国家安全生产监督管理总局 调查研究
第21期 （总292期） 2013年12月9日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
安全生产党政同责一岗双责齐抓共管体制
的顶层设计与建设运行问题
北京市安全生产监督管理局副局长 常纪文
按：中央提出要构建安全生产党政同责一岗双责齐抓共管的体
制，通过党政同责把地方党委纳入进去，通过一岗双责把政府系统的相关部门纳入进去。一些地方进行了尝试和探索，但是广度和深度均不够。体制的顶层设计和逐级设计须科学理解该体制的内涵，合理分配党委常委的职责，落实管行业、管业务和管生产经营者的安全监管责任，实现齐抓共管。此外，还应当解决运行的能力建设问题。常纪文同志对该体制的顶层设计与建设运行等相关问题进行了阐述与研讨。现将本文予以刊登，供有关单位参考借鉴。
关键词：安全生产 监管体制 党政同责 一岗双责
SAWS
STATE
ADMINISTRATION OF
WORK SAFETY
综合今年我国的重特大事故发生情况来看，主要呈现三多一少的特点。三多是指：第一，客车、校车发生的重特大事故多，死亡人数总量大；第二，危险化学品监管领域发生的重特大事故多。肉制品的生产和储存需要冷冻设备，可能发生液氨泄露事故，而液氨泄漏事故波及的面很大，因此危险系数高；第三，煤矿和非煤矿山发生重特大事故多，且出现了一个矿区发生多起事故的情况。一少是指建筑施工领域的重特大事故发生大幅下降。主要原因在于我国的房地产宏观政策的出台和经济结构正在发生转型，建筑施工量大幅下降。
针对重特大事故多发的特点，总书记和总理先后多次作出重要批示。习近平总书记指出：人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要求开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。要实行党政同责一岗双责齐抓共管。
一、安全生产党政同责一岗双责齐抓共管体制出台的深层原因
监管体制的改革，在中国的国体下，需要自上而下地推进；在中国的政治制度下，需要通盘考虑党政的分工和责任。而从前期的事故情况来看，以下两类体制需要改变：
（一）党政分工的体制问题。
反思频发的重特大事故，企业首先应承担主体责任。但由于政府有监管企业的职责，政府也要承担监管失察的责任。由于党委领导政府开展工作，从理论上讲，党委也要承担安全生产的领导责任和失职的党纪、政纪和法律责任。但是，以前我国没有明确的制度化规定明确党委在安全生产方面做什么，因此，党委的安全生产领导责任就虚化了。在这个背景下，一旦出了安全生产事故，受到处
罚的往往是政府系统的监管人员，而党委系统的领导往往不涉及具体事情的监管，因此难以受到责任追究，即使因为重特大事故受到牵连，也只是作出深刻检查，难以涉及警告、记过、记大过等党纪和政纪处分，更不会被追究刑事责任。从全国范围来看，前期分管安全生产的普遍是新上任排名靠后的副省、市、县、乡（镇）长，很少看到党委常委分管安全生产的现象。这些副省、市、县、乡（镇）长上任一两年之后，最希望的是进入常委班子，卸掉分管的安全生产工作。由于分管安全生产的副省、市、县、乡（镇）长地位不高，他们提出的人、财、物等加强安全生产工作的请求难以得到本级党委常委会和政府常务会的足够重视。于是安全生产就被推到看起来重要、干起来次要、忙起来不要的尴尬境地。一些基层安监局局长甚至私下发牢骚，说若不发生一起大事故，上级来追责，党委和政府就不会重视。去年下半年到今年上半年是全国的换届年，大部分分管安全生产的副省、市、县、乡（镇）长是新提拔上来的领导干部，缺乏经验，监管思路和措施与前任相衔接也需要一个过程，因此在换届后的一段时间内，安全生产容易出大事故。这是今年前八个月事故频发的原因之一。但是一些地方也开始针对问题开始了体制创新探索，如在今年年初，河北省张家口市开始探索党政同责、一岗双责的制度建设。
对于事故的预防和遏制，习总书记最近提出，各级党委和政府要以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。强调把党委的责任排在政府责任之前。对于党委领导作用和党委领导责任的发挥，习总书记从党政分工关系的角度，最近提出了党政同责、齐抓共管的责任构架，突出了地方各级党委的
安全生产领导责任。
（二）政府内部分工的体制问题。
按照目前的“三定”方案，地方安监局在危化和工业企业等方面负有直接监管责任，对其它行业负有综合监管责任。综合监管的前提是其它行业的监管部门负有直接监管责任。而事实是，一些行业部门对本行业的安全生产工作，如通讯管理部门对本领域的安全生产隐患和事故，住房与建设部门对物业领域和非法违法建设的安全生产隐患和事故，农业部门对农村的沼气隐患与事故，发改委对电力领域的事故和隐患，只有指导和部署权，而无执法和处罚权，于是出现行业、业务领域的安全生产直接监管责任缺位现象。而对于这些领域，安监局要想通过综合监管，如指导、协调、监督的手段，来代替行业的直接监管责任，是不现实的。这种体制缺陷长期存在，必然导致事故的不断发生。如北京市各小区内的安全生产事故和非法违法建设领域的安全生产事故一直占有相当的比例。但是由于住房建设等部门属于政府系列的强势部门，责任的彻底追究特别是向上追究很难实现。如果不出事故尤其是大事故，这些部门是很难真正重视安全生产管理的。
在政府内，安全生产监督管理部门的地位比较尴尬。在政府部门的序列中，安监局排名靠后，安监局局长极少能进入上一级领导岗位后备人选。安监局局长工作不能干差了，也不能干得太好了。干差了，轻的将被领导训斥，重的要追究责任。干好了，地方党委和政府只是例行表扬一下，为了稳定和政纪考虑，大多不愿意该局长调动工作。这种“鞭打快牛”的不正常现象，对安监局局长的政治前途不利。加上一些强势的部门把自己不愿意管的安全生产监管责任推到安监局身上，各级地方党委和政府一把手也喜欢把新的任务
加到能干事、能干成事的安监局头上，安监局事实上成了任务繁重、职责危险，而且经常面临事故追责风险的火山口，一些局长不愿意常年呆在这风险巨大且吃亏不讨好的岗位上，上任不久就走渠道要求调走的事屡见不鲜。这种不正常的体制现象，对于遏制重大和特大事故的发生，对于持续推动安全生产形势根本好转，是非常不利的，必须予以解决。
对此，习总书记于2013年7月18日提出，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从顶层设计上提出了一岗双责、齐抓共管的分工合理的安全生产监管责任构架，使安全生产的权、责、利更加匹配，这样既减轻了安监部门的压力，也为安全生产事业下一步的健康发展打下了基础。
二、安全生产党政同责一岗双责齐抓共管体制的地方建设实践
中央政治局常委会两次开会专门讨论安全生产，要求各级党委和政府各司其职，加强安全生产工作，这是顶层设计。中央政治局常委会和国务院常务会几次开会专门讨论安全生产，并作出工作部署，这是顶层示范。总书记提出的党政同责、一岗双责、齐抓共管责任构架的顶层设计和示范，需要地方各级党委和政府通过具体化的体制建设和制度构建工作，是责任体系分配科学化。
地方最早全面进行制度化探索的是郑州市。2010年10月，郑州市委、市政府办公厅印发了《郑州市安全生产党政同责制度》，制度对党政同责的概念、基本要求、共同责任、各自责任、工作机制、激励措施、责任追究等作了较为详尽的规定。最后，制度在附则中要求，各县（市、区）党委、政府可根据本制度，制定本地区的安全生产工作党政同责实施细则；各部门、企业事业单位可参照本制度执行。这样，可以使制度的实施一竿子插到底。制度的一个亮点
是，在细化责任的基础上规定对党政机关追责的条件和后果，即对因工作不到位、措施不得力引发生产事故，突破年度控制指标的地区、单位及其党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产行政问责制和“一票否决”；造成重特大事故或重大影响的，依法依纪追究相应的领导责任。
北京市在党政同责、齐抓共管方面，已经迈出实质性步伐。保护首都的安全运行包括最大程度地遏制安全生产事故的发生，是北京各级党委和政府的一大政治任务。去年各区（县）换届时，很多党委常委、常务副区（县）长开始分管或者联系安全生产。各区（县）的安委会主任，一般由区（县）长来担任。这样，安全生产就相对容易地进入到政府常务会和党委常委会的视野。这种制度设计，改变了由“最没有地位”的副区（县）长分管安全生产的不利局面。在一岗双责、齐抓共管方面，北京市于2013年9月18日召开市委常委会议，市委书记部署了下一阶段的安全生产工作，要求建立落实总书记党政同责、一岗双责、齐抓共管要求的制度。北京市政府常务会议于2011年11月19日审议了《北京市安全生产“一岗双责”暂行规定》，带着现实问题修订现行的安全生产监管“三定”方案，充实了住建委、教委、发改委、农委等部门的安全监管责任。新的“三定”方案一旦通过，这些部门将加强机构建设和能力建设，把安全生产的直接监管责任一级一级落实下去，使一岗双责、齐抓共管和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的实施具有制度和能力基础。
广东省于10月9日召开省委常委会提出了要完善安全生产责任体系，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，健全安全生产体制机制，依法进行监管，提高安全保障能力。贵州省于10月28
号召开省委常委会议，提出建立党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持的安全生产工作体系。重庆市市委、市政府于9月11日出台了《关于深化平安重庆建设的意见》，9月16日又专题召开深化平安重庆建设工作会议，将安全生产纳入深化平安重庆建设的重要内容，要求党政齐抓共管，努力推进全市安全生产形势持续好转,全面建成安全保障型城市。甘肃省委省政府于9月30日通过《关于进一步加强安全生产工作的意见》，提升了安全发展的地位，把市（州）和区（县）、乡（镇）党委作为安全生产的考核对象。
总的来说，各级党委和政府为贯彻总书记讲话而进行的体制创新工作具有共同点，如市（州）、区（县）、乡（镇）党委的主要负责人对本地区的安全生产工作负总责，并与政府的负责人同为安全生产的第一责任人；党委常委会每年至少研究一到两次安全生产工作；党委常委分管或者联系安全生产，各级政府班子成员和政府各部门都要按照一岗双责的要求，尽职尽责地抓好分管领域的安全生产工作等。但是，一些地方的体制创新步子更大，如郑州市把安全生产工作纳入各级党委年度综合考核的重要内容，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据；要求建立健全党政一把手亲自督办制度；请求驻军参与抢救和支援。甘肃省提出做好安全生产也是政绩的理念，把安全生产监管能力建设纳入经济和社会发展规划，要求上级党委考核下级党委。北京市要求区（县）长担任安委会主任、修改“三定”方案、落实一岗双责、齐抓共管的要求等。
三、建立安全生产党政同责一岗双责齐抓共管体制的基本要求
对总书记关于安全生产的上述讲话，其内容和要求要做科学的
理解。只有这样，在横向和纵向上建立的责任体系，分工明确，相互衔接，才具有可实施力。
“党政同责”的“党政”指的是中央和地方各级党委和政府。地方各级党委和政府包括从省一级到乡镇街道一级的党政机关。另外，我国的居委会和村委会虽然是基层群众性自治组织，但是由于其现实已经具有生产经营的组织和管理职能，从政府和上级党委那里获得经费等支持，也建立了党组织，在国家方针政策的上传下达方面具有一定的作用，因此，在阐述“党政”时也可将他们纳入进去。然而群众自治组织的特征决定了，居委会、村委会及其党组织的责任和地方各级党政机关的责任是不同的。“同责”指的是无论党委还是政府部门，在安全生产管理或者监管方面都有责任。如《郑州市安全生产党政同责制度》规定，党政同责是指党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任；贵州和甘肃省委省政府提出党委负责人和政府负责人都是安全生产的第一责任人。当党委和政府违反了各自的职责时，都会承担政治责任、纪律责任或者法律责任。但是，因为地方党委和政府的作用和职责不同，二者承担的政治、纪律、法律的后果不一定一致。所以，“同责”应当从分配职责时“同有职责”和违反职责时“同样承担责任”两个方面来理解。各级行政首长对于上级党委或政府的要求和安排，对于同级党委常委会的安全生产决议要贯彻落实，对于本行政区域的事项要负全责。在发生安全生产事故时，行政首长要成为政府系统的第一责任人。如果党委常委会部署了安全生产工作，各常委也尽到了联系或者支持安全生产工作的职责，一般会免责。但如发生重特大安全生产事故，且事故的发生与党委的路线、政策、人事安排、工作部署和思想工作有关系，党委负责人则要成为党委系统内的第一责任人。
“一岗双责”指的是，党政机关、企事业单位的领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的安全生产管理或者监管职责。这里的岗位包括党委常委联系领域的职责，如宣传部长联系广播电视等领域的安全生产。以《郑州市安全生产党政同责制度》为例，它规定党委和政府的其他分管领导按照“一岗双责”要求，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作。只有这样，才能解决管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的问题。
“齐抓共管”指的是，各级党委和政府以及党委常委联系或者分管的部门和政府副职首长分管的部门，对于安全生产都要管、都要抓。只有这样，才能解决好党委内部和政府内部各部门之间的协调问题，真正建立综合监管与直接监管相结合的有效的责任体系。
四、安全生产党政同责一岗双责齐抓共管的横向体制建设问题
（一）党委职责和党委常委之间的职责分配。
党委的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党委通过这三种领导方式落实党政同责的责任，应从以下几个方面来理解：在政治领导方面，党委常委会要定期和不定期地讨论本行政区域的安全生产形势和安全生产大政方针问题，如城市规划问题、城市建设安全问题、协调有关区域和方面的安全生产工作、机构职责、三定方案的调整、财政投入以及重大安全事故的处理问题等，对于中央的安全生产指示和通知要定期学习研究，因地制宜地制定本行政区域的落实措施。常委会在研究讨论安全生产工作或者与安全生产有关的经济和社会事项时，负责或者联系安全生产的党委常委和职责与安全生产密切相关的其他常委应提出建议。对于分工交叉的安全生产工作，应该由相关的常委共同负责。一旦发生事故，如果
党委常委负责安全生产，分管的党委常委和负责的政府部门要承担相应的监管责任；如果党委常委不负责只联系安全生产，那么党委常委需承担联系责任，政府内非党委常委的副职首长则要承担分管责任；当分管的领域出现安全生产事故时，由政府内各分管业务的副职首长负直接责任，负责安全生产的常委也要承担综合监管的责任。在分工的基础上还要有集中，为此需要建立党政一把手亲自督办制度，即对重大安全隐患和重大危险源，各级党政一把手要亲自过问，亲自督办，采取有效措施抓好落实。这就从党和政府两个方面建立健全了安全生产责任体系，在党委和政府内部形成齐抓共管的共识，并通过共识形成的决议来推动政府工作，为政府各部门的齐抓共管奠定基础。
在思想领导方面，地方各级党委要做好安全生产的宣传教育工作。以北京为例，如果走在街上或者步入公园，见得最多的是安全生产标语和提示；如果开车或者乘车，在公共汽车、高速公路及环路上，见的最多的是安全生产提示语；如果入住宾馆，电视机的屏幕上会有安全提示的滚动字幕；如果看电影，播放前的几分钟就有安全生产提示；如果听广播，每天交通早高峰时会有专门的安全生产节目。如果安全生产工作做得差，电视新闻经常予以披露。这些工作得到了市交通委、园林局、广电局、旅游委的支持。而这些支持的结果来自于市委宣传部的协调。
在组织领导方面，除了党内、政府和社会的动员组织外，各级党委的一个重要工作是人事组织工作。人事组织工作包括两个方面：其一，党委常委会应有专人联系或负责安全生产工作。如甘肃省兰州市的八个区县中，渝中区等三个区县的副书记负责安全生产工作，其他的区县由常委分管安全生产的，有常委联系安全生产的。在制
度设计中，分管安全生产工作的非常委副职行政首长，应当向作为联系安全生产工作的常委汇报工作，并要在必要时列席党委常委会并发言，由负责联系的常委进行补充。这种方法使得常委会更加重视安全生产工作，能有效解决安全生产的人力、物力、财力以及重大工作部署问题。其二，党委常委之间也要有安全生产工作职责。副书记协助书记成为安全生产的第一责任人，党委常委、组织部长的职责在于，在安监局及有安全生产监管职责的行业领域，不仅要配备好安监局的领导班子，还要配备好政府各部门中抓安全生产工作的副职的配备问题, 把思想过硬、作风扎实、能力突出、严于律己的领导干部选拔到安全生产工作岗位上去。宣传部长主要负责协调安全生产方面的宣传教育工作，提升辖区内的安全文化水平。党委常委、统战部长可以通过聘请特约监督员、邀请人大代表和政协委员来加强对各行业、各单位安全生产工作的监督；党委常委、政法委书记在对于安全生产事故的调查处理和维稳方面具有重要职责；党委常委、纪委书记在对于安全生产工作是否落实，一岗双责制度是否得到有效推行等方面负有监察责任；党委常委、军队领导支持地方参加事故抢救或给予必要的支援；属于党委常委的教工委和农工委书记等领导对其分管或者联系领域的安全生产工作也要承担起协调责任。
（二）政府副职首长之间和各部门之间的职责分配。
在政府内部，要按中央要求，修订政府分工规则，使分管安全生产的副职首长要承担安全生产综合监管的领导责任，其他副职首长要在分管的业务领域承担安全生产直接监管的领导责任。要修订现行的“三定”方案，赋予各部门全部业务领域安全生产直接监管责任。
五、安全生产党政同责一岗双责齐抓共管的纵向体制建设问题
要将安全生产责任落实到基层，落到实处，要建立责任分解体系。安全生产监管责任的分解，从上到下一直要延续到区县、乡镇街道。各区县政府要充分发挥安委会的平台作用，把责任分解到各委办局，各委办局要把工作做好就要把责任分解到各个科室，分解到各乡镇街道。由于安全生产工作的大多数监管措施一般最终由基层的党政部门实施，因此如何层层抓落实，最终实现属地监管的周密化，是一个值得思考的问题。
尽管村委会和居委会是群众自治组织，但是他们也享受政府的财政补贴，其党组织也受乡镇街道党委的直接领导，并且具有上传下达的组织协调作用，这就要求他们在安全生产工作中也应承担一定的责任，乡镇街道可以将安全生产责任分解到乡村和社区，如村委会、居委会及其党组织。乡镇街道的党政班子可以对村委会、居委会及其党组织下达安全生产指标并对其进行考核来实现责任分解。值得注意的是，村和社区组织的责任不能替代乡镇街道党委和政府的角色。只有这样，才能层层分解责任，将安全生产工作一竿子插到底，落到实处。
六、安全生产党政同责一岗双责齐抓共管体制运行的能力保障
很多地方出现安全事故，其原因在于基层党委和政府对于安全生产工作不会管。安全生产党政同责一岗双责齐抓共管的责任体系建立后，基层党委和政府想要做到会管、能管，必须要加强以下能力建设：
首先要增强基层执法力量。安全生产涉及基层的每个角落。而基层的安全生产监管力量薄弱，在乡镇的有编执法人员要么没有，要么很少。在西部的一些省（区、市），安全生产专业毕业的人相当
缺乏，有的市局没有一个专业人才。这与专业监管的定位不符。应当按照要求，增强基层安全生产执法监察力量，特别是公开招考一批专业人才。
其次要保证信息通畅。例如，北京市安监局通过四个刊物来保障监管的事先和时候知情，第一，我局每个工作日制作《安全生产动态》，并将该动态抄送给国家安监总局、市委市政府领导、各区（县）主要领导及各区（县）安监局，使他们对于安全生产工作有一个统筹的认识。第二，每个工作日制作《每日舆情》，汇总全国各地的媒体报道的与安全生产领域相关的信息，了解媒体对本地区及其它地区安监工作的评价；第三，每个工作日制作《值班日报》，传达上级的要求，记录事故和事故调查处理信息。此外，还编制《举报投诉信息》，记载受理的投诉信息和处理结果，分析事故隐患的特点与规律。
再次要加强安全生产全员培训。北京市现在正在开展安全生产大培训工作，这项工作一直延伸到村、社区和所有的企业。村委会和居委会中专门负责安全生产的人员也要接受政府的培训工作。北京市的做法是，市培训区县安监部门、市安委会成员单位和市属企业，区县培训乡镇街道、区县安委会成员单位和区县属企业，乡镇街道培训村委会、居委会和所辖企业。乡镇街道培训企业有着一定的特殊性，培训方式主要是由乡镇政府和安全生产培训学校之间签订培训协议，按照法律要求共同培训企业员工。通过培训，使乡镇街道和村委会、居委会工作人员学安全、会安全、管安全，使安全生产监管或者管理落到企业和社区，使企业和社区的安全生产主体责任得到落实。
此外，还要加强车辆、通信、取证和劳动防护用品等安全生产
监管的装备配备工作，使安全生产监管责任有条件得到落实；建立权责匹配的机制，加大奖励力度，完善奖惩措施，使责任体制的运行落到实处。
本期分送：总局党组成员、煤矿安监局领导，机关各司局，各省（区、市）及新疆生产建设兵团、计划单列市安全监管局，各
省级煤矿安监局，各直属事业单位。
网站查询：https://www.doczj.com/doc/5a5264542.html,\调查研究
国家安全监管总局研究室编
XXX（责任）有限公司 安全生产责任制与一岗双责制度 一、总则 公司部经理是施工安全生产的第一责任者，对公司部的安全生产负全面领导责任；安全负责人负具体领导责任；工区经理、施工队长、班组长负直接领导责任；各级安全员负相应责任；分管其他工作的副职、部门领导，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也承担相应的领导责任。安全生产必须实行安全生产责任制，明确规定各级各类人员应负的岗位责任。各司其职，尽其所责，通力合作，狠抓落实，确保安全生产建设，特制定本制度。 二、安全生产岗位职责 1、公司经理岗位职责 公司经理是施工安全生产的第一责任者，对本公司的安全生产负总的责任和全面领导责任。其主要职责是： （1）认真执行有关劳动保护和安全生产政策、法令及安全生产规章制度，以身作则，不违章指挥。建立、健全本单位安全生产责任制。 （2）组织制定实施本工程公司安全技术措施、安全生产规章制度和操作规程。 （3）保证本单位安全生产投入的有效实施，保证必要的安全经费，进行安全技术交底，检查技术措施落实情况。 （4）组织或指定有关人员对施工现场的机械设备、防护设备进行验收。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织召开安全生产会议，研究安全生产情况，针对存在的问题，采取对策措施，责成有关人员落实执行。 （6）发生事故及时组织人员抢救和保护现场，并及时向上级主管部门报告安全生产事故。坚持“三不放过”的确原则，落实预防事故重复发生的措施。 2、公司书记岗位职责 （1）宣传党和国家的安全生产方针、政策、法令，教育职工树立安全第一的思想； （2）配合各种安全生产竞赛等活动，做好宣传工作； （3）及时总结报导安全生产的先进事迹和好人好事； （4）主动配合有关部门开展安全大检查，狠抓事故苗头，消除治安灾害事故隐患。重点抓好防火、防爆、防毒工作； （5）对已发生的重大事故，协同有关部门组织抢救，查明性质；责任事故
仅供参考[整理] 安全管理文书 煤矿党政同责一岗双责制度 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共10 页
煤矿党政同责一岗双责制度 为进一步加强公司安全管理，提高安全目标管理责任意识，防范各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规，结合公司实际，特制定本制度。 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线，进一步明确和落实安全工作责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，总经理、党总支书记对安全生产工作共同负责，是安全工作的第一责任人，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作。分管领导是安全的主要负责人，各部门的正职、支部书记是本单位安全工作的第一责任人，相关部门（队组）负责人是本部门（队组）安全的直接责任人，对分管业务内的安全工作负直接领导责任。形成安全生产管理专管和群管、协管齐抓共管的新格局，对矿井安全生产环境进行全面综合治理，将安全责任制逐级落实。 二、公司各级领导安全生产“一岗双责”职责 （一）总经理安全工作职责 1、认真贯彻执行国家、省、市、集团、公司有关安全生产的法律法规及规章制度，督促、落实上级安全生产会议精神和重要指示。 2、做到安全工作和生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。 3、加强对安全工作的领导，将安全生产列入重要议事日程，定期主持召开安全生产会议，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，实施安全生产奖惩。 4、建立健全安全目标管理责任制和领导干部“一岗双责”制，分 第 2 页共 10 页
山西晋投夏工水泥有限公司 安全生产一岗双责制度 为进一步加强安全生产管理工作，提高安全生产目标管理责任意识，切实落实本单位、各级领导和相关（科室）部门安全生产工作职责，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规，结合本煤公司实际情况，特制定本制度。 安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指企业各级领导、各职能部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。 一、指导思想 为全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管，防范安全事故的一系列指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步加强对本系统安全生产的监督管理，全面推行各车间、室对安全生产监督管理的岗位职责，坚决遏制各类安全事故的发生，为企业的发展创造良好的安全环境。 二、安全责任制六项原则 1.公司总经理是本企业的一把手，对安全生产负全面责任的原则； 2.其他副经理对分管业务内的安全生产工作负领导责
任的原则； 3.谁未履行安全监督管理职责谁负责的原则； 4.谁审核、审批谁负责的原则； 5.管生产必须管安全的原则； 6.安全责任事故处理，必须坚持“四不放过”的原则。 三、公司领导各部门车间“一岗双责”职责 1、总经理“一岗双责”职责 、认真贯彻执行国家、市、县及集团公司有关安全生产的法律法规及规章制度要求，督促、落实上级安全生产会议精神和重要指示。 、审定公司的安全生产规章制度，督促各级下属人员认真落实安全生产制度和实现安全生产目标。落实本公司的安全生产机构和人员配备。 、做到安全生产工作和生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。 、加强对安全生产工作的领导，将安全生产列入重要议事日程。定期主持召开安全生产会议，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，实施安全生产考核工作。 、建立健全安全生产目标管理责任制和领导干部“一岗双责”制，分解落实安全生产责任，督促、支持分管安全生产工作的领导抓好安全生产工作，对安全生产责任制落实情况进行监督检查。
党政同责一岗双责制度实施细则
党政同责、一岗双责制度实施细则 第一章总则 第一条为落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》等安全生产法律、法规有关规定，制定本实施细则。 第二条全省各级党委、政府及其有关部门、各类生产经营单位适用本实施细则。 兰州新区、甘肃矿区、各类产业园区、工业园区及各级党委、政府直属事业单位的安全生产“党政同责、一岗双责”责任制参照本实施细则执行。 第三条本实施细则所称安全生产“党政同责”，是指各级党委在安全生产工作方面与同级政府负有共同的责任;“一岗双责”是指各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。 第四条各级党委、政府及其有关部门、生产经营单位主要负责人同为本地区、部门、行业、单位安全生产工作的第一责任人;分管(联系)安全生产的负责人是安全生产工作的具体管理责任人，对分管领域安全生产工作负直接领导责任;其它负责人是分管领域安全生产工作的直接责任人。 第五条各级党委、政府及其有关部门、生产经营单位，应当按照
“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”及属地管理、分级负责的原则，健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任体制。 第二章各级党委安全生产工作职责 第六条各级党委安全生产工作主要职责： (一)认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针政策和决策部署; (二)将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报，党委常委会要专门研究安全生产工作，研判形势，解决安全生产工作中的重大问题; (三)配强安全生产监管部门领导班子，加强干部队伍建设; (四)把安全生产纳入经济社会发展考核评价指标体系，纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等工作体系，作为对各级领导班子、领导干部政绩考核的重要内容; (五)将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作，加强安全生产宣传教育和舆论引导，着力营造关爱生命、关注安全的社会氛围; (六)加强对安全生产工作的组织领导，协调党委各有关部门和人大、政协及工青妇等群众团体、新闻媒体、社会各界，围绕安全生产工作开展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作; (七)加大安全生产工作纪律责任追究力度，领导同级纪律检查机关调查处理生产安全事故背后的失职渎职和腐败问题，按照相关规定落实对党员干部的责任追究。
一岗双责制度-一岗双责制度 一、严格执行管生产必须管安全,对安全生产工作实行“一岗双责”制度,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则,抓好分管及具体负责工作范围内的安全生产。 二、站长就是安全生产工作的第一责任人,全面负责车站的安全生产工作并履行以下职责。 1、认真贯彻国家、省、市、区有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章。一岗双责制度。认真履行法人的职责,全面负责全站的安全生产工作。 2、建立健全安全生产管理机构,配备
足够的安全生产管理人员,明确责任,按规定提取与使用安全专项经费。 3、建立健全安全生产规章制度及安全技术操作规程,明确各部门各岗位的安全职责。 4、接受政府及其有关部门的安全生产监督管理,每季度至少督促检查一次全站的安全生产,及时消除生产安全事故隐患。 5、重视消防工作,组织防火检查,及时消除火灾隐患,配置消防设施、器材,确保其性能良好、有效。 6、制定全站的事故应急救援预案,建立事故救援体系,落实应急救援措施并定期组织演练。 7、加强对职工的安全生产教育与培训,提高全站职工安全意识及素质,做到持证上岗。一岗双责制度。 8、实行安全生产目标管理,主持研究与解决有关安全生产工作方面的重大问题。定期公布全站安全生产情况,认真听取与采纳工会、职工关于安全生产的合
理化建议与要求。 9、如发生安全事故,必须在规定的时间内上报区交通局与其它有关部门,并采取有效措施,组织实施抢救,减少损失,落实事故的处理决定与善后工作。 三、分管理安全的副站长就是安全生产的第二责任人,具体负责车站的安全生产工作,履行以下职责。 2、认真组织落实安全生产目标,加强督促检查,掌控目标任务的完成进度情况,确保目标任务的完成。 3、组织安全检查工作,责令安全部门限期整改事故隐患。 4、组织开展“春运”、“黄金周”、“汛期”、“安全生产月”、“百日安全”等重大安全生产活动;落实安全教育与技术培训工作;总结先进经验、表彰先进集体与个人。 5、负责具体实施“行包安检”、“三不进站,五不出站”、“消防”、“内保”、“综治”、“防汛”“卫生防疫”等方面安全管理工作。
三亚市污水处理公司 安全生产“一岗双责”制度 一、总则 1、为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，提高公司干部职工安全生产的法制观念，明确“企业负责、行业管理、政府监管、群众监督”的管理体制，最大限度地保证人身、财产安全，促进我司安全生产形势的稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《劳动法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号）、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，结合我司工作实际，特制定本制度。 2、公司安全生产实行“一岗双责”制度（“一岗双责”制度是指：公司各级人员不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产管理工作，按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则履行安全生产职责）。总经理是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副总经理是安全生产工作的主要负责人，对安全生产监管负主要责任；各部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对部门职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。 3、本责任制的的制定坚持“六个不变”原则。即安全第一的指导思想不变；单位法人作为安全第一责任人的责任不变；强化安全生产“一岗双责”的工作力度不变；执行上级的有关法规
制度不变；安全生产重奖重罚的原则不变；提高广大职工安全工作思想意识的好方法好传统不变。 二、安全生产“一岗双责”职责 （一）安全领导小组职责 1、及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神，按要求布置公司的安全生产工作。 2、传达安全生产、劳动防护、治安消防法律法规，不断提高全体员工的劳动保护和安全防范意识。 3、建立和落实安全工作责任制，层层签订安全责任书，逐级落实安全工作责任，检查和考核安全责任制落实情况。 4、加强安全工作机构和队伍建设，建立和完善安全工作制度，开展行之有效的日常安全监督管理工作。 5、每月组织开展安全工作大检查，开展安全专项整治工作，落实各项安全防范措施，及时整改事故隐患。 6、定期召开会议，研究讨论和解决安全工作中出现的问题，对公司安全工作的重大问题作出决策。 7、认真开展安全宣传教育和培训，提高全体员工安全意识和自救自护的技能。 8、建立事故应急救援体系，制订和落实重特大事故的应急救援预案，提高防御重特大事故的能力，发生事故后及时组织救援，妥善处理好各项善后工作。 9、按规定及时，准确上报各类事故情况，按照事故四不放过的原则，严肃查处各类事故、处理事故责任人，并及时对事故进行结案。
姚集镇中心小学“党政同责、一岗双责”制度 为进一步加强全乡中小学和学前安全工作，明确分工，落实责任，建立一把手负总责、分管领导具体负责、各单位和部门各司其职、党政同责、齐抓共管、运作协调的工作机制，经研究，决定对中心小学领导班子成员及相关人员安全工作实行“党政同责、一岗双责”制度。 一、中心学校班子成员安全工作职责 中心学校成立以党支部书记、校长为组长、分管中小学的副校长和安全主任为副组长，领导班子其他成员、保安人员及各学年组长为成员的安全工作领导小组。其主要任务是在县教育局领导下，统筹、指导、协调小学及学前安全管理工作，根据学校安全工作特点，及时研究、解决重大安全问题。校长是安全工作第一责任人，对中小学及学前安全工作负全面的领导责任；安全主任负责抓好全面安全工作并负相应责任；分管其他方面工作的班子成员，对其分管学校与年组、分管工作负分管责任。 （一）党支部书记、校长工作职责 1.认真贯彻执行国家和省、市、县有关安全工作方针、政策和法律、法规，主持研究和决策全乡学校和幼儿园安全工作的重大问题，依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，保障广大师生的生命安全和学校财产的安全，防范重特大安全事故的发生。 2.将安全工作纳入重要议事日程，纳入对全乡中小学、幼儿园的考核，建立健全安全工作奖惩制度，检查、督促其他班子成员抓好分管范围内安全工作。 3.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校 安全形势，有针对性地制定学校安全工作计划和应急预案，并督促相关部门予以落实。 4.遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案，第一时间赶到现场指挥抢救，并责成相关领导和有关学校做好善后工作。 5.负责研究建立学校安全工作督导评价机制，并将学校安全工作纳入各学校教育综合督导评估。 （二）副校长工作职责 1.协助校长具体分管中学、小学与幼儿园的安全工作，可代校长组织召开所分管的中学、小学与幼儿园安全工作会议，传达学习上级有关安全工作的文件，研究存在的安全问题和隐患，提出解决办法与整改意见，不断完善健全安全工作管理制度和应急预案，确保学校安全。 2.全面落实学校安全工作责任制，层层签订安全工作责任状，把学校安全工作分解到各部门和岗位，并负责检查、督导落实。 3.指导保安和教师开展工作，定期不定期检查分管学校（幼儿园）安全防范和隐患排查工作，建立台账，在相关记录表上签字。 4.加强师生的安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传教育和应急演练活动，提高他们的安全责任意识和自救能力。 5.定期组织检查安全设施及器材，保证完好有效。 6.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度，检查指导分管学校（幼儿园）各类安全资料的归档备案。 7.督促检查放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座的安全教育。 （三）安全主任工作职责 1.在校长和副校长的领导下，协调、指导，并具体负责全乡中小学日常安全工作，根据中心学校安全工作计划，指导监督各校建立健全安全体系制度和应急预案，制定部门实施细则，强化工作措施，定期向校长汇报学校安全工作阶段性情况，并提出建设性意见，对学校
一岗双责安全生产责任制 目录 一．安全生产责任制度细则 二．企业总经理安全生产责任制 三．企业主管安全生产副总经理安全生产责任制四．安全生产管理部门安全生产责任制 五．人事部门安全生产责任制 六．财务部门安全生产责任制 七．工人安全生产责任制 八．材料、设备保管员安全生产责任制 九．安全生产责任考核制度 一．安全生产责任制度细则 安全生产责任制是企业安全生产管理中最基本的一项管理制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，做到责任明确，协调配合，同时应上级主管部门要求，企业领导、安全生产管理部门履行“一岗双责”的安全生产责任制，真正把安全生产工作落到实处，提高企业安全生产管理水平，实现企业安全管理目标。为此，特制定公司安全生产制度如下：
1．企业以总经理为核心，成立企业安全生产领导小组，加强对企业安全生产的领导，制定和落实企业安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进安全生产保障体系的贯彻目标；在生产部门中以生产经理为第一责任人成立安全生产领导小组，通过生产部安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行生产部管理职能，增强全员安全意识，提高安全生产事故防范的能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，生产全过程的人为的不安全因素得到有效控制，确保生产安全管理目标的实现。 2．建立企业安全生产责任制机构和人员。 3．安全生产责任制贯彻“一级对一级负责、一级考核一级”的原则，责任落实到人，形成企业“一岗双责”安全管理体系网络，安全生产责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。按公司总经理→分管安全生产副总经理→安全生产管理部门→生产部→车间班组长→生 产工人的程序签字确认后予以落实。企业内部安全生产管理机构和人员的确认资料由企业安全部门负责收集汇总；生产部管理人员、车间班组长和生产工人的确认资料由生产部资料员收集装订成册。 4．层层分解落实，企业安全管理目标分解到安全生产部门及生产部，生产部再将安全管理目标分解到管理人员，并对管理目标分解的安全责任与岗位责任和落实一并予以考核，企业对安全生产部门及生产部考核为半年考核，生产部内部考核为季度考核，考核采用打分形式，分别由
安全生产“党政同责、一岗双责”管理制度 1、目的和适用范围 1.1为切实落实公司各级经营管理者安全生产主体责任，做好各项安全生产工作，全力遏制生产安全事故，结合本公司生产实际，制定本规定。 1.2本规定适用于公司各单位。 2. 引用标准和文件 《中华人民共和国安全生产法》 《北京市生产经营单位主体责任规范》 《北京市安全生产“党政同责”规定》 《北京市政府关于印发安全生产“一岗双责”暂行规定的通知》 3.术语 3.1安全生产“党政同责”是指公司党支部、各职能部门将安全生产工作纳入工作重要内容，党支部对安全生产工作负领导责任，部门对安全生产工作负管理责任，党支部、部门主要负责人共同对安全生产工作负总责、其他负责人负相应责任。 3.2安全生产“一岗双责”是指各级经营管理者在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产管理职责。 4.职责
4.1公司主要负责人（党支部书记、总经理）是本公司安全生产工作第一责任人，对本公司安全生产工作全面负责，担任公司安全委员会主任。 4.1.1.认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和政策，建立、健全并督促落实公司安全生产责任制。 4.1.2组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程。 4.1.3组织制定并实施安全生产教育和培训计划。 4.1.4保证安全生产投入的有效实施，不断改善安全生产条件。保障事故隐患排查治理的相关资金投入。 4.1.5督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 4.1.6每半年主持召开党支部会议，研究解决安全生产中的重大问题。 4.1.7依法设置公司安全生产管理机构并配足安全生产管理人员，定期听取安全管理部门的工作汇报。 4.1.8每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况。 4.1.9组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 4.1.10及时、如实报告生产安全事故。参与对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则。 4.2公司分管安全生产工作的副总经理对公司安全生产工作负领导责任，负责公司安全生产工作综合协调和监督指导，担任本公司安全委员会副主任。
安全生产责任制及”一岗双责”制度 总则 第一条：为加强运输生产安全管理，明确安全生产责任，强化全员安全意识，依据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规及集团公司的要求，结合我司生产经营实际，特制定本制度。 第二条：公司实行安全生产岗位责任制度，坚持“谁主管、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则；坚持责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管的原则，坚持分级管理，各负其责，自上而下，逐级监管的原则。 第三条：公司同时实行安全生产“一岗双责”制度。安全生产“一岗双责”是指公司所属各部门及各层级管理人员和员工，不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产责任。 第四条：按集团公司统一制定各层级、各岗位的《岗位安全生产职责》及《安全生产责任书》执行。 第五条：通过层层签订《安全责任书》的形式，明确各部门、各层级、各岗位的安全生产责任。 第六条：公司建立安全生产责任制及“一岗双责”考核与激励机制并逐步完善。
一、安全责任 第七条：公司经理是安全生产的第一责任人，对公司的安全生产全面负责。 第八条：分管安全的副职是公司安全生产的主要责任人，对安全生产负直接责任。 第九条：安全管理人员对安全生产负具体责任。 第十条：公司其他领导班子成员及员工，对应各自的《岗位安全职责》承担安全生产责任与义务。 二、考核与激励 第十一条：公司月度考评组按照公司月度考评规定对落实和执行安全生产责任制情况进行全面考评，作为奖惩和评先的依据之一。 第十二条：员工的岗位安全生产的情况与月度薪酬考核、挂钩。 第十三条：凡年度安全生产不达标或不合格的单位和个人，一律不能在本年度参与评优评先。 第十四条：凡怠于发行安全其职责玩忽职守，造成事故给企业造成不良影响或较大经济损失的，公司将依据有规定严格责任追究。
苍山县交通运输有限公司 各岗位安全生产“一岗双责”制度 2013 年 1月 25日
安全生产“一岗双责”制度 为进一步加强公司安全生产管理工作，提高安全生产目标管理责任意识，切实落实本单位、各级领导和相关部门安全生产工作职责，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规，结合公司安全生产工作实际，制定本制度。 安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指本公司各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。各单位负责人（含主持工作）是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的主要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，要切实履行安全生产责任制，抓好分管工作范围内的安全生产工作。 一、经理安全生产“一岗双责” (一)、总经理“一岗双责” 1、总经理岗位职责： (1)领导制定单位的车队运营、发展战略。 (2)组织指挥公司的日常经营管理工作，在委托权限内，以单位负责人的身份代表单位签署有关协议、合同、合约和处理有关事宜。
(3)审核以单位名义发布的各种文件。 (4)领导单位建立各级组织机构，并按单位战略规划进行机构调整，决定各职能部门主管的任免、报酬、奖惩。 (5)领导单位制定各种规章制度，并深入贯彻实施。 (6)决定对成绩显著的员工予以奖励、调资和晋级，对违纪员工的处分，直至辞退。 (7)健全财务管理，严格财经纪律，搞好增收节支和开源节流工作，保证现有资产的保值。 (8)健全单位财务制度，检查分析各种财务报表和每月营业情况，督促财务部门做好成本控制、财务预算等工作，掌握车队营运状况。 (9)加强企业文化建设，搞好社会公共关系，树立公司良好的社会形象。 (10)搞好员工的思想政治工作，定期主持召开员工座谈会，了解员工动向，加强员工队伍的建设。 2、总经理安全生产工作职责 (1)认真贯彻执行有关安全生产的规章制度，督促、落实上级安全生产会议精神和重要指示。 (2)做到安全生产工作和生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。 (3)加强对安全生产工作的领导，将安全生产列入重要议事日程，定期主持召开安全生产会议，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，实施安全生产奖惩。
岗位说明书系列 安全生产一岗双责工作职 责 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-55169安全生产一岗双责工作职责 One duty and two responsibilities for work safety 说明：为规划化、统一化进行岗位管理，使岗位管理人员有章可循，提高工作效率与明确责任制，特此编写。 为认真贯彻《××××××安全生产法》、《全国中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规以及上级相关文件通知精神，进一步落实学校安全管理工作“一岗双责”，加强管理，严密防范，最大限度杜绝并妥善处置学校突发事件，结合我校实际、特制定本方案。 一、“一岗双责”说明 1.学校“一岗双责”是指一个工作岗位，承担安全工作和业务工作两种责任。每个教职工都是所负责或分管工作安全管理的直接责任人。 2.“一岗双责”责任人的责任: ⑴校长是安全管理工作的第一责任人; ⑵分管校长是安全管理工作的直接责任人; ⑶安稳办主任是学校安全管理工作的具体负责人;
⑷其他中层干部是自己分管工作范围内安全管理工作的直接责任人人; ⑸班主任是本班安全管理工作工作的直接责任人; ⑹任课教师是本堂课课堂教学安全和课间值守的具体负责人和直接责任人; ⑺功能室管理人员是本功能室安全管理工作的直接责任人; ⑻门卫保安、食堂工作人员等是所负责工作的直接责任人; ⑼值班人员是值班期间学校安全管理工作的直接责任人。 3.“一岗双责”责任人要定期或不定期对其责任范围内的工作进行督促和检查，重点督查各项业务、制度、安全等的落实情况。 二、学校成立安全管理工作领导小组，由学校中层及以上干部组成;建立义务巡逻队(应急救援队)。 1.安全管理工作领导小组 组长:×××(校长)
万利万达高速公路有限公司 "党政同责"及"一岗双责"实施细则 （讨论稿） 第一章总则 第一条为落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，根据《企业安全生产责任体系五落实五规定》及安全生产法律、法规有关规定，制定本实施细则。 第二条项目公司、总承包单位、各总监办、各分部单位适 用本实施细则。 第三条本实施细则中“党政同责”，是指各参建单位党委 在安全生产工作方面与同级经营管理层负有共同的责任 双责”是指各级管理者既要对所在岗位的业务工作负责，又要对岗位职责围的安全生产工作负责。 第四条党委书记、董事长同为公司安全生产的第一责任人分管安全生产的负责人是安全生产管理的责任人，对安全生产负直接领导责任；现场负责人是安全生产的直接责任人。 第五条项目公司、总承包单位、各总监办、各分部单位， 应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、分块管理、分级负责的原则，健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任体制。 第二章党委安全生产工作职责
第六条党委安全生产工作主要职责： （一）认真贯彻执行党和安全生产工作方针政策和决策部署； （二）将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期听取安全 生产工作汇报，党委要专门研究安全生产工作，解决安全生产工作中的重大问题； （三）强化安全生产监管部门领导班子，加强队伍建设； （四）把安全生产纳入考核评价体系，作为对领导班子、部门负责人政绩考核的容； （五）将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作，加强安全生产宣传教育和舆论引导，着力营造关爱生命、关注安全的社会氛围； （六）加强对安全生产工作的组织领导，协调党委各管理部门，围绕安全生产开展相关活动，引导各级管理人员全面参与、主动支持安全生产工作； （七）加大安全生产工作纪律责任追究力度，公司纪检调查处理生产安全事故背后的失职、渎职问题，按照相关规定追究党员干部的责任。 第七条党委主要负责人对本公司的安全生产工作负总责，研究解决安全生产体制机制、班子队伍建设、宣传教育培训、目标管理考核等方面的重大问题，指导管理经营层依法履行安全生产工作职责。党委主要负责人对分管安全生产工作负领导责任，安办负责人应协助党委主要负责人履行党委安全生产工作；党
企业“一岗双责，党政同责”实施细则 为进一步加强上海市城市排水有限公司安全生产工作，强化安全责任意识，防范安全事故的发生，根据“谁主管，谁负责”的原则和安全生产“一岗双责”的要求，结合公司实际情况，对安全生产管理职责进行分工明确。公司的主要领导是本单位职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的领导对安全生产工作负综合监管领导责任；各职能科室领导对所分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 一、公司经理“一岗双责”安全生产主要职责 １、对本公司生产部门安全工作负责，组织安全教育学习贯彻公 司有关安全生产的批示和决定。 ２、组织制定本单位安全生产管理制度，制止违章生产行为，不 断改善劳动条件，实现安全生产，文明生产； ３、组织开展安全生产竞赛，总结交流安全生产经验； ４、抓好全员的安全生产、安全思想和安全技术教育，负责对新 员工岗前安全教育； ５、组织经常性的安全检查，及时消除隐患； ６、组织对事故的分析处理，做到“四不放过”，并及时上报； ７、充分发挥员工的作用，听取员工提出有关安全生产方面的合 理化建议并核查； 8、负责对客运车辆进行全面检查，与经营者签订安全责任协议； 9、建立车辆安全技术检查档案； 10、做好车辆安全技术检查定期总结。 二、安全生产副经理“一岗双责”安全生产主要职责 一、认真贯彻执行党和国家的方针政策，遵守国家关于企业的法律法
规，执行公司的各项管理制度。 二、协助经理工作，分管公司的安全和法律事务工作，对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任，并在职责范围内签发有关业务文件。 三、监督执行安全生产法律、法规和标准，参与企业安全生产决策。督促各部门、各岗位贯彻执行本单位安全生产规章制度、操作规程、岗位职责。 四、制定本单位安全生产年度管理目标和安全生产管理工作计划，组营运车辆的造型和客运驾驶人的招聘等安全运营工作。 五、以行车安全为重点，以“杜绝较大以上事故，减少一般事故”为目标，认真部署落实公司的安全责任制。提高企业安全管理系统的工作能力和应变能力，圆满完成与政府签订的安全生产目标责任制指标。 六、结合各个时期的生产任务和季节特点，不定期开展安全生产大检查，开展各类安全竞赛活动，做好安全宣传、学习、教育和培训工作，组织开展各项安全专项活动，加强驾驶员教育管理，车站源头管理和进出场检验，及时消除事故隐患。 七、布署并做好企业的治安保卫工作，不断提高保卫人员的综合素质，加强本企业各基层单位的创安综合治理水平，确保企业实现“四无”，圆满完成与政府签订的创安综治责任制指标。 八、认真学习和探讨各种保险工作，结合企业实际，运用各类险种，开展各种安全保险，不断提高企业抵御风险能力。 九、分管企业的法律事务工作，组织开展各类法制宣传，增强法制观念，提高运用法律保护企业利益的能力和水平。 十、制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施。 十一、组织开展本单位的安全生产检查，对检查出的安全隐患应当督促相关人员立即处理，对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，进行及时处理。
公司各岗位安全生产一岗双责制度(2021新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0689
公司各岗位安全生产一岗双责制度(2021 新版) 为进一步加强公司安全生产管理工作，提高安全生产目标管理责任意识，切实落实本单位、各级领导和相关部门安全生产工作职责，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规，结合公司安全生产工作实际，制定本制度。 安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指本公司各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。 各单位负责人（含主持工作）是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的主
要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，要切实履行安全生产责任制，抓好分管工作范围内的安全生产工作。 一、经理安全生产“一岗双责” 1、总经理岗位职责： (1)领导制定单位的车队运营、发展战略。 (2)组织指挥公司的日常经营管理工作，在委托权限内，以单位负责人的身份代表单位签署有关协议、合同、合约和处理有关事宜。 (3)审核以单位名义发布的各种文件。 (4)领导单位建立各级组织机构，并按单位战略规划进行机构调整，决定各职能部门主管的任免、报酬、奖惩。 (5)领导单位制定各种规章制度，并深入贯彻实施。 (6)决定对成绩显著的员工予以奖励、调资和晋级，对违纪员工的处分，直至辞退。 (7)健全财务管理，严格财经纪律，搞好增收节支和开源节流工
党政同责、一岗双责制度实施细则 第一章总则 第一条为落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》等安全生产法律、法规有关规定，制定本实施细则。 第二条全省各级党委、政府及其有关部门、各类生产经营单位适用本实施细则。 兰州新区、甘肃矿区、各类产业园区、工业园区及各级党委、政府直属事业单位的安全生产“党政同责、一岗双责”责任制参照本实施细则执行。 第三条本实施细则所称安全生产“党政同责”，是指各级党委在安全生产工作方面与同级政府负有共同的责任;“一岗双责”是指各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。 第四条各级党委、政府及其有关部门、生产经营单位主要负责人同为本地区、部门、行业、单位安全生产工作的第一责任人;分管(联系)安全生产的负责人是安全生产工作的具体管理责任人，对分管领域安全生产工作负直接领导责任;其他负责人是分管领域安全生产工作的直接责任人。 第五条各级党委、政府及其有关部门、生产经营单位，应当按照
“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”及属地管理、分级负责的原则，健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任体制。 第二章各级党委安全生产工作职责 第六条各级党委安全生产工作主要职责： (一)认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针政策和决策部署; (二)将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报，党委常委会要专门研究安全生产工作，研判形势，解决安全生产工作中的重大问题; (三)配强安全生产监管部门领导班子，加强干部队伍建设; (四)把安全生产纳入经济社会发展考核评价指标体系，纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等工作体系，作为对各级领导班子、领导干部政绩考核的重要内容; (五)将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作，加强安全生产宣传教育和舆论引导，着力营造关爱生命、关注安全的社会氛围; (六)加强对安全生产工作的组织领导，协调党委各有关部门和人大、政协及工青妇等群众团体、新闻媒体、社会各界，围绕安全生产工作开展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作; (七)加大安全生产工作纪律责任追究力度，领导同级纪律检查机关调查处理生产安全事故背后的失职渎职和腐败问题，按照相关规定落实对党员干部的责任追究。
安全生产党政“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作制度（试行） 为进一步加强公司安全管理，提高安全目标管理责任意识，防范各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规，按照市公司《****公司安全责任体系“五落实五到位”实施细则》规定，结合公司实际，特制定本工作制度。 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守发展绝不能以牺牲安全生产的红线，进一步明确和落实安全工作责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，确保安全生产工作目标达成。 二、“党政同责”原则 按省公司要求，市公司总经理和党委书记由一人兼任，对安全生产工作共同负责，是安全工作的第一责任人，主持全面工作，并将安全生产作为重要工作内容。总经理和党委书记分设的，各自按照《实施细则》规定的职责分别在行政管理和党组织工作职责范围内履行安全生产管理职责，并共同承担相关责任。分管安全的领导是安全的主要负责人，具体落实党政对安全生产各项工作的目标确立，安排部署，组织协调，工作督办和效果评价。其他公司领导按照“谁主管、谁负责”原则，按照“管经营必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”开展工作，在负责自身分管的业务和管理工作同时承担安全生产责任。监督检查与安全保卫部为全市公司安全生产具体工作牵头责任部门，负责具体各项日常工作中目标的拟定、方案草拟、培训教育、制度制订、部门协调、对外沟通、对下工作指导、过程监督和效果评定。相关部室、专业公司（局）、各县区局正职和支部书记分设的，两者同为本单位安全工作的第一责任人，兼任的由主要负责人负责安全生产全面工作，为第一责任人。各单位分管安全副职为本单位安全的直接责任人，除分管业务内安全工作外，牵头负责本单位安全生产整体工作；其他领导对分管业务内的安全工作负直接领导责任。整体形成安全生产管理专管和群管、协管齐抓共管的新格局，对安全生产环境进行全面综合治理，将安全责任制逐级落实。
医院安全生产一岗双责制度 医院安全生产一岗双责制度2016-11-08浏览:分享人：曾美健手机版 医院安全生产一岗双责制度安全生产“一岗双责”制实施方案为进一步强化我院的安全管理工作，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想观念，尽快形成安全工作“全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管”的格局，加强管理，严密防范，最大限度杜绝并妥善处置医院的各类医疗事故与突发事件，结合我院实际，特制定本方案。 一、岗位职责 “一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任：即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。“一岗双责”制是指具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的要承担相应责任的一项制度。 二、指导思想 医院安全工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“抓预防就是抓安全、除隐患就是保安全、强责任就是保稳定”的理念，通过“一岗双责”制的全面实施，达到全体干部职工岗位安全意识明显增强，医院安全管
理更加细化到位，院内存在的各类安全隐患能够及时被发现、及时被消除，努力形成医院安全工作全员参与、齐抓共管、人人尽职的安全工作局面，彻底杜绝各类安全责任事故，确保医院的安全与稳定。 三、组织机构 (一)领导小组：成立“一岗双责”工作领导小组 组成人员如下： 组长：李耀武 副组长：杨海东 成员：何军强张程王慧珍王玉红 “一岗双责”工作领导小组设办公室，张程任办公室主任，负责组织开展各项日常工作。 (二)领导小组分工： 1、组长李耀武：是医院安全工作第一责任人，负责医院重大安全事故应急指挥工作，组织督导、协调各成员和各科室做好医院安全生产工作，确保医院的安全管理工作制度健全、预案完善、人员分工明确、责任到人，安全经费有保障、安全工作考核公平、公正、公开、奖惩兑现，积极支持相关人员开展安全教育管理工作。具体工作由院办负责。 2、副组长杨海东：是医院安全工作的具体责任人，落实相关安全管理人员、细化分工、责任到人、组织实施好安全工作考核、兑现奖惩、积极支持相关人员开展安全教育管
安全生产党政同责一岗双责管理制度 安全生产“党政同责、一岗双责”管理制度 为贯彻落实省委、省政府《关于实行安全生产党政同责的意见》文件精神和集团公司、矿年1号文件精神，结合矿井实际，特制定本制度。 一、指导思想 全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全 第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线，围绕建设一流矿井，明确和落实各单位安全生产责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构造“企业全面负责，职工积极参与，安监依法监管”的安全生产工作格局，有效防范和杜绝各类重特大安全事故，减少零敲碎打事故的发生，继续巩固和发展矿井安全生产的良好态势，为矿井各项发展创造良好的安全生产环境。 二、目标要求 经过实行安全生产党政同责，进一步加强安全生产工作，严防零敲碎打事故，遏制和杜绝重特大事故，井下消灭重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故；地面消灭轻伤以上人身事故和三级以上非伤亡事故。有效控制职业危害事件发生，各类生产安全事故起数逐年下降，实现安全生产形势由持续稳定好转向根本好转转变的目标。 三、建立健全安全生产党政同责体系 （一）加强组织领导，完善责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明晰各级领导干部安全职能定位，矿长、党委书记同为矿井安全生产第一责任人，对矿井安全生产工作重大事项，必须亲力亲为、亲自过问、亲自督办，采取有效措施抓好落实；矿分管副职全面负责分管系统和分管范围的安全生产工作；各单位行政正职在全面负责安全生产工作的同时，必须掌握职工思想动态；各级党组织负责人在全面负责党群工作的同时，必须掌握安全生产动态。