恒大地产集团有限公司
开
发
报
建
流
程
及
细
则
二〇〇七年元月
目录
第一章开发中心职能概述 (2)
第二章规划建设工程类 (3)
第一节规划建设项目的主要内容概述 (4)
第二节规划报建工作程序及流程 (6)
第三节规划建设项目的工作要点及注意事项 (55)
第四节绩效考核标准 (59)
第三章用地类 (60)
第一节阶段性程序简述 (60)
第二节工作重点事项 (63)
第三节相关工作办理程序 (67)
第四章配套类 (93)
第一节阶段性程序简述 (93)
第二节工作重点事项 (95)
第三节相关业务办理程序 (98)
第一章开发中心职能概述
一、开发中心在办理开发报建业务过程中涉及的政府职能部门较多，包括有市（区）规
划局、市建委（区建设局）、市（区）国土房管局、市（区）质监站、市（区）安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司（区供水所）、市（区）供电局、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环保局、区公安分局、公安消防局、卫生防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。
二、根据主要涉及的政府部门划分，开发中心开发报建体系划分为三大类：
（一）规划建设工程类：
主要负责房地产开发项目各项建设工程的报建验收工作，规划报建主要包括：建设项目预审选址、申请规划设计要点、申领总平面及修建性详细规划的批复、办理综合管线规划和单体方案送审工作、取得环保、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领《建设工程规划许可证》。
规划报建阶段完成后，办理建设工程施工手续，主要包括：申领建设工程施工监理邀请招标核准书、办理施工监理招标工作、缴交劳保金、申领余泥排放证、对施工图进行审查并办理节能备案及施工图审查备案、办理建设工程质量及安全的监督手续，最后申领《建筑工程施工许可证》，完成建设工程的施工手续。同时办理商品房预售等手续
建设工程竣工后，要进行各项验收手续，包括规划验收，取得《建设工程规划验收合格证》，办理环保、人防、消防、卫生学等各专业验收，收集建设工程各项验收资料报请竣工验收备案。最后办理商品房的确权。
（二）用地类：
主要负责办理房地产开发项目用地手续的办理，包括建设用地的预审、报批手续，建设用地的拆迁补偿、有偿使用等手续，取得《建设用地批准书》及《国有土地使用证》等有关证照。
（三）配套类：
主要负责办理房地产开发项目配套设施的报批工作，包括施工现场通水、通电、通路的报批，各期工程管线施工的报批和验收，小区命名和通邮的申报，公建配套用房的移交等。
第二章规划建设类规划、建设概况流程图：
第一节规划建设项目的主要内容概述
一、第一主要工作阶段：办理《商住小区总平面规划设计方案》（以下简称总规）及《商住小区修建性详细规划设计方案》（以下简称详规）
建设单位领取到规划部门核发的《建设用地规划许可证》后，分别向国土部门审领《建设用地通知书》，向规划部门申请设计要点，向市建委审领本年度预备立项批文，在取得上述批文后向市城市规划局申报《商住小区总平面规划设计方案》
在取得总规批复后，建设单位对小区的总体规划图进行深化设计（包括小区的住宅总体规划、管线布置、道路绿化系统、地形竖向以及各项经济指标说明），向规划部门申报详规。
建设用地大于2万平方米的需向规划部门申办《商住小区综合管线规划》，为下一步小区申报水电手续作为文件依据。
二、第二主要工作阶段：办理《送审建筑设计方案的复函》（以下简称单体）
建设单位领取到详规及附图后，建设单位向相关单位及部门办理或审领单体方案，四至图、有效用地批文、《建设用地规划许可证》及附图后向规划部门申报单体
三、第三主要工作阶段：办理《建设工程规划许可证》（以下简称规划证）
建设单位领取到单体后，办取消防、人防、环保、卫生的专业意见，并完成建设项目施工放线、完成《扩大初步设计批复》、完成建设工程程档案移交合同签订、完成市政设施配套费缴交后向规划部门申领规划证。
四、第四主要工作阶段：办理《建设工程施工许可证》（以下简称施工证）
建设单位领取到规划部门核发的《建设用地规划许可证》后，向市建委分别办理设计邀请招标核准、设计邀请招标中标通知书、设计合同备案、施工图审查及批准书等手续，并在取得规划证后，向市建委分别办理劳保金缴交证明、质量安全检查登记、正式立项文件、施工、监理邀请招标中标通知书、淤泥渣土排放证手续，在取得上述工作后向市建委申领施工证。
五、第五主要工作阶段：办理《商品房预售许可证》（以下简称预售证）
在建设项目取得施工证及工程进度将达到楼层总高度三分之二的前四十天向国土房管部门申办商品房面积预测，并在工程进度达到楼层总高度三分之二后向国土房管部门申领预售证。
六、第六主要工作阶段：办理《建设工程规划验收合格证》（以下简称合格证）
建设项目全面竣工（含外墙装修），建设工程用地范围周边绿化环境、道路设施建设完毕，相关临建的围墙及其它构筑物全部拆除后，向市规划部门首先申办规划验线，并取得验
线册方可申办合格证。
七、第七主要工作阶段：办理建设工程竣工验收备案表（以下简称竣工备案）
建设项目完成规划、消防、环保、人防验收工作并取得《建设工程竣工验收档案认可书》（建委办理）后，向建设部门申办竣工备案表。
第二节规划报建工作程序及流程
一、负责办理恒大地产集团有限公司开发资质年审工作；
(一)办理验资报告事宜：
1、准备公司资质证书、营业执照复印件（加盖公司公章）和财务部门出具的年度财务资产负债表；
2、确定建委承认的具有资质的会计师事务所；
3、与会计师事务所签定业务约定书；
4、提供给会计师事务所第（1）项资料后三个工作日内交纳验资费用后取得验资报告；
(二)准备资料：验资报告、所有项目手册、所有地块的《建设用地规划许可证》、所有地块的《建设用地批准书》或《建设用地通知书》或《国有土地使用权证》、资质证书、营业执照、资质年审申请表、统计证、年度所取得的《建设工程规划验收合格证》；
(三)填写资质年审申请表：按照建委开发处的要求准备本公司具有职称或执业资格的在职人员的证书原件及复印件；
(四)每年五月二十日前将上述资料报送市建委开发处，
(五)建委开发处经办人审案出具基本意见
(六)建委开发处组织集体会审出具审核意见
(七)主管处长批复
(八)建委主管主任批准
(九)取回年审结果；
附：办理资质年审流程图：
二、负责办理新增项目的项目手册；
(一)拍卖所得的新增项目：
1、拍卖交易后，取得拍卖确认书及地块的相关用地资料，如：《用地规划许可证》、《建设用地批准书》等；
2、在市建委开发处领取新的空白的项目手册（一式三份）；
3、依据新增项目的规划设计要点等规划批文填写项目建设规划概况；
4、准备资料：单位申请公函、新增项目且未过期的《建设用地规划许可证》、营业执照、资质证书；
5、将上述资料报入市建委对外办公中心；
6、由对外办公中心转到市建委开发处；
7、建委开发处经办人审案并出具初步审核结果
8、经办科长批准
9、处长批准完毕
10、建委主管主任批准
11、取得新增项目的《项目手册》办理完毕；
(二)挂牌交易取得的新增项目：
1、在土地交易所挂牌完毕后，取得新增项目的用地资料，如《用地规划许可证》、《建设用地批准书》等；
2、在规划局及国土局办理用地资料及规划批复等更名手续；
3、在市建委开发处领取新的空白的项目手册（一式三份）；
4、依据新增项目的规划设计要点等规划批文填写项目建设规划概况；
5、准备资料：单位申请公函、新增项目且未过期的《建设用地规划许可证》、营业执照、资质证书；
6、将上述资料报入市建委对外办公中心；
7、由对外办公中心转到市建委开发处；
8、建委开发处经办人审案并出具初步审核结果
9、经办科长批准
10、处长批准完毕
11、建委主管主任批准
12、取得新增项目的《项目手册》办理完毕；
附件：流程图
三、负责办理项目手册的年审工作；
(一)每年九月份，负责整理公司所有项目的项目手册并填写该年度的项目开发情况；
(二)准备资料：待年审的项目手册；
(三)年审资料准备完毕并报送项目所在区建设局；
(四)根据区建设局的安排，陪同经办人员查看现场；、
(五)十二月份办理完毕年审手续；
四、负责办理项目预备立项手续；
(一)办事程序：
1、报送前三个工作日内协调财务部取得本月份的公司资金证明；
2、根据年度开发计划填写预备立项表；
3、准备资料：资金证明、项目手册、《建设用地规划许可证》；
(二)每年元月份，负责办理我司所属地块项目预备立项资料报送市建委并对外办公中心；
(三)建委开发处经办人审案并出具初步审核结果
(四)经办科长批准
(五)处长批准完毕
(六)建委主管主任批准
(七)在市建委开发处批复完毕；
(八)在市建委对外办公中心取得批复后，将预备立项申请表报送市计委城市发展处；
(九)市计委城市发展处批复完毕；
五、负责办理《建设用地规划许可证》；
(一)拍卖地块
1、取得《拍卖确认书》、《土地出让合同》
2、准备《建设用地规划许可证》附图1/2000地形图套图四套
3、将申请《建设用地规划许可证》资料报入市规划局
4、规划局用地处经办人审案出具基本意见
5、规划局用地处会审得出会审意见并经处长批复
6、规划局主管领导批准
7、办理完毕《建设用地规划许可证》；
8、所需资料：立案申请表、申请函、《建设用地规划许可证》附图（一式四份）、《拍卖确
认书》、《土地出让合同》
(二)挂牌转让地块
1、取得《土地出让合同》
2、准备《建设用地规划许可证》附图1/2000地形图套图四套
3、将申请《建设用地规划许可证》资料报入市规划局
4、规划局用地处经办人审案出具基本意见
5、规划局用地处会审得出会审意见并经处长批复
6、规划局主管领导批准
7、办理完毕《建设用地规划许可证》；
8、所需资料：立案申请表、申请函、《建设用地规划许可证》附图（一式四份）、《土地出
让合同》
附件：流程图
七、负责办理用地规划设计条件及申请调整事宜；
(一)办理建设用地设计条件（已经取得《建设用地规划许可证》未取得设计条件或设计条件
过期）
1、将办理建设用地设计条件资料报入市规划局综合处
2、规划局综合处转规划局用地处
3、规划局用地处经办人审案出具基本意见
4、规划局用地处会审得出会审意见并经处长批复
5、规划局主管领导批准
6、办理完毕建设用地设计条件；
7、所需资料：立案申请表、申请函、原《建设用地规划许可证》及红线图（复印件）、已经取得的国土部门《建设用地通知书》或《建设用地批准书》
(二)办理申请调整设计条件
1、将办理建设用地设计条件资料报入市规划局综合处
2、规划局综合处转规划局用地处
3、规划局用地处经办人审案出具基本意见
4、规划局用地处会审得出会审意见并经处长批复
5、规划局主管领导批准
6、取得调整的设计条件
7、所需资料：立案申请表、申请函、原《建设用地规划许可证》及红线图（复印件）、原《建设用地规划许可证》及红线图、原设计条件、我局历次批复的有关用地的批准文件、我局批复的历次有关规划的批文及附图、已经取得的国土部门《建设用地通知书》或《建设用地批准书》、属调整公建配套的需提交主管部门意见
八、负责办理《建设用地规划许可证》的更名手续；
(一)周一至周四上午将资料报入市规划局综合处；
(二)由综合处转入用地处；
(三)规划局用地处经办人审案出具基本意见
(四)规划局用地处会审得出会审意见并经处长批复
(五)规划局主管领导批准
(六)办理完毕；
(七)所需资料：单位申请函、申请表、原《建设用地规划许可证》及附图、由于企业自身的
更名、撤消、兼并、拍卖等不涉及改变用地性质改名的须提交有关主管部门的批复或其他有
效证明文件、我局历次批复的有关用地的批准文件、我局批复的历次有关规划的批文及附图、
已经取得的国土部门《建设用地通知书》或《建设用地批准书》。
九、负责办理《商住小区总平面规划设计方案》批复的事宜（可选择性环节）；
(一)负责提供地形图两套给总工室，报审总平面前半个月总工室出图并提供电子文件；
(二)报送之前征求经办人、主管科长意见；
(三)准备资料：（1）立案申请表；（2）《建设用地规划许可证》及附图；（3）规划设计条件
（含历次调整规划设计条件）的批准文件；（4）规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门的意见；（5）绘制在1：500广州平面坐标和高程系统的现状地形图上的总平面图（一式两份）；（6）总平面图方案图（一式两份）；（7）规划说明书（一式一份）；（8）电子磁盘报批文件；（9）规划设计条件中要求提交的规划模型或效果图；
(四)在每周一至周四的上午将上述资料报入市规划局综合处；
(五)由综合处转入设计处
(六)规划局设计处经办人审案出具基本意见
(七)规划局设计处会审得出会审意见并经处长批复
(八)规划局主管领导批准
(九)取得《商住小区总平面规划设计方案》
附件：流程图
十、负责办理《商住小区修建性详细规划设计方案》批复的事宜；
(一)办事程序：
1、报送前半个月总工室将详规方案图纸出图完毕，开发部负责提供地形图两套及电子文
件；
2、在每周一至周四的上午将上述资料报入市规划局综合处；
3、由综合处转入设计处
4、规划局设计处经办人审案出具基本意见
5、规划局设计处会审得出会审意见并经处长批复
6、规划局主管领导批准
7、取得《商住小区修建性详细规划设计方案》
(二)所需资料：（1）立案申请表；（2）《建设用地规划许可证》及附图；（3）规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件；（4）规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门的意见；（5）绘制在1：500广州平面坐标和高程系统的现状地形图上的总平面图（一式两份）；（6）总平面图方案图（一式两份）；（7）规划说明书（一式一份）；（8）电子磁盘报批文件；（9）规划设计条件中要求提交的规划模型或效果图；
附件：流程图
十一、负责办理《商住小区综合管线详细规划》批复的事宜；
(一)办事程序：
1、取得修建性详规后半个月内总工室将管线详规方案图纸出图及电子文件完毕，开发部负
责提供地形图两套；
2、在每周一至周四的上午将资料报入市规划局综合处；
3、由综合处转至市规划局市政处；
4、规划局市政处经办人审案出具基本意见
5、规划局市政处会审得出会审意见并经处长批复
6、规划局主管领导批准
7、取得《商住小区综合管线详细规划》
(二)所需资料：1立案申请表；2申请函3规划说明书；4规划设计资质文件（图纸上盖资
质章可认为已提交）；5绘制在1：500-1：2000管线综合规划图（一式三份），包括工程管线综合规划图、电力电信工程规划图、给水燃气工程规划图、雨水污水工程规划图；
6绘有规划道路的1/500-1/2000广州平面坐标和高程系统的现况地形图；7电子磁盘报批文件；
十二、人防设计的报建
（一）人防总规报建
1、介入条件：取得修建性详规批复后，开始办理人防总规报建手续，取得总工室小区人防总体规划设计图。
2、准备资料：申请函、《建设项目情况登记表》、《建设用地规划许可证》及附图、修建性详规批复及附图、设计单位资质证书（复印件）、计委立项投资批文、人防总规设计图。
3、工作程序：
（1）报入市人防办小区人防总规方案。
（2）取得市人防办工程科经办人方案批复。
（3）取得市人防办工程科科长方案批复。
（4）取得市人防办主任方案批复。
（5）取得小区人防总体规划设计批复。
（二）人防单体报建
1、介入条件：取得人防总规批复后，与建筑单体（含地下室）方案报建同步。取得总工室单体方案报建图（平立剖）一份，先申报单体方案；总工室依据批复《方案》，完善设计提供人防工程施工图（建筑、结构、风水电）二套，连同规划部门的单体方案批复，再申报单体人防工程审查意见。
▲申报单体方案
1、准备资料：
申请函、《建设项目情况登记表》、《建设用地规划许可证》及附图、修建性详规批复及附图、计委立项投资批文、单体方案设计图（平立剖及总平面图）一份、人防总规批复。
2、工作程序：
（1）报入市人防办人防单体方案设计图审查。
（2）取得市人防办工程建设处经办人方案批复。
（3）取得市人防办工程建设处处长方案批复。
（4）取得市人防办主任方案批复。
（5）取得人防单体设计方案批复。
▲申报单体人防工程施工图审查（25个工作日）：
1、准备资料：申请函、《人防工程施工图审查申请表》、《建设用地规划许可证》及附图、
修建性详规批复及附图、计委立项投资批文、人防单体设计方案和规划部门的单体方案批复、人防工程施工图（建筑、结构、风水电）二套。
2、工作程序：
（1）取得研发中心提供的施工图二套。
（2）报入市人防办人防工程施工图审查。
（3）取得市人防办工程建设处经办人审查意见。
（4）取得市人防办工程建设处处长审批意见。
（5）取得市人防办主任审批意见。
（6）预决算部在人防办批复后、出案前需签订《人防门购销及安装合同》。
（7）凭合同原件和复印件取得单体《人防工程施工图审查意见书》。
（8）取得人防单体设计方案批复。
3、报建流程：
十三、建筑工程环保设计的报建
（一）小区项目定址报批
1、介入条件：取得中心有关部详规批复（“四图一书”）
2、准备资料：《建设用地规划许可证》及附图、《小区修建性详规方案批复》及附图、取得研发中心环评设计资料、《环境影响报告书》（由受委托环评单位编制）、《环保建设项目申建报告表》、申请函。
3、工作程序：
（1）预算部委托确认环评设计单位并与其签定协议。
（2）与环评设计人员勘察现场。并向其提交资料。
（3）跟进环保设计拟定小区环评报告书拟定初稿。
（4）取得总平面规划批复完成小区《环境影响评价报告书》编制工作。
（5）协助环保设计单位在申请报告、表格、报告书及图纸上加盖我司公章并报市环保局建管处进行小区项目定址审查。
项目建设前期报批报建管理流程 ……房地产公司 ……年……月……日
目录 1 流程概述................................................................ 1.1流程目的及适用范围................................................... 1.2定义................................................................. 1.3流程关系............................................................. 1.4部门职责............................................................. 1.5流程输入及输出文件................................................... 2图示.................................................................... 2.1系统图............................................................... 2.2流程图............................................................... 3流程操作指引............................................................ 3.1项目前期报批报建阶段................................................. 1)项目投资备案的工作要点：............................................. 2)办理建设用地规划许可证的工作要点：................................... 3)办理国有土地使用证的工作要点：....................................... 4)办理建设工程规划许可证的工作要点：................................... 5)办理建筑工程施工许可证的工作要点：...................................
报批报建流程 具体流程：1、可行性研究报告；2、开发项目立项；3、申请《建设用地规划许可证》；4、申请土地开发使用权；5、领取《房地产开发项目手册》；6、拆迁安置；7、筹集开发资金；8、项目规划设计与报建；9、办理开工审批手续；10、选择施工企业；11、开发项目工程管理与控制；12、项目的竣工验收。 第一大点：立项以及四证的办理 一、立项所需资料： （一）可行性研究报告的编写工作 主要内容有：1、总论，包括：项目名称、该项目提出的背景、承办单位情况、可行性报告编制的依据、项目提出的来由、项目拟建地点项目预期目标、项目主要建设条件、主要技术经济指标、问题与建议。 2、项目投资环境与市场研究； 3、建设规模与项目开发条件； 4、建设方案比选； 5、节能节水措施； 6、环境影响评价； 7、劳动、安全、卫生和消防； 8、组织机构与人力资源； 9、项目进度计划；10、投资估算与资金筹措计划；11、财务评价；12、社会评价；13、研究结论与建议；14、附图、附表、附件。 （二）项目建议书的主要内容 主要内容包括项目提出的必要性和依据、项目规模、建设地点和初步方案、建设条件分析、投资估算、资金筹措初步方案、项目进度、综合效益（社会效益、环境效益、经济效益）； 二、办理土地证所需的资料： 1、省、市、县政府同意用地批文 2、计划局立项批准批文
3、建设用地规划许可证 4、用地红线图2份，应交纳测绘费0.14元/平方米，征地管理费（征地总额0.21%） 5、订立土地出让合同2份，应交纳出让金15元/平方米（或县政论减免批文） 6、应交新增建设用地有偿使用费10元/平方米 7、占用耕地需缴纳地开垦费10元/平方米 8、地籍调查审批 9、土地登记申请书 10、土地登记卡 11、土地归户卡 12、承诺书 13、土地登记收件单 14、法人身份证复印件 三、建设用地规划许可证 所需的资料：1、申请表；2、申请人身份证明材料（营业执照复印件加盖公章）；3、项目批准、核准或备案文件；4、规划设计条件；5、《国有土地使用权出让合同书；》6、用地红线图（含1：500用地现状图，附符合数据标准规范的电子文件）。 四、总体规划平面图审查 所需资料：1、建设用地规划许可证；2、设计要点；3、红线图（复印件加盖公章）；4、总体规划平面图（蓝晒图）一套；5电子文档。 五、单体审查 所需资料：1、建设用地规划许可证；2、设计要点；3、红线图（复印件加盖公章）；4、单体报建图文本一套；5电子文档。 六、建设工程规划许可证 所需资料：1、规划报建申请表；2、报建数据信息表；3、《建设用地
自有土地建设项目报建工作程序一、编写项目建议书。 二、受理立项审批。 批复部门：市发展和改革委员会 三、市发改委以《建设项目建设地点规划征求意见函》发函至市规划委员会，市规划委员会以《规划意见函复》回函市发改委。 批复部门：市规划委员会 办理时限：20 个工作日 四、立项批复： 批复部门：市发展和改革委员会 办理时限：45 个工作日 申请材料： 1. 项目所在地区、县发改委的立项申请书； 2. 由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告； 3. 市规划委员会出具的《规划意见函复》； 4. 国土资源行政主管部门出具的《土地使用证》； 5. 需要经区县发展和改革部门初审的，由项目所在地的区县发展和改革部门出具关于该项目的初审意见； 6. 不低于投资额35%的资本金证明文件； 7. 企业资产负债表； 8. 项目建议书； 9. 企业的身份证明文件。 五、按照市规划委员会《规划意见函复》要求，征求环保、文物、水利、卫生、市政、保密、地震、无线电管理、广播电视等部门意见。应根据《规划意见函复》具体要求办理。一般需要进行《建设项目环境保护审批》及《建设工程抗 震设防要求审批》。由于《建设工程抗震设防要求审批》需要上交《规划意见书》，故在七中说明。
（1）. 《建设项目环境保护审批》 批复部门：市环保局 办理时限：报告书60日、报告表30日、登记表15日（根据影响环境的程度定） 申请材料： 1. 填写完整加盖公章的《建设项目环境管理申请登记表》； 2. 环境影响评价文件： a 书面文档2份及电子文档各1份 b 涉及水土保持的项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案； 3. 项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各一份； 4. 拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况； 5. 建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见； 6. 对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外。 六、《规划意见书》 批复部门：市规划委员会 办理时限：20 个工作日 申请材料： 1. 建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖公章的《建设项目规划许可证及其它事项申请表》； 2. 《国有土地使用证》； 3. 建设单位对拟建项目情况的说明1份；建设项目拟加层的，需附设计部门出具的建筑结构基础证明文件； 4. 具有资质设计单位绘制的拟建项目设计方案图纸（含主要经济技术指标）； 5. 在基础测绘基本比例尺（1/1000 或1/500 ）图纸上，用铅笔划出新征（占）地用地范围或位置的地形图1 份（远郊区县3 份），机要工程项目3份；
（流程管理）广州报建流程
恒大地产集团有限公司 开 发 报 建 流 程 及 细
则 二〇〇七年元月 目录 第一章开发中心职能概述 (2) 第二章规划建设工程类 (3) 第一节规划建设项目的主要内容概述 (4) 第二节规划报建工作程序及流程 (6) 第三节规划建设项目的工作要点及注意事项 (55) 第四节绩效考核标准 (59) 第三章用地类 (60) 第一节阶段性程序简述 (60) 第二节工作重点事项 (63) 第三节相关工作办理程序 (67) 第四章配套类 (93) 第一节阶段性程序简述 (93) 第二节工作重点事项 (95) 第三节相关业务办理程序 (98)
第一章开发中心职能概述 一、开发中心在办理开发报建业务过程中涉及的政府职能部门较多，包括有市（区）规 划局、市建委（区建设局）、市（区）国土房管局、市（区）质监站、市（区）安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司（区供水所）、市（区）供电局、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环保局、区公安分局、公安消防局、卫生防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。 二、根据主要涉及的政府部门划分，开发中心开发报建体系划分为三大类： （一）规划建设工程类： 主要负责房地产开发项目各项建设工程的报建验收工作，规划报建主要包括：建设项目预审选址、申请规划设计要点、申领总平面及修建性详细规划的批复、办理综合管线规划和单体方案送审工作、取得环保、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领《建设工程规划许可证》。 规划报建阶段完成后，办理建设工程施工手续，主要包括：申领建设工程施工监理邀请招标核准书、办理施工监理招标工作、缴交劳保金、申领余泥排放证、对施工图进行审查并办理节能备案及施工图审查备案、办理建设工程质量及安全的监督手续，最后申领《建筑工程施工许可证》，完成建设工程的施工手续。同时办理商品房预售等手续 建设工程竣工后，要进行各项验收手续，包括规划验收，取得《建设工程规划验收合格证》，办理环保、人防、消防、卫生学等各专业验收，收集建设工程各项验收资料报请竣工
项目建设报批报建流程
项目报批报建流程 序号程序 内容 受理 部门 所需主要材料 受理时 限 回复批文备注 一1 意向 选址 土地 所有 者 1.项目建议书； 2.开发商资质证明等。 30个工 作日 签定开发合 作协议 2 项目 可行 性研 究 咨询 机构 委托书 项目可行性 立项申请报 告 需缴纳咨 询费 二1申请 立项 计委 1.立项申请报告； 2.项目建议书 3.项目可行性研究报告 5个工 作日 项目审查、 可研审 办理程序： 窗口送件 —案件办
理—窗口接件 2 规划 勘测 勘测 院 1.委托书； 2.签订勘测协议。 5个工 作日 1：500实测 地形图 缴纳勘测 费 三1 签订 土地 出让 合同 国土 局 1.开发合作协议； 2.建设项目选址意见书； 3.用地规划设计条件及要求 等。 30个工 作日 土地出让合 同 缴纳部分 出让金 2 规划 选址 规划 局 1.选址申请报告； 2.土地权属证明文件； 3.项目投资计划（财政投资项 目）或项目准入批文）； 4.1：500实测地形图（附地形 10个工 作日 建设项目选 址意见书； 道路红线 图、建设用 地红线图 1.缴纳 650元报 建光盘 费； 2.办理程
图光盘一份）； 5.开发资质（开发项目)； 6.联建合同（联建项目）；（以上两图 以下均简称 红线图）；用 地规划设计 条件及要 求。 序：总台 领号--窗 口送件-- 案件办理 --总台领 件 四1申领 国土 证 国土 局 1.土地出让合同或土地划拨 决定书； 2.立项接线片； 3.初设平面图及说明； 4.建设工程选址意见书； 5.建设用地规划许可证； 6.建设工程规划许可证； 土地合 同签订 后即可 根据公 司需需 求申领 国有土地使 用证 根据不同 情况该环 节有可能 提前或延 后
附件2 广州市建设工程项目优化审批流程试行方案 规划报建阶段实施细则 为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013 〕8 号文，以下简称“《通知》”）的要求，指导和规范规划报建阶段有关工作，结合实际工作，制定本实施细则。 一、适用范围 本细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项，各部门已受理的建设工程、变更原行政审批事项以及本市审批权限以外的市政工程，仍按原规定执行。 审批事项：核发《建设工程规划许可证》（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）；民用建筑项目应建防空地下室的项目审核；防空地下室专项设计审查；建设项目环境影响评价文件审批；大型房屋、城市道路、轨道交通、水务、公路等建设项目初步设
计审查（含超限高层建筑工程抗震设防审批）；大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查等。 二、牵头部门及其职责规划部门为规划报建阶段的牵头部门，负责统筹规划报建阶段的工作；统一受理建设单位的立案申请和所有立案材料，并即时抄告各并联审批部门；负责将规划报建阶段所有审批文件一并送达给建设单位。 三、受理地点我局及越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔等 6 个分局负责的规划报建阶段的案件，集中在我局驻市政务中心窗 口统一收发案；番禺、花都分局负责的规划报建阶段的案件，过渡期内可同时在我局驻市政务中心窗口和番禺、花都分局驻番禺区、花都区政务中心窗口收发案，条件成熟后可改为全部在区政务中心窗口收发案；萝岗、南沙分局负责的规划报建阶段的案件，在萝岗、南沙分局驻萝岗、南沙区政务中心窗口收发案 四、受理流程 规划部门负责在政务中心窗口统一受理各并联审批部 门的申请材料，统一组织并联审批部门开展并联审批，在流程限定的
长沙市城市基础设施建设项目前期工作总流程表
项目立项 填写《长沙市固定资产投资项目计划审查表》,由财政局经建处、国土局及建委审核盖章; 委托设计院做项目建议书; 对发改委行文申请办理立项; 资料:《长沙市固定资产投资项目计划审查表》、项目建议书、报告。 进发改委窗口,申请立项,窗口初审后交投资处审核并起草批复文件,经发改委领导批示后返窗。
注:立项只就是为了方便开展工作,凡就是在省里面批复得项目全部采用核准制,省核准项目只有省发改委核准通过才叫立项。 规划要点 需提供得资料:报告、立项批复、规划审批申报表、1:500-- 1:2000地形图(标明项目位置)或带地形得方案图、规划依据图(准备好带管网得地形图与光盘各一份,立项批复文件等资料进规划局信息中心窗口办理) 办理程序:进规划局窗口,转至相关处室交经办人办理,办理后交处长、主管总工、主管副局长审核签字后返窗。 规定办理时限:11个工作日 规划方案审查 需提交得资料:方案设计文本 办理程序:将设计文本提交规划局,规划局召开方案设计评审会议,会后形成会议纪要,设计院根据会议纪要内容进一步优化方案交规划局相关处室经办人起草方案审查通知单,交处长审查后转主管副局长审定签发。 规定时限:视具体情况定 规划选址、定点 (所有资料需纸质、电子文档) 一、市级 需提交得资料:有意向位置得现状地形图及电子文档、土地
权属证明、立项文件、可研报告、方案设计审查通知书、规划审批申请报表(XAl-XA3),建设用地规划申请表(B表2),申请报告,授权委托书,规划依据图及所有资料、其她相关资料 办理程序:进规划局窗口,转至相关处室交经办人办理,办理后交处长、主管总工、主管副局长审核签字后返窗。 规定办理时限:19个工作日 二、省级(只办理规划选址) 需提交得资料:项目说明与拟建方案;投资行政主管部门批准得立项文件或项目立项核准、备案文件;填报并经审查得《建设项目选址申请表》(一式三份);由有相应资质得单位编制得建设选址地区地质灾害危险性评估报告;由有相应资质得单位编制得建设项目环境影响评估研究报告;建设项目选址报告(含选址方案比选)或者可行性研究报告;经当地城市规划行政主管部门审查得项目建设定点图纸(一式三份)及项目所在地城市规划图(1份,详细规划或者总规)。 办理程序:省厅窗口进窗转规划处经办人,由经办人与分管副处长初审,报处长复审,报分管副厅长审定后出窗 规定办理时限:20个工作日 地籍测量 需提供得资料:市规划局(或先导区国土规划部)得调查蓝线[包括规划依据图(有地形图得电子版)];规划选址意见书及规划要点;其它与测给定点相关得文字与图件资料。
项目报批报建工作手册 1、目的 1.1为了加强公司项目报批报建工作管理、规范报批报建工作流程、提高工作效率，特制订本手册。 2、适用范围 2.1 适用于苏州江南建设项目管理有限公司项目报批报建工作指导。 3、术语和定义 3.1报批报建主要指项目开发前期过程中相关开发证件的报批获取、工程的报建验收等。 3.2 公司指苏州江南建设项目管理有限公司。 3.3 “四证”指项目建设过程中最主要的证件，同时也是开发企业完成整个开发周期所必须获取的证件，具体包括：建设用地规划许可证》《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》 3.4 其他证件：立项批复、项目选址意见书、建设项目方案审定意见书、建设工程规划核实合格证、施工图审查合格书、建设工程消防设计审核意见书、人防行政许可决定书、建筑工程安全监督登记证等。 4、报建专员主要工作内容 4.1.1指导、协调、监督和协助公司报批报建工作； 4.1.2结合项目工期要求，协助项目经理编制报批报建工作计划； 4.1.3跟踪、落实项目报批报建工作计划； 4.1.4统筹、协调解决项目报批报建过程存在的问题与困难； 4.1.5负责从项目立项至施工许可证获取的全部报建手续办理及资料存档； 4.1.6项目开发周期内其他报批报建手续以及证件的办理； 4.1.87配合、协调造价合约部、技术部相关报批报建工作； 4.1.8协助组织工程综合竣工验收、档案保管等工作。
5、报批报建涉及的主要政府部门和业务
6、报批报建简易流程图
7、主要工作流程 7.1 签订土地出让合同 公司领导主导，与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》，公司合约部协助负责针对合同范本、条款、地块范围、技术指标进行核对，避免产生争议条款。 7.2《建设项目选址意见书》办理 项目选址是指建设工程的选址和布局符合城市规划要求，并获得城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》。 7.2.1主管部门：规划局 7.2.2申报资料 （1）建设项目选址申请表一式二份（有关部门盖章确认）； （2）建设项目位置图（有坐标） （3）营业执照、法人身份证。 7.3 项目立项办理 开发项目立项即取得政府主管部门（市、区发改局或管委会经发局）对项目的批准文件，同时列入本年度固定资产投资计划。 7.3.1主管部门：发改局（管委会经发局） 7.3.2项目初步设计与概算的批复 （1）立项申请； （2）固定资产投资项目申请表； （3）固定资产投资项目节能登记表； （4）设计概算； （5）营业执照（机构代码证）复印件。 7.3.3项目建议书的批复 （1）项目建议书审批申请； （2）项目建议书（具备相应专业的丙级以上工程咨询资格的机构编制）； （3）政府抄告单、政府投资项目预审意见； （4）营业执照（机构代码证）复印件。 7.3.4可研报告的批复 （1）可行性研究报告审批申请； （2）项目可行性研究报告（具备专业范围的丙级以上工程咨询资格的机构编制）； （3）规划部门预审意见； （4）国土部门预审意见； （5）环保部门环境影响评价文件的审批意见； （6）节能登记表（报告表、报告书），营业执照（机构代码证）复印件； （7）项目建议书审批意见； （8）根据有关法律、法规、规章应提交的其他文件。 7.3.5核准项目 （1）项目核准申请； （2）项目申请报告； （3）规划部门选址意见； （4）国土部门出具的用地预审意见（成交确认书）； （5）环保部门环境影响评价文件的审批意见；
目录 第一章开发中心职能概述、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、2 第二章规划建设工程类 (3) 第一节规划建设项目得主要内容概
述、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、 、、、、4 第二节规划报建工作程序及流程 (6) 第三节规划建设项目得工作要点及注意事项………………………………、、55 第四节绩效考核标准…………………………………………………………、、59 第三章用地类…………………………………………………………………、、60 第一节阶段性程序简述、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、60 第二节工作重点事项…………………………………………………………、、63 第三节相关工作办理程序……………………………………………………、、67 第四章配套类…………………………………………………………………、、93 第一节阶段性程序简述………………………………………………………、、93 第二节工作重点事项…………………………………………………………、、95 第三节相关业务办理程序……………………………………………………、、98 第一章开发中心职能概述 一、开发中心在办理开发报建业务过程中涉及得政府职能部门较多,包括有市(区)规划 局、市建委(区建设局)、市(区)国土房管局、市(区)质监站、市(区)安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司(区供水所)、市(区)供电局、市政园林局、
项目报建、审批治理程序 1、目的和范围：为确保公司开发项目取得完整审批手续，以便 项目顺利进行。项目审批分四个时期：征地时期、工程报建时期、配套工程报批时期、综合验收时期。适用于福州地区的开发项目。 2、职责： 2.1 总经理室负责公布项目开发指令。 2.2 对外联络部负责项目审批的各个时期。 2.3 设计研发部负责提供报审各时期所需的图纸。 2.4 审计核算部负责审核报审费用。 2.5 财务计统部负责复核、支付报审费用。 2.6人力资源部负责提供公司资质材料。 2.7工程材料部、监理事业部负责提供施工手续报批材料。 备注：公司内部阻碍报批时刻的关联工作要紧为研发部的供图时刻及完整性，财务的付款时刻。 3、工作程序 3.1 征地时期 3.1.1 申办《建设项目选址意见书》：外联人员应持申报材料 到市规划局办理手续，涉及到菜地、林地、国有资产、
文物的应同时到福州市蔬菜产销领导小组办公室、福州 市国有资产治理局、福州市文物治理局办理审批手续。 福州市都市规划局 申报材料： A. 报建人员身份证明、公司介绍信、法人代表托付书 B.《建设项目选址意见书》申请表 C. 建设用地申请报告 D. 项目建议书、公司营业执照、企业代码证、批准证书（人 力资源部提供） E. 1：500地形图一式3份 取得《选址定点意见书》、选址红线图三份，对外联络部将《选址定点意见书》、选址红线图复印件传送设计研发 部。 福州市蔬菜产销领导小组办公室 申报材料： A. 规划选址申请表复印件 B. 规划选址红线图 C. 如属长期爱护区菜地，还应具备市政府常务会议同意征 用或其他有关文件
●取得蔬菜办批文 福州市国有资产治理局 申报材料： A. 立项申请报告 B. 企业财务报表 (财务部提供) ●取得国资局批文 福州市文物治理局 申报材料： A. 用地红线图一式2份（城区1：500，土地成片开发为1：1000） ●取得文物局批文 ●取得《选址定点意见书》后，设计研发部依照选址指标 及选址红线托付设计院进行项目总平面图的设计。 3.1.2 申办《土地预审意见书》：取得《建设项目选址意见书》 后，外联人员持以下申报材料向省、市土地治理局申请办 理《土地预审意见书》 申报材料： A. 土地预约申请书、申请人及经办人身份证明及授权托付书
广州市建设工程报建各事项指南 附件1 施工许可阶段市建委事项办事指南目录一、房屋建筑工程和市政基础设施工程施工许可办事指南二、施工许可阶段子项办事指南公共服务事项I. 建设单位预缴建设工程劳动保险调剂金办事指南II. 缴纳新型墙体材料专项基金办事指南/免缴新型墙体材料专项基金办事指南III. 预缴散装水泥专项资金办事指南/免缴散装水泥专项资金办理指南管理事项IV. 招标投标情况备案办事指南V. 建设工程合同备案办事指南VI. 施工图设计文件审查备案办事指南VII. 民用建筑节能设计审查结果备案办事指南VIII. 建设工程质量安全监督登记办事指南IX. 建设工程招标文件备案/办事指南X. 建设工程基坑支护审查办事指南XI. 占用挖掘移动改建城市市政设施审批指南XII.
办理延长施工作业时间证明办事指南1 / 59 gz1411004房屋建筑工程和市政基础设施工程施工许可办事指南一、办理依据1．《中华人民共和国建筑法》第八条。2．《建筑工程施工许可管理办法》。 3.《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》。 4.《转发市建委关于广州市建设工程劳动保险金管理办法的通知》 5.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》。 6.《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》。7．《财政部、国家经贸委关于发布的通知》8.《广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法》。9.《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》。10.建设部《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》。二、许可范围本市范围内新建、改建和扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程。三、许
住宅项目开发报建报批程序 一、对取得土地和准备开发项目打可行性研究报告和立项申请，然后到计划发展委员会申请立项。 二、凭土地出让合同到规划局规划技术处申报，有规划测绘队测绘后，取得建设项目规划红线图。 三、将总体规划方案报规划局规划管理处审批，通过后领取建设用地规划许可证。 四、总体规划通过后如果一次规划分批实施，就将分期实施的详细规划和相应的单体建筑设计报规划局规划管理处审批。 五、在四阶段审批期间，将各规费收缴部门缴费流转审批完毕，其中包括消防、建设、教育地方配套、卫生防疫、白蚁防止、绿化、人防、墙体改造、散装水泥、城建档案、工程质监等。具体手续办理如下： 1、将报批的范围内的所有建筑单体图纸报当地消防部门进行消防审查，取得建筑工程消防意见书。 2、到当地建设局计划财务处缴纳建设规费。 3、到当地教育局计划财务处缴纳教育设施附加费。 4、到当地卫生防疫站进行建设工程卫生防疫审查，缴纳卫生防疫检测费。 5、与当地房管局白蚁防止所鉴定白蚁防止协议，缴纳白蚁防止费。 6、按整个建设项目规划的绿化率规定专门对项目进行绿化设计，将绿化报建图送园林管理局审批。
7、按当地的人防配套要求，做项目的人防规划，然后将所做的人防规划和人防工程的立项申请报当地人防办部门审批通过。 8、到当地经济委员会缴纳新型墙体改造费和散装水泥费。 9、到当地城建档案馆签定建设工程档案移交协议书。 10、到当地建设局质监站签定建设工程质监协议，缴纳工程质监费用。 六、上述手续办理完毕后到规划局规划管理处申领建设工程规划许可证。 七、领取建设工程规划许可证后，将准备实施的所有单体建筑的施工图纸送建设局技术处和建筑工程施工图审查中心审查。审查通过后领取建筑工程施工图审核批准书。 八、如果投资方（项目控股方）是国有资产，建筑工程必须通过当地招投标办公室进行公开招投标，对中标的施工单位发中标通知书。 九、凭建筑工程施工图审核批准书和施工单位中标通知书到建设局建管处申领建设工程施工许可证。 十、凭建设工程施工许可证，和商品房核价的有关资料送当地物价部门进行商品房预售核价。 十一、凭建设工程施工许可证和预售批准文件到当地建设局开发办（或者是房管局房地产市场处）领取商品房预销售许可证。 十二、在项目签定土地出让合同、取得立项批文和建设用地规划许可证后到当地民政局地名管理办公室申报地名。 十三、专业管线包括：供电、自来水、燃气、电信、有线电视、路灯，市政道路、雨污水管网，在项目的总体规划设计审查通过以后，有规划设计单位对整个项目的所有专业管线进行管线规划设计，设计成果送规划局的市政规划管理处审核，通过后，将管线规划图送上述各专业部门听取各部门意见，然后由建设单位会同规划局的有关人员召集各专业部门召开管线规划协调会，将所有专业部门的意见形成会议纪要，以防止各专业管线在具体实施中相互扯皮，管位相撞。
建设单位提交修详通文件审核时注意事项 在近段时间进行修详通审核时,发现建设单位提供的修详通文件存在一些共同需要注意的问题。如果出现这些问题，修详通文件需要退回建设单位修改，影响办案进度，故整理归纳有以下几点，望各建设单位重视。 一、修详通文件中建筑面积计算规范首先依据《建筑工程建筑面积计算规范》 GB/T 50353-2013，其次依据《广州市规划管理建筑面积计算办法》（正式发布稿），计容面积计算办法依据《广州市建筑单体面积及容积率计算办法》（二OO六）。修详通建筑面积计算的正确性直接影响容积率计算和以后的单体建筑报建。雨篷面积计算办法依据《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T 50353-2013中的3.0.16条执行。（3.0.16 门廊应按其顶板水平投影面积的1/2计算建筑面积；有柱雨篷应按其结构板水平投影面积的1/2计算建筑面积； 无柱雨篷的结构外边线到外墙结构外边线的宽度在2.10m 及以上的，应按雨篷结构板的水平投影面积的1/2计算建筑面积。出挑宽度，系指雨篷结构外边线到外墙结构外边线的宽度，弧形或异形时，取最大宽度。）阳台面积计算办法依据《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T 50353-2013中的3.0.21条执行。（3.0.21在主体结构内的阳台，应按其结构外围水平面积计算全面积； 在主体结构外的阳台，应按其结构底板水平投影面积计算1/2面积。） 二、建设单位提供的修详通文件，必须进行“标准检测”、“检查自交叉”等 自动检查，并确保没有错误提示。建设单位提供的修详通文件，常出现标准检测错误（错误示例如图1）
图 1 三、 建设单位提供的修详通文件中间距退让要求参考《广州市城乡规划技术 规定(试行)》以及本地块土地合同附件中的规划设计要点。修详通文件中须标注间距退让公式并给出计算结果。间距退让公式主要分为以下几种：建筑物退用地红线（正确示例如图2），建筑物与建筑物之间的退让（正确示例如图3），建筑物退让道路，建筑物退让高压输电线路等。建设单位提交的修详通文件，常见错误有未标注实际距离，或者是虽然标注出退让间距公式，但未给出计算结果（错误示例如图4）。 图 2
广州建设工程项目筹建（报建）流程 根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段： 1）选址定点 2）规划总图审查及确定规划设计条件 3）初步设计及施工图审查 4）规划报建图审查 5）施工报建 6）建设工程竣工综合验收备案。 一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项： 1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。 2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。 3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。 4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。 5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。 6、规划部门办理项目选址意见书。 二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、人防办进行人防工程建设布局审查。 2、国土资源局办理土地预审。 3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。 4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。 5、规划部门确定建设工程规划设计条件。 三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项： 1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。 2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。 3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。 4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。 6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。 7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。 8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。 9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。 四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、公安消防支队进行消防设计审查。 2、人防办进行人防设施审查。 3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。 4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。 五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、建设单位办理施工报建登记。 2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。 3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。 六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项： 由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。 开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：1、以下证明材料： （1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； （2）持有建设工程规划许可证和施工许可证； （3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。 2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；
建筑工程前期报建手续办理全过程 建筑工程报建报批手续办理全过程：用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证 一、用地办事程序（征（使）用地程序和收费标准） 1．征（使）用农村集体所有土地程序： （1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告； （2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作； （3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见； （4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施； （5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。 2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费： （1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米； （2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴45.8元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米； （3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围4.1元/平方米）； （4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米； （5）征地管理费：按征地补偿费总额的2.1%计收； （6）建设用地审批公告费：12000元/宗； （7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的3.3%计收，由被征地单位负责缴交。 （8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府办发[2002]33号文件"关于推行集约工业区建设的实施细则"内的收费标准进行缴
工程前期报建细化说明 一、立项报批 根据管委会年度大建设计划，由鑫城公司负责立项。 二、地形图测绘 具体经办步骤：1、征地拆迁安置办公室委托测绘公司进行测绘；2、待该项目测绘蓝图完成后，我局去征地拆迁安置办公室，取地形图（蓝图）若干份用于办理前期相关报建手续。 三、可行性研究报告编制 具体经办步骤：1、我局委托有相应资质的单位编制可研报告，并提供如下资料①建设单位背景资料，包括：名称、注册资本、法人代表、所有制情况、近三年的主要经营业绩、获得的主要荣誉和证书等；②项目地理位置、地形图；③项目地质勘探资料（若有）；④项目规划设计方案，包括：主要经济技术指标、总平面图、初步设计（若有）；⑥拆迁安置等初步资料（我局去征地拆迁安置办公室，获取相关安置人群等相关初步资料）；⑧资金筹措方案（我局会同鑫城公司融资部商讨）；⑨其他资料，包括有关大配套设施供应的政府有关部门的承诺，享有的各项优惠政策，政府有关项目的要求文件等（若有）。注：以上资料是根据可研报告的编制时间来确定资料的详尽程度，按照国家相关规定可研报告必须在立项报批之前就应完成，但由于建设单位后期规划等内容调整的可能性较大，若按规定提前编制完成可研报告，则根据国家相关规定（初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的±10%以上或其他主要指标有变动时），可研报告需重新报批。2、可研报告初本报我局、鑫城国资公司融资部审核。 四、可行性研究报告报批 具体经办步骤：1、定稿后的可研报告，由我局以鑫城公司的名义拟订可研报告
报批请示，报部门负责人、局领导阅（签字）；2、再报鑫城公司，由鑫城公司负责出具报批请示的红头文件；3、相关资料（请示、可研报告等）报区经贸局审批；4、报批资料无问题后，区经贸局发可行性研究报告批复，我局取回。 五、选址意见书 具体经办步骤：1、准备如下资料：①项目预审表 或立项批复、②地形图、③用地批复（去征地拆迁安置办公室取）；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过发证，去区建设局窗口取证。 六、规划设计条件 具体经办步骤：1、准备如下资料：①选址意见书、②用地批复、③项目预审表或立项批复、④地形图；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取证。 七、规划方案审查(消防、规划) 具体经办步骤：1、准备总平面图报政务区消防窗口审查；2、准备如下资料报区建设局窗口：①项目预审表或立项批复、②选址意见书、③规划设计条件、④总平面图（含消防审批）；3、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；4、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取方案审查意见书和总平图原件。 八、单体楼消防设计报审 具体经办步骤：1、准备如下资料：①建设工程消防设计审核申报表（建设单位填写并盖公章）、并由设计单位配合提供相关资料。②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件、③建设工程规划许可证明文件（用地许可证）、④设计单位资质证明文件、⑤消防设计文件（由设计单位编写）、⑤总平面图（含消防审
第一阶段项目报建流程 一、立项批复: 1、办理部门长沙县发改委 2、申报材料: （1）《企业投资项目备案表》； （2）备案申请报告； （3）企业营业执照、税务登记证（复印件）； （4）生产经营场所证明复印件（土地证/租赁协议/房产证/投资协议等）；（5）需要进口设备的企业需提供进口设备清单（必须注明具体用汇额及台套数）； （6）房地产项目需提供开发资质证明和35%的资金证明。 二、环评批复: 1、办理部门:环保局 2、申报材料: （1）环评文件报批稿； （2）报告书项目提交标准申请函； （3）土地成交确认书或出让合同或国土证； （4）上会； （5）公示（15个自然日）。 三、建设用地规划许可证： 1、办理部门：规划建设局 2、申报材料： （1）规划审批申报表； （2）建设单位申请报告、授权委托书及授权委托人身份证复印件； （3）建设用地规划申请表； （4）环评批复； （5）立项批复； （6）规划设计条件书； （7）国有部门的勘界图（红线图电子资料须CAD文件格式）、国有土地出让合同； （8）相关会议纪要或领导批示等其他相关资料。 四、项目初步设计评审会议: 1、办理部门:规划建设局 2、所需资料: （1）文本12套,其中全套4套，简本8套； （2）立项批复；
（3）工程地质勘察报告； （4）建设用地规划许可证（规划要点或方案批复）； （5）国土证。 3、与会部门：建设局、规划局、产业环保局、消防大队、县建设局、县城管局、县人防办、县防雷办等。 五、规划总图审定: 1、办理部门: 规划建设局 2、申报材料: （1）规划审批申请表； （2）建设单位申请报告及授权委托书； （3）规划要点通知单（扫描电子文件）； （4）国土使用红线（复印件）； （5）符合规划要点、用地范围、指标准确的总平面图（图纸比例为1、500-1、2000，4份，dwg的cad文件）； （6）初步设计文本3本； （7）初步设计方案评审意见. 六、初步设计批复: 1、办理部门: 规划建设局 2、申报材料: （1）按初步评审意见修改完善的文本4套； （2）已审定总图。 （3）消防部门反馈意见； （4）环保部门反馈意见； （5）综合反馈意见。 七、报建图审批: 1、经办部门: 规划建设局 2、申报材料: （1）规划审批申报表； （2）建设单位申请报告、授权委托书及授权委托人身份证复印件； （3）用地红线、国土使用权证、土地出让合同； （4）规划条件书及规划依据图（审核盖章一年内有效）； （5）立项批复； （6）建设用地规划许可证及建设用地审批单； （7）总平面图和建筑方案技术审查通知书及其要求取得的有关批复、协议、承诺、公示等资料； （8）建筑报建图1份； （9）建设单位建设项目承诺书及设计单位建设项目承诺书； （10）申报的建筑单体在总图中的位置分布图（比例≥1:500） （11）已审定的总平面图； （12）初步设计批复及附件；
业主单位需提供的资料 1、法定代表人（身份证复印件加盖公章）及电话并手机； 2、驻地人员及电话并手机，单位地址及电话； 3、建设单位项目管理人员名册； 4、国有土地使用证或其他土地权属证明文件； 5、建设工程规划许可证及附件； 6、建设工程环评审批文件； 7、施工图已审查备案的证明文件： 8、财政立项批文； 9、劳动保险统筹金缴纳凭证； 10、合同印花税凭证； 11、《广州市建设工程项目编码及信息登记》（如委托施工单位办理请提供帐号及密码）； 12、法定代表人授权委托书（二份①委托办理施工许可证事宜；②委托办理项目编码登记事宜）； 13、道路、管线工程报建审核意见书； 14、建设单位安全生产目标责任书。 （*所有证件需提供复印件，法人代表需提供身份证复印件。）
1、企业资质证书； 2、法人代表及电话并手机； 3、项目总监（总监理工程师的注册证书、监理工程师岗位证书）及电话并手机； 4、总监代表（监理工程师资格证书、监理工程师岗位证书）及电话并手机； 5、⑴安全监理员（监理工程师资格证书、监理工程师岗位证书）及电话并手机， ⑵安全监理员（监理工程师资格证书、监理工程师岗位证书）及电话并手机； 6、见证员证书及电话并手机； 7、监理工作程序； 8、安全生产监理实施细则； 9、重大安全隐患报告制度； 10、监理中标通知书或《建设工程监理任务发包、承包登记表》。（*所有证件需提供复印件，法人代表需提供身份证复印件。）
施工单位需提供的资料 1、企业资质证书； 2、安全生产许可证； 3、法人代表及电话并手机； 4、项目经理（建造师注册证书）及电话并手机； 5、企业安全生产直接责任人及电话并手机； 6、项目安技负责人（资格证书）及电话并手机； 7、安全生产考核合格证： ①、企业负责人（安全A证）， ②、项目经理（安全B证）， ③、专职安全员（安全C证）； 8、施工单位工资保证金专用帐户存款凭证。 （*所有证件需提供复印件，法人代表需提供身份证复印件。）