一、目的
为确保中化泉州项目HSE方针的全面贯彻执行和HSE目标的实现，特制定本规定。
本规定适用于中化泉州项目所有参建单位。
二、定义
1、项目：中化泉州项目
2、公司：中化泉州石化有限公司
3、HSE：健康、安全和环境
三、职责
1、承包商必须高度重视HSE工作，承包商对其合同范围内HSE工作负全部责任，且须保证其分包商和供应商也执行公司的HSE要求。
2、承包商在工作中必须严格遵守国家、行业和地方的相关法律法规、标准规范及公司的HSE要求。
3、承包商必须建立自己的HSE体系和HSE程序，并应与公司的HSE体系和管理规定保持一致。
4、承包商必须提供足够的资源、采取足够的措施保证HSE工作的执行与HSE措施的落实。
5、承包商应确保其员工具有完成工作所需的HSE技能和知识，派往项目的员工必须是合格的。
6、承包商应根据情况变化不断修正其HSE程序，并提交公司审核批准。
7、监理机构应按照公司的授权和委托开展项目HSE管理工作，承包商（含分包商）必须接受监理机构的管理。
四、施工HSE 要求
1、根据公司 HSE管理要求和合同工作范围，承包商在入场前14天应提交项目施工HSE管理执行总体方案，并获得公司批准。
2、承包商及其分包商必须建立HSE组织机构，配备HSE人员，明确所有人员的HSE 职责，项目经理、施工经理和HSE人员的资质必须符合国家法规要求，并在入场前获得公司的批准。当承包商（含分包商）入场员工少于50人时，至少配备一名专职HSE人员；50－100人时，至少配备2名专职HSE人员；101－150人时，至少配备3名专职HSE 人员，以此类推，即每增加50人，至少增加1名专职HSE人员。
3、承包商（含分包商）所有入场人员必须接受公司的HSE入场培训；承包商也应建立自己的HSE培训程序和培训计划，配备相应的培训设施，对其员工（含分包商员工）进行相应HSE 培训，所有培训应有记录。（详见HSE培训管理规定）
4、承包商应审查和批准其分包商和供应商的HSE体系和管理规定，保证其分包商和供应商的HSE体系和管理规定满足公司要求。
5、承包商应建立HSE例会制度，并在入场前获得公司批准；承包商应按要求参加公司组织的各类HSE会议。
6、承包商应采取多种措施加强与公司、分包商等的HSE工作交流与沟通。
7、承包商应积极配合公司开展各类HSE活动，做好HSE宣传工作。承包商应结合工程特点，自行开展有关HSE活动和宣传。
8、承包商应做好施工现场的文明施工工作，保持现场整洁有序、通道平整畅通，施工机具和材料摆放整齐、施工废物和生活垃圾按要求收集和保存并及时清运，施工现场和工作场所应配备足够的照明，并做好防尘工作。
9、承包商应对施工废物进行分类、收集、储存、清运、处理，并记录上述过程，承包商应制定项目废物管理程序。（详见现场废水、废气、固体废物管理规定）
10、承包商应根据规范、惯例要求在必要处设臵安全标志、安全警示，且能满足实际需要。
11、承包商（含分包商、供应商）的所有车辆、设备入场前应通过公司检查，并贴有合格标志；承包商应做好所有车辆、设备和工具的维护、保养和检查等管理工作，确保其处于完好状态。
12、承包商应按公司的要求做好车辆、船舶和机动设备等管理工作，建立车辆、船舶、机动设备和工具的安全操作规程，在使用过程中严格遵守安全操作规程和公司相关要求，所有操作人员必须符合国家规定的资格要求。（详见车辆、船舶、机动设备安全管理规定）
13、承包商（含分包商）应根据工作范围和公司要求为其入场人员配备合格的个人劳动防护用品，并确保入场人员能够正确使用和维护保养；承包商（含分包商）应根据个人防护用品的使用情况定期更新劳动防护用品，并确保个人防护用品不超期使用；作为最低要求，承包商（含分包商）为入场人员配备个人防护用品应包括安全帽、工作服、安全鞋。(详见个人劳动防护用品管理规定)
14、在临近交通区域或夜间工作的承包商工作人员应穿反光背心；在交通道口和起重作业中，承包商应设臵信号员。（详见现场保卫、交通管理规定）
15、所有高处作业，承包商必须严格执行100%坠落保护政策，防止坠落和物体打击事故的发生。(详见高处作业安全管理规定)
16、承包商必须按照国家、地方和行业规定搭设脚手架，使用合格的脚手架材料，并正确搭拆、使用和维护；所有架子工人员资质必须符合国家规定，脚手架主管人员应有足够的经验、符合国家规定的资质要求、并获得公司批准。承包商应建立书面的脚手架管理程序，并定期检查脚手架安全状况。（详见脚手架安全管理规定）
17、对于危险工作区域，承包商必须正确设立围护并按要求检查和维护；围护上应悬挂正确的标识，标明危险情况和联系人；围护附近可能有人员或车辆通行时，夜间应安装警示灯。对围护的设立、修改和拆除，应符合相关的管理规定。除非获得公司批准，所有围护不应影响其他承包商的正常工作。
18、所有在受限空间内的作业必须获得书面批准的许可证，受限空间许可证的批准人员、现场主管、监护人员和作业人员必须经专项培训合格；批准许可证之前，必须严格检查受限空间作业环境，保证受限空间被安全隔离，落实各项安全防范措施及应急救援措施，且须设臵受限空间作业标志。（详见受限空间安全管理规定）
19、所有开挖作业须持有获得书面批准的许可证，严格遵守公司的土方开挖要求，并对土方开挖作业进行严格检查，落实各项安全措施。（详见开挖安全管理规定）
20、承包商须制定挂牌/上锁程序，对危险能量进行有效的控制，以防止阀门、开关等的意外操作。
21、承包商必须严格遵守起重吊装相关规定，制定吊装管理程序；所有起重设备和工具应检验合格并按要求保养和维护，所有起重人员资质必须符合国家规定，起重主管人员必须获得公司的批准。对25吨及以上的吊装作业，必须持有获书面批准的许可证；对于80吨及以上的吊装作业或同时使用两台及以上起重设备抬吊同一物体，必须有获书面批准的吊装方案。不允许使用两台（或以上）吊车作为主吊车吊装设备。（详见起重吊装管理规定）
22、承包商必须做好焊接、切割和热加工作业过程中的安全工作，严格遵守对焊接、切割和热加工作业的安全要求。承包商应制定焊接、切割和热加工作业安全程序
23、承包商应建立防火责任制，对所有员工进行防火培训，按要求配备灭火器材，定期进行消防检查和演习（详见消防安全管理规定）。
24、承包商必须做好梯子的安全管理，不准自制梯子。承包商应制定梯子安全管理程序。
25、承包商必须保证所有电气线路、元件、设备处于完好状态，落实电气安全保护
措施，对电气系统按要求检查和标识，电气操作人员必须有合格的资质。承包商应建立用电安全管理程序。（详见临时用电安全管理规定）
26、承包商必须做好呼吸保护工作，对相关员工进行培训，配备相应的呼吸器材并按规定清洁和维护。
27、承包商必须做好射线防护工作，按公司管理规定，采取措施防止射线伤害事故的发生，并实行许可证管理制度。承包商应建立射线防护程序并于入场前提交公司审查和批准。（详见放射源管理规定、无损检测管理规定）
28、危险化学品的购买、运输、储存、分发、使用、回收及处理必须符合要求，所有危险化学品必须有MSDS、必须有正确的标识、包装或容器盛装，并做好预防危险化学品泄漏工作。承包商应对与危险化学品有关的人员进行培训，建立应急程序。（详见危险化学品安全管理规定）
29、在高温天气和高温场所工作，承包商应做好防暑降温工作，采取有效措施预防和避免中暑事故的发生。（详见预防中暑管理规定）
30、承包商须提供合格的饮用水和饮用水设施，所有饮用水和非饮用水应正确标识，饮用水设施应按要求定期清洁、定期保养维护。
31、承包商应做好工作场所的噪音控制和听力保护工作，测量工作场所的噪音水平，对噪音危害进行评估，采取有效措施降低噪音危害。在噪音超标场所，给员工提供合格的听力保护设备。（详见听力保护管理规定）
32、承包商应做好爆破安全工作，严格遵守国家、地方和公司爆破安全的相关规定，承包商须建立爆破安全管理程序并获得公司的批准。爆破作业须有方案，承包商应将方案在爆破前14天报公司审批。(详见爆破安全管理规定)
33、承包商应建立现场HSE应急体系，配备相关应急设施，加强处理突发事件能力。
34、承包商须配备足够的医疗急救设施和合格的急救人员，建立急救程序，急救人员的配备比例为1/50。（详见医疗急救管理规定）
35、承包商应建立HSE检查程序，包括每日巡查、定期检查、专项检查、联合大检查和审计等，以保证HSE规章制度在现场的执行；所有违章、隐患和不符合项都应按要求记录、追踪、整改和关闭。承包商应提交HSE检查程序。（详见HSE检查规定）
36、承包商必须按公司下达的安全违章通知书进行整改。
37、承包商应每月对HSE工作进行总结，发布HSE执行情况报告，持续改进HSE工作，并提交给公司。
38、承包商应建立事故管理制度，按规定报告、调查和处理事故。承包商必须每月
提交事故统计报表。承包商应提交事故管理程序，并于入场前提交公司审查和批准。（详见HSE事故管理规定）
39、承包商应建立HSE考核和奖惩制度，监督检查管理层和员工履行HSE职责情况，对不遵守HSE要求的人员、分包商进行处罚，对优秀员工和分包商进行表彰和奖励。承包商入场前应提交其HSE考核和奖惩程序。
40、承包商应按公司要求建立和保存HSE工作记录，按公司要求提供HSE文件。
41、对于所有与政府有关的HSE检查，承包商应在检查前向公司报告，并把检查结果通报给公司。
42、对于违反项目规定的承包商（含分包商）及其员工，公司有权对其进行处理。（详见HSE违约处理规定）
五、一般HSE要求
1、承包商每周必须召开一次安全会议，及时传达HSE要求，解决现场的HSE问题。
2、每天开始各项工作之前以及在开展任何新的工作之前，承包商主管、工长和工人必须一起进行工作安全分析。
3、承包商应在批准的吸烟区设臵“指定吸烟区”标识，吸烟区外严禁吸烟。
4、不得使用手工制作的工具。如果某种特殊工作需要使用特殊工具，而又没有厂家生产时，承包商可以制作该工具，但在制造这种特殊工具前必须有正规的设计和规格书，在使用前要获公司批准。
5、在现场工作时不准佩带松的项链、摇晃的耳饰和手镯等首饰。
6、在现场工作时，若其头发过肩，应将头发盘起并放在安全帽内或工作服、衬衫或夹克领子内。
7、运送人员的车辆应符合国家相关规定，一般情况下严禁用卡车运送人员，严禁人货混装。
8、特殊工种人员应持证上岗。
9、所有电气工具应由指定的人员进行检查并贴季度色标。
10、只有经过培训的人员才准使用射钉枪。射钉枪装料的储存、发放和使用必须严格控制。
11、任何人员不准用压缩空气吹扫手、头发或衣服上，不准向别人吹压缩空气。
12、非紧急情况时任何人不准动用紧急设备，例如消防报警设备、灭火器等。
13、承包商应为员工提供饮用水设施并做好维护，不准使用公共水杯。
14、现场严禁做饭和烹制食品。
15、承包商应制定害虫、啮齿动物和蛇的控制程序和潜在传染病的控制计划。
16、来访者不准在现场从事现场工作，必须听从现场管理人员的指导。
六、现场保卫、交通管理要求
1、承包商应遵守公司的保卫管理制度，接受公司的管理，人员、车辆、设备、物资出入现场必须接受检查，若检查不合格，不允许出入现场。
2、承包商对其施工现场应实行封闭管理，并设臵门卫，对出入的人员、车辆、设备、物资出入进行管理。
3、承包商应严格执行《福建省民用爆炸物品管理实施细则》和公司的相关要求做好爆破器材和爆破作业的管理工作。
4、承包商应严格执行《福建省流动人口治安管理条例》和福建省《暂住证申领办法》等相关规定，做好流动人口的管理工作。
5、承包商应严格执行现场内的限速规定、车辆停放规定、车辆装载等相关交通管理规定。
6、承包人应认真开展日常和定期、不定期的保卫工作检查，及时发现隐患，落实整改措施。
7、承包人应加强对员工的教育培训，提高法制观念、防范意识和自我保护能力，预防和避免违法事件的发生。
8、承包人应与公司和当地公安机关保持联系，及时报告和处臵各种治安事件，防止事件恶化或扩大。
9、承包人应积极配合和接受公司及当地公安机关的检查，对于检查出的问题或隐患按要求进行整改。
10、公司有权对违反保卫管理规定的单位和个人实施教育和处罚。
11、承包商还应遵守如下规定：
（1）施工现场严禁饮酒、赌博、携带和吸食毒品，严禁酒后进入施工现场。
（2）严禁携带武器和管制刀具等进入现场。
（3）严禁在现场打架斗殴，打架斗殴者将被永久开除出项目现场。
（4）严禁在现场追逐、打闹，包括在现场的停车场。
（5）除保卫值班人员外，施工现场严禁人员居住。承包人应事先将其保卫值班人员名单报公司备案。
HSE管理体系在企业中的运用(一) 石油化工行业的特点是：野外、高空、高温、高压、生产工艺复杂多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能发生事故，造成人身伤害和财产损失，一些国内外的事故案例给了我们很好的安全警示。进入九十年代后，中国石化企业与国际间的交流日益增多，国际石油组织越来越注重石油勘探、开发及生产过程中的健康、安全与环境管理（简称HSE管理）。 一、滇黔桂石油勘探局实施HSE管理的概况 我国加入WTO后，国际间的商业竞争日趋激烈，为进一步促进企业的健康、安全与环境管理与国际石油市场接轨，降低各类事故发生的机率，提高企业整体经营效益，滇黔桂石油勘探局按照中国石化集团公司的统一部署和要求，在前几年试点推行HSE管理的基础上，自2000年以来向钻井系统稳步推广实施HSE管理。 1．大力宣贯HSE管理体系标准 滇黔桂石油勘探局组织征订并宣贯《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》及宣贯教材，《石油地震队健康、安全与环境管理规范》《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》《油田企业安全、环境与健康
（HSE）管理规范》《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》等14个企业标准。 2．编写HSE管理体系文件 在组织宣贯的基础上，我局对HSE有了初步基础。1999年起草编写了《HSE管理体系培训讲座》，2000年起草编写了《健康、安全与环境管理体系培训教材》，2001年起草并下发了《滇黔桂石油勘探局钻井专业健康安全环境管理规范文件》。钻井一公司根据集团公司和勘探局的要求，在成功实施ISO9000的基础上，开始应用HSE管理，组织编写管理文件，编制钻井队HSE作业计划书，落实安全生产责任制，明确HSE 管理目标及任务。 3．组织实施 1）领导承诺、方针目标 2001年4月5日，滇黔桂石油勘探局局长签发了管理者代表任命书，对HSE管理做出承诺。企业HSE方针是“遵守所在国和地区有关健康、安全与环境保护的法律、法规；安全第一，预防为主；以人为本，保护健康；科学管理，持续发展。”HSE管理目标是“通过对员工进行HSE 宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识；最大限度地查出事故隐患，使事故发生率逐年减少，创造良好的工作环境，确保员工的健康与安全，安全生产实施‘四杜绝、三不超、一稳定’；杜绝重大环境污染
附件3 2015年度（第二十五届）全国石油石化企业管理现代化创新优秀著作获奖目录 特别奖：2部 1.《中国石油组织史资料》 中国石油天然气集团公司 石油工业出版社有限公司 周吉平单昆基刘志华王志刚张卫国金华 徐新福任一村张昌寰白广田 2.《大脚印——大庆油田勘探开发历程揭秘》 中国石油大庆油田公司 宫柯巢华庆袁庆峰王思钧周望高富 徐志良李国昌王允良王俊魁 一等奖：4部 3.《石油工业投资项目后评价系列丛书》 中国石油天然气股份有限公司 石油工业出版社有限公司 李华启何江川杨继钢田景惠梁鹏杨震 — 1 —
安丰春孔令峰洪保民方兴君 4.《卓越全球化与本地化》 中国石油海外勘探开发公司战略发展部 陆如泉李晓锋赵林肖岚定明明鲁燕 王恒亮宋磊周默马宝玲 5.《液化天然气接收站生产管理实践》 中海福建天然气有限责任公司 王海伟黎晖王建国林晓东陈彬葛鹏 王强 6.《石油石化物资供应管理》 中国石化物资装备部 蒋振盈张志庆唐永合王玉台杨冬楼剑常 石英李志浩 二等奖：9部 7.《成品油零售增值服务管理》 中国石油广东销售公司加管处 王廷伟 8.《理念到行动有多远——企业多元激励机制的创新与实践》 中国石油长庆油田公司第三采油厂 郑明科 — 2 —
9.《能源金融》 民生银行 陈德胜邓艳李洪侠张国梁 10.《中亚压气站EPC项目管理方法研究与应用》 中国石油工程建设公司 吴文峰周旭荣姚海盛徐宝德刘德沈天厚 张文林秦丰高高建时丁贤风 11.《昆仑银行产融结合探索》 昆仑银行股份有限公司 赵奎 12.《陆上油气田勘探开发安全环保程序管理》 中国石油长庆油田公司安全环保监督部 黄应红朱国君刘琴卢连鑫杜岩王伟 王宏庆赵捍卫吕明红陈博 13.《石油钻井关联交易长效管理机制研究》 中国石油勘探开发研究院廊坊分院造价中心 黄伟和 14.《书记谈心100法》 中国海洋石油报社有限公司 石油工业出版社有限公司 鲜玉萍张宗鹭杨彬姜啸啸徐宏李若冰 张闻天安力 — 3 —
( 管理体系 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 中国石油化工集团公司HSE管理体系实施的要求(标准版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
中国石油化工集团公司HSE管理体系实施 的要求(标准版) 上市后的中国石化股份公司，要成为与全球经济紧密相关的国际化公司，就要做到经营、管理公开透明，自觉接受国际资本市场的考核，投资者和证券监管机构的监督。安全、健康和环保作为公司综合管理的一个重要方面，是直接影响公司形象、股价的直观外部监督项目，必须通过实施HSE管理，安全、环保与健康工作与国际接轨，努力适应新的发展要求。为此，集团公司2001年推行HSE 管理体系的任务相当艰巨，企业在实施HSE管理体系的过程中，应建立正确的指导原则，树立新的HSE理念，并重点抓好几个方面的实施要求。 第一节建立HSE管理体系的指导原则 1．继承和发展的原则
建立集团公司的HSE管理体系是支持中国石化集团公司现有的健全而又行之有效的管理制度，不是取代。集团公司建立了一套完整的而又是行之有效的安全、环境与健康的规章制度，集团公司HSE 管理体系，是一套与国际接轨的HSE标准体系，只是对这些规章制度规范化、程序化和标准化，并且予以完善。 2．第一责任人的原则 HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任，各级企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。 3．全员参与的原则 HSE管理体系立足于全员参与，突出以人为本的思想。在体系中规定了各级组织和人员的HSE职责，强调中国石化集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。 4．重在预防的原则 在集团公司的HSE管理体系中，风险评价和隐患治理；承包商
中国石油企业协会发布 2011年度全国石油石化企业管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著 作奖 中国石油新闻中心 [ 2011-09-19 09:04 ] 中国石油企业协会（以下简称石油企协）行业部级2011年度全国石油石化企业管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著作评审（以下简称“三评”）工作结束，现正式发布。 石油企协自石油工业部时期就组织开展的“三评”到2011年已分别进行了24届、16届和21届。经“三评”专家评审委员会审定的2011年度“三评”各项奖项，全面反映了石油石化企业为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和实现综合性国际能源公司发展目标，在管理创新理论和实践方面取得的最新成就。 石油企协2011年共收到全国石油石化企事业单位申报优秀成果234项，评出获奖优秀成果141项，获奖率为60.25%；共收到申报优秀论文516篇，评出获奖优秀论文304篇，获奖率为58.91%； 共收到申报优秀著作22部，评出获奖优秀著作12部，获奖率为54.54％。其获奖数量和质量较2010年度相比又有了进一步增加和提高，尤其是涌现了一批创新性、实用性、效益性都十分突出的成果，充分反映了石油石化企业管理现代化及软实力建设的创新能力和水平。 全国石油石化企业管理现代化创新优秀成果获奖目录
一等奖：24项 1. 以资金管理平台为基础的全面集中、统一规范的资金管理体系 中国石油天然气股份有限公司财务部 周明春马晓峰杨旭方红伟尹国平袁宏林杜亚怀马保华刘亚静刘岩付俊华钟玉兰2. 大型石油公司战略规划管理体系构建与实施 中国海洋石油总公司计划部 吴振芳陈伟杰黄少伟单联文杜志发杨晓滨鲍春莉管清友 3．以拓展国际高端市场为目标的技术创新能力建设 中国石油长城钻探工程公司 张凤山刘乃震胡欣峰杜君王英君卢毓周高远文查金才郑宇樊晓萍毕玉荣李朝新4．创建国际一流地球物理技术服务公司的战略客户管理 中国石油东方地球物理公司 郑华生曾庆平刘聚祥马永琴聂建鄂吴海斌陈炳文史政军张雷翟东燕宋宝国 5．大型石油公司科技专家评价体系的构建与实施 中国海洋石油总公司人力资源部 傅成玉吕波李凡荣唐代治陈和志胡宗玉蒋凯杨宏滨王守君付玉娥王志君田华6．大型炼化企业生产装置岗位操作规程全面优化管理 中国石油兰州石化公司 玄昌伟李家民王福善苏海潮郭健张宏生吴育爱曹达杨浩然赖桂兰麻毅进张瑛7．能源企业跨国经营战略管理体系构建与实践 中国石油海外勘探开发公司 薄启亮张品先王仲才郑炯陆如泉裴国平赵林朱颖超肖岚周默李申张鑫
中国中化集团公司企业HSE管理体系指南 1 中国中化集团公司 企业HSE管理体系指南 概述 随着中国中化集团公司（以下简称中化集团）发展战略的推进，实业项目迅速增多，面临的职业健康、安全生产和环境保护（简称HSE）风险不断加大，为了使HSE工作能够更好地适应集团业务发展的需要，建立、运行具有中化特色的HSE管理体系是十分必要的。 为指导和规范所属企业的HSE管理工作，在吸取国内外先进的管理理论和实践经验的基础上，结合中化集团企业的实际情况，制定本指南，作为企业建立和运行HSE管理体系的依据。 指南的文件结构 本指南由三个部分文件组成： 一是概述，介绍建立指南的目的，指南的文件结构、应用方法和体系运行机制及术语等内容。 二是体系基本要素，综合叙述体系八个要素的基本要求。 三是体系要素控制要求，是体系基本要素的支持性文件，规定了体系八个要素基本要求的重点管理内容，这些内容须随着国
家和上级 有关规定的改变而变化，因此将此部分从体系要素中分离出来，便于及时修订，以保证体系的时效性。 指南的应用 本指南适用于中化集团下属全资、控股和管理的企业的HSE 工作。 中化集团各二级单位，应当依据本指南的各项要求，结合行业的HSE特点，建立管理手册并开展体系管理工作，负责对下属企业HSE 管理体系的建立和运行进行全面监督、管理和控制，每年进行考核。 各企业必须全面建立和运行HSE管理体系，至少覆盖指南所列八个要素及其要求的全部内容，为了追求和实现更卓越的HSE绩效，还可以根据自身的实际情况增加和扩大相关范围和内容。 体系的建立和运行 企业应当按本指南规定的内容建立、运行HSE管理体系，将其作为基本的HSE管理要求。 依据本指南的各项要求，企业根据自身的特点和实际情况，发现并改进与体系要求不相符的部分。 企业采用其他先进的管理系统和方法，在管理方式和内容方面有与本体系重复或类似的时候，建议进行管理上的融合，以提
目录 1、HSE（健康、安全与环境）管理体系 2 项目HSE管理机构 3 HSE责任制 4 安全保证措施 5 健康保证措施 6 主要工种及重点工程施工安全措施 7 环境保护措施 8 培训 9 风险评价与危害管理 10 HSE 监督检查和审核 11 应急计划
1 HSE（健康、安全与环境）管理体系 1.1 项目HSE方针及承诺 1.1.1 项目HSE方针： 以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，保证健康，全面提高经济效益，社会效益，环保效益，走良性循环和可持续发展的道路。 1.1.2项目领导承诺 1.1. 2.1 为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。 1.1. 2.2 贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。 1.1. 2.3 最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。 1.1. 2.4 营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断断提高员工的健康、安全与环境表现水平。 1.1. 2.5 指定项目部各级HSE 监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。 1.1. 2.6 运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。 1.2项目HSE目标 1.2.1 不发生人员伤害事故； 1.2.2 不发生工业生产、火灾、交通责任事故；
1.2.3 不破坏生态环境、不发生环境污染事故，施工现场规整洁，环境保护符合有关规定。 2 项目HSE管理机构 2.1 项目部HSE 领导小组，包括组长、副组长、组员、 3 HSE责任制 3.1 项目经理 （1）项目经理对项目部HSE 管理工作负全面责任。 （2）认真贯彻有关HSE 方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE 工作计划，并组织实施，按规定落实HSE 技措项目、经费和奖励基金。 （3）加强组织领导，建立健全HSE 管理机构和HSE 管理网，定期主持召开HSE 领导小组会议，及时解决HSE 工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理， （4）组织项目HSE 工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。 （5）根据本项目HSE 工作的需要配备必要的HSE 检测工具、仪器、设备和HSE 监察车辆。 3.2 分管HSE工作的项目副经理 3.2.1 协助项目经理管理本项目的HSE 工作，对本单位HSE 工作负直接的领导责任。 3.2.2 负责组织审定HSE 规章制度、HSE 奖惩方案、HSE 技措项目（含经费）和重大隐患的整改方案。 3.2.3 深入现场调查研究，了解HSE 工作情况，发现问题和隐患及时组织处理，并组织制订防 措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。 3.2.4 定期向HSE 领导小组通报HSE 工作情况，重大问题提交会议讨论。 3.3 项目主任工程师 3.3.1 对分管的HSE 技术工作负全面责任。
什么是HSE管理体系 HSE 管理体系是国际化标准组织制定的石油天然气工业通行的管理体系。HSE 管理体系集各国同行管理经验之精华，目的是实现了石油天然气工业现代化管理，HSE 管理体系是通向国际大市场的基本条件。那么，什么是HSE管理体系？江苏信达诚质量技术管理咨询有限公司总结了关于HSE 管理体系的来源、核心理念、实施方法等。 ---------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------- 是由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，三者之间又有着密不可分的联系，因此有必要把三者纳入一个完整的HSE管理体系。 HSE管理体系的背景 HSE管理体系发展历程源于工业发展的初期，由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响，造成了数起重大事故的发生，引起了工业界的普遍关注。在此之后，安全工作得到了的深化发展与完善，人们认识到石油、石化、化工行业作为高风险的行业，须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，即HSE管理体系，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生。 HSE管理体系的框架 HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题。管理理念是基础和指导理论,执行力是推动HSE运行的动力,技术手段是HSE运行的技术保障,三者均属于组织内部因素,外部环境是外因,促进或阻碍
我国现代金融机构的风险管理与内部控制
我国石油石化企业安全管理模式的探讨
张德全
【摘要】：随着我国加入 WTO 和市场经济体制的逐步完善,石油石化企业的上市与重组,我 国石油石化企业的生产经营环境发生了很大变化,对我国石油石化企业的安全管理水平提出 了更高的要求。另一方面随着全球石油行业和国内相关大型企业在现代安全管理方面的不断 发展及进步,必须将我国石油石化的管理状况摆在国内和世界行业的平台基础上进行对比分 析,从而为借鉴国内外的成功经验和方法,促进我国石油石化的安全生产管理不断发展和提高, 使我国石油石化的安全管理水平再上一个台阶。为此,对我国石油石化企业的安全管理模式 进行探讨。主要通过研究分析国内外大型企业的安全管理模式。即以“管理为中心”的企业安 全管理模式和以“人为中心”的企业安全管理模式。以鞍钢“0123”管理模式、扬子石化公司的 “0457”管理模式、抚顺西露天矿的“三化五结合”模式等为代表的以“管理为中心”的企业安全 管理模式基于“一切事故原因来源于管理缺陷”的认识而建立,以马鞍山钢铁公司的“三不伤 害”活动(不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害)、上海浦东钢铁公司的“安全人”管理模式、 长城特殊钢厂的“人基严”模式(人为中心,基本功、基层工作、基层建设,严字当头,从严治厂) 和晋城矿务局“4321”模式等都是以人为中心的管理模式的体现,其基本内涵是把管理的核心 对象集中于生产作业人员。即,安全管理应该建立研究人的心理、生理素质基础上;以纠正人 的不安全行为、控制人的误操作作为安全管理目标。同时对国外如杜邦以“零”为目标模式、 德国和美国的安全管理模式、国际劳工局专家“安全检查模式”等企业安全管理模式及方法进 行研究,分析对比国内外目前的安全管理模式,结合我国石油石化企业安全管理现状和一段时 期以来在安全管理方面的成功经验,查找我国石油石化企业和国外同行业安全管理方面存在 的差距,根据现代安全科学理论对企业安全生产命题进行全方位、多角度,高层次、宏观、中 观与微观相结合研究和分析,提出了针对石油石化大型企业的实用管理模式和方法,设计了石 油石化安全管理体系,包括 HSE 管理体系-科学管理模式;预防与预警机制-预防型管理模式; 目标管理模式-定量化管理 模式和企业安全文化模式。同时研究分析了国际国内安全管理模 式的发展趋势,对 21 世纪企业安全管理的要求提出了展望,对国家提出了建设性的意见,这些 安全管理模式和建议也可以供其它企业参考使用。 【关键词】：石油石化企业 安全管理 模式探讨 【学位授予单位】：中国地质大学（北京） 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2005 【分类号】：X937 【DOI】：CNKI:CDMD:2.2005.072030
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石化公司集团企业h s e 管理体系指南 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
****石化集团公司 企业HSE管理体系指南 概述 随着集团公司（以下简称*****集团）发展战略的推进，实业项目迅速增多，面临的职业健康、安全生产和环境保护（简称HSE）风险不断加大，为了使HSE工作能够更好地适应集团业务发展的需要，建立、运行具有中化特色的HSE管理体系是十分必要的。 为指导和规范所属企业的HSE管理工作，在吸取国内外先进的管理理论和实践经验的基础上，结合中化集团企业的实际情况，制定本指南，作为企业建立和运行HSE管理体系的依据。 指南的文件结构 本指南由三个部分文件组成： 一是概述，介绍建立指南的目的，指南的文件结构、应用方法和体系运行机制及术语等内容。 二是体系基本要素，综合叙述体系八个要素的基本要求。 三是体系要素控制要求，是体系基本要素的支持性文件，规定了体系八个要素基本要求的重点管理内容，这些内容须随着国家和上级有关规定的改变而变化，因此将此部分从体系要素中分离出来，便于及时修订，以保证体系的时效性。 指南的应用 本指南适用于中化集团下属全资、控股和管理的企业的HSE工作。
中化集团各二级单位，应当依据本指南的各项要求，结合行业的HSE特点，建立管理手册并开展体系管理工作，负责对下属企业HSE管理体系的建立和运行进行全面监督、管理和控制，每年进行考核。 各企业必须全面建立和运行HSE管理体系，至少覆盖指南所列八个要素及其要求的全部内容，为了追求和实现更卓越的HSE绩效，还可以根据自身的实际情况增加和扩大相关范围和内容。 体系的建立和运行 企业应当按本指南规定的内容建立、运行HSE管理体系，将其作为基本的HSE 管理要求。 依据本指南的各项要求，企业根据自身的特点和实际情况，发现并改进与体系要求不相符的部分。 企业采用其他先进的管理系统和方法，在管理方式和内容方面有与本体系重复或类似的时候，建议进行管理上的融合，以提高效率。 术语 PDCA原理 PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序。 P（Plan）——计划。包括政策、规划和目标的确定以及活动计划的制定； D（DO）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容； C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；
附件1 2015年度（第二十八届）全国石油石化企业管理现代化创新优秀成果获奖目录 一等奖：27项 1. 中国石油油气储量评估管理创新与实践 中国石油勘探与生产分公司 王永祥张君峰孙广伯段晓文张亚庆王靖云 徐小林鞠秀娟杨桂茹赵丽华 2. 大型气田天然气战略储备体系构建与实施 中国石油西南油气田公司 周志斌周国栋胡俊坤熊伟杨涛贺志明 李仲刘军魏林邹晓琴李毅卢栎羽 3. 以提升主业保障能力和国际竞争力为目标的全产业链管理 海洋石油工程股份有限公司 周学仲杨云王涛李友成李磊邹宗楠 孙宇 4. 深水钻完井工程管理体系建设与应用 中国海洋石油总公司 姜伟周俊昌胡伟杰杨秀夫付英军刘正礼
罗俊丰李中方满宗赵景芳来宣朝蒋世全 5. 基于管理信息融合的公司全面流程化管理 中国石油华北油田公司 黄刚姜立增高联益陈兴德翟金生陈凤廷 杨光黄焜刘建武唐启彬高振友冯运凯6. 大型石油公司设备设施完整性管理 中海石油（中国）有限公司开发生产部 袁光宇丘宗杰陈壁杨树波阎洪涛王建丰 刘光成乐钻柯吕雄郭少儒李玉斌李祎7. 基于降本增效的致密油水平井工程高效管理 中国石油大庆油田公司 崔宝文邵奎政徐会建于珊珊李海燕张平 马国良罗建明王发现王淑萍宋微立廖远慧8. 基于岗位评价的“岗位等级体系建设”创新与实践 中国石油兰州石化公司 贾鸿武孙凤湘丁华马燕酚宋宏林曹娜娜 杨丰品范建发郑建海张科伟郭军太赵银科9. 以技术服务石油合同为核心的海外大型油气开发项目独 立型法律管理 中国海油伊拉克有限公司 佴小勇吕儒红王贺猛辛智强
10. 采油工程持续融合创新管理与实践 中国石油勘探开发研究院 刘合闫建文罗凯杨清海金旭杨胜建 赵昌明 11. 大型炼化企业危险作业受控管理流程再造 中国石油辽阳石化公司烯烃厂 刘振宏侯维张炳辉闫成玉刘辉汪洋 郭凯振王维民齐健杜志军王久文 12. 基于价值管理的财务经营体系构建与实施 中国石油大庆油田公司 闫宏徐庆红王学庆张晓燕熊伟王海文 谢朝辉姜晶陈红梅徐海旭刘虎胜周春江13. 炼化企业建立一体化管理体系的创新与实践 中国石油独山子石化公司 陈俊豪陈继南范芒张寿高胡建华范永勤 朱文军陈武刘文君胡伟葛国成叶樟林 14. 大型石化企业公用工程技措项目优化管理 中国石油大庆石化公司 王德义康志军孙玉彬宗义山孔庆发刘均 赵庆龙游瑞芸王馥刘华于宝何春红
中化集团HSE管理体系 一、HSE目标、方针与理念 HSE就是health、safety、environment得缩写,即健康、安全、环境。中化集团将三个专业管理职能归属于一个部门管理,便于发挥部门专业优势,强化对所属企业得专业指导。 HSE管理目标:重伤及以上事故为0,职业健康事故为0,环保事件为0。 HSE管理方针:安全健康,预防为主,环保节能,履行责任,诚信守法,全员参与,精益管理,持续改进。 HSE管理理念: (一)HSE不仅仅就是经济责任与法律责任,更就是社会责任; (二)HSE就是企业生存得基础与发展得保障; (三)HSE需要以系统与科学得方法管理; (四)管理层得领导力与承诺就是取得HSE优异业绩得关键; (五)风险管理就是HSE管理得核心; (六)人员得持续培训与跟踪强化就是培养安全意识与习惯得有效途径; (七)所有得缺陷都必须及时纠正; (八)应急与危机管理就是HSE管理得重要组成部分;
(九)HSE管理绩效可以衡量与测评; (十)HSE管理就是一个持续改进得过程。 二、HSE作业准则 HSE作业准则用于规范我们得作业行为,就是保障安全作业所应遵循得基本准则。企业应持之以恒地践行并强化HSE作业准则,统一对安全作业得认识,规范作业行为,培养良好得HSE习惯。 (一)安全作业就是我们开展每一项业务得先决条件; (二)所有作业都有一种安全得实施方法; (三)生产任务再紧也要以安全得方式作业; (四)在进行所有作业之前应首先进行风险评估; (五)所有高风险作业都必须经过批准后方可实施; (六)如果不具备安全作业条件或对作业安全没有把握,则应停止作业; (七)始终按照设定得管理标准与技术标准作业; (八)确保所有安全保护装置与系统处于良好状态; (九)任何时候都不超过设备、工具或工艺得设计极限; (十)报告非正常情况、隐患、未遂事故及事故就是每一位员工得责任。 三、管理机构设置
浅析现代石油石化企业管理创新 随着经济技术的飞速发展，企业的发展和壮大，特别是在信息网络化、经济全球化的今天，为了保持企业的持续发展、在激烈的市场竞争环境下处在领先的地位，必须提高企业的创新能力，提高企业核心竞争力，同时创新能力也是企业具有竞争力的重要标志和影响企业成长潜力、保证市场地位的一个重要因素。因此，创新企业管理方法，增强创新意识，提高企业的创新能力，具有非常重要的意义，尤其在石油企业，科学管理的创新与应用，更彰显了其重要的作用。开拓石油石化企业的管理创新，提高管理水平，正确面对所存在的问题，正确处理内部管理创新与石油石化企业其他工作的关系，保证企业在市场竞争中处于有利地位。本文将对现代石油石化企业的管理创新方法，进行深入的分析研究。 标签：石油石化；管理创新；技术；途径 1 石油石化企业管理创新的现状 从建国之初，中国的石油石化工业经过了60多年的风风雨雨，从计划经济到商品经济，再到社会主义市场经济，每一个阶段，石油石化企业不仅满足了国民经济的需求，在丰富的实践当中，听到了锻炼，同时也积累了宝贵的管理经验，提高了管理水平，推动和促进了我国石油产业的发展。目前，我国的石油石化管理水平，同西方发达国家的石油公司相比，还存在着不下的差距，创新能力整体水平比较低，手段方法有限，缺乏群众性，创新的领域较狭窄，并且多数的管理创新活动，仅仅在具有相对经济独立核算的单位和企业中开展，开展和参与创新活动的也主要都是专职的管理人员，而基层的操作人员、技术人员却很少，创新活动的主体比较狭隘，同时管理制度的创新较少，仅仅集中在一些局部的领域，创新形式较少，在创新方法上，独立创新较少，大部分借鉴相关的其他领域的专业技能和知识，这也是当前石油石化企业管理创新的一个新的特点，同时也使得中国石油石化企业的核心竞争力在国际竞争力上受到了较大的影响。 2 存在问题和制约因素 由于多年以来受到计划经济的影响，作为国民经济重要的支柱产业之一的石油石化产业却观念陈旧，已经体现出不能适应市场经济飞速发展的要求，所存在问题主要提在内部和外部两个因素的影响。其中内部因素，主要是管理创新受到石油石化企业内部环境的制约，体现在五个方面：①石油石化企业具有高投入、高成本、高风险、高消耗的特征，资源深埋在地下，属于矿藏的采掘范畴，勘探、开发的成功率较低、难度大。②由于石油石化企业的工作场地都处在在野外环境，会受到社会的制约因素；③自然规律和世界经济状况同样会严重制约原油的生产。④企业内部的创新导向制约着管理创新；⑤创造良好的创新氛围是成败的关键。外部因素主要体现：①国家的监督行为与经营者积极性的发挥不能有效的相结合；②企业法人的管理结构需要进一步规范，主要体现在已经进行股份制改造和公司化改造的企业，管理模式的转变不够彻底；③劳动人事制度需要进一步健全，要与市场经济相适应；④没有完全有效的激励机制；⑤管理组织机构需要进
附件1 全国石油石化企业管理现代化创新优秀成果申报推荐表（共6页） 成果名称： 申报企业： 推荐单位： 报送时间： 石油石化企业管理现代化创新优秀成果评审委员会 年月 — 1 —
注：成果简介主要是阐述成果核心内容（约300字）；主要创新点是介绍成果的创新之处（约700字）。 — 2 —
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注：（1）如果有，应另附鉴定机构的鉴定结果证明复印件；如果没有则不填。 （2）在国有及国有控股、集体、联营、股份合作、有限责任、股份有限、私营和港 澳台商投资、外商投资等类型中选填。 （3）在“推荐单位签署意见”一栏中，须写明推荐排序（本成果在所推荐的若干项成果中的位次）、推荐等级。 — 4 —
申报优秀成果经济效益测算表 注：“累计效益额”（序号2），指从成果实施第一年起到填报成果推荐报告书的前一年为止累计的效益；“平均年度效益额”（序号3），指累计各年度的经济效益额除以累计年度数而得出的平均一个年度的成果效益；“效益贡献率”（序号4），指成果年度效益额与企业同年度利润总额之比值，即成果效益额占企业利润之比重；“投入产出率” （序号5），指成果投入的实施费与成果产出效益额的比值，即每投百元实施费获取的效益。 — 5 —
申报企业主要经济指标完成情况 注：“净资产收益率”（序号3）为净利润与平均净资产的比值；“总资产报酬率”（序号4）为利润总额与利息支出之和，与平均资产总额的比值；“资产保值增值率”（序号6）为扣除客观因素后的年末所有者权益与年初所有者权益的比值。此外，非工业企业也可按本行业通行的主要指标抄报。 — 6 —
本文由胖兔兄贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 他山之石 引入先进设备管理理念做强中国石油石化企业 马伯文 摘要 顾约伦 & 上海’((’() * 中国石化股份公司上海高桥分公司 方法的前景。关键词设备管理 +,石油石化 重点介绍了全员生产维修 +,- 等国外先进的设备管理方法，并论述了在我国石油石化行业中应用此 虽然人类对石油的利用由来已久，但作为一项工业活动其发展历史不过百余年。从纯粹技术的观点来看，石油石化工业发展的历史是加工工艺开发与装置规模增长相互促进的交织过程。上世纪的中后叶，石油石化工业规模的扩大为社会文明的发展提供了能源和材料等重要物质基础，也因此引起一些人担心石油资源会很快走向枯竭。同时，全球范围内公众对保护环境的意识迅速提高，对石油加工工艺和油品的环境质量指标日趋严格。然而，进入新世纪以来，各种信息来源表明世界常规石油资源的总量仍在增长，石油石化工业作为社会发展的基础和支柱的作用仍然十分突出。在这样的世界大环境中，中国石油石化行业的发展前景更表现出发展迅速的特点。目前我国已经是世界上名列前茅的石油石化消费大国，而与经济增长的发展速度相比，我国石油石化产品的生产还远远不能满足国内发展的需要。在可以预见的一长段时间内，我国国民经济仍将保持高速增长的态势，预计到’((# 年我国的原油需求量将达到’. $ / ’. # 亿吨，各类成品油、乙烯、树脂、纤维、橡胶产品都表现出巨大的市场潜力，这为我国的石油石化行业迎接入世挑战、参与全球竞争、全面提升其国际地位提供了良机，同时也对我国石油石化工业提升技术和规模水平、与世界水平接轨提出了紧迫的要求。石油石化工业采用的是大型化、连续化、自动化、高速化的生产方式，设备投资占了总资产的主要部分。我国石油石化工业要真正与世界先进水平接轨，肯定必须走装置大型化、流程一体化的道路，这 样，在企业的运作过程中，实施先进的设备管理、以最经济的投入确保设备最有效的运行，对于我国石油石化企业提高竞争力乃是至关重要的大事。 — ! 设备管理——石油石化行业核心业务的重要组成部分 现代企业管理的焦点之一是提高效率。现代大工业的特点是在一切适用的范围内，用机械作业来取代手工操作，从而实现大批量地生产品质稳定的标准化产品的目的。但同时，大工业对于稳定良好的设备状态和先进的设备管理的依赖性也日益突出。石油石化工业是最能体现现代大工业生产这一特点的，而且随着现代石油石化企业装置大型化、流程一体化趋势的发展，生产装置设备的高效能运行对现代大型石化企业提高生产效率所起的作用更为明显。我们应当认识到，现代化的设备管理是石油石化行业核心业务中不可缺少的一项关键组成部分。虽然按照集中优势、发展核心竞争力的理念，石油石化行业在实行主业与辅业分离、企业职能与社会职能分离的过程中，不可避免地会考虑剥离过去附属于企业的维修队伍（这也有助于维修队伍的专业化发展、提高其自身素质）但设备管理这一职能却肯，定是石化企业所不可须臾或缺的，是企业的生命线。实际上，维修队伍剥离的本身也是提高设备管理水平、降低维修成本的一项措施。在石油石化行业中，加强先进的设备管理与实施先进的生产策略之间的关系可能比其他行业表现得更为明显。目前，炼油行业流程一体化的特点已经
仅供参考[整理] 安全管理文书 HSE管理体系文件包括主要内容 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
HSE管理体系文件包括主要内容 1、管理手册：它是阐述企业HSE方针和描述其HSE管理体系整体信息的文件，是体系的主要文件，也是企业体系运行中应长期遵守的纲领性文件； （1）对内是实施HSE管理的基本法规，共同遵守的行为准则； （2）对外是向相关方表明其HSE管理准则和管理能力达到规定要求的证明； （3）为审核HSE管理体系提供文件根据。 2、程序文件：它是管理手册的支持性文件，上接管理手册，是管理手册规定的具体展开；下接作业文件，为有效控制危害/环境因素创造条件； （1）程序文件规定了企业内部HSE活动的目的、职责和权限、工作流程和活动结果，每个程序文件可包含一个要素，或要素中的一部分，或是及各要素要求的一组活动，必须具备可操作性和可检查性； （2）程序文件是企业内部进行HSE活动的依据，具有法规性，各部门、岗位必须严格执行； （3）通过对程序文件的审核，可以证明企业的HSE管理与体系标准的符合程度。 3、作业文件：它是程序文件的支持性文件，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成工作任务的具体做法，是详细的工作文件，包括管理性作业文件（管理制度)、岗位作业文件、项目HSE计划书等； （1）作业文件的核心部分是管理内容或作业步骤，应明确5W1H，即各项活动由谁做、什么时间做、什么地点做、做什么、怎么做、如何控制及达到什么要求，需要形成哪些记录，出现意外或紧急情况如何处 第 2 页共 4 页
石油石化企业安全管理存在的问题 要有的放矢地改进工作，就必须查找自身存在的问题，如若不然，就可能事倍功半。石油企业存在的问题大致有以下几点： 1 领导意识的束缚 长期以来，中国石油石化企业走的是高度计划的市场经济的路子，在中国向市场经济迈进的过程中，没有紧跟时代的步伐，建立起能够参与国际市场竞争的新机制。部分石油石化企业决策者没有与时俱进、及时更新观念，将安全提到企业的核心竞争力的高度上来，这就不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与速度、安全与发展的关系，一旦出现安全工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”、“有钱时重要，不亏时次要，赔钱时不要”等现象时，安全生产必将无法得到可靠的保障。 2 员工素质不能满足现代石油石化工业的发展需要 由于种种原因，石油石化企业职工的素质没有得到与企业效益增长相适应的提高，成为提高企业管理水平的一大制约。 2.1 历史原因 很长一段时期以来，油田开发都是用会战的形式。而早期的会战队伍几乎都是由部队整建制专业的石油师组成的，从而制约了石油企业职工素质的提高。首先，他们是军人出身，文化程度普遍很低；二是普遍没有成家，即便成家也是身在农村，养儿育女一大堆，油田开发成功了，生活稳定了，接下来就要解决家庭问题。油田早期的新增职
工多是从这些家属中进行挑选的，油田早期的职工文化素质状况也就可想而知了。 2.2 行业原因 油田企业，地处偏僻，信息闭塞，文化生活单调，工作条件艰苦，因此，对大中专学生吸引力较低，人才补充跟不上。而自办技工学校、职工大学培养出来的学生，质量较之正规院校的学生要差一截，委培大学生的素质应该说是比较高的，但是人数却非常有限。同时，石油企业的特殊进人渠道如转业军人的年年补充，也在一定程度上影响了职工素质的提高。 2.3 管理原因 职工教育培训在很长的一个历史时期都没提到足够的重视，培训质量低下是造成职工素质低的又一个原因。在会战初期，职工文化素质差，师资力量弱，培训得不到重视，跟师傅学是职工获取知识的重要途径，这与国外大石油公司把培训当成福利相比，不可同日而语。2.4 职工自身原因 由于大批职工文化程度相对较低，受自身文化水平和传统观念的影响，对培训的自觉需求态势还未形成，“多少年不培训不也照样产了那么多石油么？”这种思维对于自身素质的提高也造成了负面影响。现代石油石化工业随着科学技术的飞速发展而发展，新技术、新工艺、新材料不断在生产实际中得到应用，离开了高素质的员工是无法进行的。因此，当前中国石油石化企业的员工素质比较低下的状况也大大制约了企业的发展。然而，社会保障体系尚不完备，社会就业门
外资企业H S E管理体系文件案例该企业的H S E管理体系文件分为 个层次 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
某外资企业HSE管理体系文件案例——该企业的HSE管理体系文件分为4个层次（1）本网据“安全、健康和环境”报导：该企业的HSE管理体系文件分为4 个层次。 第一层次为HSE管理体系方针，即我们通常所说的HSE管理手册，主要包括： 1）领导和行政管理； 2）培训； 3）有计划的检查、测试和维护； 4）危险分析； 5）事故和事件的报告、调查和分析； 6）应急规划和反应； 7）组织原则；
8）人员防护装备； 9）审查； 10）变更管理； 11）交流； 12）承包商安全； 13）采购管理； 14）健康管理； 15）工作外安全。 第二层次为HSE管理体系行政和人事程序，即我们通常所说的HSE程序文件，主要包括： 1）程序格式及管理；
2）办公室安全； 3）文件管理； 4）审核； 5）人事变动管理； 6）工作通知单体系； 7）作业说明书； 8）对登上、离开海上设施的人员跟踪；9）人员跟踪——海上设施； 10）安全会； 11）安全奖励和表扬； 12）健康、安全建议的跟踪处理；
13）因健康、安全危险原因而拒绝工作； 14）任务的观察和分析； 15）违反安全规定的奖惩措施； 16）变更管理（技术和设备）； 17）安全信息的有效性； 18）危险的认定和报告； 19）事故/事件的调查分析和跟踪处理； 20）对雇员在健康和安全方面所关注问题的处理；21）人员防护装备； 22）工业卫生监测； 23）健康监护；
管理制度参考范本 石油石化企业安全管理面临的形势a I时'间H 卜/ / 1 / 7
加入WTO就必须按照WTO?则办事。因此，必须对石油企业安全管理面临的国际形势进行认真的分析，做到知已知彼，百战不殆。 1将社会条款纳入经济贸易体系的趋势 以美国为首的发达国家为了保证自身利益的稳定发展，不断努力将社会条款纳入经济贸易体系之中。这些社会条款主要包括劳工标准、环境标准、产业与产品技术标准等，其中最为突出的是核心劳工标准。 1.1政治、社会问题与经济、贸易挂钩 早在冷战时期，西方就把经济、贸易作为战略武器来使用。在制定WTC多边贸易规则的过程中，美国等西方国家一再提出劳工标准、环境保护等社会条款，发展中国家也总是进行针锋相对的斗争。在关贸总协定（GATT乌拉圭回合谈判中，发达国家就一再提出在国际贸易规则中应加上国家经济贸易政策、环境保护和劳工标准等新议题。 1995年世界贸易组织（WTO 成立，而1996年的新加坡部长级会议结 束的宣言表明：WTC并不是不关心劳动标准问题，而是承认遵守核心劳动标准是一项国际的义务。 1.2发达国家认为，劳工标准与贸易利益密切相关 发达国家认为，由于各国工人工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等条件的差异，使得劳工标准低的国家在国际贸易中有相对的“不平等的”优势，劳工标准差异较大的国家之间进行贸易，势必造成对劳工标准高的国家的“社会倾销”，这实际上是一种不平等竞争。他们认为，在国家贸易自由化之前或同时，应在贸易协议中
制定统一的国际劳工标准，并对低劳工标准国家的贸易进行适当的限制。 发达国家另一个重要武器就是“人权”。这种观点认为，在现代 社会，人的尊严和权利高于一切，任何经济、社会活动必须首先服从保障基本人权这一目标，在国际经济一体化的今天更要崇尚这一原则。 所以，发达国家认为，他们有义务在与发展中国家进行经济贸易合作时，首先要注重当事国家的人权状况，尤其是涉及产品出口贸易企业的劳工状况。 1.3在WTC规则中加入劳工标准是大势所趋 从长期看，发展中国家将不得不顺应将劳工标准纳入WT规则这 一趋势。一个明显的标志，就是“核心劳动标准”作为新议题被明确地列入新加坡WTC首届部长会议宣言的23个内容之中。作为石油石化 企业，不得不紧跟这种趋势的发展，积极地搞好安全生产，保护劳动者在工作中的安全与健康，努力减少事故的发生，特别是杜绝能给企 业带来恶劣影响、授人以柄的重特大事故发生。这既符合WTO提高生 活水平的宗旨，也是现代文明的体现。 20HSM正在世界范围内推行2.10HSMS勺由来 OHSM是职业健康安全管理体系 OccupationalHealthandSafetyManagementSystem ）的英文简称，是 20世纪80年代后期由国际标准化组织（ISO）发起、得到国际劳工组 织（ILO）和世界卫生组织（WHO支持的现代安全生产管理模式，安与ISO9000 ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业时代的 管理方法。 2.2OHSMS勺功能 OHSM是以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信 息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源——危险源作为管理核心，通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者安全与健康的目的。OHSM对系统实施全员、全