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侦查阶段适用认罪认罚从宽制度若干重要问题论略
作者：游鹛李尧
来源：《犯罪研究》2018年第01期
内容摘要：犯罪嫌疑人的认罪认罚行为可以出现在侦查阶段。其中，认罪行为包括主动供述罪行和概括认罪，认罚行为主要是嫌疑人对未来可能受到之刑罚的自愿接受。侦查机关须详尽记录嫌疑人认罪认罚表现，并做好程序衔接工作。但是，认罪认罚行为的认定只能在后续诉讼阶段进行，且侦查阶段不适用从宽协商。侦查阶段的认罪与认罚不要求具有同步性。适用
认罪认罚从宽制度会对侦查工作产生全面影响，需要侦查机关作出调整应对。因此，结合侦查工作的具体工作方面，对主要影响加以分析与把握。
关键词：认罪认罚从宽制度；侦查阶段；适用；影响
引言
当前，我国严重危害社会治安犯罪案件数量整体呈下降趋势，但轻微型刑事案件数量却仍在高位徘徊，加之法官员额制改革推行过程中出现的审判人员流失问题，造成法院近年“案多人少”的矛盾突出，案件堆积现象严重。为优化司法资源配置、提高审判效率，结合我国宽严相济的刑事政策，从2014年开始，我国在部分城市开展了为期两年的刑事案件速裁程序试点工作。实践表明，该制度成效明显，对构建我国刑事案件分流机制，、优化司法资源配置，、缓解法院审案压力很有必要。速裁程序试点是完善认罪认罚从宽制度的先行探索，2016年，
我国继续在原速裁试点城市实行认罪认罚从宽制度试点，而这也是对中共中央司法改革顶层设计中“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度” 重要部署的贯彻落实。认罪认罚从宽制度的适用，不仅对检察院、法院工作产生较大影响，对侦查工作的影响也不容小觑；。该制度在侦查阶段如何得到公正、有效的适用和体现，亦未最终明确而尚有待深入探索。
有学者将认罪认罚从宽制度定义为，：“在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、被告人承认对其所提起的指控并愿意接受刑事处罚，进而与国家追诉力量达成一致，最终获得相对较轻惩罚的一种制度安排。”。根据这一表述，被追诉人要适用从宽，则需同时认可犯罪事实和预定的刑罚。也有学者认为，认罪认罚从宽制度是对于犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的一系列从宽处理制度，包括坦白、自首、缓刑、假释等。由于认罪认罚从宽制度是一项尚在完善过程中的制度，对该制度的具体解读不同，则该制度与侦查的关系、对侦查工作的潜在影响亦不同。因此，本文谨对侦查阶段适用认罪认罚从宽制度若干重要问题作尝试性的简要论述。
一、“认罪”“认罚”在侦查
（一）“认罪”在侦查