非营利组织发展的经验与解读
——“德润合川’’爱心基金专会的调研报告
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慈善事业是经济发展取得一定成就后精神文明建设的重要内容，是全民素质提高的反映，是衡量全民道德观念的一项重要标准。互帮互助是中华民族的传统美德，在合川全区上下深入实施“德润合川”战略的大好形势下，一个能够以爱心连接你我他，汇聚力量，传递关爱，温暖全社会的平台呼之欲出，这就是“德润合川”爱心基金专会。
“德润合川”爱心基金专会是在中共合川区委书记王作安等领导同志的关心和大力倡导下，于2000年成立的社会公益性慈善组织。专会成立以来，在合川区委、区政府的高度重视下，在全区各界的大力支持下，围绕合川区委、区政府“3421”工作思路，认真实施“德润合川”战略，广泛开展了形式多样的募捐和救助行动，产生了较好的影响，得到了各级领导和群众的好评。
一、“德润合川”爱心基金专会成立的背景
社会风气是人们精神状态、价值取向、思维模式和生活习惯的客观表现，对一个地区的发展有很大影响。合川是巴文化发源地之一，有钓鱼城的坚韧不拔精神卢作孚的实业救国精神、陶行知的甘于奉献精神、于成龙的清正廉洁精神、刘文学的公而忘私精神，德治资源底蕴深厚。但是，一个时期以来合川的发展相对滞后，直接表现在经济发展上，更深层次的则表现在思想、作风和精神面貌等方面。为把合川建设成为富强美丽的区域性中心大城市，合川区委、区政府把精神文明建设放到合川的重大发展战略层面，提出以建设“清新的从政文化、平实的为民文化、健康的经商文化”为路径，打造重庆人文道德高地，催生合川持续发展的精神动力，全面实施“德润合川”战略。
初看“德润合川”，只觉得这是一个宽泛的概念，很难想象这一浩大的工程该如何实施？但是，合川区却是信心满满，从一个个细微处开始着力。
“德润合川”爱心基金专会就是在区委书记王作安等领导同志的关心下，合川区干部群众的强烈倡导下，于2009年成立的社会公益性慈善组织，是合川区民政局、合川区慈善会贯彻落实合川区委在十二届十次全委会上提出的通过实施富强合川、美丽合川、平安合川、德润合川“四大战略”，把合川建设成为中国知名旅游城市、重庆区域性中心大城市、重庆最美丽城市的“三大奋斗目标”的具体体现。“德润合川”爱心基金专会的成立，是“德润合川”战略一个非常有意义的举措，意在聚焦民间力量，倡导社会参与，引导合川广大群众从自身做起、相互关心、相互帮助。“德润合川”爱心基金专以扶危济困为宗旨，重点将帮助失学儿童、孤寡老人等弱势群体。专会成立以来，在区委、区政府的高度重视下，在合川区各界的大力支持下，围绕区委、区政府“3421”工作思路，认真实施“德润合川”战略，
广泛开展了形式多样的募捐和救助行动，产生了较好的影响，得到了各级领导和群众的好评。
二、“德润合川”爱心基金专会成立后取得的成效
德润合川爱心基金专会自成立以来，高举人道主义的伟大旗帜，以深入实施“德润合川”战略，弘扬社会主义的核心价值体系，构建与富强美丽的区域性中心大城市相适应的思想道德体系为使命；以“搭建互助平台，汇聚八方爱心；募集善款善物；传承中华美德；开展帮扶行动，救助困难群体；完善救助体系，构建和谐社会”为宗旨，围绕区委、区政府中心工作，紧紧依靠全区人民，广泛积极开展宣传、募捐和救助行动。
(一)汇聚社会爱心力量，共建和谐家园。
截止2011年11月，德润合川爱心基金已累计收到捐款1355万余元和物资折价14．28万元发放善款535万元，使1．9万困难群众得到及时帮扶，早日摆脱困境和回归社会。特别值得一提的是，近年来，随着我区政治、经济、社会的快速发展，广大合川本土及在合川投资的企业家们在取得良好经济效益的同时，奉献企业爱心、勇担社会责任、促进社会公平，和谐的意识也逐渐增强，全社会慈善氛围进一步形成。特别2009年年底我区成立德润合川爱心基金专会以来，企业家们对于慈善公益事业的热情更加高涨2009年到2011年，德润合川爱心基金专会收到的区内外爱心企业捐款共计1185万余元，占德润合川爱心基金专会接收捐款总额的85％。广大爱心企业的积极参与使部分贫困家庭得到及时帮扶，同时也充分体现了企业家们“奉献爱心，雪中送炭”的美德，这是我区精神文明建设的成果，也是贯彻实施“德润合川”战略的喜人成果。合川大地上，奉献者和受助者通过德润合川爱心基金专会这个平台，传递温暖、传递希望、传递感恩，共同浇灌着互帮互助的美德之花。
(二)关注社会弱势群体，彰显慈善大爱。
慈善救助是是社会福利事业和社会救助工作的重点之一，是一个地区文明进步的重要标志。区慈善会、德润合川爱心基金专会紧紧围绕区委、区政府3421512作思路，深入贯彻实施“德润合川”战略，认真管好用好包括各位企业家在内的所有爱心人士的捐款、捐物，确保一分一厘都用在刀刃上，都用在最需救助的困难群众身上。对于我区广大弱势群体和困难群众，德润合川爱心基金专会从以下几个方面对他们进行关怀和救助：一是尊老爱幼，安老抚孤。尊老爱幼是中华民族的传统美德，德润合川爱心基金专会把关爱城乡孤寡老人作为一项重要的救助行动，两年来，已经发放救助金106万余元，惠及14000余名城乡孤老对于失去亲人的孤儿，德润合川爱心基金专会也不忘关怀他们的健康成长，共投入善款15．5
万元，惠及442名城乡孤儿。区慈善会的工作人员在走访调查中发现，五保老人们虽然已经通过相关政策解决了温饱问题，但由于年老体弱，生活不便，存在许多政策无法解决的问题，寒冬腊月，许多五保老人都没有准备过冬衣物。2011年的寒冬到来之际，价值60多万元的棉衣、棉鞋等御寒物资让广大五保老人的冬天不再寒冷。在合川这片充满爱的土地上，五保老人们的晚年是温暖的。二是希望续航，关爱雏鹰。德润合川爱心基金专会一直致力于对困难学生的大力资助。自成立以来，已投入善款274万余元，惠及5127名困难学子。通
过开展为希望续航、关爱雏鹰、爱心午餐等多种救助行动对我区困难家庭大学生和中小学生给予资助。三是爱心助残，救急救贫。德润合川爱心基金专会也时刻关注困难残疾人的生活状况，共发放善款63.9 万余元惠及1198名城乡困难残疾人，使他们感受到全社会的关爱，树立起生活的信心。对于因灾、因病等特殊情况导致家庭生活困难的群众，德润合川爱心基金专会及时伸手，雪中送炭，共发放款物13 5万余元惠及532名城乡特殊困难群众。
(三)塑造企业公益形象，营造慈善氛围。
广大爱心企业家通过区慈善会、德润合川爱心基金专会搭建的爱心平台，奉献爱心，帮助部分困难群众解燃眉之急,摆脱困境。如南津办的易丹母女，通过德润合川爱心基金专会接收的爱心企业捐款进行救助，于2011年7月修建起了新房，结束了长期在邻居家借住的生活，母女俩高高兴兴的住进了新家，房子的问题解决了，易丹的母亲可以安心打工，易丹也能够在心爱的课堂中继续学习，易丹说：我一定好好学习，将来做个有用的人，不辜负好心人对我们家的帮助。由于企业家们对慈善爱心事业的积极参与，两年以来，区慈善会、德润合川爱心基金专会已通过一系列的救助行动使1．9万余人得到了及时帮扶和救助，为两户困难家庭建起了爱心屋,在社会上产生了积极反响，树立了爱心企业回报社会的良好形象，充分发挥了慈善工作对社会保障的补充作用。
(四)建设重庆最美城市，搭好慈善舞台。
随着区委、区政府3421工作思路的进一步落实，我区政治、经济、社会各方面取得了长足的发展，但是，我们也应该看到，我区仍然是一个农业区，人口多，经济欠发达、需救助的困难群众数量仍然较大。政府无法包揽所有救助，还需要各界爱心人士共同努力，使慈善救助在社会救助工作中更有效地发挥补充作用。
三、“德润合川”爱心基金专会进一步发展面临的问题
爱心基金专会的发展和壮大，必须要认清形势，紧紧跟随时代发展的潮流，注重结合慈善事业发展的方向才行.“德润合川”爱心基金专会进一步发展面临的问题主要有：一是慈善资源竞争相当激烈，做大做强的压力不断加大。二是基金专会“经营”和“造血”意识和能力需不断增强。三是基金专会的影响力、公信力和活动能力总体上来讲还较弱。四是社会对慈善事业的了解和支持力度还远远不够。
四、如何解决“德润合川”爱心基金专会发展中面临问题
从当前基金专会发展面临的形势和困难来看，我们一定要提高认识，不断开拓视野，立足合川，走出重庆，面向全国，本着”依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的思路，并根据国家有关规定，接受各界的慈善捐赠，继续围绕开展“安老、扶幼、助学、济困”等慈善资助活动，为社会特困群体提供各种形式的帮助，协助政府发展社会慈善公益事业，促进社会文明进步。
(一)树立品牌项目，以特色活动项目提高知名度和影响力。
可以充分利用合川德智资源丰富的特点，适时推出扶贫助教、以及少儿文体活动、救助
弱势群体等诸多领域发挥独特的作用，为“德润合川”建设做出贡献。
(二)积极开展好公益合作项目，增强社会效应。
由于基金规模的大小和知名度的不同，我们在做好品牌资助项目的同时，积极挖掘资源潜力，主动寻找与政府知名基金或者慈善机构的名品牌开展合作实施公益项目，必然会取得良好的社会效应，也会促进自身品牌的形成。
(三)不断加强慈善知识和文化的宣传，营造社会慈善氛围。
一定要树立把基金专会办成一个慈善事业的宣传阵地意识，充分要利用广播、电视、报纸、网络等传媒宣传造势，广泛宣传慈善的意义、内容和救助形式，积极营造良好的募资环境。二是以活动带宣传，在活动中唤起人们的社会责任感，使公众积累善念，培养善德，要在不断的宣传中进一步增强基金专会的知名度和信誉影响力，以便获得广大社会对基金会的理解认可和大力支持，并以此来吸引企业的广泛参与。
(四)拓展交往渠道，进一步扩大社会交流。
要通过各种渠道，积极主动地与地方政府、公司企业和社会媒体建立经常性沟通联系。一是要继续争取党委、政府重视，这是基金会开展各项活动有力的组织保证，尽量去争取政府在我们各项目中给予的人力、物力、财力上的大力支持，保证基金专会开展各项活动的顺利实施。二是要争取社会各界鼎力相助，是我们开展各项爱心,资助活动的基础。三是能够使我们及时了解哪些人需要救助，哪些事件发生需要捐助等，使我们充分享受到信息资源的优势，提高我们的办事效率和工作力度。
(五)增强基金管理意识，注意控制现有资金使用比例。
成功的资金募集、管理和使用过程，是我们基金会开展公益活动和举办公益事业的关键环节。资金的管理和使用，主要应体现“专款专用”的特色，在资金使用中必须适当控制使用比例，并严格按照计划执行，提高基金使用效率。
总之，慈善公益事业的健康发展是衡量社会文明程度与公民素质的一个标杆，在“德润合川”旗帜的指引下，全区上下都加入了助人为乐，奉献爱心的行列中。这充分说明互帮互助的中华民族传统美德在合川大地已经落地开花。慈善事业是改善民生、促进社会和谐的高尚事业，是推进社会文明、社会进步、社会公平的“朝阳产业”。对企业来说，致力于慈善事业，多方面参与社会进步，也是企业立足于社会长期发展的一个重要举措。怀慈心行善举，是历代中国人孜孜以求的道德风尚；负责任勇担当，是未来企业可持续发展的必然要求。
非营利组织营销 课程概述 非营利组织营销，或叫社会营销 什么是非营利组织 三元社会经济结构： 政府 营利组织 非营利组织 什么是非营利组织 非营利组织作用 国民经济中的重要地位：解决社会问题，补充政府功能，效率高于政府 创造就业机会 扩大内需 对社会文明作出贡献 扩大基层民主权利，推动社会自治 帮助政府和公民关系的沟通 满足社区居民的多种需求 非营利组织的特点: (Lester Salamon) 1、正规性 2、私有性(*) 3、非营利性 4、自治性 5、志愿性 6、公共利益性 非营利组织的特点: (Mike Hudson) 1、目标容易模糊 2、运作常难以控制 3、对许多利益相关者负有责任 4、管理结构错综复杂 5、志愿主义是一个基本组成部分 6、价值必须得到珍惜 7、缺乏财政上的“底线”来决定优先选择 非营利组织的特点: (Stephen Osborne) 1、正式建立 2、独立于政府控制之外 3、有一个能决定自身组成结构的管理委员会，或按其成员意志自主管理，有独立决策能力 4、有自身的经济管理模式，不可分配从与组织使命有关的重要活动中产生的任何盈余，而必须将它再投入于服务之中 5、组织动力不应建立在经济利益上，而应恪守规范的志愿价值观
非营利组织与营利组织的区别：(T. 维伦& J. 亨格) 1、服务对象对组织决策的影响较为复杂 2、非营利组织服务目标呈现多元化的现象 非营利组织的特征：(W. 纽曼& H. 瓦伦德) 1、难以度量其服务 2、服务对象的影响一般较弱 3、组织雇员一般都具备丰富的专业知识，并且对组织有强烈的奉献精神 4、资金来源的提供者——资助者或政府，可能对组织的内部管理工作进行干扰 5、组织的奖惩措施应主要依据服务的质量专业性和其他相关方面进行制定。 非营利组织的特征：(Wolf) 1、服务大众 2、不以营利为目的 3、有一个不会令任何人利己营私的管理制度 4、本身具有合法免税地位 5、具有可提供捐助人减免税的合法地位 中国非营利组织的特点（清华大学NPO研究所，1999） 公私混合，官民重叠 地区分布不均衡 活动范围有限 大多数NPO的规模一般不大 NPO的主要收入来源依赖于政府，且财务制度不够健全 理解非营利组织的概念： 非营利与非盈利的区别 与政府组织的关系 从法律、资源、目的或功能、结构-运作等方面对非营利组织的理解 非营利组织的定义： 不以营利为目的而从事社会公益事业的机构、组织或团体，它们可以是现有的政府事业单位和教育机构、注册的民办科技机构等。(王方华，周洁如） 非营利组织的分类： 按照注册地点：地方性组织、全国性组织和国际性组织 按照性质：学会机构、协会机构、‘研究、教育和培训机构’、项目实施机构、筹资机构 按照行业划分：教育机构、医疗机构、环境保护机构、扶贫机构、综合机构 按照经费来源：自给自足型、部分收费型、无偿提供型 非营利组织的发展： 全球非营利组织的发展 美国非营利组织的发展 中国非盈利组织的发展
论非营利组织改革和发展 2014春行政管理 刘征东 非营利组织自发展以来发挥了重要的作用，不仅能加强政府和民众在社会公共事务中的合作管理，还能集约社会资金促进社会资源的合理运用。然而中国非营利组织由于自身发育不完善、自创性收入缺乏，而国家的财政补贴又有限，导致活动经费匮乏，近年来随着一些负面事件的影响，我国非营利组织公信力下降，各种存在已久的问题凸显，面临着发展的困境。 悠久历史传统的公益事业在现代得到长足发展，改革开放以来中国接纳市场经济制度，转变政府职能，公民社会现出雏形，这为非营利组织提供了快速成长的土壤。但，由于长期以来传统思想和社会的禁锢，加之市场化带来的人们思想和行为、心理的不利因素的影响，非营利组织出现了这样那样的问题，要使它健康成长，还需要政府、社会、公民个人在制度建设、社会文化和社会心理、个人修养上为之付出努力。现在十八届三中全会明确提出“创新化解社会矛盾体制，健全公共安全体系”，并确立了经济体制改革的重点是让市场在资源配置中起决定作用，这个政策导向为非营利组织快速健康发展提供了强有力的支持。 随着改革开放的不断深入，我国的市场机制越来越成熟，政府职能逐渐被替换，非营利组织在我国社会和经济领域发挥
着不可忽视的作用。非营利组织的快速发展反映了我国当前的现代化和民主化进程。然而，从中华慈善总会发票事件到中国青基会中非希望工程事件，从“郭美美事件”到河南宋基金事件，无论是组织机构工作人员的违背基本公德的言行，还是一系列的令人费解的关于非营利组织的孰是孰非的争论，对我国社会组织的慈善事业的长久发展都造成了极大的负面效果。这些都加重了我国非营利组织的信任危机。这不禁让我们联想到非营利组织的管理是否存在一些不合理的问题。 非营利组织的英文简称为NPO，是以从事公益事业（活动）为目的不分红的组织的统称。它不是法律概念，多义、复杂，是对从事各种不同的公共目标各种不同类型组织的代称。它由私人发起，各种活动不断起伏变动着各种机构松散的集合，是公民社会的个人组织，是民主社会合作网络的关键部分。 一、非营利组织的基本结构和特征： 1、组织性。 它必须是一个机构性实体，有自己的组织章程、组织的运行规则、工作人员和其他相对持久的指标。 2、独立性。 非营利组织与政府组织分离，有自己独立的决策权，不为政府所控制，自己监控自己的活动，有内部治理程序，不受制于政府也不受制于私营企业或其他非营利组织。在这个意义
摘要：非营利组织在西方国家有着悠久的历史。近年来，随着我国政治、经济体 制改革的不断深入，非营利组织在中国得到了非常迅速的发展，组织数量和志愿人员人数与日俱增，活动领域也日趋广泛，日渐成为可持续发展和社会福利领域的一支重要社会力量。但不论是西方国家还是中国都切实存在着对志愿者人力资源管理的瓶颈。为了保证志愿者人力资源运用的合理性和有效性，应从人力资源管理的整个过程——工作分析、人员招募、人员培训、激励机制和评估机制等来探求解决的途径。 关键词：非营利组织志愿者人力资源管理研究
目录 1.前言 (1) 2. 我国非营利组织志愿者的的现状 (1) 3. 志愿者管理中存在的问题 (1) 3.1结构松散性影响提升 (1) 3.2激励因素复杂 (2) 3.3绩效评估的困难 (2) 3.4培训与开发较为缺乏 (2) 3.5体制特征与实际工作中的矛盾 (2) 4.志愿者人力资源管理改进方向 (3) 4.1工作分析 (3) 4.2人员招募 (3) 4.3人员培训 (4) 4.4激励机制 (4) 4.5评估 (5) 4.5.1正式评估和非正式评估 (5) 4.5.2定量评估与定性评估 (6) 5. 愿景 (6)
6.参考文献： (7)
非营利组织，简称 NPO,又称“第三部门”，是一个自美国发源并向世界流传的新名词。在国外，这类组织的人力资源构成主要包括：有酬员工和志愿者。志愿者，又被称为义工、志工等，是志愿精神的实践者，指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。在我国，非营利组织主要由社会团体，民办非企业单位和基金会几大类构成。国内学者一般将其定义为，不以营利为目的向社会提供服务的组织，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。在非营利组织构成中，人力资源是很重要的构成要素，而志愿者又是非营利组织人力资源的重要组成部分，特别是对于一些公益类非营利组织，志愿者就是组织的生命源泉。面对市场经济的发展以及各类组织竞争加剧的挑战，非营利组织如何站在战略高度，科学地对人力资源进行有效开发和管理，是我国非营利组织发展过程中迫切需要研究的课题。因此对志愿者的管理将成为一件非常重要的事。目前，笔者对非营利组织志愿者的研究主要集中在以下几方面。 1.关于我国非营利组织志愿者的的现状 当前，在中央精神的指引和2008年奥运会的推动下。我国的志愿服务事业迅猛发展。首先是打造了一批如西部志愿者、研究生支教团、扶贫接力、环境保护、海外志愿者、红十字志愿者、应急救援志愿者、亚运志愿者、奥运志愿者等精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。其次，为适应志愿服务事业不断发展的需要，已有商务部、团中央和中国红十字会以及山东、福建、河南、黑龙江、吉林、宁夏、湖北、浙江、北京、天津等18个省市制定了志愿服务的条例、规定、办法，还有多个省市正准备对志愿服务进行立法或将志愿服务立法纳入2008年立法计划。再次，对志愿者组织的研究也如火如荼地开展。 与此同时，全社会对志愿服务的认知程度也大大提高：志愿服务，从不被理解的“前沿话题”转变为“80后”青年的“生活时尚”；志愿者主体，从系统职工和大学生延展到整个青年群体；志愿服务项目，从临时活动逐渐形成有延续性接力机制的事业，从“人人能为”的普通服务逐渐转变为专业性、技术性越来越强的专业服务；志愿服务领域，从过去单一的社区服务，已经逐步延伸到了农村扶贫开发、城市社区建设、国际交流、为大型赛会服务、应急救援、环境保护等领域；志愿服务区域，由原来的城市社区已经发展到整个城市建设，并逐步向农村蔓延，现在志愿者已经跨出国门，足迹遍布亚洲、非洲和拉丁美洲。特别是，西部计划、海外服务计划、扶贫接力计划、研究生支教团等一批优秀项目在全社会引起广泛影响。 2.关于志愿者管理中存在的问题 志愿服务活动的特点，给志愿人员的人力资源管理提出了相应的难题： 2.1组织结构的松散性影响组织效率的提升 志愿服务的自愿性特点，使得志愿组织带有较强的松散性与个体倾向，权力与依附感的缺乏使得组织中难以形成传统官僚制下的权威与效率。参与越是志愿，行动越是自由，组织的效率就越是建立在个体情感的基础之上，效率实现的条件就越苛刻，即组织的大多数成员对于组织及其
非营利组织概述 1.1非营利组织的概念和内容 非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。 非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会（FASB）将其定义为：“符合以下特征的实体： ①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报； ②该实体经营的目的不是为了获取利润； ③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。 FASB对非营利组织描述的特征①和③基本上说的是非营利组织的“志愿性”和“公益性”，当然特征①中的捐赠者绝大多数是民间个人和机构，因此FASB 描述的非营利组织也具“民间性”特征，特征②说的即是“非营利性”。 在中国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。在研究非营利组织会计时，不少人常常谈到事业单位。从经营目的来说，中国的事业单位应属于非营利组织的范畴，但其具有国有属性，且多是由财政拨款的。因此，不宜将事业单位与非营利组织混为一谈。征求意见稿规范的主要是民间非营利组织的会计核算问题，其指出民间非营利组织应符合以下条件： ①不以营利为目的； ②任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配； ③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。 可以看出，此定义借鉴了美国的定义，且更加突出了非营利性和社会公益目的。征求意见稿用列举的方式指出中国的民间非营利组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位，这就与中国的事业单位区分开来。从法律形式上来考察，这三个单位是符合民间非营利组织条件要求的：社会团体是指由中国公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织；基金会是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是社会团体法人；民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。因此，征求意见稿将它们作为民间非营利组织从而做出会计规范是合适的。
企业与非营利组织联盟的案例分析一： 国际世界宣明会是致力于救助和发展工作的国际性基督教非营利性组织。作为一个全球性的组织，世界宣明会的国际合作项目包括在发达国家和地区的基金筹募和推广活动，以及在发展中国家实施的援助计划。世界宣明会在国际上获得了良好的声誉和较高的公众认知度。世界宣明会－中国的总部设在香港，目前已经在中国大陆实施了一系列援助、发展项目，获得了中央和各级地方政府以及社区的承认和赞赏。 （一）项目描述 世界宣明会和耐克已经合作开展的项目包括提供礼品以及对世界宣明会在世界其他地区项目提供支持。双方合作的历史可以追溯到1984年。在1999年，由世界宣明会设计的“工人发展计划”在耐克东莞工厂实施。在9个月的试验成功的基础上，进一步开发了“教育、行动、领导力发展计划”（The Development through Education, Action and Leadership Project，简称DEAL）。这是一个为期三年的计划，由耐克公司及工厂支持，世界宣明会提供NPO方面的服务。DEAL的目标是提高工人，尤其是来自贫困农村的工人的生活质量。目标服务对象人数必须在三年内达到工人总数的30％（8000多人）。该项目结束后将由该工厂继续实施。 （二）项目实施结果 该工厂三分之一的员工参与了世界宣明会组织的文体教育活动、定期假日课程和领导力培训课程。项目取得了以下成果： 第一、使农民工在工作之余享受到了更多的文体活动和学习的机会。 第二、使工人获得了更多技巧和知识，提高了自身素质，为改善其将来的生活打下基础。 第三、工人的潜力得到开发，不少人成为社区中的领导和积极分子。 耐克公司的收获是除了完成项目的目标以外，DEAL还使耐克公司在多方面的收获颇丰；提高了员工的积极性和参与行为；提高了员工的士气；加强了员工的发展；使社区变得更健康、更和谐；强化了企业公民的形象。从世界宣明会的角度来看它也完成了开展城市社区项目的目标。 （三）风险认识和防范 在耐克和世界宣明会的成功合作中也不乏风险的存在。风险在此类合作联盟中是不可避免的。因此，世界宣明会在这个项目中采取了一系列的策略来防范潜在的风险。 首先，联盟伙伴的选定。世界宣明会和耐克在开始阶段花了足够的时间来开展充分的讨论，确保达成共识，即公司与工人、社区的良好状况之间有着密不可分的关系。从企业的角度出发，健康的社区是潜在客户的源泉。在日益激烈的全球竞争当中，企业所在社区的质量直接影响到企业的竞争力创新。在中国，耐克的大部分产品是由来自中国贫困地区的农民工制造出来的。因此，在联盟前双方就应进行充分的沟通，以此达成共识，避免了在接下来的联盟中产生的分歧。在当今全球化竞争的环境中，通过公益活动改善人员及其社区的状况是创造良好业绩的根本途径。 其次，目标的形成。形成了明确的目标和战略上的调整配合，并使合作方在合作过程中
非营利组织在中国的发展及其作用 （文法学院行政管理08-2班毕崇明 0801070901） 摘要：非营利组织作为一种特殊的组织，在近几年已成为世界性话题。小到社区的邻里纠纷垃圾分类，大到各种国际纷争和区域冲突，许多社会问题的解决几乎都涉及到这些既不是政府也不是企业的社会组织。非营利组织的发展壮大，在各国的经济社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到了千家万户。本文将在中国国情下探讨非营利组织的发展及其作用。 关键词：组织非营利发展作用 一、非营利组织的定义 非营利组织是英文non-profit organization(NPO)的中译，一般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后 [1]。无论在中国还是在国际上，非营利组织都并非是一个具有明确内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重，关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(Lester Salamon)教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。这一定义被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目，后来常为人们所引用。在这一定义的5个特性中，非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基本特征，组织性被视为一个不言而喻的前提。定义中国非营利组织需要满足的基本条件是：不以营利为目的且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织，它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性，但并非面面俱到，需要客观而动态地加以观察和理解。在当前这样一个处于转型时期的历史条件下，较宽泛的界定标准将有利于更好地推动相关社会组织的发展。 二、非营利组织在中国的发展 我国的非营利组织相比较于发达国家的还很不成熟，但是我国的非营利组织也有很长的发展历史，有着自己的发展特点和特色。我国非营利组织的发展大致经历了三个阶段[2]： 1、第一阶段，从20世纪初至1949年新中国成立。 在这一阶段，由于中国社会力量复杂，出现了大量的民间非营利组织。诸如行业协会、各种互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织以及一些比较隐蔽的“会党”或者秘密结社，如洪帮青帮等。 这一时期，为了规范民间组织的管理，1932年10月，国民党曾公布过一部名为《修正民众团体组织方案》的法规。这大约是中国历史上第一部有关非营利组织的专门法规。 2、第二阶段，从新中国成立至“文化大革命”结束。 中国共产党建立政权后，根据社会主义原则对民间结社进行了彻底的清理和整顿。在整个过程中，有两方面的变化对民间非营利组织的发展带来了重大影响。一方面是一部分民间组织的政治化，另一方面是一部分民间组织被加以取缔，包括反动帮派和封建落后的组织等。经过这次整顿，中国的社会团体在50年代到60年代中期出现了一个较为迅速的发展时期。据统计，1965年全国性社会团体由解放初期的44个增加到近100个；地方性社会团体发展到6000多个。 然而，“文化大革命”使中国的民主与法制遭到严重破坏，中断了社会团体在法制基础上的健康发展。 3、第三阶段，改革开放至今。 改革开放使我国的社会生活发生了翻天覆地的变化，这种变化很快反映到民间组织的发
非营利组织发展的现状 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
摘要：就我国非营利组织的现状探讨其所面临的问题，深入分析我国非营利性组织改革的路径。 关键词：非营利性组织；现状；问题；改革 综合有关资料，非营利性组织可以界定为：具有法人资格以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。非营利性组织有大家公认的非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性等基本特征。 1 我国非营利组织发展的现状 非营利组织是介于政府和营利组织之间的中间部门，即“第三部门”。这也就意味着非营利组织超脱于政府和私营之外，因此非营利组织在一定程度上必然可以弥补“政府失灵”。在我国，因各个方面改革的全面展开以及改革自身的风险性，致使我们处于一种日益变化的生活环境之中，灾害的不确定性和破坏性也威胁着我们的生存与发展。在应对发展中的问题时，如应对社会福利、社会救济等社会保障问题时，政府不可能也不应该承担全部责任：我们在强调政府、个人、企业三者的作用时，不应该忽视非营利组织的作用。从我国和其他国家社会保障的实践来看，由国际慈善组织、国际志愿组织、红十字会、中国抗灾救灾协会等非营利组织募捐形成的基金已成为各项社会保障基金的重要组成部分。
非营利组织承担了以往应该由政府承担的部分责任，解决了公共财政资金对于公共产品供应不足的问题，合理优化了资源配置，这有利于推进我国的体制改革和政府职能的转变，使政府可以提供更多的公共服务，构建真正的公共财政体制。我国经济转型过程中出现的一些弱势群体，如农民、进城务工者、下岗职工、失业者、退休人员、老弱病残等，他们不仅需要增加福利，更需要维护自身的权益，与此相伴的是贫困问题、失业问题、环境问题、流动人口问题、老年问题等。在市场经济条件下，需要有一些公益性的社会组织来承担一部分责任以弥补政府成本的不足，而非营利组织具有互助、互惠、利他的特点和公益精神，其恰好可以在这方面发挥作用，进而必然会对增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定产生积极意义。另外，非营利组织的广泛发展会对政府及其官员的行为形成一种有效的制衡和监督，从而有利于政府规范和约束自身行为，避免出现权利寻租等腐败现象。 经济社会中，有必要形成非营利组织来维护分散的利益主体的利益。如分散的企业需要通过专业协会与外界交涉，以维护自身利益；农民为了使农产品能够在激烈的市场竞争中卖出好价钱，需要建立农产品协会等组织来维护自身利益；农民工工资拖欠问题，需要依靠农民工自己的组织来解决。尤其是现在我国加入WTO，随着我国成为世界第三大贸易国，贸易摩擦加剧，需要通过行业协会等非营利组织维护我国企业在国际市场竞争中的整体利益。 正是基于以上原因，近二十多年来非营利组织在我国发展迅速，救助对象较广、涉及公众较多、影响较大。但其发展的制度环境却相当滞后，相关制度的缺陷和缺失已成为我国非营利组织持续发展的主要障碍。
西北大学学报(哲学社会科学版) 2007年9月,第37卷第5期,Sep.,2007,Vol .37,No .5 Journal of North west University (Phil os ophy and Social Sciences Editi on ) 收稿日期:2007204203;修回日期:2007206225 作者简介:李晓明(1963—),男,陕西西安人,西北工业大学博士生,从事社会经济系统工程研究。 【公共管理研究】 国内外非营利组织研究述评 李晓明 (西北工业大学经济研究中心,陕西西安 710072) 摘 要:为了综观近30年来非营利组织在世界范围内的发展状况,并为学术界和实践提供参 考,运用文献分析方法,从非营利组织的定义和分类、非营利组织研究理论、非营利组织治理和国内研究四个方面详细地回顾了非营利组织的研究成果。结果表明:国际上非营利组织研究尚处于起步和成长阶段,存在明显不足;国内研究相对落后。对非营利组织的研究任重道远,有着巨大的扩展和完善空间。 关键词:非营利组织;研究理论;国内研究中图分类号:C912.2 文献标识码:A 文章编号:100022731(2007)0520147207 一般而言,“非营利组织”是指介于政府和企业 之间的那些社会组织(如民间组织、社会团体、慈善组织、独立部门、第三部门、市民组织、市民社会、志愿者组织、免税组织、非政府组织和草根组织等)。从20世纪80年代开始,非营利组织在世界范围内发展很迅猛,学术界也掀起了相应的研究热潮。本文拟对国内外非营利组织的研究以按照研究内容的分类,进行一番述评。 一、非营利组织的定义和分类 (一)法律定义 世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行了不同的界定。 美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是否具有免税资格来认定的,即满足免税条件的组织在法律上被认可是非营利组织。 英国对非营利组织的认定标准如下:①该组织为公众而非私人利益设立;②该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员;③领薪水的人员放弃应有的报酬(如接受比一般行情低的薪水);④盈余不得 分配给会员;⑤不支薪会员的理事负责管理该组织事务;⑥其资金来自不同的组织。 日本法律规定,非营利组织是指不以营利为目的,并且其收入不得用于分发给成员的社会组织,但非营利并不意味着不能参加营利性经营活动,而是必须把各种收入用于公益事业。 联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务,而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在较大差异,此标准并不具有普适性。 (二)学术定义 列维特(Levitt )则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定,并使用第三部门(Third Sect or )这个名词,用以统称这些处于政府和私营企业之间的 社会组织[1] 。非营利组织更多地表现出社会责任,具有持续更新社会价值、信念和规范的活力,洞察社会的道德取向、预测社会的趋势,并能开发新的社会服务方式来满足民众需求,他认为这类组织的特征 7 41
随着社会公共事物日益复杂和繁重和新的政府治理理论的出现及新一轮的政府行 政改革的进行,政府的职能定位必然发生变更；另一方面 ,随着社会发展 ,以社会管理 和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。在社会管 理主体多元化进程中 ,非营利组织的力量和作用越来越突显 ,它成为公共管理中一个不 可或缺的重要角色。非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱 ,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。正如著名学者王绍光所言“忽视非营利 部门的发展将是一个战略性错误”。但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段 ,与强大政府和愈加繁荣的企业相比 ,非营利组织仍然显得那么无力与弱小。 一、非营利组织的基本概述 非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。 由此可见 ,学术界对非营利组织的界定缺乏一致性 ,侧重点各有不同 ,但其内涵都是指 政府和企业之间的社会机构 ,只是对这些机构所涵盖的范围不同而已。我们一般认为 , 非营利组织是指那些不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利 ,承担政府与私企“不愿做、做不好或不常做”事务的公共服务组织。因此，我国绝大多数社会团体、 非营利的事业单位和一些民办非企业单位、自治性社区组织都符合这些条件。 二、我国非营利组织的发展及其现状 改革开放前的中国是一个高度集权的大一统社会。国家掌握了社会中的绝大数资源的 控制和配置权，政府长期扮演着“全能政府”的角色，突出表现在政府化和调整 ,各类社会组织的功能面临新的分化和定位。在这种新的环境下 ,中国的非营利组织面临前所未有的发展机遇。 三、我国非营利组织在发展中存在的问题 改革开放以来我国非营利组织发展迅速，并取得了巨大的成就，但我国的非营利组织 还很不发达，不仅先天不足，而且缺乏动力，尚处于一个艰难的创业时期。我国非营 利组织的发展在外部环境和内部环境中都存在不少的问题，其主要体现在以下方面： （一）外在环境：政府、社会支持不够（二）内部因素：自身各方面存在不足四、解决我国非营利组织发展中存在问题的对策 我国非营利组织在发展中存在的问题是受多方面的因素影响的，因此，我们寻求解决 问题的方案必须从多角度出发，并设计可行的方案。
非营利组织发展地战略管理 Strategy management for NPO development in China 中国国际民间组织合作促进会黄浩明 Huang Haoming China Association for NGO Cooperation, Beijing 100011, China （北京北三环中路18 号，100011） 概要：中国自实施以经济建设为中心和改革开放政策以来，非营利组织有了长足地发展，非营利组织在解决经济、教育、文化、环境保护、扶贫济困、维护权益和促进就业等诸多方面上，长袖善舞，起到了政府和企业力所不及地作用，在政府和社会、政府和企业之间搭建起了一个交流、对话和合作地平台.而当今社会中，非营利组织发展过程中面临着众多机遇和挑战，如何从战略上考虑非营利组织地长远发展问题，如何利用机会，减少威胁，使非营利组织能够在建立和谐社会过程中，继续发挥作用，为中国地经济发展和社会公平作出新地贡献. Abstract: This article analyses the basic situation of strategy management for non-profit organization (NPO) in China, including development opportunities, challenges, threats etc. Based on a strategy analysis system of NPOs in China, the paper provides six effective ways to increase capacity building: 1.Strategy design for NPO, 2. Strategy implementation for NPO, 3. Strategy monitoring and evaluation for NPO, 4. Cooperation model for NPO-state interaction, NPO- business cooperation as well as cooperation and competition among NPOs, 5. How to creative a good environment for internal learning mechanism both domestically and abroad, 6. How to utilize information technology to establish strong NPOs networks. Key words: NPOs; Strategy management; cooperation approach 中国非营利组织地发展机会 1．国际化趋势明显，中国非营利组织地发展进入了全球化地时代.国际非营利组织地逐步进入，正推动着中国非营利组织地发展.中国实施改革开放政策以来，中国地经济发展和社会进步明显.从1978年开始，中国在国际多边经济技术合作方面采取了“有给有取”地方针.1979年，中国政府与联合国开发计划署在美国纽约联合国总部正式签署了双方之间地合作协定，这标志着中国开始接受国际多边组织提供地经济技术援助.1984年，时任联合国开发计划署地驻华代表孔雷飒先生向中国政府提出了建议，即接受国际组织援助地同时，能否能够接受国外民间组织地援助.在联合国开发计划署地支持下，1984年第一个开展国际非营利组织合作地工作小组出访了欧洲四国，进行可行性研究并寻求合作渠道.时至1985年，中国国际经济技术交流中心（简称交流中心CICETE），成立了国际民间组织联络处.1987年，国务院正式确认交流中心为国际民间组织合作事宜地协调机构.从80年代初直至1995年第四届世界妇女大会在北京召开之前，中国人对民间组织、非政府组织、非营利组织都非常陌生.从1987年至今日，越来越多地国际非营利组织进入了中国，从刚开始从事以扶贫、技术援助地项目为主，到目前为止地合作领域
摘要 自20世纪90年代以来，非营利组织在我国已经开始成为一支重要的力量，并在社会经济生活中发挥着积极作用，形成了“政府—非营利组织—市场”三足鼎立的局面。非营利组织活动涉及现代社会的许多方面，倍受大家关注，但非营利组织的发展依然面临着巨大的挑战。 本篇论文从非营利组织的概念、特征和范围入手，与非政府组织进行了比较，分析了我国非营利组织的现状，提出了我国非营利性组织发展存在问题，并给出了相应的对策和建议。 关键词：非营利组织问题对策
ABSTRACT Since the 1990s, non-profit organization in China has started to become an important force, and plays an active role in social and economic life, the formation of a "government - a non-profit organization - the market," the three pillars of the situation. Many aspects of non-profit organizations involved in the activities of modern society, much of our attention, but the development of the non-profit organization still faces enormous challenges. This paper from the concept of non-profit organizations, the nature and scope of the start, with non-governmental organizations were compared, analyzed the current situation of non-profit organizations, proposed the existence of non-profit development organization, and the corresponding countermeasures and recommendations. Key word：non-profit organization problems countermeasure
非营利组织案例分析 ——以“中国扶贫基金会”为例 公共管理学院行政管理学系 2015101146 马子骥 【摘要】中国扶贫基金会作为非营利组织中的发展榜样，对全国的基金会建设产生了巨大的影响。本文试以中国扶贫基金会为案例，对其内部组织、绩效、档案管理进行分析与研究，同时分析了扶贫基金会重要的外部项目与合约管理,通过研究分析，可以为我国的非营利组织下的基金会管理与发展提供借鉴。 【关键词】非营利组织案例分析基金会
目录 1.“中国扶贫基金会”简介 (4) 1.1基本情况 (4) 1.2中国扶贫基金会的宗旨、使命与业务范围 (4) 2．案例分析 (5) 2.1相关理论 (5) 2.1.1.非营利组织理事会制度 (5) 2.1.2.非营利组织报酬与激励机制 (6) 2.2.3.非营利组织项目管理制度 (7) 2.2扶贫基金会的内部管理分析 (7) 2.2.1以理事会为中心的组织机构设置 (7) 2.2.2监测评价与激励机制 (8) 2.2.3工作记录与档案建设 (9) 2.3扶贫基金会的外部管理分析 (9) 2.3.1全面合约管理 (9) 2.3.2项目管理 (9) 3.借鉴意义 (10) 3.1完善的内部管理机制 (10) 3.2透明的工作制度安排 (10) 3.3项目管理 (11)
非营利组织案例分析 ——以“中国扶贫基金会”为例 非营利组织(NPO)的概念来自于美国，美国学者T.列为特(T.Levitt,1973)首次使用“非营利组织”这个概念来统称政府与私营企业之间的组织。非营利组织以多种形式存在于社会生活的各个层面，满足不同群体的不同需求,在动员社会资源、提供公益服务、协调社会参与矛盾以及倡导和影响政府政策上发挥了巨大的作用。基金会作为非营利组织的一种重要类型，对于发展社会公益事业、慈善事业以及推进公民社会的建设具有重要的制度价值与意义。在西方发达国家，基金会已经成为公民个人、社会和政府之间的有效的沟通渠道，并且在社会发展中发挥着重要作用。在我国，慈善的传统和文化历史悠久，虽然作为现代意义上的基金会形成较晚，在很多方面亟待完善，但是，自20世纪80年代我国第一个基金会成立以来，我国的基金会发展迅速，其影响力也日益凸显，在我国经济、社会、文化、教育、卫生、扶贫等众多领域发挥着积极作用，并且呈现出良好的发展趋势。本文以“中国扶贫基金会”为个案，探讨基金会领域中的非营利社会组织现状。
非营利组织发展现状及对 策分析 Prepared on 22 November 2020
我国非营利组织发展现状及对策分析 非营利组织，简称NPO，是不以营利为目的而向社会提供公益服务的组织的总称。美国学者塞拉蒙认为非营利组织应具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、和公共性6个要素。目前在我国国内，对非营利组织的还没有严格统一的界定，存在“民间组织”、“非政府组织”、“公民组织”、“社会组织”等多种称呼。我国的非营利组织的发展主要兴起于改革开放后，由于市场经济的确立和“小政府、大社会”行政改革的提出，为非营利组织的发展提供了更为广阔的空间。非营利组织在现实生活中主要表现为各种社团、事业单位或者民办非企业单位等形式，他们在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫、慈善救济等领域为社会公益提供服务，他们在弥补市场失灵和政府失灵方面发挥着不可或缺的决定性作用。 我国非营利组织的现状： 经过多年的发展，非营利组织在我国的社会生活中正发挥着越来越重要的作用，日益成为促进我国文明和社会进步的重要力量之一。然而由于起步较晚，市场经济、民主政治的建设方面的不完善，公民社会的发展更是刚刚起步,我国非营利组织发展还存在诸多问题。主要表现在以下几个方面： 1.经费不足 非营利组织的经费来源主要有收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠等。其中收费包括会员费、服务收费、投资和出售产品、服务的所得。公共部门的拨款主要是指来自于政府部门和准政府机构的资金支持和补助。社会慈善捐赠主要包括个人捐赠、 私人基金会、企业等的捐赠。但是政府迫于财政压力，不愿在经费上给予非营利组织较大的支持，同时非营利组织本身不思进取，他们努力的方向在于争取更多的公共部门的拨款，而不是主动向社会提供更优质的的产品和服务，导致组织收入减少。同时
（人力资源管理）对非营利组织志愿者的人力资源管 理研究
对非营利组织志愿者的人力资源管理研究 摘要：志愿者是非营利组织重要的人力资源，是非营利组织发展不可缺少的。可是非营利组织对志愿人员的管理却不尽人意。如何充分、永续地开发和运用此类人力资源，就成为非营利组织需要研究的重要问题。 关键词：非营利组织；志愿者；人力资源；管理研究 壹、志愿者是非营利组织重要的人力资源，是非营利组织发展不可缺少的 现代社会中，非营利组织的大量涌现和健康发展，对于提高社会福利程度，促进社会稳定进步具有不可替代的作用。 （壹）非营利组织弥补了政府和市场的不足，完善了社会结构，但面临的最大的困难是资金的短缺志愿者的参和大大降低了组织的成本，他们不仅提供了大量的人力资源，分担了专职人员繁重的工作任务，仍带来了专业的知识，弥补了工作人员专业技能的不足。 （二）对志愿者进行有效的激励，是非营利组织巩固和发展必须实施的管理措施 志愿者通过和服务对象的接触，能够积极地反映出社会各阶层的问题和需求，能够拓展新的领域，帮助非营利组织提供切合社会需求的服务志愿者和专职人员的合作，能于更广的层面上提出建设性的意见和建议，他们的积极和热情对专职人员是壹种鞭策和鼓励。所以，对志愿者进行有效的激励，是非营利组织巩固和发展必须实施的管理措施。 （三）参和志愿活动有利于志愿者自我价值的实现
1、志愿者参和志愿活动，拓宽了生活空间，更深入地体验了社会和人生，能够对社会发展和社会生活做出客观的判断，完善自己的价值观念。 2、参和志愿活动，为志愿者提供了发挥自己才能和学习培训的机会。于志愿工作中，志愿者能够发挥自己的壹技之长，充分感受到工作的满足感和成就感，仍能够通过培训，学习新的知识和技能，培养责任感和正确的工作态度，为未来的工作做好准备。 可见，实现自身价值的需求是志愿者参和志愿活动的原动力，对志愿者实施有效的激励是对这种追求自我价值行为的认可和赞许，能够更好地激发出志愿者的这种原动力，使志愿者能够更积极地行动起来。 二、志愿者服务的特点决定了非营利组织人力资源管理的复杂性 于世界各国，志愿服务及志愿人员工作的价值虽然已经被普遍地承认和认同，但对于如何进壹步地推广和开展志愿服务，则缺乏比较深入的研究和探索，志愿人员于志愿组织和社会中的地位，以及如何更有效地开发志愿人员人力资源等等，往往被人们忽视，非营利组织通常将志愿服务当作开展工作的辅助手段，认为志愿人员的地位和岗位是短期的和不明确的，壹旦志愿人员完成任务后，他们的职责就完成了，志愿服务也就不复存于。 这种认识上的误区源于志愿服务活动的自身特点：首先，志愿服务是志愿人员自愿承担社会责任的体现。于志愿服务活动中，志愿人员的参和是建立于自己对社会和自身价值的认知基础之上，于参和过程中，不存于强制力的约束，也较少有功利性的诱导。这种参和且不受制于传统官僚制组织的权威，其进退也不为世俗的利益交换所左右，而是带有强烈的个性色彩。其次，志愿服务对于非营利性组织而言是辅助其完成自身职能的手段。非营利组织壹般均有自己的于编人员，可是由于公共事务的大量增长，使得这些组织的现有人力资源不能完全满
中国非营利组织的发展前景 非营利组织这个词对今天的国人来说已不再是那么的陌生，尽管它的发展没有多长时间。然后，近年来人们对非营利组织的称赞却不绝于耳。非营利组织在充斥着权利和金钱的当今世界里，给人们以一种清新、无欲、博大的影响。非营利组织不仅济贫就困，热心公益，它还给人们以归属感，促进社会的多元化发展。然而，再完美的事物也有其两面性，非营利组织的发展在人类的掌握之下，也不免带有了其丑恶的一面。中国的非营利组织和发达国家的非营利组织处于不同的发展阶段，所面临的问题也有很大不同。 从1978年到现在，总的来说，中国的非营利组织面临着一个新的发展环境，并取得了较大的发展。然而，从目前的现状来看，中国的非营利组织还面临着许多问题。如果这些问题得不到有效的解决办法，将直接影响到中国非营利组织的健康发展。总的来说，中国的非营利组织存在以下问题。 1. 经费不足。经费问题是各国非营利组织普遍面临并存在的问题，对于中国而言，经费不足似乎更为突出。更为普遍。中国非营利组织的经费不足组要原因有：（1）一些组织长期依赖财政拨款，二政府迫于财政压力现在有在压缩财政预算，一减免政府的经费压力，这就把这种压力转移的非营利组织上。有些组织往往陷入困境，连维持自身存在都很吃力，跟不要说开展相应的公益活动了。（2）许多非营利组织习惯了从政府获取行政支持，没有
建立起对社会提供服务的意识和能力，缺乏向社会筹集资金的意识，因此，难以调动社会资源，从而难以满足自身的经费需要。（3）某些非营利组织没有建立良好的公众信任度，导致难以向社会人士筹集的资金。 2.政社不分。非营利组织不同于政府机关，它不是一个行政化的组织，而我国现在的非营利组织官办色彩很浓厚，机关、行政化的倾向严重。 3.地区差异大。中国国情的基本特点之一是地区差异大，发展不平衡。这一差异严重制约了中国非营利组织的发展。首先，中国地域广大，非营利组织在地域分布上存在着很大的不均衡性，并且从业人数也有很大差异。其次，非营利组织的活动范围较小，主要的大多数组织只在特定区域内开展活动。 4.相关法制不健全。尽管中国政府在积极建立有关非营利组织方面的法律制度，但这比不代表非营利组织的发展在我国已受到积极的促进或保护，相反，我国的许多现行的法规中的规定在很大程度上不利于非营利组织的发展，并且各种不同的法制之间经常出现摩擦和不协调。所以，对非营利组织有一定的制约。 5.能力有限。非营利组织的能力主要包括组织能力、管理能力、创新能力和课持续发展能力。中国的大多数非营利组织自身能力有限，在人员、资金、信息、经验等各方面都比较欠缺。许多非营利组织还是由政府部门成立的，缺乏独立性和管理、运作、发展的动力和能力，使其难以发展应有的作用。