越南政治革新的经验教训及其启示
作者：陈明凡
继中国改革开放后，越南也以1986年召开的越共六大为起点踏上了革新的征途。中国和越南在改革开放的进程中都成功地抵御了苏东剧变多米诺效应的冲击，并创造了经济社会发展的奇迹。越南在革新过程中学习和借鉴了中国成功的经验，但越南并没有机械照搬“中国模式”，而是从本国国情出发，力求走出自己的路，特别是在政治革新方面迈出了较大步伐。研究越南政治革新的经验教训，对于我国深化政治体制改革，具有一定参考价值。
一
越南在政治革新方面采取了一系列重大举措，取得了初步成效。其主要经验是：
1.把理顺执政党、国家与社会的关系作为政治革新的主线
正确处理执政党、国家与社会的关系，形成三者之间良性互动的机制，是社会主义国家政治体制改革的一项极其艰巨的历史任务。越共提出“党领导，人民做主，国家管理”作为政治系统建设的基本原则，政治革新始终在这个原则的指导下进行。越共强调指出：决不效仿西方国家的政治模式，决不搞多党制，必须坚持党的领导不动摇，同时要改善党的领导方式。党对国家机关的领导，主要是路线、方针、政策的领导，决不包办、代替国家机关的管理职能。
越共充分尊重国会作为国家最高权力机关的地位。革新前，国会的任务只是把党的文件按照国家法律程序规范化。现在党不再干预国会活动，对许多问题，政治局只是提出方向性的建议，具体问题由国会讨论决定，国会对政治局的建议也可以做出修改。在国会与政府的关系上，国会强化了对政府的监督与制约作用。政府总理签署的文件需经国会讨论表决后才能生效。根据越南《国会组织法》，国会有权否决政府的提案。2010年6月，越南国会投票否决了政府关于建设从河内到胡志明市的高铁规划方案。政府关于国家重大发展规划的提案被国会否决在越南历史上还是第一次，它向人们表明了在决定国家重大问题上，国会具有至高无上的权威。越南对政府的机构和职能也进行了改革。适应社会主义市场经济的要求，使政府从计划经济体制下全能政府的角色向有限责任政府转变，把政府的行政管理职能与企业的经营管理职能区别开来。
为了体现人民当家作主，越共高度重视和充分发挥祖国阵线和人民团体的自主精神。越南虽然只有共产党一个政党存在，但长期以来在她的身边站着一个强大的助手，即广泛的民族统一战线组织——祖国阵线。祖国阵线把各阶级、阶层、民族、宗教的广大民众团聚在党的旗帜下，为实现共同的目标而奋斗。越共是祖国阵线的参加者，也是领导者。越共高度重视祖国阵线和各人民团体在社会主义建设和革新事业中的重要作用，对其积极的、有创造性的活动给予大力支持，并虚心听取他们对党和国家工作的意见和建议。2011年越共十一大补充、发展的《社会主义过渡时期国家建设纲领》指出：“党尊重祖国阵线和各人民团体的自主性，积极支持其活动，倾听他们的意见。党和国家为祖国阵线和各人民团体独立开展活动创造条件，使其充分发挥好社会监督和社会反辩的作用。”这里所说的“社会反辩”，是指在党的重大方针政策和措施实施前后，祖国阵线通过组织民众对其可行性和成效进行质询和辩论，从而加强了政策的公开性，提高了民众的民主参与，以保证党的方针政策更加符合社会和人民的要求。国会和政府举行会议时，祖国阵线均可派代表列席。特别是在国会和地方议会代表选举中，祖国阵线发挥了重要作用，各候选人需经祖国阵线组织群众对其进行评议，并由祖国阵线监督选举结果。此外，越共还十分重视媒体的作用，把它看作是人民的论坛，不断改进党对传媒工作的领导，并将其作为民主建设的一项重要任务。
2.把反腐败作为政治革新攻坚战的首要任务
腐败已成为困扰越南革新和建设事业发展的最大障碍，被越南人民称为“国难”。越南党和政府一直把反腐败看成是关系党和国家生死存亡的斗争，在政治革新进入攻坚阶段后，
反腐败更成为攻坚战的首要任务。2006年8月，越南国会常务委员会批准成立了以总理阮晋勇为主任、最高人民检察院检察长为副主任的中央防治腐败指导委员会；2012年5月，越共十一届五中全会又决定成立以总书记阮富仲为主任、由政治局直接领导的越共中央防治腐败指导委员会，表明了越南党和政府将反腐败斗争进行到底的决心。越南党和政府采取了一系列防惩并举的措施，制定了《预防和惩治腐败法》及其他相关法律，公开审判了若干影响全国的大案、要案。2006年审判的交通运输部官员集体贪污案，涉及大小官员200余人，大批涉案官员被捕或被撤职，朝野为之震动。2012年3月公开审判了越南最大的央企之一船舶工业集团的腐败渎职案，该集团董事长兼党委书记违规经营，造成累计债务达40亿美元，相当于越南2009年国内生产总值的4.5％，被判处20年徒刑。总之，腐败不除，国难不已。摆在越南党和政府面前的反腐败任务依然极其艰巨。
3.把加强人民对权力的监督作为政治革新的突破口
不受监督的权力必然走向腐败，这已被历史证明是公理。越共把建立健全对权力的监督体系作为政治革新的突破口，以此推动整个政治系统革新和建设的进程，其中加强人民群众对权力的监督是关键。为便于广大群众对执政党的监督，越共从九大开始提前几个月通过媒体向全民公布党代表大会文件草案，并在各大报纸上开辟“人民意见专栏”，然后根据各界反映的意见对政治报告逐条进行补充修改。这种做法拉近了执政党和广大人民之间的距离。为便于群众监督，几次越共全国代表大会的政治报告在总结革新和建设工作的成绩和经验之后，都要逐条列出工作中的缺点，分析产生这些缺点的客观原因和主观原因，并着重强调其中主要是主观原因。党代表大会讨论政治报告时，自然也包括对党中央关于工作缺点的检讨是否认同，是否满意。2012年10月越共举行第十一届六中全会，越共中央总书记阮富仲代表政治局做自我批评，对党内存在严重腐败现象承担领导责任，并请求全会对政治局进行纪律处分。全会对政治局这种坦诚态度给予了高度评价，并决定不对政治局进行处分。据报道，这次全会用了1/2的时间听取和讨论了政治局的工作检讨。这种做法不但没有降低反而增强了执政党的公信力。
越南党中央全会和国会还实行了质询制度。中央全会可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询，也可以对政治局、书记处、中检委提出集体质询。越南国会也实行了质询制度。国会在开会前通常会搜集民众的意见，选择意见最多的部委或负责人进行质询，被质询的部委或负责人要逐条答复民众的问题。比如，2012年6月召开的越南第十三届国会第三次会议，共有19位部长和部委领导人回答了国会代表提出的160个质询问题。每次国会质询场面通过电视向全国进行直播，让接受质询的官员丝毫不敢怠慢。越南不少官员曾被国会代表质问得额头直冒冷汗，当场下不了台。越南国会还实行了信任投票制度。2002年，第十一届国会规定如果20％的国会代表或者某个专门委员会提出议案，即可启动对国家主席、国会主席、政府总理等高级官员的不信任投票，一旦2/3以上的国会代表投不信任票即可罢免。2012年3月召开的第十三届国会第六次常委会会议，又提出今后每年将对国家主席、政府总理、国会主席以及国会选举产生的其他官员进行信任投票，其投票结果将向公众公布。连续两次得票不过半者，国会将审议解除其职务或责令其主动辞职。这种制度进一步加强了国会对政府和其他权力部门的监督，代议机构的权力上升是人民民主得到扩展的重要标志。
4.把改革和完善选举制度作为社会主义民主建设的重要路径
只有通过人民选举产生的权力机关，才会接受人民的监督。所以，社会主义国家的选举制度是否完善，是衡量人民当家作主实现程度的重要标识。越南在政治革新过程中加大了对党和国家选举制度改革的力度，对党政重要领导职务和代表实行了差额选举。从1992年开始，越南国会代表采取直选方式。国会代表候选人的产生要经过三次协商，反复征求选民意见；候选人确定后，要将简历和家庭财产等在新闻媒体上公布；候选人要与选民直接对话，
接受选民质询，并陈述工作计划；最后再通过差额选举产生，差额比例最高超过50％。国会代表选出来之后，在报纸上二公布代表名单，并公布每个代表的家庭住址和联系方式，党和国家领导人也不例外。
目前，越共正在进行基层党委的领导干部由基层党代会直接选举的试点工作。2009年3月，越共中央组织部发布《关于基层党代会直接选举党委常委会、副书记、书记试点工作的指示》，要求各省、市和中央直属机关党委分别挑选5％～7％有代表性的基层组织，进行基层党代会直接选举党委常委会、副书记、书记的试点。2009年10月越共中央组织部又发布《关于省、县党代会直接选举党委书记试点工作的指示》，要求在15％～20％的县和省进行党委书记直选的试点。尽管在实行过程中遇到了较大障碍，但越共对推行此项改革下了很大决心。2012年1月召开的越共十一届四中全会强调，要加速对省级党委直选和差额选举工作的总结。这项工作如能普遍推广，形成制度，将会对党的组织建设、作风建设、党的领导机关的公信力产生不可低估的影响。
5.在保证政治稳定的前提下进行渐进式政治革新
越共七大指出：“政治是极其复杂的领域。必要的前提条件尚未准备就绪，就匆忙地加速政治革新或改革得不对，将导致失去政治上稳定的局面，而政治上失去稳定，全部的革新工作就要遇到许多困难挫折。这是从我国实际和一些兄弟国家改革的经验中得出的重大教训。”[1]应当说明的是，强调政治稳定并不是说原有的政治体制都不能动。这里所说的稳定，是积极的稳定，不是消极的稳定；是动态的稳定，不是静态的稳定；是发展中的稳定，不是停滞中的稳定。正是以稳定为前提，越共对政治革新一直比较慎重，认为不能“操之过急”，而要“审慎地逐步地摸索进行”。此外，政治革新还是个敏感的课题，它不仅涉及敏感的意识形态问题，而且稍有不慎就容易被敌对势力借题发挥。如果在这样一个敏感的问题上掌握不好火候，就容易出乱子：革新过快，会引起社会动荡；革新太慢，其他革新也进行不下去。因此，越共实行渐进的革新方式。这种革新方式的基本做法是：把政治革新的总体目标分解成各个阶段性目标，暂时绕开那些阻力很大而难以改动的领域，从解决最紧迫和已经成熟问题开始。实践证明，这一模式适合越南国情。
6.努力创造政治革新与经济革新良性互动的局面
社会主义国家的历史从正反两个方面证明：政治体制改革与经济体制改革的关系可以是良性互动，也可以是恶性互动。戈尔巴乔夫执政时期苏联的改革就是恶性互动的典型案例。越共汲取了苏联改革失败的教训，又借鉴了中国改革成功的经验，努力使政治革新和经济革新形成良性互动局面。越南20多年的革新实践反复证明，任何政治领域的革新，都离不开相关领域的经济革新作为其必要的基础，而经济革新的推进也离不开政治革新的支撑和保障。越南的政治革新促进了社会主义定向市场经济的发展。一方面，通过加强和完善党的领导保证了市场经济发展的社会主义方向；另一方面，民主和法制的不断完善也为市场经济的发展营造了宽松的环境和良好的秩序。越南正是在政治稳定的前提下开始经济革新，然后又适应社会主义定向市场经济的要求，推进民主和法制化的进程。社会主义市场经济体制和社会主义民主法制犹如车之双轮、鸟之两翼，二者只有协调发展，才能推动社会的全面进步。
总的来说，越南的政治革新取得了一定的成就，但是与经济革新相比，政治革新仍相对滞后，尚不能较好地与经济发展相适应。越南的政治体制还存在着诸多问题。越南《共产主义》杂志前总编辑、越共中央理论委员会委员何登认为：“我们在实现社会主义民主和政治体制革新上所取得的成就是巨大的……但是，我们也应当承认，在政治体制革新领域内，仍存在许多不足之处。在政治体制内，尤其是国家行政机关仍存在机构设置臃肿、关系杂乱不清和中间环节过多、活动的质量和效果不理想等问题。干部、公务员队伍不论是在业务能力还是在责任感上都不能令人满意。最令人担忧的是，干部、党员中的官僚主义、贪污受贿、蜕化变质等现象不但没有减少，反而有所增加，情况严重，并已在人民群众当中引起强烈不
满。”[2]2011年“透明国际”组织公布的182个国家和地区廉政指数排行榜中，越南居第112位，说明越南腐败问题的严重程度。越南腐败现象屡禁不止有其深刻的历史和社会根源。越南曾经历漫长的封建社会，近代又沦为法国殖民地。越共领导越南人民先后打败日本、法国、美国侵略者之后，没有来得及认真清除封建主义地基，便立即在全国范围开始向社会主义过渡。封建主义历史传统的影响不可低估。革新开放后，越南改善了与美国及其他西方国家之间的关系。美国把越南作为“和平演变”的重点对象，大搞政治颠覆活动，加强思想文化渗透，企图推翻共产党政权，使越南成为西方国家附庸。封建主义的影响和西方资产阶级思想的渗透相结合，使腐败成为社会痼疾。历史经验表明：反腐败斗争比过去的战争要复杂得多、艰巨得多。过去作战，两军对垒，阵线分明；而今腐败这个“大敌”，就藏于我们的队伍之中，且像传染病一样蔓延，只有打赢这场高难度的战争，共产党才能真正取信于民，才能证明自己是除了工人阶级和广大人民的利益之外没有任何私利的政党。
越共在领导越南向社会主义过渡的进程中，对封建专制主义遗毒的影响没有给予足够的估计和重视。在党的代表大会文件及主要领导人的讲话中对这个问题的论述都不多见。事实上，许多加强社会主义民主和法制的政策、措施，在推行中都遇到封建专制主义历史传统和习惯势力的消极抵制，致使民主和法制的有些政策、措施只能成为纸上的东西而无法完全变成现实。
尽管越共对理论建设和创新高度重视，但是总体上评价，越共的理论水平远远跟不上形势的发展。在一个生产力非常落后、久经战争破坏的小农国家里，越过资本主义独立发展阶段而直接向社会主义过渡是一场极其艰难的社会变革，在马列的著作里找不到现成的答案，也不能完全照搬他国的经验，必须运用马克思主义的世界观和方法论分析国情，总结历史和现实的经验，制定出正确的路线、方针和政策，这就需要提高全党，特别是各级领导干部的马克思主义理论水平。越共在革新事业的进程中深深感悟到理论水平与实践要求之间的差距，认识到理论远远落后于实践。越共几届党代表大会的政治报告都谈到了这一点。
“他山之石，可以攻玉。”越南政治革新的经验教训，对于我国政治体制改革来说是一笔可资借鉴的宝贵财富。
二
越南政治革新的经验和教训，为经济文化比较落后的社会主义国家的政治体制改革和政治建设提供了有益的启示。现实社会主义国家由于经济文化比较落后，属于发展中国家，并且选择了基本相同的社会制度和奋斗目标，新制度的建立和演进又经历了大体相同的历史环境，因此在经济和政治的发展进程中所遇到的问题和挑战也不可避免地会带有一些共同性和重复性。越南和中国一样，是较早地沿着建设具有本国特色社会主义道路进行改革的国家，其所进行的探索和试验在人类历史上留下了开拓者的足迹。
19世纪后期马克思、恩格斯在总结巴黎公社历史经验时，为我们提出了一个高难度的历史课题：如何防止国家政权由社会公仆变为社会主人？20世纪40年代，毛泽东和民主人士黄炎培在延安著名的“民主对话”中，讨论了一个事关革命前途和命运的历史课题：如何才能跳出政权兴亡周期率？几十年来，这两个一脉相承的历史课题一直困扰和考验着社会主义国家。有些国家经不住考验，交了不合格的答卷，没有跳出政权兴亡周期率，也没有能够防止国家由社会公仆变为社会主人，终于酿成历史的悲剧；也有一些国家正在进行着艰辛的探索，以改革和建设的成就书写着历史的答卷。越南属于后者。应当指出的是，上述历史课题也正是社会主义国家政治体制改革的主题。至今没有哪一个国家真正从理论和实践的结合上完全解决了这个重大历史课题，已经取得的成就和进步也只是阶段性的成果。
对于上述这个重大历史课题，民主是解题的关键。毛泽东在回答怎样跳出政权兴亡周期率时说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[3]社会主义国家建立
后，人民翻身做了主人。从根本制度上说，从本质上说，社会主义民主“比任何资产阶级民主要民主百万倍”[4]。但是由于受经济、文化水平的制约和工作中的失误，社会主义民主的优越性还未能很好发挥出来。越共理论家黎友义说得对：“社会主义民主是百万倍高于资产阶级民主的民主，是大多数人民群众的民主，是实质性的民主。社会主义民主的本质如此，但是要体现并实现这种本质，就要有条件，有适合的形式、组织、机制。”[5]而要建立起与根本政治制度相适应的管理体制和运行机制，需要一个历史的过程。只有通过政治体制改革，不断推进民主化进程，才能为社会主义民主优越性的发挥创造条件，才能在民主问题上逐步实现理想与现实的统一、内容与形式的统一、根本制度与管理体制的统一、应然与实然的统一。越南的社会主义民主建设任重道远，但是越南的政治革新同中国的政治体制改革一样，让我们从中看到一种令人鼓舞的趋势：人民群众的政治参与程度正在不断提高，人民正在成为国家的主人；国家管理社会公共事务的职能正在不断扩大，国家正在成为造福人民的机构。只要坚决和持久地把政治体制改革(或政治革新)进行下去，随着社会经济文化的发展，我们就会一步一步地走向当年马克思提出的伟大目标：使国家回归社会。到那时我们才能有把握地说：我们已经消除了国家由社会公仆变为社会主人的条件。
现实社会主义国家在民主化进程中遇到的最大障碍是封建专制主义历史传统的影响。这种影响不仅表现在人们的思想意识中，而且渗透到社会生活的各个方面，甚至也渗透到新政权的体制中，成为民主化巨大的抵制力量。官僚主义、特权、腐败现象之所以成为社会痼疾，封建主义的影响是重要原因之一。因此，像中国、越南这样有漫长封建社会历史的国家在推进民主化进程中，对封建主义传统的阻力必须有足够的估计。邓小平曾指出：“我们进行了二十八年的新民主主义革命，推翻封建主义的反动统治和封建土地所有制，是成功的，彻底的。但是，肃清思想政治方面的封建主义残余影响这个任务，因为我们对它的重要性估计不足，以后很快转入社会主义革命，所以没有能够完成。现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务，并在制度上做一系列切实的改革，否则国家和人民还要遭受损失。”[6]越南也遇到了同样的问题，胡志明曾指出：“殖民主义和封建主义虽被消灭，但它的遗毒(贪污、浪费、官僚主义)还存在，革命就没有完全成功。因为这些遗毒暗暗地阻挠、破坏革命的建设事业”。他还说：“反贪污浪费是一种民主运动”，“一定要依靠群众力量才能成功”[7]。
现实社会主义国家在民主化进程中遇到的最大危险是向资本主义“和平演变”。西方敌对势力企图以社会主义国家的政治体制改革为突破口，改变其政权性质，使之纳入资本主义轨道。1995年美国总统克林顿在宣布与越南关系正常化时直言不讳地说：“我坚信，实现两国关系正常化及加强美国人与越南人的接触，将推动越南的自由事业，使其能发生过去东欧和苏联那样的变化。我深深地相信，将越南吸收进民主改革的阵营中来，对那些为了越南的自由而战斗并牺牲的人来说将是一种告慰。”[8]但是，越南的革新没有像西方资产阶级所期望的那样走资本主义道路，而是旗帜鲜明地坚持“改革而不改色”、“融入而不融化”的原则立场，这使得那些期待越南“和平演变”的人大失所望。正如越共一位理论家所说：西方某些人士对越南政治革新仍然坚持共产党领导颇有微词，“他们以社会主义向资本主义过渡多少(包括政治和经济两方面)作为衡量革新力度的尺度”[9]。当然，我们并不一概拒绝西方资本主义国家的政治文明。社会主义国家在政治体制改革过程中可以也应当借鉴西方国家民主制度中某些好形式、好做法，如公务员制度、行政管理和法制建设中的一些好经验，但绝不能模仿西方国家的政治发展道路，照搬西方国家的政治模式。“殷鉴不远”，苏联东欧剧变的历史悲剧留给我们的教训是不能忘记的。
在解决如何防止国家由社会公仆变为社会主人、如何跳出政权兴亡周期率这个重大历史课题的进程中，必须把执政党建设放在首要地位。按照社会主义社会的发展规律，理顺执政党、国家和社会的关系，实现整个社会的最高和谐，是共产党的伟大历史使命。要承担起这
个历史重任。党必须保持先进性，不断提高执政能力和领导水平。美国学者亨廷顿认为，一个国家要保持高度稳定，必须拥有一个强大政党。他说：“共产党国家在建立政治秩序方面的相对成功，在很大程度上就是由于它们自觉地把建立政治组织一事摆在优先地位。”[10]越南正是这样，无论在革命、建设还是革新时期，都把党建工作放在首位。越共领导政治革新，首先抓党自身的革新，把自己摆进去，身在其中，而不是身在其外。党既是政治革新的领导者，也是政治革新的对象。
浅谈越南社会主义共和国的政治改革 摘要：本文简要回顾了越南社会主义共和国政治体制改革的历程，对其革新过程中的经验进行了总结，对其他国家的行政体制改革发展具有一定的借鉴意义。关键词：革新胡志明思想越共十大 1背景链接 1945年越南建立社会主义国家，建国后在50年代到80年代经历了中越（南越）西沙之战、边境战争，抗美战争，国内统一战争和入侵柬埔寨的战争等连绵不断的战争后，经济遭到严重的破坏。80年代末90年代初，苏联、东欧剧变，世界形势发生深刻变化，社会主义国家急剧减少，也令其余的社会主义国家产生了空前的危机，越南在意识形态上仍然坚持社会主义道路，为适应经济建设和国内外新的形势，改变了过去对苏“一边倒”的外交路线和封闭的对外经贸政策，实行全方位的对外政策，并加速了经济革新的步伐。 下面我主要就越南的政治改革方面的得失进行了简要的总结，对其得失及教训进行讨论。 2 越南政治改革历程的简单回顾 在1989年3月召开的六届六中全会上，越共中央提出改革必须坚持“五项基本原则”，即坚持社会主义;坚持马列主义和胡志明思想;坚持党的领导;坚持无产阶级专政和建设社会主义民主;坚持爱国主义与无产阶级国际主义相结合作为革新开放的基本原则，还特别强调发明了“社会主义定向”一词,此外, 越南共产党还特别强调要反对多党制和政治多元化。 受戈尔巴乔夫激进改革对苏联社会造成恶劣影响的启示，1991年越共七大第一次提出胡志明思想是与马列主义一样的指导思想，标志着它彻底放弃了苏联
戈尔巴乔夫式改革，开始采取经济突进，政治缓进的稳妥改革，反对极端、过激的民主发展倾向。 1992年历时三年的宪法修正案公布，确定了越南此后的政治国家架构。新宪法对实行新的革新政策后出现的新的政治经济情况予以了肯定，并在法律意义上认可了公民自由和权利等概念，并规定了政府部门之间以及党国之间的界限。于是在之后的次国会选举中出现了“独立参选人”，更加宽松的党内气氛。 1994年越共七届中期会议首次提出来“经济发展滞后的危机、和平演变危机、偏离社会主义方向危机和贪污腐败危机”四大危机，即经济发展滞后的危机、和平演变危机、偏离社会主义方向危机和贪污腐败危机。 在1996年越共八大和2001年越共九大上，更加全面系统地阐述了胡志明思想，认为“胡志明思想是关于越南革命基本问题的一套全面、深刻的理论和政治观点体系，政治体制改革的内涵具体化，那就是在民主集中制原则下，逐步增强国会的职权、强化法治建设、理顺行政系统、在中央与地方之间实现财政分权。 2006年越共十大将政治体制改革明确列入会议的正式议程进行深入探讨，由此加快了政治体制改革的步伐。 3越南的政治改革面临的问题 首先，国内外敌对势力相互勾结，加紧对越南进行“和平演变” 和颠覆活动，多次出现挑起宗教教徒闹事、劫持飞机、散发攻击政权的传单、策划爆炸等。多党制和政治多元化思潮在越共党内外仍有一定市场。 其次，在越南经济体制转型和市场开放的过程中，干部队伍中以权谋私、贪污腐败现象日趋严重，引起人民群众的强烈不满，削弱了人民对党和政府的信心，
企业思想要点 三季度，我厂思想政治工作的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神为指导，以公司发展目标和我厂发展目标为引领，以开展共产党员先进性教育活动和总结宣 传百日会战经验成果为重点，紧密围绕公司生产经营中心工作，大力加强党的建设和思想政治工作，培育先进企业文化，充分发挥群团组织作用，对全体员工进行再教育、再动员，增强发展意识、责任意识，把思想、智慧和力量凝聚到加快我厂发展上来，凝聚到实现发展目标上来，推动各项工作再上新水平，为确保完成今年生产任务提供精神动力和智力支持。 一、加强一人一事的思想政治工作，把全体员工的思想统一到完成全年生产任务 和各项指标上来。 1、认真做好百日夺油上产会战的总结，进一步坚定完成生产任务的信心。通过总结和宣传公司及我厂百日夺油上产会战的经
验和取得的成果，达到统一思想、振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量的目的。通过集体讨论、个别谈话等方式，及时准确的掌握全厂员工的思想动态，针对员工群众思想上的难点、热点和关心的焦点问题及时妥善地予以解决，充分发挥思想政治工作释疑解惑，疏通思想的作用。继续保持会战积极向上的思想状态，动员和发动全厂员工把思想和行动统一到公司实现的奋斗目标上来。 2、结合宣传百日会战成果，在全厂员 工中深入开展“形势、目标、责任”主题教育活动。要通过《**报》、厂内广播、内部网、下发宣讲提纲、班前会等有效载体，认真的开展形势任务教育，把“百日夺油上产”会战取得的巨大成果和经验展示给全厂员工，把上半年公司工作会议和会战总结表彰大会精神传达给广大员工，把下半年各项工作指标和公司及我厂面临的形势任务传递 给广大员工。及时结合不同时期公司领导讲话精神有效的开展形势任务教育活动。 3、做好对内对外新闻宣传工作。真实 全面准确地反映我厂各项事业发展的良好
赖海榕：越南领导体制改革的探索 来源:《中国改革》2011年第7期 最近20多年来，在越共领导下，越南执行革新开放政策，取得了经济持续快速增长的成就，为国际广泛瞩目。同时，越南还在政治体制改革方面采取了积极的行动，对改革和完善社会主义政治体制做出了许多迄今相当成功的探索，引起包括中国干部、群众在内的各国人士的强烈关注。 笔者并非越南问题专家，但是在从事中国政治体制改革研究过程中，偶有涉及与越南的比较，同时作为一般的比较政治学研究者，也对越南的政治发展感兴趣，特别是关于越南党和国家领导体制建设的问题，遂有以下粗浅的观察和思考。 率先实现最高权力交接制度化 国家领导权力的持有和移转，是国家政治生活中的头等大事，古今中外概莫能外。在人类进入现代社会以前，各国在此问题上采取的方式是君权神授和君权的家族继承制。在现代化进程中，人类在政治、经济、科学、人文等各领域取得了重大突破，其中，政治领域的突破是在价值观上抛弃君权神授，转变为人民主权;在实际运作中抛弃权力的家族继承制，采取人民定期选举国家领导人。 在《资本主义、社会主义与民主》里，熊彼特认为，自由民主制度的最大贡献是实现了国家领导权力可以通过数选票而非拼刺刀，定期从一批人和平移交给另一批人，从而避免了因争夺权力而引发的残酷斗争乃至内战，避免了为保持无限权力而实行独裁专制。 社会主义国家自建立以来，就为如何在没有多党选举的条件下寻找合适的党和国家领导体制而努力探索，但是，应该说成效不彰。 绝大多数社会主义国家的共产党在不同的历史时期，都出现过这样的现象，即，某个人长期担任最高领导人，直至死亡或被推翻下台。他们没有正常的退休，没有把领导权移交给自己的同事。党和国家领导权力的持有缺乏任期限制，不能有效挑选和培养接班团队，不能把权力和平移交给接班团队，这是国际共产主义运动在上世纪80年代末90年代初遭遇巨大挫折的一个重要原因。最高领导权力持有和移转的制度化是社会主义体制生死攸关的关键问题。 到目前为止，社会主义国家中，只有两个国家基本实现了最高领导权力持有和移转的制度化：越南和中国。前不久，古巴宣布将实行最高领导人两届十年的任期限制，但是未来是否真正实现还有待观察。越南实现权力制度化的时间要早于中国。自1975年越南共产党统一南方取得全国政权以来，七任总书记还没有人任职超过两届十年，六位总理(包括代总理)仅范文同任职超过两届达十一年，七位国家主席(包括代主席)仅孙德胜任职超过两届达十一年(其中有六年任期是在1975年统一南方以前)。杜梅任职总理三年，任职总书记六年，总计未超过十年。绝大多数领导人在任职届满或到达退休年龄时从领导岗位上平顺地退下来。每次最高领导职务的交接都能够和平顺利地进行。表一显示了1975年以来越南共产党历任总书记、总理和国家主席的任职情况。 越南几乎在取得全国政权之初就基本上建立起党和国家领导人的有限任期制度、到龄退休制度、和平有序的交接班制度，这在社会主义国家里是绝无仅有的，是越南在政治体制上领先于其他社会主义国家的突出之处，尽管越南在经济和科学技术发展水平上不及其他社会主义国家。 为何能够平稳交接 越南能够较早实现党和国家领导权力持有和移转制度化，可能有四个方面的因素起了作用。 首先，有可能实现高度集权的领导人、在革命战争年代获得无上权威的胡志明，在统一以前已经逝世，此后的越南共产党内，无人具有胡志明那样的魅力和权威，越南共产党不能
企业思想政治工作的管理制度1为适应我司生产、经营管理和深化改革的需要，切实加强职工思想政治工作，增强企业凝聚力、战斗力，特制订本标准。 2思想政治工作以邓小平理论为指导，坚持“两手抓、两手硬”的方针，围绕企业的中心工作，抓好职工队伍的思想建设，促进企业全面发展。 3思想政治工作的基本任务，是围绕公司的中心工作，党委、支部和各级领导干部认真履行思想政治工作职责，组织实施对职工的政治教育，做好日常的思想政治工作，充分调动职工的积极性，不断提高职工的思想政治素质。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料 4思想政治工作的主要职责 认真宣传、贯彻党的方针、政策，广泛进行党的基本路线教育和艰苦创业的精神教育。 经常开展有针对性的思想教育工作，组织职工学习有关政策和时事政治。 进行社会公德职业道德和家庭伦理道德教育，建立团结、和谐、负责、相互支持和信任的新型人际关系。 5思想政治工作的基本制度 职工政治学习制度，每月各部门至少组织职工学习一次。
职工思想调查分析制度，每年进行一次，遇有重大时事政策变化或企业整体性重要决策时，随机进行。 6思想政治工作必须坚持疏导的方针，在实际工作中应遵循下列基本原则 理论联系实际的原则。 发扬民主与正确指导相结合的原则。 结合生产、管理工作一道去做的原则。 尊重人、关心人、理解人的原则。 表扬与批评相结合的原则。 物质鼓励与精神鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。 言教与身教相结合，身教重于言教的原则。 提高思想认识与解决实际问题相结合的原则。 说服教育与严格纪律相结合的原则。 7思想政治工作的基本方法 真诚相待，以情感人，用事实说话，靠道理服人。 注意观察，掌握规律，预防工作在前，增强主动性，发现问题及时做好工作。 明确重点，发动骨干，因人施教。 骨干带头，开展竞赛，学习先进，激励上进心。 关心同志，谈心家访，坚持五必做：职工遇到天灾人祸时;发生家庭、邻里、职工之间纠纷时;工 作受挫时;遇到晋级、分房、调动等切身利益时;违规违
三季度，我厂思想政治工作的指导思想是以党的十六届三中、四中全会精神为指导，以公司发展目标和我厂发展目标为引领，以开展共产党员先进性教育活动和总结宣传百日会战经验成果为重点，紧密围绕公司生产经营中心工作，大力加强党的建设和思想政治工作，培育先进企业文化，充分发挥群团组织作用，对全体员工进行再教育、再动员，增强发展意识、责任意识，把思想、智慧和力量凝聚到加快我厂发展上来，凝聚到实现发展目标上来，推动各项工作再上新水平，为确保完成今年生产任务提供精神动力和智力支持。一、加强一人一事的思想政治工作，把全体员工的思想统一到完成全年生产任务和各项指标上来。1、认真做好百日夺油上产会战的总结，进一步坚定完成生产任务的信心。通过总结和宣传公司及我厂百日夺油上产会战的经验和取得的成果，达到统一思想、振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量的目的。通过集体讨论、个别谈话等方式，及时准确的掌握全厂员工的思想动态，针对员工群众思想上的难点、热点和关心的焦点问题及时妥善地予以解决，充分发挥思想政治工作释疑解惑，疏通思想的作用。继续保持会战积极向上的思想状态，动员和发动全厂员工把思想和行动统一到公司实现的奋斗目标上来。2、结合宣传百日会战成果，在全厂员工中深入开展形势、目标、责任主题教育活动。要通过《**报》、厂内广播、内部网、下发宣讲提纲、班前会等有效载体，认真的开展形势任务教育，把百日夺油上产会战取得的巨大成果和经验展示给全厂员工，把上半年公司工作会议和会战总结表彰大会精神传达给广大员工，把下半年
各项工作指标和公司及我厂面临的形势任务传递给广大员工。及时结合不同时期公司领导讲话精神有效的开展形势任务教育活动。 3、做好对内对外新闻宣传工作。真实全面准确地反映我厂各项事业发展的良好态势和积极向上的精神状态。对内要充分利用好厂内广播、《**报》、厂内网络、板报、条幅标语等形式，对外做好电视台、石油报和公司网络等及公司以外各种媒体的宣传。要对会战取得的成果经验、体现的精神风貌、先进的典型事迹进行总结和宣传，拟订撰写10名奋战在我厂各条战线的典型人物，出版典型人物集，作为发挥典型引路作用的良好教材和媒介；围绕会战成果，出一期百天会战图片展，达到振奋精神、鼓舞士气的作用。加强新闻宣传工作的考核力度，严格考核兑现基层上交稿件。同时，做好保持共产党员先进性教育活动的宣传工作，成立宣传报道小组，保证每周出一期简报，扩大油田网上和电视新闻的宣传力度，保证每周网上发稿不少于3篇，电视发稿不少于2篇，厂内广播设专栏报道学习教育活动的进展情况。拟在7月下旬在各基层单位巡回开办通讯报道员培训班2期。二、加强政治理论和技术业务学习，努力提高整体素质和工作能力，不断适应我厂发展的客观需要。要以深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，学习践行三个代表重要思想为重点，以党的各项方针政策，中油集团公司领导讲话精神和公司领导半年工作会议讲话精神为主要内容。牢固树立以人为本，全面协调可持续科学发展观，坚持理论与实践、学习与运用相统一，不断加深对新理论、新概念、新论断的理解和认识，提高创
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/593193559.html, 中国与越南的社会主义改革理论比较及启示研究 作者：高丽 来源：《各界·下半月》2017年第04期 摘要：越南和中国一样，都是社会主义性质的国家，在发展基础和国情上有着相似的历史文化背景。为了解放和发展生产力，越南和中国都进行了以经济改革和对外开放为中心的改革运动。通过对中国和越南的社会主义改革理论的相同点及其不同点研究比较分析，在和平与发展成为当今时代主题下，研究中国与越南的社会主义改革理论的异同点对我们进行社会主义国家建设和社会主义改革发展具有重要的启示和借鉴意义。 关键词：中国；越南；社会主义改革；比较研究；启示 中国在1978年十一届三中全会中提出改革开放政策，大力发展以经济建设为中心的改革事业，取得了举世瞩目的成就，带领中国人民走向共同富裕的道路，人民的生活有了巨大的改善。越南于1986年在六大上提出革新开放政策，通过对政治、经济和思想等领域进行大胆改革，越南走上了经济革新和对外开放的道路，社会经济生活发生了翻天覆地的变化，由开始贫穷落后的国家逐渐发展起来。越南和中国有着相似的基础和背景，国情大致相同，都曾被帝国主义侵略和殖民，经济文化落后，都曾模仿过苏联高度集中地计划经济发展模式，但后期出现了许多弊端。所以通过比较研究中国和越南的改革发展之路，对我们进行社会主义现代化建设具有重要的启示和借鉴意义。 一、中国与越南的社会主义改革理论的相同点 （一）坚持社会主义发展道路，坚持马克思主义指导思想，坚持党的领导 越南和中国在寻求和探索自身发展道路上坚持社会主义基本制度，强调加强党的自身建设，坚持马克思列宁主义的指导思想。越南共产党的纲领中提出，要坚持社会主义发展道路，这是“胡志明主席，我们党和人民所选择的社会主义目标，并决心沿着达到这个目标的道路走到底”。目前，越南共产党正在积极探索适合越南本国国情的社会主义发展道路，并强调马克思列宁主义和党的领导是必须坚持的原则。中国共产党领导人民进行新民主主义革命，进行社会主义建设，带领中國人民走向繁荣富强。“我们多次重申，要坚持马克思主义，坚持走社会主义道路，但是，马克思主义必须是同中国实际相结合的马克思主义，社会主义必须是切合中国实际的有中国特色的社会主义。” （二）坚持把社会主义基本制度和市场经济结合起来，立足本国国情
越南政治革新的经验教训及其启示 作者：陈明凡 继中国改革开放后，越南也以1986年召开的越共六大为起点踏上了革新的征途。中国和越南在改革开放的进程中都成功地抵御了苏东剧变多米诺效应的冲击，并创造了经济社会发展的奇迹。越南在革新过程中学习和借鉴了中国成功的经验，但越南并没有机械照搬“中国模式”，而是从本国国情出发，力求走出自己的路，特别是在政治革新方面迈出了较大步伐。研究越南政治革新的经验教训，对于我国深化政治体制改革，具有一定参考价值。 一 越南在政治革新方面采取了一系列重大举措，取得了初步成效。其主要经验是： 1.把理顺执政党、国家与社会的关系作为政治革新的主线 正确处理执政党、国家与社会的关系，形成三者之间良性互动的机制，是社会主义国家政治体制改革的一项极其艰巨的历史任务。越共提出“党领导，人民做主，国家管理”作为政治系统建设的基本原则，政治革新始终在这个原则的指导下进行。越共强调指出：决不效仿西方国家的政治模式，决不搞多党制，必须坚持党的领导不动摇，同时要改善党的领导方式。党对国家机关的领导，主要是路线、方针、政策的领导，决不包办、代替国家机关的管理职能。 越共充分尊重国会作为国家最高权力机关的地位。革新前，国会的任务只是把党的文件按照国家法律程序规范化。现在党不再干预国会活动，对许多问题，政治局只是提出方向性的建议，具体问题由国会讨论决定，国会对政治局的建议也可以做出修改。在国会与政府的关系上，国会强化了对政府的监督与制约作用。政府总理签署的文件需经国会讨论表决后才能生效。根据越南《国会组织法》，国会有权否决政府的提案。2010年6月，越南国会投票否决了政府关于建设从河内到胡志明市的高铁规划方案。政府关于国家重大发展规划的提案被国会否决在越南历史上还是第一次，它向人们表明了在决定国家重大问题上，国会具有至高无上的权威。越南对政府的机构和职能也进行了改革。适应社会主义市场经济的要求，使政府从计划经济体制下全能政府的角色向有限责任政府转变，把政府的行政管理职能与企业的经营管理职能区别开来。 为了体现人民当家作主，越共高度重视和充分发挥祖国阵线和人民团体的自主精神。越南虽然只有共产党一个政党存在，但长期以来在她的身边站着一个强大的助手，即广泛的民族统一战线组织——祖国阵线。祖国阵线把各阶级、阶层、民族、宗教的广大民众团聚在党的旗帜下，为实现共同的目标而奋斗。越共是祖国阵线的参加者，也是领导者。越共高度重视祖国阵线和各人民团体在社会主义建设和革新事业中的重要作用，对其积极的、有创造性的活动给予大力支持，并虚心听取他们对党和国家工作的意见和建议。2011年越共十一大补充、发展的《社会主义过渡时期国家建设纲领》指出：“党尊重祖国阵线和各人民团体的自主性，积极支持其活动，倾听他们的意见。党和国家为祖国阵线和各人民团体独立开展活动创造条件，使其充分发挥好社会监督和社会反辩的作用。”这里所说的“社会反辩”，是指在党的重大方针政策和措施实施前后，祖国阵线通过组织民众对其可行性和成效进行质询和辩论，从而加强了政策的公开性，提高了民众的民主参与，以保证党的方针政策更加符合社会和人民的要求。国会和政府举行会议时，祖国阵线均可派代表列席。特别是在国会和地方议会代表选举中，祖国阵线发挥了重要作用，各候选人需经祖国阵线组织群众对其进行评议，并由祖国阵线监督选举结果。此外，越共还十分重视媒体的作用，把它看作是人民的论坛，不断改进党对传媒工作的领导，并将其作为民主建设的一项重要任务。 2.把反腐败作为政治革新攻坚战的首要任务 腐败已成为困扰越南革新和建设事业发展的最大障碍，被越南人民称为“国难”。越南党和政府一直把反腐败看成是关系党和国家生死存亡的斗争，在政治革新进入攻坚阶段后，
越南政治体制改革 一、改革的革历史背景 1. 多年的殖民统治，连年的战争使越南的经济基础异常薄弱。 2. 照搬照抄苏联计划经济模式，使经济发展走进死胡同。 3. 决策的失误与“二·五”计划的失败，使越南经济彻底崩溃。 二、改革的历史进程 1. 第一阶段：从1986年党的六大到1991年党的七大召开。在这一阶段，越南明确提出要以经济建设为中心和实行全面革新的路线、方针和政策，改革传统的管理体制，全面推进市场机制，建立符合经济规律和经济发展水平的新体制，实行有计划的商品生产经济。 2. 第二阶段：从1991年越共七大到2001年越共九大召开。在这个阶段，越南遭受了东欧剧变、苏联解体的巨大冲击，但是越南经过在经济、政治、思想上采取了有力的措施，顶住了内外压力，继续探索适合越南国情的社会主义发展道路。 3. 第三阶段：从2001年4月越共九大到目前。这是越南的革新开放进一步深化的阶段，越共九大规划了越南革新开放的蓝图。 三、改革的特点 1. 党内民主 （1）强化了中央委员会对中央政治局和中央书记处的监督。越共规定对重大政策主张、重要干部任免、大型工程项目等决策，都要在中央委员会集体民主讨论的基础上，进行无记名投票表决。这已打破一言堂的官本位体制，形成重要的党内民主制度。 （2）越共在中央全会上实行质询制度，开创了党内民主的新形式。每位中央委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询，也可以对中央政治局、中央书记处、中央检查委员会集体提出质询，直到得到满意答覆为止。 （3）提前公布党代会政治报告草案，广泛吸收党内外智慧。这从1986年“六大”开始，提前两月公布，在全党进行充分讨论，对文件作了重大修改。越共六大参考中国的改革开放，正式提出“革新开放”路线。“七大”、“八大”继续这个制度，到了2001年“九大”，越共首次通过新闻媒体提前两个月公布政治报告草案，不但在党内，甚至在全国范围广泛征求党内外意见，进行补充修改，越共“十大”前将《政治体制改革报告》交全民讨论，这不但集中了党心，还反映了民意，充分表现了执政党的责任心和自信力。 （4）实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化。党的最高领导人，总书记有两名后选人角逐后，实行差额选举产生。选举前，将党和国家领导人在内的所有候选人的基本情况、家庭地址、电话等向全社会公开，便于党员干部和群众直接实施监督。省委书记及所有省级干部均需有至少10%差额比例，近年来这种比例逐步增加；在全省干部大会上进行无记名投票选举产生。还允许党员干部自荐参选党政群团领导职务。 （5）越南允许共产党内有“内部派系竞争”，党内可以发出不同声音，也可容纳不同派系势力，进而实现利益的平衡。
132749 政治其它论文 浅谈新形势下基层思想政治工作创新的 要点 目前在我国，不管是经济实力，还是社会的发展速度，都是以高速发展的形式展现出来。在现在的新形势下，石油企业钻井职工的工作任务变得更加的繁重，想要确保各项工作圆满完成，那么思想政治创新的工作在发展中就会变得特别重要。现在我国石油企业钻井基层员工当中，思想政治工作的开展已经是处在了一个开放的环境当中，是与社会经济新变化、政治新变化以及文化生活的新变化相适应的，如果只是一味的重复旧的形式，石油钻井基层员工的工作就不可能有创新，甚至会变得越来越糟糕。因此，在石油企业当中，从事钻井基层员工必须积极的对新途径以及新办法进行探索。 一、新形势下基层思想政治工作创新的现实意义 对于思想政治工作来说，最根本的任务无非就是对人本身的自觉性起到一个启发的作用，对人的积极性起到一个调动的作用，对人的创造性起到一个激发的作用。在石
油企业钻井基层，能不能做好自己本身的工作，能不能将自己的主观能动性充分发挥出来，创新扮演着不可或缺的角色。在新的形势下，做到石油企业钻井基层员工的思想政治工作与当今时代同步，与当今形势合拍，思想政治工作就必须不断的创新，这样石油企业钻井基层的队伍才会更加充满活力。 二、目前石油企业基层思想政治工作中所存在的不足 从改革开放初期到现在，我国某些石油企业基层在思想政治工作的创新中，仍然存在着一些问题。最为突出的一项是思想政治工作过于硬性。部分高职位的管理人员可能在耐心上有一些缺乏，与员工沟通的方式不是聊天，而是一命令式的口气，这样做可能与职工之间缺少应有的感情交流，使得职工觉得高层人员无法亲近，这样并不利于工作的开展。另外一项就是在讨论思想政治工作的时候，说话过分夸大其词，所讲的内容都是做不切合实际，只是在夸夸其谈，大讲大话和一些套话。 三、新形势下基层的思想政治工作有效方法与途径 （一）思想政治工作创新点要与时俱进 思想政治工作主要的目标就是要利用辩证的方法来进行，把企业在每个时期拥有的正面、积极以及进步的一面
学校思想政治工作总结报告 一、加强思想政治建设，提高班子整体素质 1、强化党组织建设，不断加强党员思想政治学习 XX年，学校党支部充分发挥党组织的政治核心作用，主抓了党员的管理、教育、组织发展工作和党风廉政建设，不断增强支部的开拓意识、竞争意识、改革意识、大局意识，做到了上下一条心，左右一根藤，工作齐抓共管。 一是学校阵地建设规范，设有单独的支部办公室、活动室，做到了班子齐全，制度健全，职责分明，工作年初有计划，月有小结，半年一总结，活动有顺有开展。 二是深入开展了“两个条例”的学习活动，不断加强和提高党员及领导干部廉洁自律的自觉性。XX年，支部组织全体党员干部先后召开了“加强党风廉政建设，规范党员干部行为”动员会和6次民主生活会，认真学习了“两个条例”。会上，大家拿起批评和自我批评的武器，敢于亮丑，勇于揭短，对照检查工作、学习、生活中存在的问题和不足，找差距，添措施。会后，支部对大家实事求是提出来的29条建议，认真归类、整理，并责成相关人员和部门限期整改，对纯洁党员思想、加强组织建设、强化组织战斗力起到了重要作用，同时还带动了周围其他同志的学习，收到了很好的效果。 三是加强对入党积极分子的培训。XX年，支部先后8次组织10多名入党积极分子对《党章》和《党纲》等进行了认真培训。在对党员的先进性、示范性深刻认识的基础上，大家纷纷表示要在实际工作中把这种先进性体现出来，并用实际行动进一步推动学校工作。 四是认真搞好了推优入党工作，及时为党组织补充了新鲜的血液。在建党83周年的纪念大会上，学校有4名党员被当地镇党委表彰为优秀党员，学校党支部被xx县委表彰为“优秀党支部”。 2、狠抓行政班子建设，进一步转变思想作风，不断完善领导班子的效能革命 一是学校每天一次行政会，每周一次总结会，并通过各种途径和形式，不断加强领导的学习，着力整顿领导班子的思想和作风。对领导班子成员中纪律观念不强、缺乏全局意识、不讲团结、作风漂浮、只说不做、表率作用差，群众信赖低、缺乏领导艺术、不讲工作方法、不思进取、得过且过等诸多现象进行了根治，着实解决了领导班子软、懒、散的问题，从根本上做到了大事讲原则，小事讲风格，增强了目标意识和责任意识。 二是突出领导的带头作用和表率作用。学校对教师的要求严，对班子成员的要求更严。教师受批评的少，班子成员受批评的却多。教师受了批评，班子成员也负连带责任。无论大小事情，都要求领导必须走在前面。领导工作如有失误、拖拉，诸如开会、上课等迟到，要受到比其余职工加倍的处罚。
革新开放中的越南政治体制改革 当今世界，在经过上世纪80、90年代之交的苏东剧变之后，只有为数不多的共产党依然在执政，这其中就包括越南共产党。越南在1986年进行了“革新开放”，与中国的“改革开放”有诸多类似之处。其中，越南的政治体制改革很为引人注目。自 2001 年越南共产党第九次全国代表大会召开以来，越南共产党和越南政府顺应民意，在越南共产党内部、越南政府等政治架构中不断推进民主化改革，切实推行民主选举、民主决策与民主监督。 越南政治体制改革的动因 1986年，越南启动了“革新开放”。1975年，越南统一之后，经济濒临崩溃，而从1957年起就担任越共总书记的黎笋走苏联道路，实施极左路线，更使越南国内形势雪上加霜。1985年，黎笋去世，长征重新出任总书记，以清算越共内部个人专制独裁体制为肇始，开始革新开放1。与中国类似，越南的革新开放也是以经济改革为起点的。 越南进行政治体制改革，有以下几点主要动因。一是经济体制改革的要求。越南启动的经济改革是以市场经济为导向的，越共名之为“社会主义定向的市场经济”。市场经济 (或商品经济)与民主、自由、平等具有内在的关系。作为市场主体的社会成员及所属阶层必然要求
平等参与政治决策过程，目的是建立能够保障自身经济利益的政治体制。二是越共自身的需要。上世纪 80 年代，社会主义阵营出现了巨大的变化，东欧剧变与苏联解体对社会主义阵营产生了毁灭性的打击，国际社会主义运动进入低谷。同时，由于越共以前的集权体制，导致腐败盛行，严重威胁到了越共执政的合法性，越共亟需改革来解决这些难题。三是越南存在的民主政治文化发酵。1955—1975年在美国支持下越南南部成立“越南南方共和国”实行自由民主的宪政制度。生活在美式民主制度下近20年的南越民众，接受了民主启蒙和熏陶，形成了初步的民主意识和民主观念1。四是全球民主化潮流的影响。由苏东剧变开始的“第三波民主化浪潮”，在社会主义国家之中产生了巨大的影响，这也是越南改革的一个外部因素。 总体来说，越南的政治体制改革是现实需要的，再加上越共领导人的开明，积极推动改革进行，并以身作则，使得越南的政治体制改革得以进行。某种程度上来说，越南的政治体制改革走在了社会主义国家的前列。 越南政治体制改革的进程及成效 越南政治革新的标志是1986年越共“六大”的召开。之后，越南政治体制改革就在经济改革的基础上进行。主要有以下几个方面。 一是扩大党内民主。越共在改革之前一直是一个高度集权的政党，党内民主不完善。改变共产党一元化领导的僵硬机制及其衍生的弊端，以适应经济社会变化的需要，越共加强了党内民主。废除了实
越南的社会主义模式及其改革不久之前，越南给人的印象仍然是一个战争作风浓厚的，经济状况萧条的社会主义国家。然而，在其经历了革新开放，走上具有越南特色的社会主义道路上后，今天的越南已经成为亚洲经济增长速度，紧随中国之后，第二快的国家。尽管存在这样或那样的问题，然而越南已经成为了世界瞩目的焦点，被誉为“展望”（vista）五国之一，获得了国际社会越来越多的认同。 一、越南社会主义共和国基本状况 （一）自然情况 越南位于中南半岛东部，北与中国（崇左、防城港）接壤，西南与老挝、柬埔寨交界，东面和南面临南海。海岸线长3260多公里。越南全国大约32.9万平方千米。北部地区由高原和红河三角洲组成。东部分割成沿海低地、长山山脉及高地，以及湄公河三角洲。越南地处北回归线以南，属热带季风气候，高温多雨。 （二）社会情况 1、人口状况 越南全国人口约为8700万，其中男性占49.5%、女性占50.5%（2010年越南人口普查数据）。越南国内有54个民族，京族占总人口86%，大量聚集在冲积三角洲和沿海平原地区。京族作为一个最大的同系社会群体，控制国家的政治经济，
主导文化事业，对社会生活施加巨大影响。 2、政治状况 越南现行宪法规定：越南社会主义共和国国家政权属于人民，越南共产党以马克思列宁主义和胡志明思想为指导思想。2001年十届国会10次会议对宪法部分条款作出修改，确定越南要发展“社会主义定向”的市场经济。 越南共产党是越南唯一政党，1930年2月3日成立，同年10月改名为印度支那共产党，1951年更名为越南劳动党，1976年改用现名。现有党员约248万人，基层组织4万多个，同世界上180多个政党建有党际关系。此外，越南还有祖国阵线，这是越共领导的政治联盟组织，由各政治组织、社会组织以及各阶级、阶层、民族、宗教和在海外定居的各界代表自愿组成。 国会是越南国家最高权力机关，任期5年，通常每年举行两次例会。政府是其国家最高行政机关，其司法体系由最高人民法院、最高人民检察院及地方法院、地方检察院和军事法院组成。 3、经济状况 越南属发展中国家。2001年越共九大确定建立社会主义定向的市场经济体制，并确定了三大经济战略重点，即以工业化和现代化为中心，发展多种经济成份、发挥国有经济主导地位，建立市场经济的配套管理体制。经过二十年的革新，
越南的体制改革 摘要：越南，一个在世界上不起眼的国家，为了民族的富强，国家的繁荣，勇敢的顺应世界的民主潮流，走上了政治和经济改革道路。近年来，越南在改革开放上取得了举世瞩目的成就。 越南，一个与中国有着深刻渊源的东南亚国家。它，在东亚封贡体系中是中国的藩属国，也曾经是中国的社会主义“同志加兄弟”。而现在，在目前中国南海争端激化、危机四伏的时刻，越南作为侵占中国南海主权的好处大捞者，利益最大获取国，被愈来愈多的国人恨之入骨。除了本世纪的南海纷争和上世纪的对越自卫反击战之外，我们很少了解过越南。然而，无论是在宏观的发展模式与国家发展战略方面，还是在微观的政府管理机制、政府运行方式等方面，与中国都有太多相似地方的越南，参考了中国大陆的改革开放政策，于1986年在越南开始进行革新开放运动。 回顾越南20多年的革新历程，可以看出越南并不是一个总会给人带来“突然”和“意外”的国家，从经济上的革新开放到政府治理方面的变革与创新，再到政权体制的调整，越南的政治体制改革都是在稳步推进，经历了一个循序渐进、逐步深入的发展过程。 近年来甚至有报道说越南的政治改革步伐甚至超过中国，这些逐渐成为中国公共政治的热门话题。 一、走向革新之路
越南的革新开放，发生于80 年代初, 到1 9 8 6 年才全面铺开。政策革新，在越南语中有“刷新”之意，是指1986年越南共产党第六次大会所提出的政策、主要是经济上和思想上的改革与开放。后来逐渐深入到政治体制革新。 越南的革新是在迫不得已的情况下进行的。有这样一段描述：“越南位于中南半岛东部, 国土面积32.9万平方公里. 人口7 0 0 多万。从地理环境和自然条件来看, 有许多得天独厚之处, 气候适宜, 矿产资源、水资源和森林资源等都十分丰富. 另外, 悠久的历史文化传统决定越户南国民受教育程度普遍较高, 并富有勤劳勇敢的精神”。社会主义制度的建立和国家的统一更为越南的发展开辟了新的天地. 但是, 这些优越的条件并没有使越南走上富强之路。 20世纪80年代初越南经济社会情况很糟糕，直到19 8 8 年, 其人均国民生产总值仍低于150 美元, 是世界上人均收入最低的国家之一。 这种困境的出现不是一时半会的，而是由一些具体的原因造成的。首先，比较重要的是越南使自己被拖入长期的战争泥潭之中。二战以来，越南进行了一系列与其历史紧密联系的持续的战争。在1945年八月革命胜利后越南实现了民族独立，但为了完成南北统一，越南国土上依旧硝烟不灭，紧接的是长达9 年的抗法战争和10 年的抗美战争。与此同时，沿着南部边界的越南与民主柬埔寨之间以及沿着北部边界的越南与中国之间敌对行动的逐步升级，恶化了越南在国际社会上的生存境况。频繁的战争，消耗了其大量国力、财力和民力。这些侵略战争也使越南当时在国际环境上空前孤立，各国中止了对越的援助和
公司思想政治工作实施细则 第一章总则 第一条根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》要求，为进一步加强和改进我公司思想政治工作，制订本实施细则。 第二条思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是培养“四有”职工队伍的重要途径，是实现我公司各项任务的重要保证。做好思想政治工作是全公司党政工团各级组织和干部的重要职责。各级干部必须把思想政治工作列入议事日程，纳入工作责任制。 第三条思想政治工作的任务是:按照党的基本理论和基本路线要求，从公司实际出发，保证党和国家方针政策的贯彻执行，坚持社会主义方向，培养与社会主义现代化生产、与大型石油化工联合企业特点相适应的“四有”职工队伍，调动职工生产经营和改革的积极性、创造性，不断提高企业经济效益，促进公司物质文明建设和精神文明建设的发展。 第四条思想政治工作的基本原则是:(1)理论与实际相结合的原则； (2)继承与创新相结合的原则；(3)以经济建设为中心，管事、管人、管思想相对统一的原则；(4)政策导向与思想导向相结合的原则；(5)耐心的思想教育与严格的行政管理相结合的原则；(6)解决思想问题与解决实际问题相结合的原则；(7)身教与言教相结合，身教重于言教的原则；(8)表扬与批评相结合，以表扬为主的原则；(9)尊重人、关心人与教育人、培养人相结合的原则；(10)思想建设与文化建设相结合、企业内部教育与社会教育相协调、新闻文艺宣传与面对面做思想工作相配合的原则。 第二章体制与职责 第五条公司职工思想政治工作的基本体制是: 党委统一领导、党政工团齐抓共管、专职政工干部为骨干、广大管理干部和班组长为主力、全员积极参与的工作体系。各级领导班子、领导干部认真落实“一岗双责”制，
近年来学校把思想政治工作摆到学校工作的重要位置，突出工作重点，改进工作方法，增强工作的针对性和实效性。教师师德合格率100%，学生思想品德合格率达到100%，学校先后多次被清水县委县政府授予“教育教学工作先进集体”;学校被确定为清水县“未成年人教育基地”、天水市“家长学校示范校”;2019年1月被清水县委县政府评为县“十佳文明校园”，2019年4月申报为市级文明单位。学校思想政治工作取得了显著成效，主要做了以下方面的工作： 一、开展的主要工作 (一)加强组织领导，突出思想政治教育首要地位 一是加强了思想政治队伍建设。建立健全了思想政治工作领导机构，建立了由校长牵头，以办公室、教导处为核心的思想政治工作管理队伍;完善了以领导班子成员、班主任、思政课任课教师为骨干的思想政治建设实施队伍;协调了以家长、法制副校长等社会力量为辅助的思想政治建设参与队伍。学校思想政治建设形成了立体化、网络化管理格局和内外结合、齐抓共管的新局 面。学校每学期举办思想政治工作研讨会4次以上，班主任经验交流及培训会4次以上。二是制定方案、计划。领导率先垂范谋划思想政治教育工作，主动上好思政课，引领思政教师发挥辐射作用。结合“我们的节日”组织开展系列教育活动，对师生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和法制教育，不断提高师生思想道德素质。学校每学年都要开展中学生文艺汇演、国庆歌咏比赛、田径运动会、元且师生联谊会等重大节日庆祝活动，不断增强全体师生的爱国主义集体主义、社会主义教育等意识。三是加强学校思想政治工作制度化建设及思政课示范工程。完善了《教代会议事制度》、《教职工思想政治考核办法》、《教师师德考核办法》、《班级管理及班主任考核办法》、《学生综合素质评价办法》等制度，全面盘活了教职工工作积极性，进一步增强了学生遵纪守法的意识。党支部书记围绕**讲话精神讲党课，深入班级上好形势政策课;班子成员带头上好优质思政课及形势政策课，班主任及思政教师抓实上好思政示范课。切实把思政课作为贯彻党的教育方针、立德树人、铸魂育人的主阵地。 (二)创新师德教育载体，夯实思想政治工作基础 学校把提高育人队伍的整体素质作为思想政治建设的突破口来抓，强化师德师风建设，在全校教职工中大力开展“养师德、铸师魂、修师能”演讲比赛活动、“三讲一学”(讲学习、讲正气、讲责任，学法规)培训活动、“两争一做”(争做师德标兵、争当骨干教师，做德能双馨的人民满意的教师宣誓签名活动、廉政文化进校园活动，要求教师处处为人师表，事事甘当楷模，廉洁从教，它心为公。坚持利用例会、政治学习、组织生活会等多种机会采取多种形式，组织教职工学习党和国家的方针、政策、教育法律法规，引导广大教职工身体力行，敬业爱岗，无私奉献。通过组织参加“重塑新世纪教师形象”主题征文竞赛，“红烛颂”主题演讲比赛，师德标兵评选，丰富了师德教育载体和教育内容。大力培养全体教师“三爱”(爱事业、爱学生、爱自己)、“三有”有奉献精神、有创新精神、有
企业思想工作要点 企业思想工作要点 企业思想工作要点三季度，我厂思想政治工作的指导思想是： 以党的十六届三中、四中全会精神为指导，以公司发展目标和我厂发展目标为引领，以开展共产党员先进性教育活动和总结宣传百日会战经验成果为重点，紧密围绕公司生产经营中心工作，大力加强党的建设和思想政治工作，培育先进企业文化，充分发挥群团组织作用，对全体员工进行再教育、再动员，增强发展意识、责任意识，把思想、智慧和力量凝聚到加快我厂发展上来，凝聚到实现发展目标上来，推动各项工作再上新水平，为确保完成今年生产任务提供精神动力和智力支持。 一、加强一人一事的思想政治工作，把全体员工的思想统一到完成全年生产任务和各项指标上来。 1、认真做好百日夺油上产会战的总结，进一步坚定完成生产任务的信心。通过总结和宣传公司及我厂百日夺油上产会战的经验和取得的成果，达到统一思想、振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量的目的。通过集体讨论、个别谈话等方式，及时准确的掌握全厂员工的思想动态，针对员工群众思想上的难点、热点和关心的焦点问题及时妥善地予以解决，充分发挥思想政治工作释疑解惑，疏通思想的作用。继续保持会战积极向上的思想状态，动员和发动全厂员工把思想和行动统一到公司实现的奋斗目标上来。 2、结合宣传百日会战成果，在全厂员工中深入开展“形势、目标、责任”主题教育活动。要通过《**报》、厂内广播、内部网、下
发宣讲提纲、班前会等有效载体，认真的开展形势任务教育，把“百日夺油上产”会战取得的巨大成果和经验展示给全厂员工，把上半年公司工作会议和会战总结表彰大会精神传达给广大员工，把下半年各项工作指标和公司及我厂面临的形势任务传递给广大员工。及时结合不同时期公司领导讲话精神有效的开展形势任务教育活动。 3、做好对内对外新闻宣传工作。真实全面准确地反映我厂各项事业发展的良好态势和积极向上的精神状态。对内要充分利用好厂内广播、《**报》、厂内网络、板报、条幅标语等形式，对外做好电视台、石油报和公司网络等及公司以外各种媒体的宣传。要对会战取得的成果经验、体现的精神风貌、先进的典型事迹进行总结和宣传，拟订撰写10名奋战在我厂各条战线的典型人物，出版典型人物集，作为发挥典型引路作用的良好教材和媒介；围绕会战成果，出一期百天会战图片展，达到振奋精神、鼓舞士气的作用。加强新闻宣传工作的考核力度，严格考核兑现基层上交稿件。同时，做好保持共产党员先进性教育活动的宣传工作，成立宣传报道小组，保证每周出一期简报，扩大油田网上和电视新闻的宣传力度，保证每周网上发稿不少于3篇，电视发稿不少于2篇，厂内广播设专栏报道学习教育活动的进展情况。拟在7月下旬在各基层单位巡回开办通讯报道员培训班2期。 二、加强政治理论和技术业务学习，努力提高整体素质和工作能力，不断适应我厂发展的客观需要。要以深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，学习践行“三个代表”重要思想为重点，以党的各项方针政策，中油集团公司领导讲话精神和公司领导半年工作会议讲话精神为主要内容。牢固树立以人为本，全面协调可持续科学发展观，坚持理论与实践、学习与运用相统一，不断加深对新理论、新概
团支部的思想政治工作总结 团支部的思想政治工作总结 1.怎样全面认识思想政治工作的意义首先,我们要看到思想政治工作的历史意义.我们党历来重视思想政治工作,从党创立开始,我们党就紧紧依靠思想政治工作,把自己的政治主张贯彻到人民群众中去,不断唤醒人民,组织人民,武装人民.中国革命半个多世纪的实 践证明,善于做好思想政治工作是我们党区别于其他政党的一个重要特点,是取得革命和建设胜利的一个极其重要的条件,思想政治工作 是党的优良传统和宝贵财富. 其次,我们要看到思想政治工作的现 实意义.在建设有中国特色社会主义的实践中,要"两个文明"一起抓.思想政治工作是为"两个文明"建设服务的.对物质文明建设来说,通 过思想政治工作,能够充分发挥人的主观能动性,使人的精神变成物 质力量,推动社会主义物质文明建设的飞速发展.对精神文明来说,思想政治工作是题中之义,社会主义精神文明需要通过思想政治工作健康向前发展.比如,改革和开放促进了社会主义商品经济的繁荣,但如果放松思想教育,也可能在一些人中产生"只图实惠,不求奋斗"的利 己主义.再比如,改革和开放促进了中外经济文化的交流,但如果缺乏精神准备,就会使一些人受到资产阶级毒素的侵蚀. 再次,我们要看到思想政治工作对共青团工作的实际意义.共青团是党的助手和后备军,是青年在实践中学习共产主义的学校,担负着培养和造就一代有 理想,有道德,有文化,有纪律的共产主义新人的光荣使命.团的这一 特殊性质和任务决定它必须把对青年的思想教育贯穿于自己的全部 工作和活动之中. 2.思想政治工作的方针是什么实事求是的方针.什么是实事求是毛泽东同志曾经有过精辟的见解:"'实事'就是客观 存在的一切事物,'是'就是客观事物的内部联系,即规律性,'求'就是我们去研究."实事求是,是我们在思想政治工作中必须认真遵循的一条重要方针.具体说,就是要求我们在引导青年的思想和行为时,必须紧密联系现代化建设实际,经济改革实际和青年思想实际,有针对性地,科学地对青年进行生动活泼的思想教育. 坚持实事求是的方针,要摒弃"假,大,空"的弊病,防止"唯书,唯上,唯主观"的做法.进一步