第一篇经济性规制
第一章经济性规制的主要原因——自然垄断本章主要内容：自然垄断理论是深入研究自然垄断产业规制理论与政策的前提和基础。本章将回顾自然垄断理论的演进过程，然后讨论自然垄断的经济特性和可维持性，最后从静态和动态两个方面讨论自然垄断的边界问题，具体包括以下几个问题：垄断、自然垄断和行政垄断；自然垄断理论的演进；自然垄断的经济特性。
第一节垄断、自然垄断和行政垄断
1．垄断、自然垄断和行政垄断
（1）垄断：没有替代品的物品或服务只有一个供给者，在这个行业中存在对潜在进入企业的进入限制。
（2）垄断的特点：only one supplier; high barriers to entry
（3）进入限制分为两类：人为限制；自然限制。其中，由于存在自然限制导致的垄断为自然垄断，自然垄断重在自然而然。相反，由于存在人为限制而导致的垄断为非自然垄断（经济性垄断和行政垄断）。
（4）治理垄断的办法
对经济性垄断和行政垄断：消除人为限制，使市场能够竞争起来（反垄断政策和法律的实施、政治体制改革等）。
对自然垄断：自然限制无法消除（比如规模经济），所以只能通过规制治理自然垄断。
2．中国自然垄断规制的特殊性——自然垄断和行政垄断交织在一起（1）行政垄断：是行政机关和国家经济管理部门凭借手中的经济管理权力，对经济性活动进行排他性控制、排斥和限制竞争的行为。（与经济学垄断和自然垄断不同）
（2）特点：政府行为；权力导致；具有强制性；垄断主体是政府行政机关，与经济垄断交织在一起。（注意：必要的行政垄断是合理的，比如专利制度、许可证制度）
（3）行政垄断的存在加大了中国规制改革的难度。
第二节自然垄断理论的演进
经济学对自然垄断的认识经历了一个不断深化的过程。这一过程不仅
是经济学家对自然垄断概念的认识和再认识，而且影响了政府对某些公共部门经济（传统的自然垄断部门）如自来水、煤气、供热、通讯电信、铁路、市内交通等的规制政策的修改与转变。对自然垄断的认识经过了以下几个阶段：自然垄断理论萌芽；早期自然垄断理论（初步发展阶段）；现代自然垄断理论——比较成熟的自然垄断理论；自然垄断理论的最新研究成果。
1．自然垄断理论萌芽
始于19世纪穆勒《政治经济学原理》，他认为：“地租是自然垄断的结果”。
此为自然条件决定论，即把自然垄断的原因归结为制度的垄断和自然要素的稀缺性。也就是说自然垄断与资源的集中状况有关，主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断。
2．早期自然垄断理论（初步发展阶段）
自然条件决定论遭遇到经济现实的挑战，在与自然因素关系不大的条件下也会出现自然垄断，说明自然条件决定论是片面的。
托马斯?法勒（Thomas Farrer，1902）是比较早按照经济特征以辨认自然垄断的学者之一。他把那些从来没有发生过竞争，或者发生竞争而最终失败的产业归为自然垄断产业，并具体列出了这些产业的5个经济特征，包括：
（1）这些产业必须提供生活必需的产品或服务；
（2）这些产业必须具有良好的生产环境和地理条件；
（3）这些产业的产出品必须是无法储存的；
（4）这些产业的生产必须以规模经济为特征；
（5）这些产业的顾客要求获得稳定的、可靠的供应，通常只能由一个企业才能提供这种供应
亨利亚当斯: 1887年，亨利?卡特?亚当斯（Henry Carter Adams）在《政府与产业行为的关系》一文中讨论了自然垄断问题。他把产业按照不变的规模效益、下降的规模效益和上升的规模效益分为三种类型，他认为，对第一、二种产业可以运用市场竞争机制，但对于规模效益递增的产业应该实行政府管制。亚当斯把自然垄断的定义简化为产业的规模经济技术状
况，把政府管制看作是维护大规模生产优势，保护消费者免受垄断企业滥用垄断力量而造成损害的重要手段。
伊利等人的研究: 1937年，理查德?T?伊利（Richard T.Ely）提出了有关自然垄断的不同观点，他把自然垄断划分为三类：
（1）依靠独一无二的供应资源（如某种稀有的矿藏）而形成的自然垄断；
（2）以秘密或特权（如专利）而形成的自然垄断；
（3）由于业务上的特性而产生的自然垄断。
他认为铁路和公共设施等最重要的自然垄断就是第三种类型的自然垄断。在伊利看来，自然垄断可以定义为“不可竞争性”，这种“不可竞争性”可能来源于生产的规模经济状况，但也有其它因素会使竞争“自我破坏”，因而，垄断是较好的供应来源，因为它更稳定，有更高的效率。
总结：这些学者认识到了自然垄断的经济特征，也认识到了规模经济对自然垄断起的作用，但是自然条件决定论仍占据着重要地位。
3．现代自然垄断理论——比较成熟的自然垄断理论
特点：主要从规模经济和存在大量沉淀成本的角度来理解和阐述自然垄断理论。
Clarkson and miller(1982)，认为自然垄断的基本特征是生产函数呈规模报酬递增状态，即平均成本随着产量的增加而递减。
Samuelson and Nordhaus(1998), 认为当规模经济和范围经济如此强劲，以致只有一个企业能够生存下来，就会产生自然垄断。
Stigliz(1997),认为在某些情况下，生产一种商品所使用的技术导致一个市场上只有一个厂商或很少几个厂商，这种情况叫自然垄断。
Lipsey(1987), 认为自然垄断的根源就是规模经济。
总结：将自然垄断归结为规模经济的技术特征。
4．自然垄断理论的最新研究成果
关于自然垄断的新的观点认为，传统观点对自然垄断的认识不够全面，对自然垄断的恰当定义应建立在范围经济（Economies of Scope）和成本弱增性（Subadditivity）的基础上，而不应该仅仅建立在规模经济的基础上。也就是说，即使规模经济不存在，或即使平均成本上升，但只要
单一企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单个企业垄断市场的社会成本最小，该行业就仍然是自然垄断行业。
Bonbright(1961)曾指出范围经济在自然垄断形成中的作用。
Kahn（1971）指出要对将自然垄断理解为规模经济的观点持谨慎态度。
丹尼尔·史普博（Dannidl.F.Spulber，1989）在《管制与市场》中给自然垄断的定义是：自然垄断通常是指这样一种生产技术特征：面对一定规模的市场需求，与两家或更多的企业相比，某单个企业能够以更低的成本供应市场。自然垄断起因于规模经济或多样产品生产经济。
植草益：自然垄断是指由于存在资源稀缺性和规模经济性、范围经济及成本劣加性，使提供单一产品和服务的企业或联合起来提供多种产品和服务的企业形成一家公司（垄断）或极少数公司（寡头垄断）的概率很高。
Baumol（1979）发表《论多种产品产业自然垄断的适当成本检验》Baumol，Panzer and Willig 发表《范围经济》
Sharky(1982)发表《自然垄断理论》
——这些研究成果推动了自然垄断理论的发展
总结：自然垄断不仅始于狭义的规模经济，还有范围经济和成本劣加性。
（1）传统规模经济和自然垄断定义
传统规模经济定义：“在既定不变的技术条件下，生产一单位单一或复合产品的平均成本，如果在某一区间递减（或递增），则称在该区间存在规模经济（或规模不经济）”。
传统自然垄断的定义：“如果由一个企业生产整个产业产出的生产总成本比由两个或两个以上企业生产这个产出水平的生产总成本低，则这个产业是自然垄断的”（伊特维尔等，1996）。
从规模经济和自然垄断的上述定义可以得到两个命题：命题1：在单产品情况下，某个特定产量区间内存在规模经济等价于平均成本曲线在该产量区间内（严格）下降。
命题2：在单产品情况下，如果在所有的产出水平范围内都存在规模经济，
那么必然导致该产品是自然垄断生产。
总结：传统定义的缺陷
（2）Baumol，Panzar和Willig（1982，1989）定义的规模经济
从成本函数角度看，规模经济的程度可以用S（y，w）=C（y，w）/∑y[，i]C[，i]（y，w）衡量。（注：这里隐含地假定成本曲线是可微的，定义3中也有相同的假定。）当S的值大于、等于或小于1时，分别对应着规模收益（局部）递增、不变或下降。其中y=（y[，1]，y[，2]，…，y[，w]）为产出产品的向量组合，w=（w[，1]，w[，2]，…w[，r]）为不变的要素价格向量，C（y，w）为成本函数，y[，i]＞0，C[，i]≡ C/ y[，i]。
（2）什么是范围经济？（定义）
设M=｛1，2，…，M｝为产品集合，S为M的某些子集合，Q 为产出向量，Q S代表产出在子集合S中而其它产出为零的产出向量。如果对S，T 属于M，S≠0，T≠0，S∩T=0，有C（Q S）+C（Q T）＞C（Q SUT）成立，则成本函数C（Q）显示出范围经济
（3）什么是成本劣加性（弱增性）？
如果对任意的产出向量y[1]，y[2]，…，y[k]，0＜y[i]＜y，y[i]≠y，i=1，2，…，k，∑y[i]=y，有C（y）＜∑C（y[i]）成立，则称成本函数C（y）在产出水平y具有严格劣加性（Strict Cost Subadditivity）。
（4）用成本劣加性定义自然垄断
如果在所有相关产出范围内，成本函数都具有严格劣加性，则该产业被称为自然垄断产业。或者说，若在所有产出水平y的范围内，对任意的y[i]≤y，成本函数C（y[i]）都具有严格劣加性，则该产业是自然垄断产业。
（5）最新自然垄断理论的结论
５．当前自然垄断理论的局限性——自然垄断理论评述
当前自然垄断理论的缺陷
一些最新研究成果(ware，于立，肖兴志等人的新观点）
自然垄断理论局限性的克服
第三节自然垄断的经济特性
1．网络性
自然垄断产业在提供服务时形成网络系统。如电力、煤气、热力供应、自来水、电信、铁路、邮政等产业，均属网络性产业，必须有一个完整统一的网络才能提供社会化的服务。
自然垄断的一个重要特点就是存在网络供应系统的规模效益。需求量越大，网络供应系统庞大的固定成本就越能分散到每一个用户的需求上，规模经济效益就越明显。按照麦特卡尔夫定律（Metcalfe Law），“网络价值等于网络节点数的平方，网络效益随着网络用户的增加而呈指数增长”所以，从成本和效率的标准看，相对于多家厂商自由竞争而言，寡头垄断和完全垄断是自然垄断产业最合理的市场结构和制度安排。
2．规模经济和范围经济
自然垄断产业规模经济和范围经济效应非常显著。虽然绝大多数产业都具有一定的规模经济和范围经济效应，但在自然垄断产业领域，规模经济和范围经济效应是如此显著，平均成本和边际成本随产量增加而大幅度降低，以致在既定的市场需求下，一家厂商足以提供和满足大部分甚至全部市场需求。
3．关联经济（Economics of Sequence）
自然垄断产业在提供服务时，存在一系列的复杂工序。这些系列工序之间要求相互稳定衔接，即在技术上是联接的。在具体的产业组织上，往往要求全程全网联合作业和统一兼容性。虽然从理论上讲可以将不同阶段的作业交由不同企业分别去完成，但垂直一体化的产业组织往往具有更大
的经济效益性，可以保证供产销的协调，节约市场交易费用，防止机会主义行为（Opportunism Behavior）给企业带来的损失。
4. 大量沉淀成本
企业投资形成的固定资本如果专用性较强，有其特定用途，一旦企业转产或退出时，专用性很强的资本则很难转用或转卖给生产和经销其他产品的行业或企业，这种不可收回的资本损失就是一种沉没成本。由于资产的专用性，资本一旦投入自然垄断产业领域就很难收回，也难改为其他用途，如果多个企业之间进行自由竞争，其破坏性和杀伤力将是巨大的，结果要么是几败俱伤，要么是兼并联合。
5．普遍服务
大多数自然垄断产业的“产品”是公众所需要的基本服务，需要保证所提供服务的稳定性、质量的可靠性和可信赖性等。普遍服务是对自然垄断产业的最基本要求。
6．特定的垄断经营权
无论是通过招标制度还是其他种类的特许经营选择，最后的结果只能是国家赋予企业以特定的厂商垄断经营权。这就需要政府从制度上确保垄断结构。
7．可维持性
依据成本弱增性原理，可以对自然垄断的存续的合理与否做出进一步的判断：在成本弱增的产出范围内，为实现较高的生产效率，应该由一家企业垄断经营；当产出超过成本弱增的范围后，就应该允许新企业进入。但在实践过程中，规制者往往很难准确地把握成本弱增的范围，经常会出现即使在成本弱增的范围内，规制者也会允许新企业进入自然垄断产业，从而造成低效率进入。这就涉及到了自然垄断的可维持与否的问题。
为了解决这一实践中的难题，鲍莫尔、贝利（Bailey）、潘扎尔（Panzar）和威利格（Willig）等经济学家提出了用以解释新企业进入自然垄断产业而引起的问题的“可维持理论”（theory of sustainability）。在这一理论中，自然垄断企业被认为是产业中的主导企业，它在作出价格和产量决策时要受到一系列约束条件的制约；而如果新企业认为有利可图，它们可以无约束地进入市场。
对自然垄断企业行为（价格和产量决策）的有关约束条件有：
（1）产量等于特定价格下的市场需求总量；
（2）收入等于生产这些产量的总成本；
（3）如果新企业进入市场，垄断企业不能够改变原来的价格，并要求以原有价格满足新企业夺走后的剩余需求。
在这些约束条件下，如果没有新企业企图进入市场，那么，垄断企业是可以维持的。
从对垄断企业的约束条件看，在可维持性理论中，当新的竞争企业进入市场时，假定垄断企业不能作出任何反应。这虽然是不符合实际的假定，但也有一定的现实性。这是因为，垄断企业往往是受政府规制的，价格和产量的变动需要得到规制者的批准，由于政府规制过程的滞后性，表现为垄断企业的行为调整是缓慢的，缺乏应变性。
鉴于自然垄断并非一定要求规模经济，只要单一企业的总成本小于多企业的成本之和便可。这样，单一企业的平均成本曲线可能上升，也可能下降。根据需求水平的不同，平均成本变化可分为三种情况：（1）平均成本处于下降阶段，此时边际成本小于平均成本，边际成本定价会使企业亏损，边际成本定价的矛盾存在；
（2）平均成本曲线处于最低点，此时边际成本曲线与平均成本曲线相等，边际成本定价恰使企业盈亏平衡；
（3）平均成本处于上升阶段，这时边际成本大于平均成本，边际成本定价使企业盈利。
现代经济学把第一种情况下的自然垄断称为强自然垄断，边际成本定价矛盾仍然存在。而把第二、三种情况称为弱自然垄断，边际成体定价原则保证了企业不亏损，实现了社会福利最大化，自然垄断企业边际成本定价矛盾不复存在。
在第三种情况下，当自然垄断企业盈利，即边际成本大于平均成本时，便产生了自然垄断企业的“可维持性”（Sustainability）问题，即自然垄断企业如何防止潜在竞争者渗入市场去分享利润，而保持垄断地位问题。
夏基将可维持价格定义为真正能够阻止拥有同等（或低级）技术的竞争对手进入市场的价格。
潘札尔与威利格则把可维持价格定义为使新进入者的利润水平为负而垄断者的利润水平为非负的一组价格。
由于市场需求曲线与平均成本曲线相交于平均成本曲线最低点的右方时，边际成本大于平均成本，垄断者利润大于零，新来者只要把价格稍微降低，即可占领整个市场，取得非负利润。因此，在平均成本曲线上升时，垄断企业虽然盈利，却使后来者有机可乘，需要政府对市场进入进行管制以保护垄断企业的生存，此时的自然垄断就是不可维持的。当然，这里一个重要前提是假定新企业不承担满足整个市场需求的义务，而垄断企业则要承担这种义务。也就是说，在既定前提下，潜在竞争者会受到激励从而进入市场，并生产出一定份额的产品，尽管这样会增加整个行业产品的生产成本。
相反，在第二种情况下，当需求曲线与平均成本曲线在最低平均成本点相交时，平均成本等于边际成本，企业盈亏相抵，利润为零。这时潜在竞争者如果继续降价，就会亏损。在第一种情况下，市场需求曲线与平均成本曲线相交于平均成本曲线最低点的左方时，边际成本小于平均成本，垄断企业是亏损的，自然垄断当然可以维持。在这后两种情况下，潜在竞争者无空可钻，不存在进入激励因素，自然垄断是可维持的，也就不需要政府对进入市场进行管制。
总之，在平均成本上升，但属于成本弱增范围内时，如果垄断者的利润大于零，新企业只要把价格定在垄断企业的价格之下，就可能夺走垄断者的大部分市场份额，造成自然垄断企业的不可维持性，因而需要政府对市场进入加以管制，以保证垄断企业的可维持性。而在平均成本下降的产出范围，只要垄断企业不高于平均成本定价，新企业进入市场后就不可能采取降价策略，否则就会亏损，因此，只要新企业是理性的，就不会产生进入市场抢夺垄断企业生产份额的刺激，自然垄断就具有自然的可维持性，政府对市场进入的规制也是不需要的。
8．存在边界
自然垄断的边界问题可以从静态和动态两个层面来理解。
（1）自然垄断的静态边界
一般而言，电信、电力、铁路运输、管道煤气和自来水供应等产业都
属于典型的自然垄断产业，但并不等于这些产业的所有业务都是具有自然垄断性质的。这些产业的输送网络业务属于自然垄断性业务范围。这是因为，这些业务领域需要大量固定资产投资，其中相当部分是沉淀成本，如果由两家或两家以上的企业进行重复投资，不仅会浪费资源，而且使每家企业的网络系统不能得到充分利用，从而不能实现自然垄断产业的规模经济。而上述产业中的产品生产、销售以及配套服务等环节未必具有自然垄断的合理性。
学术界对自然垄断性业务的认识颇有争论。以电力产业为例，一些学者认为，电力输送（包括高压输电与低压配电）是自然垄断性业务，而电力生产（发电）和供应则是非自然垄断性业务。因此，主张把这两大类业务活动进行分割，电力输送业务由单个公共企业或被管制的私人企业承担，而电力生产和供应业务则由多家私人企业进行竞争性经营。但一些学者对配电是否是自然垄断性业务提出了质疑，他们认为，虽然电力产业具有同时生产与消费的特点，电力产品不能储存，也不能像其它许多产品那样可以到市场上去交易，电力的生产和消费需要通过电力输送来实现。这样，从表面上看，配电是自然垄断性业务，但从美国的实证资料看，在20多个城市中有两个电力公司建立自己的配电网络，竞争性地提供电力服务，其结果提高了生产效率，同时，消费者支付了较低的价格。因此，配电并不一定是自然垄断性业务。对电力产业自然垄断性业务领域的争论，同样也适用于电信、煤气、自来水和铁路运输等自然垄断产业。
（2）自然垄断的动态边界
现实中，自然垄断性业务领域具有相当大的可变性，因而，自然垄断的边界也必须动态地把握。
首先，技术进步是自然垄断性业务领域的边界的内在动因。这在电信产业表现得特别明显，随着光缆技术的发展，利用卫星和无线电话技术，有线电视公司也能够提供传声和数据服务，这些都使电信产业发生革命性的变化，从而为新企业进入电信产业，建立新的通信网络，比原有的电话通信网络质量更好、价格更低地向消费者提供通信服务创造了条件。这样，将来的电信产业模式并不是唯一的全国一体化的通信网络，而是由电话网
络、卫星和微波系统等其它技术所组成的一个多面体的互通网络，结果是大大缩小了电信产业的自然垄断性业务范围，其缩小程度和速度则取决于技术发展和应用的情况。在电力产业，技术进步对自然垄断性的电力输送业务也有一定影响，如“混合循环燃气轮机”技术改变了电力生产的规模经济优势，它能超越电力输送网络直接向较大规模的顾客提供电力。
其次，市场范围的变化是改变自然垄断性业务领域的边界外在条件。例如，在经济发展水平较低的国家或地区，电力、煤气、自来水、铁路运输等产业具有明显的地区性，尚未形成全国性的或更大范围的市场。这些产业在较小的地区市场上具有自然垄断性，通常由一家企业垄断经营。但随着经济发展水平的提高，这些产业的市场范围将不断扩大，当市场需求量超过适度规模经济的范围后，这些产业的许多业务领域就不具有自然垄断性，应该由多家企业竞争性经营，从而使原来的垄断性市场结构或寡头垄断性市场结构转变为竞争性市场结构。这也是同一种产业（如电信、电力）为什么在经济发达国家和经济不发达国家具有不同的市场结构的重要原因之一。
永久性自然垄断与暂时性自然垄断
总之，在现实的经济运行中，符合自然垄断理论假定的厂商和行业是很少的。并且在某一局部市场以及在产业发展过程的某一阶段所具有的自然垄断性质不能保证在整个行业市场及其不断扩张的过程中也同样成立。自然垄断不仅受到市场需求的约束以及规模经济边界的约束，而且技术创新还会改变既有厂商的“自然垄断”性质。垄断者可以占据绝大部分市场份额却无法垄断全部创新活动。在垄断势力的边际，由创新活动不断发展和积聚的竞争力量会使市场结构发生根本改变。一旦失去政府强权的“庇
护”，不再处于技术领先地位的垄断者不仅会失去原有市场，甚至会被新一轮竞争所淘汰。规制者应根据本国的技术、经济状况，较为准确地把握具体产业的自然垄断性业务领域的边界，然后，对自然垄断性业务设计相应的政府规制政策。
第二章进入规制
第一节进入规制的基本理论
1．进入规制及其依据
（1）什么是进入规制
所谓进入规制是指政府或规制机构根据自然垄断行业的特点，为防止潜在竞争者的威胁使既存自然垄断企业无法用边际成本价格或盈亏相抵价格维持生存，对潜在竞争者的进入进行规范和制约，通过限制新企业的进入，保证既存企业的垄断地位，以实现规模经济，避免恶性竞争而造成资源浪费。进入规制并不等于不容许新企业进入，规制者应该根据各种条件的变化允许新企业适度进入，发挥竞争机制积极作用。
（2）进入规制的原因和目的
进入规制的原因：防止过度竞争
进入规制的目的：
（3）进入规制的手段
许可证制度；注册制度；申报制
2．进入规制的效应分析
如果企业最小有效规模相对市场规模来说比较小（可以达到竞争性均衡），则：（1）价格规制会减少社会福利；（2）给定价格规制的条件下，进入规制会增加社会福利。
如果企业最小有效规模比较大（无法完全竞争），则：（见书上例子）自由进入不能导致有效的市场结构，进入规制可以增加社会福利。提问：进行进入规制的弊端或进入规制的不良后果？
第二节可竞争市场与进入规制
1．可竞争市场理论
对自然垄断部门，传统的政府进入规制政策是针对新的进入者而保护产业内既存企业的。可竞争市场理论出现以后，对政府实施进入规制政策
产生了越来越重要的影响。规制政策不仅包括通过禁止进入维护既存企业垄断的政策，也越来越多地包括了通过调整进入规制政策适度引进竞争的政策。
可竞争市场理论（the Theory of Contestable Markets）又叫可竞争性理论（Contestability Theory），形成于20世纪70年代末80年代初。1981年12月美国著名新福利经济学家威廉·鲍莫尔（William．Baumol）在美国经济学会年会上作了题为“可竞争市场：产业结构理论的一次革命”的发言。1982年，鲍莫尔与美国西北大学教授潘扎尔（Panzar）、普林斯顿大学教授威利格（Willig）一起出版了《可竞争市场与产业结构理论》一书，标志着系统化的可竞争性理论的形成。可竞争性理论在价格理论、产业组织理论等方面都提出了极具创新意义的见解，在西方学术界引起较大的反响，并对政府规制体制改革具有相当大的影响。
传统微观经济学的核心内容是“看不见的手”的原理。这个原理在18世纪由经济学家亚当·斯密提出，经过几代经济学家的努力，逐渐发展成为形式优美、逻辑严密的完全竞争理论。该理论假定：（1）市场由大量厂商构成，且厂商规模小，是价格的接受者；（2）产品同质；（3）进入和退出完全自由；（4）完全信息。从而证明，在这些特定的假设条件下，市场机制的自发运行能够使一个经济体获得良好的绩效，资源配置达到帕累托最优。但事实上，这些假设条件在现实中几乎难以完全满足。
可竞争市场理论认为，在可竞争市场，市场机制的作用范围并不像传统竞争理论认为的那样，在厂商很少的市场不起作用。可竞争市场是指来自潜在进入者的竞争压力对市场供给者的行为产生很大约束的市场。如果市场上厂商足够多，实际竞争就足以保证市场效率，所以完全竞争市场肯定是完全可竞争市场。一个市场是可竞争的，就必定不存在严重的进入和退出障碍，从而来自潜在进入者的潜在竞争，能够起到与实际竞争一样的作用，将对市场现有厂商行为产生有力的约束，保证市场效率。因此，只要政府放松进入规制，新企业进入市场的潜在威胁自然会迫使产业内原有垄断企业提高效率，即使只有一个厂商，可竞争市场仍然能够实现良好的经济效率。正是从这个角度，可竞争性理论修正了我们对竞争与规制问题
的传统看法。
虽然可竞争市场理论认为，潜在竞争的压力有助于约束市场上厂商的不良行为，实现经济效率。但市场的“可竞争性”是有条件的，并不是任何市场都是可竞争市场。一般来说，可竞争市场应满足以下假设条件：（1）自由进入和退出。企业进入和退出市场（产业）是完全自由的，即沉没成本为零。相对于现有企业，潜在进入者在生产技术、产品质量和成本等方面不存在劣势。进入和退出自由是完全可竞争市场的重要特征，但实际上退出自由更为重要。对退出的限制将会阻止进入，从而减少来自潜在进入者的竞争威胁。
（2）潜在进入者能够采取“打了就跑”（hit and run）的策略。潜在进入者能够根据现有企业的价格水平评价进入市场的盈利性，甚至一个短暂的赢利机会都会吸引潜在进入者进入市场参与竞争；而在价格下降到无利可图时，它们会带着已获得的利润离开市场。即它们具有快速进出市场的能力，更重要的是，它们在撤出市场时并不存在沉淀成本，所以，不存在退出市场的障碍。
（3）与在市场中的厂商一样，潜在进入者能不受限制地获得相同的生产技术，为同一市场提供服务。也就是说，潜在进入者不存在技术上的劣势，也不必承担额外的进入成本。
从上述假设条件出发，可以概括出可竞争市场的三个基本特征：
第一，在可竞争市场上不存在超额利润
第二，在可竞争市场上不存在任何形式的生产低效率和管理上的X 低效率（X—Inefficiency）。
第三，市场上现存企业的总产出量成本最小，否则将有新的企业进入．应当指出，可竞争市场理论并不认为无约束的市场能自动解决一切经济问题，也不认为所有的规制都是不应该的。完全可竞争市场只是现实世界的一种理想情形，我们不能把从完全可竞争市场得到的规范结论无条件地应用于现实。在判断对一特定部门的规制是否合理之前，应该分析该部门是否受人为进入障碍的保护以及该部门的可竞争性程度。因此，只有在刻画现实市场的可竞争性条件出现时，才能有效利用可竞争性理论的规范
结论，分析潜在竞争者对现存厂商行为施加的压力。即使现实中不存在可竞争性，可竞争性理论也比完全竞争理论能更好地用于指导形成有效的规制。因为在存在规模经济和范围经济时，使用完全竞争理论的边际成本定价标准缺乏逻辑基础，而可竞争性理论较好地解决了这一问题，并指出规制应以促进可竞争性为原则，规制的重点应放在消除妨碍可竞争性、损害经济效率的各种进入障碍方面。
可竞争市场理论提出后，经过鲍莫尔、潘扎尔等人的努力，得到迅速传播。它为探索许多产业组织和政府规制问题提供了一种分析工具，但这一理论提出后，也受到了许多批评，认为真正符合可竞争市场理论的假设条件的产业并不多，沉没成本为零的假定是不现实的，而资产专用性的存在使得“无损失退出”、“打了就跑”的说法更为可疑。这大大限制了可竞争市场理论的应用范围。对这一理论的批评主要是：
一是认为该理论对新企业进入产业后所采取的行为及其结果的一些假定是不符合实际的，特别是它假定在产业内现有企业作出降低价格的反应前，新企业能够独立建立自己的业务，能够以更低的价格与现有企业相竞争，能够顺利夺取它所需要的业务量。
二是认为该理论关于沉淀成本为零的假设是不符合实际的。新企业在采取“打了就跑”的策略时，总会有一部分固定资产沉淀下来不能全部撤走，这些都会影响市场的可竞争性。
另外，许多学者还对该理论的实践问题提出质疑，特别是新企业进入市场后可能采取的“取脂”战略可能会导致既存自然垄断企业的不可维持性问题。
总之，在可竞争性的分析框架里，规制不再是卡恩所说的“用政府命令取代竞争，以取得良好的经济效率”（丹尼尔·F·史普博，1999），而是在详细分析现实市场可竞争性的基础上，运用规制手段来促进市场的可竞争性，以取得良好的经济绩效。如果现实世界完全符合该理论的假设条件，那么，完全可以依靠潜在竞争与现实竞争的力量达到社会资源的最优配置和经济效率的极大化。尽管有的经济学家对可竞争市场理论严格的假设条件颇有微词，但是这一理论在实践中仍然产生了相当的影响。自20世纪
80年代以来，美国的一些经济学家运用该理论对美国的电信、航空、铁路等产业的实证分析结果表明，由于这些产业的大部分资产都有流动性和可转售的特点，它们具有的可竞争程度比我们想象的要大。在现实中，产业内原有企业完全有可能在新企业建立自己的经营规模前作出降价等反应，企业退出市场时也必然会产生沉淀成本。如果反向考虑，也正是可竞争市场理论的假设条件与现实的不一致性，才使政府规制成为必要。2．可竞争市场理论与进入规制
根据可竞争市场的前提条件，结合政府实施进入规制和放松规制的实践，政府在实施进入规制政策的过程中，有以下几个方面的原则和方法是应该注意的。
第一，尽可能使市场的进入和退出变得容易。可竞争性分析表明，限制进入或退出将妨碍市场的可竞争性，最终损害经济效率。而传统的规制政策不仅对进入实行限制，而且也不允许受管制的亏损企业退出，比如，禁止亏损的航空公司放弃亏本航线。决策者这样做的理由通常是为了维护公共利益。然而，根据可竞争市场理论，即使确实是出于公共利益的需要，直接对被规制者提供补贴比禁止退出更有利于提高效率。因为禁止退出会鼓励交叉补贴。为促进市场的可竞争性，必须消除妨碍潜在进入者进入市场的法律，使潜在竞争尽可能地起作用。潜在进入者对利润机会的迅速反应有效地约束既存企业的行为。因此，进入程序应该是透明的、规范的书面程序。当存在利润机会时，进入程序应该尽可能地缩短进入过程。
第二，利用有关的规制政策来消除沉没成本的不利影响。可竞争市场理论区分了固定成本和沉没成本，认为只有沉没成本才构成进入的技术方面的障碍。产业内原有企业消除这种不利影响，要么确保各企业以合理的价格平等地得到沉没设备，要么把产业的沉没资本较大部分与可竞争部分分离开来，对资本的沉没性较大部分实施规制，对可竞争部分给予更大的进入和定价自由。也可以通过制度创新，降低转移和出售资产的难度以降低沉没成本的不利后果。
第三，对原有企业和新企业的规制应遵循非对称原则。即使进入是完全自由的，由于在位厂商具有某种“先占优势”，潜在进入者和在位厂商的地位事实上是不平等的。这种不平等将严重损害潜在竞争的作用，应该通
过对原有企业和进入者实行不对称规制加以抵消。特别是应该抑制既存企业对进入的价格反应，因为在位厂商的反应性定价会阻止由利润机会引起的进入行为。同时在一定程度上使进入保持某种“不确定性”。
第四，应保持定价政策和进入政策的协调。在规制实践和放松规制的过程中，仅仅通过取消各种进入限制使进入更容易，就能够促进可竞争性。但是，进入政策必须与其他政策，特别是价格规制政策相协调才能有效地提高市场效率。
第三节不对称规制
1．不对称规制的原因
自然垄断行业在放松规制后虽有新企业的进入，但至少在一定时期内原有企业会占据几乎全部的市场。在这种市场中，支配市场的企业在竞争方面具有绝对的优势。并且，在大多数这种产业中，原有企业往往是将多种服务垂直地、多角地结合为一体的“联合企业”，而新企业则与此相反，一般都是仅加入到其中一部分服务领域的“独立企业”。因此，原有企业在各个领域均处于可发挥市场支配力量的地位。但由此产生的问题是，产业内原有企业为保持其在市场中的垄断地位，会本能地设置一系列战略性进入障碍，阻止新企业的进入。可能采取的进入阻止战略或策略有：一是以大幅度降价（掠夺性定价）为主要特征的进入阻止价格战略。
二是以差别化降价为主要特征的进入阻止价格战略，即以有新企业加入的地区或顾客群为对象，由原有企业对其实行一次性降价，从而将新企业从市场中排挤出去。
三是垂直型联合企业对独立企业实施多种“价格挤压”（price squeeze）的进入阻止价格行为。
除了价格战略外，原有企业还可能采取许多非价格战略以阻碍潜在竞争者进入市场。如原有企业通过事先收买专利，致使潜在竞争者难以取得有竞争力的技术，从而抑制其进入市场。原有企业还可能通过广告、产品差异和产品品牌等方面的战略来阻碍潜在竞争者进入市场。
对原有企业与新企业的不对称规制：
所谓非对称性规制是指在政府进入规制调整的背景下，随着新企业进
入原有自然垄断部门，规制当局对既存企业与新企业采取的差别化的、旨在扶持新进入企业的规范及制约措施。
非对称规制的必要性：首先，是在应该引入竞争的领域促进新进入企业及产业发展的客观需要；其次，既存企业与新企业在实力对比上的巨大反差是实施非对称规制根据；第三，是变非对称竞争为有效竞争的需要。2．不对称规制的内容
（1）强制互联互通。
（2）新入企业低付费政策。
（3）新企业暂不承担普遍服务义务，使新企业有财力拓展业务范围。
（4）政府还可以允许新企业采取比原有企业更为灵活的价格政策，利用价格优势争取顾客。
（5）加强对既存企业的监控，如要求原有企业按业务、地区进行财务核算并公开信息或实行财务独立，以监督和控制企业运用内部业务间交叉补贴等反竞争策略。
应该看到，偏向新进入者的不对称规制政策可能对原有企业并不公平，但属于为了最终公平而暂时不公平的特殊政策，体现了不对称规制政策的过渡性质。正是由于不对称规制是一种特殊时期的特殊政策，如长期实行，必定扭曲价格信息、恶化资源配置。所以，当市场真正形成有效竞争的局面后，也就是原有企业的市场份额降到一定程度，而新企业的市场份额达到一定比例后，政府就可以逐步取消对新进入企业的优惠措施，把不对称规制政策改为中性的干预政策，以充分发挥市场的调节功能。
总说明 一、2012年《北京市建设工程计价依据-预算定额》（以下简称本定额）共分七部分二十四册，包括： 01 房屋建筑与装饰工程预算定额：房屋建筑与装饰工程共一册； 02 仿古建筑工程预算定额：仿古建筑工程共一册； 03 通用安装工程预算定额：机械设备安装工程，热力设备安装工程，静置设备 与工艺金属结构制作安装工程，电气设备安装工程，建筑智能化工程，自动化控制仪表安装工程，通风空调工程，工业管道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通信设备及线路工程，刷油、防腐蚀、绝热工程共十二册； 04 市政工程预算定额：市政道路、桥梁工程，市政管道工程共两册； 05 园林绿化工程预算定额：庭园工程，绿化工程共两册； 06 构筑物工程预算定额：构筑物工程共一册； 07 城市轨道交通工程预算定额：土建工程，轨道工程，通信、信号工程，供电 工程，智能与控制、机电工程共五册。 及与之配套使用的《北京市建设工程和房屋修缮材料预算价格》、《北京市建设工程和房屋修缮机械台班费用定额》。 二、本定额是在全国和本市有关定额的基础上，结合多年来的执行情况，以及行 之有效的新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，并根据正常的施工条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全技术操作规程，施工现场文明安全施工及环境保护的要求，现行的标准图、通用图等为依据编制。 三、本定额是根据目前本市施工企业的装备设备水平、成熟的施工工艺、合理的 施工工艺、合理的劳动组织条件制定的，除各章另有说明外，均不得因上述因素的差异而对定额子目进行调整或换算。 四、本定额适用于北京市行政区域内的工业与民用建筑、市政、园林绿化、轨道 交通工程的新建、扩建；复建仿古工程；建筑整体更新改造；市政改建以及行道新辟栽植和旧园林栽植改造等工程。不适用于房屋修缮工程、临时性工
中学春季运动会竞赛规则 为办好此次xx中学春季运动会，本着公平、公开、公正的原则，制定本规则。 一、比赛日期及地点 时间:2012年4月26日—4月29日地点：xxx中学 二、参赛单位 初中一年级各班、初中二年级各班、高中一年级各班、高中二年级各班 三、组别设置 比赛设初一年级组、初二年级组、高一年级组、高二年级文科组、高二年级理 科组 四、竞赛项目 1、初中： ①单项：100米、200米、400米、男子1000米、女子800米、跳高、跳远、实心球（2kg） ②集体项目：4×100米接力、袋鼠跳、跳长绳(一进一出）、50米迎面接力 2、高中： ①单项：100米、200米、400米、男子1000米、女子800米、跳高、跳远、实心球（2kg） ②集体项目：4×100米接力、4×400米接力赛、袋鼠跳、跳长绳（一进一出）、50米迎面接力 五、参赛资格
1、参赛运动员必须是具有我校正式学籍的在校学生，并在以上年级就读。 2、参赛运动员必须是遵守学校的各项规章制度，文化课成绩合格，且参加中长 跑项目的运动员必须经校医务室医生检查证明身体健康，适宜参加该项运动。 3、符合以上两点，方可报名参赛。 六、参赛办法 1、各代表队以各班为单位组队参加比赛。 2、各班可报领队1人（必须是该班班主任），队长1人（必须是该班体育委员或班长）。 3、竞赛单项每项每班男女限报1人，运动员每人限报1个单项，集体项目按规程规定报名。 4、集体项目每班必须报1队。 5、参加开幕式的各班人数按5×8（40人）的方队入场，由学生处领导组织评比，设立单独的出场式奖项。 七、竞赛办法 1、田径项目按照中国田径协会审定的《田径竞赛规则》执行。 2、单项的100米项目，进行预、决赛，运动员按预赛成绩（1%秒）录取前12名参加决赛。（1到6名为一组7到12名为另一组） 3、单项的200米、400米、800米和男子1000米项目，以及集体项目，均采用分组一次性决赛，若遇异组运动员的成绩相等，则按（千分之一秒）成绩决定 名次。跳绳项目以成功个数的多少判定名次，如相等名次并列。
售后处理规则【一】 1 单项选择题 王昊在天猫某店铺购买一件衣服，收到货物第8天后，以商品图案描述不符为由申请退货退款，商家拒绝。王昊申请天猫介入，按照《淘宝争议处理规则》，以下说法正确的是？ 王昊收到衣服已经超过7天，不再支持退货退款 可以支持王昊退货退款，但是退货运费需王昊承担，发货运费商家承担 可以退货但是因为时间太久，需要王昊承担发货及退货运费 王昊举证有效，证明描述不符现象的确存在，可支持退货退款，来回运费商家承担 2 单项选择题 李岩购买某商品，希望商家发顺风快递，且在下单页面“备注”栏备注提醒，但未在旺旺上与商家约定一致；后商家用圆通快递给李岩发货，李岩以此为由拒签货物，申请仅退款，来回运费要求商家承担，商家拒绝李岩申请，理由为：未看到备注栏内容。按照淘宝争议处理规则，以下说法正确的是？ 李岩诉求合理，李岩已经备注清楚，商家不可能没有看见 商家拒绝合理，备注内容不具备约定的效应，只起到提醒作用 约定不清，各自承担一半运费，退款李岩 约定不清，卖家承担全部运费，退款买家 3 单项选择题 内容需显著，一般指内容应当位于信息展示界面的“商品（宝贝）详情”版块中，居该版块靠前或居中位置，字体大于该版块其他编辑字体并加粗。按照《淘宝平台争议处理规则》，该定义描述是否正确？ 是 否 4 单项选择题 快递未经消费者同意将货直接放物业后短信通知消费者自行前往签收，待消费者出差回来后发现订单已经自动确认收货，且货物有破损，商家表示因为签收时间已久，不同意退货退款。介入后小二判定支持商家，因为订单状态已经确认收货，消费者自行承担签收后风险。按照《淘宝平台争议处理规则》，请问小二的处理方式是否正确？ 是
正交易成本框架下的自然垄断产业规制改革研究(一) 研究自然垄断产业规制改革，零交易成本框架存在片面性，需要引入正交易成本方法作补充。本文在正交易成本框架下考察自然垄断产业规制改革。 一、规制制度与规制改革 企业是生产成本与交易成本的统一。交易成本的变化影响企业总成本曲线，进而影响企业的供给决策。在自然垄断产业领域，由于存在网络外部性、资产专用性、规模经济与范围经济性，在位企业与新进入者相比，可以通过先动优势、掠夺性定价等策略手段取得竞争优势。在以民营化与市场化为特征的规制改革中，新进入者在与在位优势企业的竞争中，担负更大的谈判、信息、合作等交易成本。所有企业都担负预期规制政策的信息成本。交易成本的增加，增大了企业提供服务的交易困难，影响了产业绩效。在规制改革中，建立适宜的规制制度是至关重要的。规制制度的功能体现在两个方面，一方面，规制机构通过设置进入、价格等项规制措施，降低企业之间进行市场交易的交易成本；另一方面，作为行政部门的规制机构通过设置可置信承诺（crediblecom-mitment），降低企业与行政机构之间的交易成本，促进规制改革顺利进行，提高产业绩效。 列维和斯彼勒（Levy＆Spiller，1994）用交易成本方法考察了制度安排如何与规制程序相互作用，影响电信产业绩效。由于自然垄断产业往往需要进行大规模专用性耐用资产投资，而政府势力强大，因而民营化企业容易遭受对其准租金实施行政征用（expropriation）的损害。不确定性增加了规制改革的交易成本，影响投资决策。在此情况下，政府设置可置信的承诺对国有制成功转换至关重要。他们认为三项制度变量：独立司法、民主立法及强行政能力，能够影响政府设置可置信承诺的状况。首先，独立司法能够约束行政性相机抉择，这样可置信的规制承诺更易做出。其次，建立特殊法律及议会对约束行政性相机抉择进行监督的立法，能够做出可置信承诺。最后，具有很强行政能力的国家能够形成具有灵活性的特殊规则，建立好规制体系；能够限制行政武断行为以吸引投资、促进效率。 在自然垄断产业规制改革中，国家的行政能力与其规制制度水平应该相适应。具独立司法、立法及强行政能力的国家最有可能对民营化规制改革提供可置信承诺。具有弱行政能力的国家，复杂的政策制定由于高规制成本而无效率，而简单的规则却能提高效率。在缺乏民主立法与议会监督的国家，政府与潜在购买者签订契约，限制行政性相机抉择，保护私有化。对那些不具有独立司法的国家，政府可通过与私人企业联合来提供可置信承诺。 设置规制制度受特定国家制度禀赋的限制。按照诺思等人的观点，一个国家的制度禀赋有五个要素：立法和行政制度、司法制度、习俗和其他非正式的但被广泛公认的规范、社会中标志竞争的社会利益和它们之间平衡的符号、国家行政能力。当国家制度禀赋同其规制制度之间相适应时，受规制产业的绩效将得到提升。 对于自然垄断产业的产权改革，政府做出可置信的规制承诺至关重要。关于如何做出可置信的承诺，威廉姆森（2002）在讨论经济代理人之间的“双边治理”（bilateralgovernance）时，强调“抵押品”（hostages）对确保可置信承诺的必要性。由于契约不完全，诸如信息不对称和机会主义，双边契约关系在不可预期的偶然事件中难以维持，抵押品的交换因而可以提高双方实施契约的激励。当双方彼此向对方交出抵押品，认识到抵押品可能被征用的风险，他们就不太可能在不测事件中采取机会主义行为。当以抵押品作为担保时，关系就变成自我实施的了。 政府与公民或企业间的双边治理实际上也是一种双边契约关系。可置信规制承诺的做出，对于这种契约的良好实施十分重要。戈德堡（Goldberg，1976）将规制看做一种“被规制企业（可能不止一个）与规制者之间隐性的集体契约”，他强调了这种契约对企业投资长期专业化资本设备从而提供特殊服务的权力以及消费者被服务的权力的保护。因此，对沉淀性投资的保护为这些规制目标提供了合理性。不仅如此，对契约效果的监督和防止契约的中断，导
一、自然垄断产业概念及特征 传统的自然垄断是指由于生产技术具有规模经济的特征，平均成本随产量的增加而递减，从而最小有效规模要求只有一个企业生产。自然垄断产业具有以下特点：一是规模经济非常明显，独家垄断经营小于多家分散经营的成本之和；二是有大量的“沉淀成本”，资金一旦投入，就很难收回，也很难改作他用；三是这些产业中的多数服务和产业是公众所需要的基本服务，需要保证提供的稳定性、质量的可靠性和依赖性。一个国家的电力、煤气、电信、邮政、铁路、航空等产业，一般是传统意义上较为典型的自然垄断产业。 随着建立社会主义市场经济体制这一改革目标的确立和改革的深入，自然垄断产业的问题日益突出，我国开始注重自然垄断产业的改革，并取得了阶段性进展。电信、电力、民航等行业在实行政企分离、政资分离、业务分拆等方面，取得了比较明显的成效，对国有经济改革和政府职能转变具有积极的推动作用。 二、自然垄断产业改革必要性 自然垄断产业容易产生的问题和固有的弊病基本有以下三种：第一，经营目标双重性导致利益难以协调。自然垄断产业的经营者作为一个经济实体，他的经营目标具有双重性。一方面作为经营者他要追求经济目标；另一方面由于自然垄断的公益性，他又要追求公共目标。公共目标要求以较低的价格和较高的质量服务于公众，让利、施惠于公众，自然导致其经营性亏损，这样使其处于两难的境地。第二，垄断地位的滥用。由于自然垄断产业的特殊性，经营者往往会利用其独有地位，收取垄断高价，服务质量低下，甚至附加种种不合理的交易条件。第三，内在动力和外在压力不足。自然垄断产业大多数是国有国营的，由于体制和经营机制等方面的原因，其内在的经济扩张与私人企业相比，明显显得不足。另外，由于没有实际和潜在的竞争者，他们没有竞争的压力，往往不注意加强管理，最大限度节约成本，提高经济效率，改善服务质量。 垄断产业是我国国有经济最集中的领域。我国垄断产业改革要解决的问题主要不是市场竞争过程中形成的经营性垄断，而是行政体制与行政权力造成的垄断。我国产业的行政垄断，就其根源而言，有旧体制遗留下来的问题，但主要是在转轨过程中形成的。从产业关联的视角看，垄断产业的产品和服务构成国民经济其他部门的基本投入，垄断产业向全社会转嫁其低效率运营的结果，必然降低国民经济其他产业的效率，并加剧收入分配的不公平。在经济快速发展和经济全球化纵深推进的新形势下，垄断产业能否为经济发展提供一个低成本的平台，事关国民经济的总体竞争力。 三、中国电信改革实证分析 在1988年和1994年国务院两次确定了原邮电部政企分离和邮电分营的改革目标，但是直到1998年之前，我国电信业的基本体制特征仍然是政府部门直接垄断经营公用电信业，电信基础设施的规划、建设、投资等都严格执行国家指令性计划，投资来源主要是政府财政。1998年以后，我国电信业的管理体制发生了重大变化，具体做法是在邮电部、电子工业部的基础上建立了信息产业部，信息产业部成为了我国电信业新的政府管制机构，对电信实行宏观管理，而不再直接从事电信经营。随后又进行了邮政和电信分家，中国电信成为一个独立经营的电信运营商。改革前，1949年～1993年管制部门是邮电部，经营部门是国家级电信总局（中国电信）；1994年～1998年管制部门是邮电部，经营部门是中国电信和中国联通。1998年～2001年管制部门是信息产业部，经营部门有中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国吉通、中国铁通。 在电信市场开放的过程中，由于电信自身的特点，我国基本上采取逐步开放的原则，即先开放增值电信业务，然后开放数据和移动通信业务，最后开放基础电信业务和基础通信设施。目前，我国电信市场主要有6家基础电信企业和4400多家增值电信、无线寻呼企业相竞争，形成了不同规模、不同业务、不同所有制企业间的共同发展和相互竞争。十年以前，以联通公司进入电信市场为标志，我国拉开了自然垄断产业从垄断走向竞争的改革序幕。改革提高了电信业的效率，也使社会福利明显增加。 四、我国自然垄断产业改革政策建议 1、放宽市场准入，引进新的竞争者。政府运用行政手段直接干预价格和市场准入会导致社会福利损失，而开放条件下的市场竞争机制是有效率。那么，解决行政垄断问题就必须开放政府垄断的行业和市场，扩大市场竞争范围，在垄断产业取消政府依据市场容量测试设置的进入壁垒。放宽市场准入意味着允许新的市场主体特别是非国有市场主体进入垄断产业，参与市场竞争，而不是只限于分拆之后的原有企业之间开展竞争。这样不仅有利于提高效率，解决当前国民经济面临的一些难题，而且对于形成社会主义市场经济的有效竞争秩序和廉洁高效的政府，有长远的意义。加快垄断产业国有企业的公司制改革，彻底剥离企业的政府职能。随着市场化改革实施，把政府管制的理念、职能，由保护生产者利益调整到兼顾消费者和生产者利益，强化公众利益上来。形成企业在同一市场上进行有效竞争的格局。目前，对垄断产业最大的改革措施就是进行市场拆分，但是拆分的结果只是使市场有过去的独家垄断转变成区域垄断。实践表明，建立在区域垄断基础上的竞争没有触动石油天然气产业和基础电信服务的垄断结构，不能等同于同一市场企业之间的直接竞争。发展直接竞争，打破区域垄断结构，是我国垄断产业改革的根本出路。 2、实施市场重组，推进产权改革。行政拆分重组应当与以资本为纽带的市场重组和投资体制改革结合进行，注重产权结构的优化，实现产权和投资主体的多元化。在垄断产业全面推进股份制改革，加快混合所有制经济，实现投资主
深圳市第八届运动会竞赛规程 深圳市文体旅游局深圳市教育局 二〇一二年三月
目录 深圳市第八届运动会体操竞赛规程 (3) 深圳市第八届运动会棒球竞赛规程 (8) 深圳市第八届运动会帆板竞赛规程 (11) 深圳市第八届运动会击剑竞赛规程 (15) 深圳市第八届运动会举重竞赛规程 (17) 深圳市第八届运动会篮球竞赛规程 (20) 深圳市第八届运动会垒球竞赛规程 (23) 深圳市第八届运动会排球竞赛规程 (26) 深圳市第八届运动会乒乓球竞赛规程 (29) 深圳市第八届运动会六人制曲棍球竞赛规程 (32) 深圳市第八届运动会拳击竞赛规程 (36) 深圳市第八届运动会柔道竞赛规程 (39) 深圳市第八届运动会射击竞赛规程 (42) 深圳市第八届运动会手球竞赛规程 (45) 深圳市第八届运动会摔跤竞赛规程 (49) 深圳市第八届运动会跆拳道竞赛规程 (52) 深圳市第八届运动会田径竞赛规程 (55) 深圳市第八届运动会跳水竞赛规程 (59)
深圳市第八届运动会网球竞赛规程 (63) 深圳市第八届运动会武术竞赛规程 (66) 深圳市第八届运动会艺术体操竞赛规程 ..... 错误！未定义书签。深圳市第八届运动会游泳竞赛规程 (75) 深圳市第八届运动会羽毛球竞赛规程 (79) 深圳市第八届运动会自行车竞赛规程 (82) 深圳市第八届运动会足球竞赛规程 (85) 深圳市第八届运动会射箭竞赛规程 (91)
深圳市第八届运动会体操竞赛规程 一、竞赛日期和地点：（另行通知） 二、参赛单位： 福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区 三、竞赛项目： (一)甲组 男子：自由操、鞍马、吊环、跳马、双杠、单杠。 女子：自由操、跳马、平衡木、高低杠。 （二）乙组 男子：全能（自由操、跳马、双杠、单杠）、身体素质。 女子：全能（跳马、低单杠、低平衡木、自由体操）、身体素质。 男子、女子：男女混合团体。 （三）甲乙组：男女大团体。 四、参赛办法： （一）参赛组别及参赛年龄： 1、男子 甲组：2002年1月1日至2003年12月31日出生的运动员， 乙组：2004.1.1以后出生的运动员。 2、女子 甲组：2003年1月1日至2004年12月31日的运动员。
2001年《北京市建设工程预算定额》 说明解释（第二号） 一、建筑工程 1.钢筋工程中预应力钢丝束、钢绞线有关规定。 （1）预应力钢丝束、钢绞线（包括有粘结和无粘结）的张拉费用包括在主材的材料预算价格中。 （2）定额子目8-16、8-17项目名称“预应力钢丝束、钢绞线张拉”应为“预应力钢丝束、钢绞线锚具安装”。 （3）工作内容不包括施工用马凳，应另行计算。 2.JS-复合防水涂料是指什么？ 答：JS-复合防水涂料是聚合物水泥防水涂料的简称。华北标准图集88J1-X1工程做法T1-8水乳型聚合物水泥基复合防水涂料，应执行JS-复合防水涂料子目。 3.冬季施工混凝土外加剂费用是否包括在冬雨季施工费中？ 答：定额中冬雨季施工费不包括冬季施工混凝土外加剂费用，如果发生应计算在混凝土预算价格中。 二、电气工程 1.木套箱制作安装子目的适用范围？
答：适用于现浇混凝土结构的暗装配电箱预留洞，不适用于砌体结构暗装配电箱预留洞。 2.管路保护的适用范围？ 答：适用于管路在焦渣层内敷设及各种塑料管和金属软管在预制楼板上的敷设。 3.交纸电缆中间头制作安装定额的适用范围？ 答：适用于交联电缆与纸绝缘电缆的对接。 4.防火堵洞定额子目如何执行？ 答：应区分防火堵洞的部位以处计算工程量并执行相应定额子目。定额中未包括防火堵料[防火枕包、防火胶泥]、钢丝网、型钢支架的用量及价值，应根据设计的具体情况和规范要求，计算其数量，并将其价值列入工程预算中。 5.卫生间等电位联接定额子目如何执行？ 答：卫生间等电位联接以处计算，定额中未包括跨接地线的敷设，应根据具体设计情况而定。若采用型钢作跨接地线，则执行接地母线敷设相应子目；若采用管内所穿导线作跨接地线，则执行第六章配管配线相应子目。 三、给排水、采暖、燃气工程 1.空调水系统调试费如何计取？ 答：按采暖系统调试费计取。 2.模块式燃油（气）锅炉安装，当台数过多时如何执行定额？ 答：模块在10台以内，按定额基价计算；如超过10台时，按定额基价乘以下列系数：
浙江工业大学第二十三届运动会竞赛总规程 为进一步倡导“健康第一”的思想，活跃校园体育文化气氛，培养“终身体育”的健身观念，达到增强体质、陶冶情操，磨练意志的目的，我校将举办第二十三届运动会，现将有关事宜规定如下： 一、主办单位 浙江工业大学体育运动委员会 二、承办单位 体军部 校工会 三、参加单位 浙江工业大学各学院、校机关、容大后勤集团、图书馆、产业系统、离退休处四、参赛运动员资格审查委员会人员 姚继斋杨忠新金晓明周雷李萍美王红 五、比赛项目 1、学生组：网球团体赛；羽毛球团体赛；乒乓球团体赛；表演舞操比赛；排球赛；木球团体赛；游泳比赛；田径比赛等。 2、教工组：分年龄组田径比赛、健身集体项目赛和游泳比赛。 （1）教职工年龄分组标准： 男子甲组：35周岁以下（77年12月31日以后出生） 男子乙组：35～45周岁（77年12月30日～67年12月31日） 男子丙组：46～55周岁（67年12月30日～57年12月31日） 男子丁组：55周岁以上（57年12月30日以前出生） 女子甲组：30周岁以下（82年12月31日以后出生） 女子乙组：30～40周岁（82年12月30日～72年12月31日） 女子丙组：41～50周岁（72年12月30日～62年12月31日）
女子丁组：50周岁以上（62年12月30日以前出生） （2）教工组分组竞赛项目 男、女甲组、男子乙组6项：100m、400m、1500m（男）、800m（女）、4X100m 接力、跳远、铅球 女子乙组5项：100m、800m、4X100m接力、跳远、铅球 男、女丙组3项：60m绕竿跑、1500m（男）、800m（女）、推实心球（2Kg）男、女丁组2项：1500m(800m)、推实心球（2Kg） （3）教工组集体健身项目：不分年龄组参赛 集体跳绳（男3女3）、集体定点投篮（男3女2）、实心球投准（男2女2）、28m绕竿跑（男5女3）、飞镖比赛（男4女4） 六、比赛时间、地点 田径比赛在屏峰校区田径场，时间为11月8—10日。 其他各项目比赛的具体时间、地点见具体安排表。 七、参赛形式 以学院（分教工组、学生组）、容大后勤集团、图书馆、产业系统、离退休处为单位组队参赛。 八、参赛资格 1、学生组运动员必须是我校正式在册学生（含研究生、本、专学生）。 2、教工组必须是我校在职教职工（校工会会员）和离退休人员。 九、学生组参赛的补充说明 为让更多的学生参与体育竞赛，本届运动会规定每个学生最多只能参加两大项比赛，各学院相互监督，如发现有违例者，请与资格委员会联系，经确认后，取消该学生所代表的学院参赛的该项成绩，并取消评比“体育道德风尚奖”的资格。 十、录取名次与计分方法 除健美舞操外，其他项目的团体与个人成绩均取前八名，按不同比值并计入运动会的团体总分。前八名基本分为9、7、6、5、4、3、2、1。 具体如下：
《淘宝争议处理规范》公示通知 尊敬的会员： 为了维护淘宝良好的市场交易秩序，促进公正透明的商业文明，淘宝在努力实现实体透明的基础上，程序透明也将是淘宝正常发展的重要保证。将纠纷调解处理的标准外化，是淘宝程序规则透明走出的重要一步。 为此，淘宝拟制定《淘宝争议处理规范》（编号：ⅡBC20120715Y0006）。是淘宝规则中第一部完整的程序性规范内容，参考《民事诉讼法》的相关体例内容，除了对举证责任进行明确外，增加了申请、受理时间、受理流程、受理范围、争议处理、处理中止、程序恢复、处理结果执行、虚假举证处理和其他救济方式等纯粹程序性的内容。 此规则于2012年7月15日生效。 请会员仔细阅读规则内容。 淘宝网 2012年7月12日 淘宝争议处理规范 第一章总则 第一条 为明确存在争议的交易款项归属或资金赔偿，保障淘宝上买家和卖家在交易中的合法权益，依据《淘宝网服务协议》、《https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html,（天猫)服务协议》及《淘宝规则》，制定本规范。 第二条 淘宝争议处理规范，是买家和卖家不可撤销地授权淘宝基于自己的判断，作为独立第三方，对买卖双方存在争议的交易款项归属或资金赔偿做出处理的基本程序与标准。 第三条 淘宝将基于普通人的判断，根据本规范的规定对买卖双方的争议做出处理。淘宝并非司法机关，对凭证/证据的鉴别能力及对争议的处理能力有限，淘宝不保证争议处理结果符合买家和(或)卖家的期望，也不对依据本规范做出的争议处理结果承担任何责任。 第四条 处理争议期间，淘宝通过淘宝系统、阿里旺旺、电子邮件、短信或电话等方式向买卖双方发送的与争议处理相关的提示或通知，构成本规范的有效组成部分。 第五条 淘宝有权随时变更本规范并在网站上予以公告。买家和（或）卖家不同意相关变更的，可自行协商或通
2012北京定额编制说明(总说明、册说明、章节说明)
2012年《北京市建设工程计价依据-预算定额》的编制说明 总说明 一、2012年《北京市建设工程计价依据-预算定额》（以下简称本定额）共分七部分二十四册，包括： 01 房屋建筑与装饰工程预算定额：房屋建筑与装饰工程共一册； 02 仿古建筑工程预算定额：仿古建筑工程共一册； 03 通用安装工程预算定额：机械设备安装工程，热力设备安装工程，静置设 备与工艺金属结构制作安装工程，电气设备安装工程，建筑智能化工程，自动化控制仪表安装工程，通风空调工程，工业管道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通信设备及线路工程，刷油、防腐蚀、绝热工程共十二册； 04 市政工程预算定额：市政道路、桥梁工程，市政管道工程共两册； 05 园林绿化工程预算定额：庭园工程，绿化工程共两册； 06 构筑物工程预算定额：构筑物工程共一册； 07 城市轨道交通工程预算定额：土建工程，轨道工程，通信、信号工程，供 电工程，智能与控制、机电工程共五册。 及与之配套使用的《北京市建设工程和房屋修缮材料预算价格》、《北京市建设工程和房屋修缮机械台班费用定额》。 二、本定额是在全国和本事有关定额的基础上，结合多年来的执行情况，以及 行之有效的新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，并根据正常的施工条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全技术操作规程，施工现场文明安全施工及环境保护的要求，现行的标准图、通用图等为依据编制。 三、本定额是根据目前本市施工企业的装备设备水平、成熟的施工工艺、合理 的施工工艺、合理的劳动组织条件制定的，除各章另有说明外，均不得因上述因素的差异而对定额子目进行调整或换算。 四、本定额适用于北京市行政区域内的工业与民用建筑、市政、园林绿化、轨
我国自然垄断产业的政府管制改革 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 自然垄断是一个特殊的领域，即由于自然条件和经济环境的限制，使行业中只需一个或几个生产者就能满足市场需求并达到最佳经济状态。许多基础设施的产业，如电信、电力、铁路运输等都存在自然垄断特征。自然垄断产业的存在体现了垄断的两面性，决定了垄断并不能一概而论地反对，某种程度上竞争的消极方面正是垄断的积极方面。因此自然垄断体现为反垄断法的豁免条款，只能通过政府管制。 自然垄断产业的经济特征 对自然垄断产业经济特征的认识体现了自然垄断理论的演进过程。 （一）规模经济性 传统理论认为，自然垄断是市场经济中不应当竞争的领域，该领域的竞争会导致浪费性或破坏性竞争，而如果把某种产品的全部
生产交给一家企业进行垄断生产，对全社会来说，总成本最小，独家垄断能产生最大的规模经济效益。因此，为了实现规模经济、维护社会公益，政府必须对自然垄断进行管制，即政府运用行政权力，以一定条件选择一家或几家企业生产而限制其他厂商进入，这就是市场准入限制。 （二）范围经济性 在这种管制实践的发展过程中，人们发现传统的观点对自然垄断的认识不全面，由此导致了政府对自然垄断企业管制的不正确做法，因为原来的一个企业只生产一种产品的假设不符合实际情况。实际上，一个企业生产多种产品的情况非常普遍。针对这种观点进行研究，导致了对自然垄断的重新认识。如夏基和鲍莫尔提出，自然垄断最显著的特征是其成本函数的弱增性，即由一家企业提供整个产业的产量成本低于这家企业与另外的企业共同提供相同产量的成本，按这一观点来解释自然垄断，即使在某一产量上企业发生了规模不经济，但只要成本弱增，就是自然垄断。 因此，规模经济并不是自然垄断的必要条件，决定自然垄断的是成本弱增性，多产品自然垄断的成本弱增性表现为范围经济性。在多产品自然垄断的情况下，多产品的总成本不是简单地取决于各个产品的规模经济，而主要取决于各种产品成本的相互影响，这种影响可用范围经济来描述，即在某一多产品的产业中，只要一家企业生产所有产品的总成本小于多家企业分别生产这些产品的成本之和，该产业就是自然垄断产业。因此，政府对自然垄断产业的管制并非像
野寨中学2012年体育运动会竞赛规程 为切实推动我校学生阳光体育运动的广泛开展，吸引广大学生走向操场，走进大自然，走到阳光下，积极参加体育锻炼，培养学生终身体育的信念，引导学生追求健康的生活状态和正确的生活方式，在全校形成热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。为着实提升我校学生的身心健康状况，特举办野寨中学2012年运动会。具体规程如下： 1、时间：2012年11月18—20日 2、地点:野寨中学田径场、篮球场。 3、组别设置：高一、高二、高三。 4、比赛项目设置; （1）田径项目： 100米、200米、400米、800米、1500米、3000米（男子）、4*100米接力、4*400米接力、跳远、掷铅球（男子5公斤、女子4公斤）、跳高、三级跳远。共12项 （2）趣味集体项目： ①趣味接力（男生4人、女生4人） ②集体跳绳（男生4人、女生4人） ③女子垫排球。（每班5人） ④男子定点投篮。(每班5人) 5、参赛办法： ①所有报名学生必须身体健康，经班主任同意方可。 ②所有项目的报名：每项只能报一人或一队，每人只能报一项。（田径比赛接力项目可以兼报）田径接力项目每班男、女各一队。趣味项目每班只能报一队。 6、记分办法： 个人项目取前8名，按9、7、6、5、4、3、2、1记分；集体项目包括接力和趣味项目按个人项目的记分双倍记分。 团体总分分年级按各班的总记分排名次，如果积分相同，则按集体项目、单项第一多列前，再相同看第二，依次类推。各年级团体总分取前8名。 7、奖励办法：单项名次发纪念品，团体名次发奖旗。 8、报名日期及地点：2012年11月1日以前报到体育组办公室林敏老师处。 9、比赛规则：田径项目参照《2006年田径竞赛规则》；趣味项目比赛规则另行通知。 本规程解释权及未尽事宜，均由竞赛组负责或补充。
《淘宝规则》变更通知(2012.2.3) 2012-02-03 出处：天猫 为持续改善消费者购物体验，给广大淘宝会员创造良好的交易环境，拟对《淘宝规则》 （https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html,/support/help-12185.htm）进行规则补充变更。 本次变更，涉及到：部分商品关闭评价、虚假交易的违规纠正的变化，发布违禁信息和滥发信息规则条文的变更。 此次变更详情如下：
本次规则变更将于2月13日和2月20日分批生效！ 请广大会员仔细阅读规则变更内容，及时调整相关行为。 《淘宝规则》全文请见：https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html,/support/help-12185.htm 特此通知，敬请知悉。 天猫 2012年2月3日 附录： 一、规则解读： 1、买卖双方有权基于真实的交易在支付宝交易成功后十五天内进行相互评价，特殊类目商品的交易不开放评价。“特殊类目商品”指什么？ 答：特殊类目商品，是指“其他”类目下的订单、赠品、定金、新品预览、邮费五个二级类目下的商品。 2、如果属于上述特殊类目的商品错放到了其他的类目下怎么办？ 答：如果属于上述特殊类目的商品错放到了其他类目下并产生了评价，淘宝将根据规则进行处理，同时对本条规则生效之日起该商品产生的评价（包括信用积分和店铺评分）进行删除。 二、修订后的总则第四十四条全文： 第四十四条发布违禁信息，是指会员发布以下国家法律法规禁止发布的商品或信息的行为，包括以下情形： (一)发布以下商品或信息的： 1、枪支、弹药、麻醉注射枪、军火或相关器材、配件及仿制品； 2、易燃、易爆物品（不含烟花爆竹）； 3、毒品、强腐蚀性化学品； 4、含有色情淫秽内容的音像制品；色情陪聊服务;成人网站论坛的账号及邀请码； 5、毒品、制毒原料、制毒化学品、致瘾性药物、吸食工具及配件； 6、可致使他人暂时失去反抗能力，对他人身体造成重大伤害的管制器具，如电(dian)击器、防(fang)
春季田径运动会竞赛规程 一、竞赛时间：2012年5月18日—19日 二、地点：学院田径场 三、参加单位、号码： （一）学生组： 1）、管理系（001-050）2）、计算机系（051-100）3）、经济系（101-150）4）、数学系（151-200）5）、外语系（201-250）6）、传媒系（251-300）7）、美术系（301-350）8）、音乐系（351-400）9）、蒙古语言文学系（401-450）10）、法律系（451-500）11）、汉语言文学系（501-550）12）、教育系（551-600）13）、环境工程系（601-650）14）、马列教研部（651-700）（二）体育系学生组： 1）、09级1班（体3-1→001-050）2）、09极2班（体3-2→051-100）3）、09级3班（体3-3→101-150）4）、10级1班（体2-1→151-200）5）、10级2班（体2-2→201-250）6）、11级1班（体1-1→301-350）7）、11级2班（体1-2→351-400） （三）职工组分组：
1）党办、组织统战部、宣传部、纪委监审处2）后勤管理处3）图书馆4）保卫处、计财处、国资处5）教务处、科技处6）院办、人事处7）学生、团委、就业指导中心 8）民族教育研究中心、翻译研究中心、学报编辑部9）马列教研部10）美术系11）音乐系 12）汉语言文学系13）法律系14）管理系 15）计算机系、网络中心16）经济系17）外语系18）环境工程系19）传媒系20）教育系21）蒙古语言文学系22）数学系23)体育系 四、竞赛组别： （一）学生组（甲组）：男子组、女子组 （二）体育系学生组（乙组）：男子组、女子组 （三）职工组：男子甲组：35周岁以下。 男子乙组：36—45周岁。 男子丙组：46—59周岁 男子老年组：60周岁以上。 女子甲组：35周岁以下。 女子乙组：36—54周岁。 女子老年组：55周岁以上。
《淘宝规则》考核试卷（2020卖家版） 姓名： 计分规则：总计10道大题，每道大题10分，总计100分，答对90分即为合格。 第一章定义 一、问答题/填空题/选择题打勾（10分） 1、拍下是指： 2、成交指： 3、退货运费险指： 4、（）交易中买家拍下商品即视为成交。 5、卖家延迟发货属于违背承诺吗？（属于）（不属于） 6、延迟发货指卖家在买家（拍下后）（成交后）明确表示缺货或实际未在（）小时内发货，妨害买家权益的行为。 7、卖家的发货时间以（卖家网页点击确认发货时间）（快递公司系统内记录时间）为准。 8、一个淘宝网会员最多能拥有几个可出售商品的账户？ 答： 二、情景题（10分） 1、发货三天后，买家收到商品不满意并向卖家提出换货的要求，卖家不予理会。（卖家并没有加入“七天无理由退换货”服务）买家向淘宝投诉后，淘宝会处罚卖家吗？ 答：
第二章交易 一、填空题/选择题打勾（10分） 1、自买家拍下或卖家最后修改交易条件之时起（）天内，买家未付款的，交易关闭。 2、买家自付款之时起即可申请退款。自买家申请退款之时起（）天内卖家仍未点击发货的，淘宝通知支付宝退款给买家。 3、自卖家在淘宝确认发货之时起，买家未在以下时限内确认收货且未申请退款的，淘宝通知支付宝打款给卖家： 1）自动发货商品（）天内； 2）虚拟商品（）天内； 3）快递、EMS及不需要物流的商品（）天内； 4）平邮商品（）天内。 4、买家申请退款后，依以下情况分别处理： 1）卖家拒绝退款的，买家有权修改退款协议、要求淘宝介入或确认收货。买家在卖家拒绝退款后（）天内未操作的，退款流程关闭，交易正常进行； 2）卖家同意退款或在（）天内未操作的，且不要求买家退货的，淘宝通知支付宝退款给买家； 3）卖家同意退款或（）天内未操作的，且要求买家退货的，则按以下情形处理： 1、买家未在（）天内点击退货的，退款流程关闭，交易正常进行； 2、买家在（）天内点击退货，且卖家确认收货的，淘宝退款给买家； 3、买家在（）天内点击退货，通过快递退货（）天内、平邮退货（）天内， 卖家未确认收货的，淘宝通知支付宝退款给买家。 5、加入闪电发货服务且出售实物商品的卖家须在（12小时）（24小时）（72小时）内发货。如有延迟发货，属于（延迟发货行为）（违背承诺行为）
自然垄断行业的价格规制探讨 黄江疆* 河海大学商学院南京 210098 摘要：在自然垄断产业中，放松规制已经成为一种趋势，但对于其中的自然垄断性业务环节的价格规制仍然必要。文章对以美国为代表的投资回报率和以英国为代表的最高上限两种主要价格规制模型进行了比较。在此基础上，结合我国的实际，确立了成本约束、有利于促进投资等构建原则并构造了相应的价格规制模型。 关键词: 自然垄断；价格规制；模型 一、问题的提出 电力、有线通信、铁路运输、管道煤气和自来水供应等具有固定网络的基础设施产业被公认为属于自然垄断产业。传统的理论认为，自然垄断产业内的竞争会导致浪费性或破坏性竞争，故而必须对自然垄断产业实施规制。卡恩(Kahn,1970)曾在其经典教科书中将自然垄断产业视为“竞争性市场模型明显不能描述或甚至无从描述”的经济[1]。然而，自上世纪70年代中期以来，由于一系列原因①，西方国家开始了一场声势浩大的放松规制运动，竞争之风席卷了电信、航空、铁路、电力等自然垄断行业。我国的自然垄断产业在国家规制下同样普遍而严重地存在无效率等问题，也应象国外一样，放松规制、引入竞争。但这并不意味着彻底地放弃规制，毕竟自然垄断行业多是涉及国计民生的基础性产业。从对自然垄断型企业改革的国际实践来看，这场改革侧重点在于在非自然垄断性业务环节引入竞争的同时对自然垄断性业务(主要是固定性网络环节)的价格规制方式进行变革。可见，借鉴国外先进经验，结合我国的实际特点对传统的价格规制方式进行改革具有重大的现实意义。 二、两种主要价格规制模型的比较 从国外价格规制的实践来看，发达国家对自然垄断行业的价格规制形式主要有两种:投资回报率价格规制、最高价格上限价格规制.现分述如下: (一)、英国的最高限价规制(Price Cap Regulation) 英国采取的零售价格指数与企业生产效率挂钩的最高限价规制模型，在激励性规制方式中应用最广。这一规制方式的确定原则是,行业价格上涨不能高于通货膨胀率,同时考虑到劳动生产率的提高,还要使行业的价格下降。其公式是: P=RPI－X 其中，RPI表示零售价格指数(Retail Price Index)，X是由规制者确定的在一定时期内生产效率增长的百分比，一般3-5年核定一次。显然，在该模型中，规制者与被规制者谈判的焦点是X值的选择.X值的大小由各自然垄断行业的技术经济特点所决定，一般来说，技术进步潜力越大的行业，X值也就越大[2]。 最高限价规制起源于李特查尔德(Stephen Littlechild)1983年的一份报告—《对英国ＢＴ私有化后利润的规制》。李特查尔德在报告中指出“规制的最基本的目的是保护消费者”。他认为ＲＰＩ-Ｘ规制将会给企业带来繁荣。因此，建议实行ＲＰＩ-Ｘ，即他所称的“地方话费降低计划”(local tariff reduction scheme)。这种规制方法规制的是企业的价格而不是企业的利润，它有利于激励企业提高生产效率和促进创新，因为任何成本降低可能 *作者简介：黄江疆（1982-）男，浙江义乌人，硕士研究生，主要从事技术经济及管理理论与应用研究。
1、集市与商城的评价体系有什么区别？ A.集市有信用评价和店铺评分，商城只有店铺评分 B.商城有信用评价和店铺评分，集市只有店铺评分 C.集市只有信用评价，商城只有店铺评分 D.商城只有信用评价，集市只有店铺评分 答案：A.集市有信用评价和店铺评分，商城只有店铺评分 2、下列哪些类目的商品不需要具备特殊资质就能出售？ A.成人栏目 B.服装栏目 C.书籍栏目 D.音响栏目 答案：B.服装栏目 3、有为买家来您店铺里拍下商品，拍下后多少天内买家没有付款的，这笔交易会自动关于？ A.系统不会自动关闭交易，只有卖家可以关闭交易 B.三天 C.十五天 D.三十天 答案：B.三天 4、下列哪一项不是淘宝规则中定义的违规行为？ A.出售假冒商品 B.恶意评价 C.价格过高 D.描述不符 答案：C.价格过高 5、严重违规行为扣分达到多少分，将被查封账户？ A.36分 B.12分 C.48分
D.24分 答案：C.48分 6、规则频道（https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html,）左侧栏目有？ A.考试中心 B.规则互动 C.规则公告 D.规则问答 答案：C.规则公告 7、淘宝规则中规定的违规行为有几大类？ A.三大类，轻微违规行为、一般违规行为和严重违规行为 B.不分类 C.两大类，一般违规行为和严重违规行为 D.四大类，轻微违规行为，一般违规行为，严重违规行为和特别严重违规行为答案：C.两大类，一般违规行为和严重违规行为 8、一般违规行为节点处罚里的屏蔽天数为几天？ A.9天 B.12天 C.7天 D.15天 答案：B.12天 9、除了从淘宝网首页可以进入规则频道以外，以下哪个域名可以进入规则频道？ https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html, https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html, https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html, https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html, 答案：https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html, 10、一下哪个不是规则频道（https://www.doczj.com/doc/5b2985803.html,）中的栏目？ A.规则公告 B.规则解读 C.投诉维权 D.规则体系 答案：C.投诉维权 11、新商业文明的四个准则分别是什么？ A.诚信、激情、开放、透明 B.开放、透明、信任、分享 C.开放、透明、分享、责任 D.透明、责任、激情、分享 答案：C.开放、透明、分享、责任
自然垄断理论 自然垄断理论概念 自然垄断理论是现代产业经济学（Industrial Economics）理论中发展较为迅速的一个组成部分。自然垄断理论的发展演进导致了2 0世纪70年代以来西方发达国家对自然垄断产业的放松规制（Dereg ulation），许多过去被认为必须加以规制的产业部门都取消或放松了规制。在这一规制改革的背后，实质上隐含着自然垄断理论的革新与进步。 自然垄断理论的演进 一、规模经济与传统自然垄断理论 自然垄断是经济学中一个传统概念。早期的自然垄断概念与资源条件的集中有关，主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断，现代这种情况引起的垄断已不多见。经济学文献中著名的例子就是古诺矿泉水垄断的例子。 而一般意义上的自然垄断则与规模经济紧密相连。格林沃尔德在其主编的《现代经济辞典》中指出，自然垄断是一种自然条件，它恰好使市场只能容纳一个有最适度规模的公司。自然垄断能否存在的决定性判断标准是，市场需求必须小得只要有一家成本不断降低的公司就能满足。克拉克森和米勒（Clarkson & Miller，1982）认为自然
垄断的基本特征是，在一定的产出范围内，生产函数呈规模报酬递增（成本递减）状态。即生产规模越大，单位产品的成本就越小。由一个企业大规模生产，要比由几家较小规模企业同时生产更有效率。 由于规模经济的存在，单一企业的平均成本会随着产量的增加而持续下降，产量越大成本越低，单个企业进行生产会导致成本最低。如果任由多个企业同时生产，由于产量较低，每家企业的平均成本会居高不下。这时就应该由政府出面对市场的进入进行干预，让一家企业独家垄断。规模经济之所以导致自然垄断，还因为在边际成本递减条件下，一方面，原先进入该产业部门的企业，生产规模越大，边际成本持续下降，因而必然把生产规模扩大到独占市场的程度；另一方面，在垄断企业已经存在的情况下，即使政府不干预，任何新企业试图进入该产业，其初始成本必然很高，无法与垄断者展开竞争，即规模经济成为其他企业进入该产业的壁垒。乔治?施蒂格勒（1989）对“规模经济成为新企业进入的壁垒”不以为然。他认为，自然垄断的产生是因为在既定的产业需求条件下，只能存在一家厂商。如果按照“规模经济是进入壁垒，能解释为什么没有更多的厂商进入”的逻辑，同样可以说需求不足是进入障碍。 同时由于企业处于自然垄断的地位，如果政府对价格放手不管，垄断企业必然会把价格定在边际成本与边际收入交点上，获得垄断利润。根据福利经济学的基本理论，只有当价格等于边际成本时社会总福利才最大。而如果按边际成本定价，企业必然亏损。因为平均成本