考务管理工作要求
4.8评审结果的争议处理
4.9考评人员使用和管理的工作要求
4.10证书核发
第五章质量控制
5.1对公司技能人才自主评价标准化体系工作工作相关机构的管理5.2公司技能人才自主评价标准化体系工作的质量监控
5.2.1评价前的质量监控要点
5.2.2评价中的质量监控要点
5.2.3评价后的质量监控要点
5.3公司技能人才自主评价标准化体系工作的专业组人员队伍
附录1 公司技能人才自主评价标准化体系工作涉及的表格（1）公司技能人才结构状况统计表
（2）员工自主评价职业资格考评申报表
（3）工作业绩记录表
（4）工作业绩公示表
附录2 燃气职业技能等级评定标准
（1）燃气管网工职业技能等级评定标准
（2）燃气营销员职业技能等级评定标准
（3）燃气场站工职业技能等级评定标准
第一章综合部分
1.1公司技能人才自主评价标准化体系的核心与特征
1.根据国办发[2012]34号文件《关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知》的精神要求，加强企业技能人才队伍建设，是增强企业核心竞争力、推动产业转型升级和提升企业创新能力的内在需求，是加快产业结构调整的有效手段，是深入实施强国战略和科教兴国战略、建设人力资源强国的重要内容。公司技能人才自主评价标准化体系，切合公司经营与发展中用人的角度，依托公司已获取的国家职业技能鉴定所的资源，通过燃气职业技能人才多元化评价方式，自主地评价和培育燃气行业高技能人才，解决社会化评价体系不能满足燃气产业技能人才发展的需要。
2. 公司技能人才自主评价标准化体系，是以燃气岗位职业标准为基础，以公司技能人才能力建设为核心，对员工的职业能力、工作业绩、职业道德等内容进行综合评价。通过推行自主的育才机制，将岗位职业能力培养与职业资格证书、专项能力证书相衔接；通过申报国家职业资格证书，争取国家职业资格体系中的政策优惠，享受国家对高技能人才政策的财政补贴。
3. 与社会化职业技能鉴定相比，公司技能人才自主评价标准化体系主要有三方面特征：一是考核方式更贴切公司建设、经营和服务需要、贴近岗位要求、贴近员工能力素质提高；二是评价标准以工作能力为导向，以开发高技能人才为核心，更多注重职业道德、突出能力业绩、强调技能应用、体现团队合作，同时为工作一线的学历较低年龄偏大的员工开辟职业生涯发展通道；三是评价对象以公司中、高技
能人才为主，进一步推进技师和高级技师队伍的建设。
1.2 公司技能人才自主评价标准化体系工作应遵循的原则
1.坚持国家职业标准与公司实际相结合的原则；坚持“尊重劳动、提升技能、终身培训”的原则；遵循科学、客观、公正的原则。
2.自主评价标考评标准的确定和编制遵从岗位能力为标准原则；岗位能力以每个岗位活动目标相对应的工作任务为标准原则。
1.3公司技能人才标准化评价体系的工作机构
公司成立相应的工作机构并提供人员保障，包括：公司技能人才考评领导机构——考核工作委员会（以下简称考核委）；公司技能人才考评审核主管部门——人力资源部（以下简称人力部）；公司技能人才考评实施部门——培训中心“国家职业技能鉴定所”（以下简称鉴定所）。
1.4技能人才自主申报的审批程序
1.公司下属各单位基层员工，分别向所在主管部门和分公司办公室提交申请。
2.公司人力部负责审核。
3.公司鉴定所按照实施方案组织实施技能标准评价工作。
4.公司考核委会同人力部和技术、监督等职能部门负责审核。对申报中、高级及以上的技能人才，符合条件的，予以公布。
5.公司人力部报请省（市）职业技能鉴定中心审核发证。
1.5公司技能人才自主评价标准化体系工作实施方案的主要内容
实施方案的主要内容包括：开展评价的职业（主要是燃气行业工种）、适用员工范围、专业考评组的设置，包括编标人、内督员、考评员、内训师等人员配备、评价工作流程、时间进度安排、质量保障
措施、经费来源等。
第二章评价范围和对象
2.1职业（工种）范围
职业（工种）范围主要是服务于公司一线的员工。
2.2人员范围
与公司签订劳动合同的员工。
2.3资格初选与申报
1.人力部统计符合条件的人员。
2.所在部门对一线员工符合条件申报人员进行资格初选，交分公司经理同意，报人力部组织审核。
3.通过资格初选的员工自我申报，填写综合评审表。
2.4资格初审予以否决的量化条件
1.近三年来产生有责投诉的不予通过
2.近三年来发生较大安全事故不予通过
3.近三年绩效工资未正常晋级的不予通过。
2.5公司员工破格申报技师、高级技师考评的资格条件
具备下列条件之一者，无论是否取得相应职业资格，均可破格参加技师或高级技师考评。
2.5.1申报技师考评资格条件（取其中三项）
1.获得国家级、省级、地市级燃气行业技能竞赛主要名次（具体按照省人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行）。
2.获得市级技术能手称号/劳动模范称号/五一劳动奖章。
3.市级以上技术创新/发明/创造/推广/应用三等奖的主要完成人员。
4.取得本专业中级专业技术职务任职资格后从事本职业工作5年以上/取得本专业初级专业技术职务任职资格后从事本职业工作10年以上。
5.多次获得市级或行业系统、市公司级与技能业务相关的先进工作者或技术能手称号。
6.能解决本职业（工种）高难度技术操作和工艺难题，在技术改造、工艺革新、技术攻关等方面有较大突破或较大成果（有相应权威机构或技术评审机构的鉴定证书或有效证明）的主要参与者。
2.5.2申报高级技师考评资格条件（取其中三项）
1. 获得国家级、省级、地市级技能竞赛第一名（具体按照省人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行）。
2.获得省级以上技术能手称号/劳动模范称号/五一劳动奖章。
3.市级以上技术创新/发明/创造/推广/应用一、二等奖的主要完成人员。
4.取得本专业高级专业技术职务任职资格且从事本职业工作10年以上/取得本专业中级专业技术职务任职资格且从事本职业工作5年以上。
5.能运用特殊技能完成较为复杂的工作，解决本行业高难度技术操作和工艺难题，在技术改造、工艺革新、技术攻关等方面有重大突破，并取得重大成果（有相应权威机构或技术评审机构的鉴定证书或有效证明）的主要参与者。
2.6公司员工越级申报技师、高级技师考评的资格条件
已具备燃气行业主要职业核心能力（职业核心能力是指从事专业能力以外的职业都需的一种能力）。符合下列条件的，可越级参加技师或高级技师资格考评。
2.6.1已具备超出考评对象从事的具体职业技能和知识范畴的能力，符合下列条件之一者，可申报技师考评
1. 解决所在分公司通用职业（工种）高难度技术操作和工艺难题，在工艺革新、分公司QC小组等技术攻关方面有较大突破或显著成果的主要参与者（有分公司推荐意见及公司技术质量部、运行服务部等职能部门的认定证明）。
2.获得公司年度优秀员工/市公司先进生产者/行业技术能手称号（有获奖证书原件）。
3.获得国家级、省级、市级技能竞赛主要名次（具体按照省人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行）。
2.6.2已具备超出考评对象取得的高级职业技能和知识范畴的能力，并符合下列条件者，可申报高级技师考评
1. 解决集团公司主业职业（工种）高难度技术操作和工艺难题，在新型岗位工艺革新、公司QC小组等技术攻关方面有较大突破或显著成果的主要参与者（有分公司推荐意见及公司技术质量部、运行服务部等职能部门的认定证明）。
2.连续三年获得公司年度优秀员工/市公司先进生产者/行业技术能手称号（有获奖证书原件）。
3.获得国家级、省级、市级技能竞赛第一名（具体按照省人力资源社会保障部门或行业部门有关规定执行）。
第三章评价方式和内容
3.1公司技能人才自主评价标准化体系工作的主要方式
以职业能力考核和工作业绩评定为重点，同时注重职业道德评价和理论知识考试；对少数工作业绩评定成绩优异者，可采取直接认定方式。
3.2 工作业绩评定
3.2.1工作业绩评定的主要内容
重点评定考评对象在工作中取得的业绩和成果，以及工作效率和完成工作的质量标准。技师、高级技师还包括完成的主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和革新等方面的情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。
3.2.2工作业绩评定的工作程序
1.根据《公司技能人才结构状况统计表》（见附表），制定公司年度考评计划，在公司范围内发布公告，公布考评职业（工种）范围、申报条件、考评工作流程等。
2.负责受理报名，审查申报人员资格条件，公示符合申报条件的人员名单。
3.考评对象填写《员工自主评价职业资格考评申报表》（见附件）、撰写业绩报告并收集工作业绩证明材料，报分公司办公室。
4.对考评对象提交的材料进行初审，不符合条件的，退回修改或补充。
5.公示业绩材料。公示期间，人力部负责受理举报和投诉。
6.公示期满，对无异议者，将申报人员花名册由公司鉴定所备案，并将其业绩材料提交给相应的专业考评组。
7.专业考评组对考评对象的业绩进行实质（内容）审查，给出评定成绩。
8.公布工作业绩评定成绩。
3.2.3工作业绩材料公示的组织
为了保证考评对象的工作业绩真实、可靠，需要对其提交的工作业绩材料进行公示。公示地点可选择在公司公告栏、公司OA网上公示。公示时间一般不少于5个工作日。
3.2.4对工作业绩材料的要求
1.个人工作业绩材料是指能够反映考评对象在工作过程中的贡献、作用和影响的材料，是进行评价的重要依据。
2.考虑到工作业绩具有一定的时效性，因此，工作业绩材料限于考评对象从取得现有技能等级到目前申报这段时间内的个人业绩。对于考评对象早期比较突出的业绩，如果考评组确认还能反映考评对象现在的实际水平或高于现有技术等级、技术水平的，可以将时间适当提前。
3.填报业绩材料一定要真实、准确，不得虚报或冒认。业绩材料在形式上有别于工作总结，主要记述申报人在从事所申报职业（工种）的职业活动中含有技能（技术）性工作业绩。所申报的业绩材料应能体现自己的技能水平、工作能力、知识涵盖范围以及对企业的贡献等。
4.业绩材料要突出反映以下几方面要素：技术深度、实施难度、对公司的重要性、对公司建设、运行和服务等方面的作用、先进性、
效益效果、影响大小等。业绩范围是指：策划、主持、独立完成或参与等。
3.2.5工作业绩评定的注意事项
1.考评对象提交的业绩材料，必须是其在申报考评前取得的业绩和成果，并有相关单位及所在部门内督员签署的证明意见。具体包括：日常工作记录、公示并确认后的技术档案、工作现场写实性实证材料。
2.专业考评组按照《工作业绩评审表》设定的指标和内容，将参评人员的业绩进行分解，填入相应的栏目里，再根据分解后的业绩，按照评价标准给出相应的分数。
3.专业考评组对考评对象进行业绩评审时，应遵循客观公正、实事求是的原则。
3.2.6工作业绩评审表
评审对象：评审人员：
注：1．本表综合能力部分配分为100分。如考评对象在现场解决技术问题、技术改造技术创新和产品质量等方面的业绩明显超出相应评价标准的要
求，考评组成员可酌情给予加权分数，每项加权分值以不超过3分为宜。
2．本表由3个以上专业考评小组成员分别打分，最后取平均分。平均得分达到60分及以上者为合格；平均得分超过100分的，可直接认定相应的
职业资格。
3.3职业能力考核
3.3.1职业能力考核的主要内容
考核的主要内容以遵循“以综合职业能力为准绳”原则，重点考核考评对象的自我管理能力、与人沟通合作能力、解决问题能力和完成任务能力及应用现代科技手段设计和创新等综合职业能力。主要从公司人力资源优化的角度，以满足用人部门的需求所具备的特殊岗位
就业能力、行业通用工作能力、职业核心转换能力。
3.3.2职业能力考核的主要形式
遵循“以职业能力为主、以岗位实操为主”的原则，采用典型岗位操作、作业项目评定、现场答辩、情景模拟等方式进行。
可以结合职业（工种）实际，在公司小和山技能培训基地或工作现场对考评对象的岗位技能、设备应用、工具材料、工艺流程等现场操作过程进行职业能力考核，考评人员根据其操作情况进行考核评定。
3.3.3职业能力考核的组织实施
（一）前期准备
1.建立公司技能人才标准化体系工作机构。
2.制定公司各岗位职业能力等级标准。
3.制定公司各岗位职业能力评价标准。
4.制定公司标准化工作实施管理办法。
标准化体系工作机构管理架构
人力资源部
考核委
（二）开展标准化工作的程序
1.培养公司标准化工作组专业人员。
2.制订整套管理文件(规章制度、流程等)。
3.编制适应本公司的燃气职业（工种）说明书。
4.开展标准化体系培训考评的职业技能鉴定所资源。
5.制订详细计划组织标准化体系的实施。
6.对标准化体系的实施过程进行监督检查。
（三）公司标准化工作组专业人员的工作任务
1.编标人的职责
通过培训取得合格证书，由公司聘任的能以国家职业资格证书资格标准为基础，针对公司内相关岗位展开制定、修订岗位标准，完善岗位说明书的人员。
2.内训师的职责
由公司聘任的按照岗位标准要求对培训对象展开具体内容培训，使其理解、掌握、能运用，并编制考评对象笔试题库的人员。
3.考评员的职责
由公司聘任亲自指导分管的考评对象按照考评标准逐项完成现场考评全过程，并对其能力进行判断的人员。
4.内督员的职责
由公司聘任按照岗位标准和考核标准对培训、考评活动进行监督检查，以保证培训考评的质量，并参与项目运作管理的人员。
以上角色可以由同一个人分别担任。
（四）编制企业岗位标准说明书
岗位标准即岗位职业能力标准，岗位标准是某专业、某级别工作岗位上的任职人员应该具备和达到的职业能力，它是按照规范的方式呈现，且有明确的细化的职业要求，它是采用职业分析的方法来确定的岗位所有工作能力标准。
1.编制岗位职业能力标准的依据
编制岗位标准不以学科为参照体系，而是以公司的职业活动依据，以为以本职业岗位所需要完成的全部工作任务、怎样完成、如何胜任为衡量依据，包括应完成工作任务所需要行为态度、相关知识和岗位工作技能。
2.岗位标准的用途
（1）作为招聘员工的标准。
（2）规范管理员工的标准。
（3）培训员工的标准。
（5）考评员工的标准。
（6）升迁员工的标准。
（7）薪酬制度的标准。
（8）经省（市）职业技能鉴定中心专业认证后，最终与国家职业资格证书体系对接，享受相应待遇。
3.岗位标准的编制方法
采用职业分析的方法或称职业功能分析的方法来确定职业岗位的全部工作任务和工作能力。
（五）培训与考评
1、应知：培训教材与岗位工序紧密结合，如作业指导书、质量要求、工序安全因素，岗位的6S要求，燃气竣工图和岗位工艺流程图的读图识图，对应设备的使用与维护规程。
2、应会：制修订技能考评标准，根据实际操作规程完成技能考试，通过各工序流程的质量检验，才能实作考评通过。
3、业绩成果：提供一份能体现申报人个人能力水平的专业技术工作总结，如在技术改造、工艺革新、技术攻关、合理化建议等方面的成效——自我申报的成果必须取得相关专业人员签字确认。（六）内部评价环节
评价有历史数据和客观事实支撑，客观公正，避免人情因素干扰。
1、主管部门统计的该员工近三年来工作表现信息：工作态度、职业能力、6S安全、设备保养、出勤及劳动纪律、奖惩信息、及绩效考评分等。
2、所在部门据员工的基础信息，结合员工自我申报、及实际技能和工作表现按《浙江省技师考评工作业绩考核评分表》评分，公司分管副总审核、人力资源部核对确认。
（七）专家评审
1、为保证评审质量，根据工种重要程度、工序的技工队伍结构
情况，确定总通过率及分工种的名额，把控重点和平衡。
2、根据理论与实操得分、专业工作小结及部门评价结果投票表决。第一轮为专业小组无记名投票，第二轮为全体评委投票。（八）公示、报批
1、表决通过的人员在公司OA网上公示7天，接受员工监督。
2、向省（市）职业技能鉴定中心申报。
3.3.4职业能力考核命题工作要求
（一）有国家题库的职业（工种），可从国家题库中抽取理论与实际操作试题；燃气特有行业职业（工种），由公司组成的命题组依据该职业（工种）职业标准结合岗位实际，对试题内容进行自行编制，报省或市鉴定中心备案。
（二）每次考核至少命制两套试卷，其中一套作为备用试卷。（三）初、中、高级理论试卷占总考评分40%，实际操作内容占总考评分60%；技师以上的依据市级以上考评标准或燃气行业标准进行考评。
3.3.5职业能力评价模型
注: 职业能力标准包括：对该职业的每一个工作岗位所需的职业能力要求、对每一个岗位确定需要完成的工作任务及素质要求、对该项任务所必须的操作和完成操作所需要的态度、技能与知识三方面的要求。合计得分达到60分及以上者为合格。
3.4职业道德评价
3.4.1职业道德评价的内容
重点评价考评对象遵守国家法律法规和公司规章制度、工作责任心和积极性、岗位之间团结协作的能力。
3.4.2职业道德评价的主要形式
主要采用上级评价和班组评议相结合的方式，以量表的形式进行。
3.4.3职业道德评价的组织实施
（一）上级评价。按照班组、科室、分公司负责人的顺序进行考评。其中，班组组长、科室主任是参评人员的直接上级，对参评人员负有直接的领导、管理和监督职责，应该优先考评。
（二）班组评议。由考评对象所在班组、科室的同事，按照预先设定的量表，对考评对象的职业道德做出评价。